招投标资格审查管理办法

1、招投标资格审查管理办法招投标资格审查管理办法（试行）第一章总则第一条为规范某集团有限公司（以下简称“集团公司”）招投标资格审查工作,维护公幵、公平、公正的市场竞争环境，依据中华人民共和国招标投标法 及有关法b5E2RGbCA P律法规和集团公司招投标管理办法和实施细则，特制定本管理办法。第二条资格审查分为资格预审、资格后审和资格复审。资格预审是指在投标前对 潜在投标人进行的资格审查，只有通过资格预审的潜在投标人，方可取得投标资格 格后审是指在幵标后对投标人进行资格审查；资格复审是指评标委员会完成评标并出具 评标报告以后，招标人在确定中标人或签订合同前对预中标人进行的资格复核。plEanqFD

2、Pw第三条资格预审一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂项目的公幵招标，或其他准备详细的投标文件成本很高不利于竞争的情况；工程附属设施以及工程规 模较小、技术较简单或潜在投标人数量较少的项目，可根据工程实际情况，采取资格 后审。 DXDiTa9E3d第四条 潜在投标人必须是具有独立法人资格、持有营业执照、具有与招标项目相应的资质、信誉和业绩能力的企业。RTCr pUDGiT第五条 进行资格预审的，一般不再进行资格后审，仅在评标过程中的符合性审 查阶段对投标与资格预审结果是否发生变化进行复核，采用资格后审方式的，必须进 行资格复审。资格预审合格的潜在投标人不足三个的，招标人应当重新组织进行资

3、格8 / 9预审，并可在满足规定的最低资质条件的基础上适当降低资格预审的条件和标准; 对资格后审的不合格投标人，评标委员会应对其投标作废标处理。5PCzVD7HxA第六条 资格审查工作应遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则。资格审查工作不得针对不同地区、不同行业的潜在投标人设定不同的资格标准。第七条资格预审，由资格预审小组负责，按照招标项目资格预审的要求和条件，对各单位推荐的潜在投标人进行资格审查或从合格供方名录库中选取，并推荐合格投标人名单，报由招投标管理中心负责审定。资格后审，由评标委员会负责，在开标后对投标人进行的资格审查，一般在评标过程中的初步审查开始时进行。资格复审，由招标人负责，

4、除对资格预审或后审情况进行复核外，还可以对预中标人的资信、业绩进行实地调查，以确保中标人有足够的实力完成中标项目。jLBHrnAILg第二章 资格审查程序和要求第八条采取资格预审的，招标人应当在招标文件或资格预审文件中详细规定资格审查的标准和方法 ; 采取资格后审的，在招标文件中应详细规定资格审查的标准和方法。 xHAQX74J0X第九条 资格预审公开招标按下列程序进行（ 一 ） 招标人编制资格预审文件，根据招标项目的性质、特点和要求，编制资格预审文件，明确资格预审的条件和方法 ; LDAYtRyKfE（ 二 ） 发布资格预审公告 ;（ 三 ） 发放资格预审文件 ;（ 四 ） 潜在投标人编制并

5、递交资格预审申请文件（ 五 ） 对资格预审申请文件进行审查（ 六 ） 编写资格审查报告，如果需要进一步考察投标单位，则由项目单位组织对投 标单位进行考察，并提交考察报告 ; Zzz6ZB2Ltk（ 七 ） 资格审查报告报集团公司招投标管理中心审批（ 八 ） 发出资格预审结果通知。邀请招标的资格审查工作由资格预审小组负责。第十条 采用资格后审的，可参照资格预审程序执行，在招标文件中要规定资格审查文件的内容和方法，开标后应先进行资格审查。dvzfvkwMI1第十一条 在项目招投标资格审查前组建资格预审小组，评标前组建评标委员 会，特殊情况，经招投标管理中心同意，可不设资格预审小组，其资格审查工作由

6、评 标委员会负责 （ 按资格后审程序进行 ） ，各成员名单应当保密。 rqyn14ZNXI第十二条招标项目的资格预审小组、评标委员会成员应当客观、公正地履行职 责，遵守职业道德，对所提出的审查意见承担个人责任。对所提出的预审和审查意见 承担责任，没有向本单位领导汇报情况的义务。任何单位和个人不得非法干预、影响 审查过程和结果。 EmxvxOtOco第十三条 资格审查方法分强制性条件审查法和综合评分法两种。招标人可根据工程特点和潜在投标人的数量选择合适的审查方法。SixE2yXPq5强制性条件审查法，是指对潜在投标人的资格条件是否满足资格预审文件规定的强制性资格条件要求进行审查，只有全部满足强制

7、性资格条件的潜在投标人才可通过资格审查。审查结论分“通过”和“不通过”两种。6ewMyirQFL综合评分法，是指按资格预审文件规定的评分标准，对潜在投标人的经验、组织方案、质量、能力和履约信誉等方面的内容进行量化打分的办法。只有总得分超过规定分值的潜在投标人才能通过资格审查。kavU42VRUs第十四条 对潜在投标人的资格审查，应当严格按照资格预审文件载明的资格预 审的条件、标准和方法进行。第十五条 资格审查按以下程序进行 :（ 一 ） 符合性检查 ;（ 二 ） 澄清与核实 ;（ 三 ） 强制性资格条件审查或综合评分。第十六条 通过符合性检查的主要条件 :（ 一 ） 资格预审申请文件组成完整

8、;（ 二 ） 资格预审申请文件正本由潜在投标人的法定代表人或其授权的代理人逐页签 字;（ 三） 潜在投标人 （ 包括联合体成员 ） 的营业执照、法人证书及法人授权书或公证书 有效;（ 四） 潜在投标人 （ 包括联合体成员 ） 的施工资质满足资格预审文件的要求（ 五 ） 潜在投标人没有正受到责令停产停业的行政处罚或财务被接管、冻结、破产 状态;（ 六 ） 潜在投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚（ 七 ） 潜在投标人没有涉及正在诉讼的案件（ 八 ） 以联合体形式申请资格预审的，符合联合体的规定和要求，提交了联合体协议，并明确了联合体主办人及联合体各方职责y6v3ALoS89（ 九 ） 有分包工

9、程的，提交了分包人的有关资料，分包人的资质满足资格预审文件 的要求 ;（ 十 ） 潜在投标人没有提供虚假材料。未全部通过符合性检查的潜在投标人不能通过资格审查。第十七条 采用强制性条件审查法的，招标人应按照标段内容和特点，对潜在投 标人的资质业绩、财务能力、施工能力、管理能力和履约信誉等资格条件，制定强制 性的量化标准。 M2ub6vSTnP第十八条 采用综合评分法的，应对潜在投标人的施工经验、财务能力、组织方 案、管理能力和履约信誉等资格条件，制定可以量化的评分标准，并明确通过资格审 查的最低总得分值。对重要的资格 0YujCfmUCw条件也可制定最低资格条件要求，不符合最低资格条件的，不得

10、通过资格审查。计算得分时应以审查委员会的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低 分后计算。 eUts8ZQVRd第十九条 资格审查委员会对资格预审申请文件中不明确之处或缺乏证明材料 的，可通过招标人要求潜在投标人进行澄清，但不应作为资格审查不通过的理由。如sQsAEJkW5T潜在投标人不按照招标人的要求进行澄清，其资格审查可不予通过。第二十条 资格审查委员会在审查潜在投标人的主要人员资历和施工业绩、信誉GMsIasNXkA时，经核实存在虚假、夸大的内容，其资格审查不予通过。第二十一条 对联合体进行资格审查时，联合体中每一个投标法人资质都应满足招标项目规定的资格条件，对含分包人的潜在投

11、标人进行资格审查时，潜在投标人和分包人资质都应满足招标项目规定的资格条件。TIrRGchYzg第三章 资格审查报告第二十二条 资格审查工作结束后，由资格审查委员会编制资格审查报告。资格审查报告一般包括以下内容（ 一 ） 项目概述 ;（ 二 ） 资格审查工作简介 ;（ 三 ） 未通过资格审查的主要理由及相关附件证明（ 四 ） 资格审查结果 ;（ 五 ） 资格审查表等附件。第二十三条 招标人应在资格审查工作结束后将资格审查报告报招投标管理中心 审核。根据审核意见招标人可向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书，向资格 预审不合格的潜在投标人告知资格 7EqZcWLZNX预审结果。第二十四条 资格预审工作出现以下情况之一的，招标人负责组织重新审查，并 修正审查报告。（ 一 ） 潜在投标人或合格的潜在投标人少于三家的（ 二 ） 由于招标人提供给资格审查委员会的信息、数据有误或不完整，导致审查结 果出现重大偏差的 ;（ 三 ） 由于审查委员会的原因导致审查结果出现重大偏差的（ 四 ） 由于潜在投标人有违法违规行为，导致审查结果无效的。第二十五条 招标人不得向他人透露已通过资格预审