中国玉都岫岩网

1、中国玉都岫岩网县委书记 王守卫（2008 年 11月 6 日） 同志们：年终岁尾之际，县委、县政府召开这次全县软环境建 设工作会议，充分说明县委、县政府对软环境建设工作的高 度重视。下面，就如何进一步优化我县软环境，我再强调五 点意见。一、要提高认识，增强做好软环境建设工作的自觉性和 紧迫性。 当前，我们岫岩正站在一个十分紧要的发展关口， 既面临机遇， 也面临挑战， 只有快速发展， 才是唯一的出路。 这几年，我们也一直在发展，在变化，尽管如此，我们与标 兵之间的差距还是在拉大。其中一个重要原因，就是差在软 环境上。软环境是发展的第一要素，第一竞争点，是一笔巨 大的无形资产。我县软环境建设现状与

2、市委、市政府的要求 相比，与岫岩跨越式发展的要求相比，与企业经营者、投资 者和人民群众的要求相比，还存在许多问题和差距，主要表 现在以下几个方面：一是部门利益至上，本位主义严重。二 是政令不畅，“中梗阻”问题突出。三是责任感缺失，服务 不够到位。这些都是我们岫岩提升软实力的“短板” ，不仅 影响了党群干群关系，还损害了党和政府的形象，阻碍和制 约了岫岩的发展。希望在座的各位领导、各个部门的负责同 志，要好好反省反省， 对号入座， 认真整改， 确保取得实效。当前，由美国次贷危机引发的世界金融风暴正在全球肆 虐，并开始对实体经济产生重大影响。我县菱镁、铁矿、柞 蚕业企业受冲击很大，形势相当严峻。大

3、家都知道，企业是 经济发展的基础，是财税收入的源泉，也是我们国家公务人 员的“衣食父母” 。岫岩只有把企业搞好了，经济才能真正 搞上来，财政才能真正有实力，我们干部的工资待遇才能提 高，社会才能保持持续和谐稳定。现在，国际大的环境差， 我们国家为了应对这次危机，近期已经打出刺激经济政策组 合拳，比如，一个月之内三次下调存款准备金率和存贷款基 准利率，降低住房交易税费，提高部分商品出口退税率，加 大对中小企业贷款扶持，计划投资 2 万亿元建铁路， 5 万亿 修公路，建 15 万公里的输油管道，努力扩大内需，缓解经 济危机造成的危害。最近，省市也都在积极研究应对之策。 就目前情况来看，我县多数企业

4、已经不堪重负，生存相当艰 难，如果我们这些职能部门还是肆无忌惮的吃拿卡要，无异 于给企业雪上加霜、当头一棒，那样企业就会内外交困、没 了活路。想要到岫岩投资的企业，也会因此望而却步、敬而 远之。如果岫岩的企业都倒闭了，大家工资没有着落，岫岩 也就“崩盘”了。所以说，优化软环境，不仅是企业盼望、 人民期望，更是与我们的切身利益、与岫岩发展稳定大局息息相关。我们大家一定要有清醒的认识，增强环境建设意识，落实好县委、县政府的安排部署，多为投资者想一想，多为 企业想一想，多为岫岩老百姓想一想，努力为他们提供优质 高效的服务，创造良好的发展环境。二、要采取措施，保证软环境建设各项工作任务落到实处。 对于

5、岫岩来说，加快发展是当前压倒一切的头等大事，是解 决一切问题的“总钥匙”，一切工作都要围绕服务岫岩发展、 促进岫岩发展来谋划、来推进。今天这个软环境建设会，既 是一个工作安排会，也是一个动员叫号会。刚才，会上宣读 的这两个文件，是经县委常委会讨论通过，以县委、县政府 文件下发的，代表了县委、县政府的决心，也代表了全体企 业经营者、投资者和人民群众的意志。各乡镇、各部门、各 单位一定要按照县委、 县政府的要求，坚定信心，下定决心， 认真查找存在的问题，采取切实可行的举措，真正把县委、 县政府安排的任务落到实处，确保我县软环境在短期内有一 个根本性的变化。各级行政执法执纪部门，是软环境建设的 主体

6、，岫岩软环境建设的好与坏，关键看你们。大家一定要 把岫岩发展放在第一位来考虑，把为经济建设服务、为企业 服务、为人民群众服务作为检验衡量工作的主要标准，进一 步转变工作作风，改进服务态度，提高办事效率，坚决杜绝 吃拿卡要等不作为、乱作为行为。要牢固树立“支持企业就 是支持发展，服务企业就是服务发展，保护企业就是保护发 展”的理念，视投资者如亲人，淡化管理色彩，在严格执法 执纪的同时，积极关心和支持企业，帮助解决实际困难。要 进一步加强和完善公共行政服务体系建设。公共行政服务中 心是县委、县政府为方便企业、群众办事设立的窗口，是软 环境建设的重要载体、阵地，要充分发挥自身职能和作用， 加强内部各

7、个窗口管理，进一步完善行政审批机制，真正做 到“一站式办公、一条龙服务” 。在这里，我强调一下，凡 是必须进中心的行政审批事项，任何单位、部门都必须无条 件服从，不得以任何理由拒绝或变相拒绝，不准搞“体外循 环”和“暗箱操作” 。哪个部门存在这个问题，要马上整改， 公共行政服务中心要予以监督。要全力打造为企业和群众服 务的“绿色通道” 。投资者在岫岩就是上帝，企业家则是建 设岫岩的突出贡献者。为企业服务是我们各级党政部门的重 要职责，要只设路标，不设路障，切实做到办事零距离、服 务零条件。要进一步规范执法主体，落实行政执法责任制， 实现工作法制化，提升政府公信力，使岫岩真正成为创业的 “高地”

8、、投资的“洼地” 。三、要加强领导，切实把整治软环境工作摆到重要位置 来抓。软环境建设是一项长期任务，能否真正取得实效，关 键在组织领导，重点在各个部门，取决于“一把手” 。在县 委十三届四次全会上， 我们成立了 9 个重点专项工作推进组， 其中就包括县软环境建设推进组，在几位县领导的带领下， 推进组先后召开了部分企业家和执法部门软环境建设座谈 会，对整治软环境工作做了部署，通过这一段时间来看，取 得了一定成果，但还有许多不尽人意的地方。下一步，要进 一步加大工作力度，切实履行好组织、协调、调度等职能， 解决突出问题，巩固已有成果，继续深度推进。各成员单位 要按照分工抓好工作的落实，不搞花架子

9、和形式主义。纪委、 监察局等组成的软环境建设办公室，要切实担负起牵头抓总 的责任，积极主动地履行组织协调、督促检查和综合指导职 能，及时研究和处理软环境建设中的各种问题。县委、县政 府已经给你们授权，你们要用好这个权力。 各乡镇、各部门、 各单位要牢固树立“抓软环境就是抓发展，不抓软环境就是 失职，抓不好软环境就是不称职”的思想，高度重视软环境 建设工作，将其纳入重要日程，认真组织，明确分工，落实 责任，必保抓出成效。特别是单位“一把手”要牵好头，负 总责，敢于亮丑，及时发现和解决苗头性问题。 这次，县委、 县政府整治软环境，实际上也是对各单位、各部门领导能力 的一次大检阅，什么样的将，带什么

10、样的兵，你的兵带不好， 管不住，我们就要管你。四、要齐抓共管，努力形成软环境建设的强大合力。优化软环境是一项涉及面比较广的工作，需要全县上下的共 同参与。各级党政机关、各企事业单位，以及社会各界人士 和广大群众，都要积极参与进来，把自己的工作做好，齐心 协力，共同促进岫岩大发展。人大、政协要组织人大代表、 政协委员，围绕软环境建设，积极开展视察、检查、评议和 调研等活动，充分发挥好法律监督和民主监督的作用。各单 位、各部门要在软环境建设专项推进组和办公室的统一指挥 和安排下，密切配合、协调推进。整治的有些内容由几个部 门共同负责，必须相互支持，绝不允许推诿扯皮。组织、人 事、纪检监察、督查考评

11、和机关工委等部门要结合公务员队 伍建设和机关作风建设，加强对软环境建设的考核，将软环 境建设纳入各级领导班子和各级领导干部政绩考核范围。宣 传部门和新闻单位要加大宣传力度，对那些破坏岫岩软环境 的人和事，要坚决予以曝光，努力营造人人关心、 人人保护、 人人建设软环境的良好氛围。五、要强化督查，确保我县软环境建设得到全面优化。 今天会上下发的这两个文件，特别是出台的二十六条不准， 其实就是二十六条红线、 高压线。大家也能看出，这次县委、 县政府整治软环境决心很大。软环境办公室要按照文件要 求，加强监督，严格执纪，秉公办事。特别是要通过明察暗 访，对那些群众反映强烈、问题严重、整改不力、行动缓慢 的单位和个人，对违反规定的人和事，不管是哪个部门的， 涉及到谁，一律严查、