ppp项目融资模式适用范围

1、ppp项目融资模式的适用范围PPP(Public-Private-Partemership)，即公共部门与私人企业合作模式是指政府、赢利性企业和非赢利性企业或组织基于某个项目而形成的相互合作关系的形式，是公共基础设施的一种项目融资模式。在此种模式下，政府、赢利性企业和非赢利性企业或组织形成一种多 赢的合作模式，使总收益最大化，实现帕累拖最优，即社会效益 最大化，这更符合公共 基础设施建设的宗旨。在项目实施过程中， 政府主导项目公司的选择和项目的确立，参与成立项目公司， 主持招投标，与企业合作共同完成 项目融资，而对项目建设，运行管理主要起监督作用，最后接 收项目，进行项目移交。与传统基础建设模

2、式下的政府职能和作用比，PPP模式下的政府职能和角色有如下特点：首先从资金来源来看，传统模式主要依靠 财政支出，而PPP模式吸收社会资金；其次，从风险分担程度来看，传统模式承担了几乎所有风险，而PPP模式分担部分风险；再次，从收益来看，传统模式没有或者只有少量收益，而PPP模式则或者项目设施；最后，从所担任角色来看，传统模式政府担任的是决策者和投资者的角色，而 PPP模式下担任的是合作者和监督者的角色。从中可以看出，PPP模式下，实现了政府角色从决策者和投资者向合作者和监督者的转变，扩大了项目资金来源，提高了运行效率，最终对基础设施建设 起到了提速的作用。中国ppp产业大讲堂第十二期 政府和社

3、会资本合作(PPP)培训暨培训主题：PPP项目操作指南与合同设计及案例分析2015年5月北京合肥各相关企事业单位随着PPP成为各城市招商引资和发展经济的主要手段， 各省市的 PPP项目正在不断的大规模推出，我国的 PPP市场正式进入到规模性 的运行阶段，由此带来了城市开发、公共服务、基础设施建设、节能 环保、旅游文化、养老医疗领域政府治理、财政管理、商业模式、开 发机制、投资机制、金融机制的全面革新。但，由于各参于方对PPP认识和理解不足，导致对PPP应用的效 果不佳，主要表现在政府推出的 PPP项目难以获得社会资本的响应， 以及社会资本对 PPP的应用大部分还停留在传统的项目操作模式阶 段，

4、双方都还处在从过去的模式中寻找突围。同时，由于我国PPP政策和市场都在不断的向前发展进化，学员无法通过某一次的培训学 习就具备系统的应用能力，因此对PPP的学习和应用是一个需要不断 提升的过程。根据财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的 通知关于“持续开展实施能力建设”的要求，为进一步落实PPP的 实施工作，加强PPP能力建设，同时为减少各地学员的差旅成本和因 持续学习产生的高额费用，“中国(PPP产业大讲堂”将在各地举 办培训讲座，并且一次报名学习，后续两年免费参加。一、培训内谷(进阶课程体系)第一章当前最新PPP相关政策体系及解读1、政策体系相关要点说明顶层设计-中央政策体系操

5、作指导-部委政策体系执行实施-地方政策体系2、法律体系相关要点说明中华人民共和国价格法中华要民共和国合同法中华人民共和国保险法中华人民共和国行政许可法中华人民共各国预算法中华人民共和国公司法中华人民共和国担保法中华人民共和国政府采购法中华人民共和国土地管理法内容说明当政策风险发生时，几乎所有的人总是归结于政府不讲信用，而 事实上你对政策法律的不了解以及不理解才是政策风险发生的真正 根源。PPP是由政府自上而下主导推行实施的，所以从事PPP工作首先必须理解政策，脱离政策谈市场，在实践中必将走上弯路甚至踏陷深坑。本章主要阐述PPP模式发展的政经环境，说明政府和企业为什么 要推广和运用PPP使企业对

6、PPP具备较强的宏观把握能力，避免发 生方向性错误，把握并规避政策风险。第二章PPP各相关要素的介绍和分析1、公私合作(PPR的定义和内涵(1) 如何理解PPP的应用范围？ 不同的理解将造成应用上的巨在差异。(2) 如何把握PPP的功能与作用？把握错位将导致PPP招商推介的失败。(3) 如何在应用中把握PPP的三大特征？(4) 如何确定PPP的运作模式？(5) 如何界定政府与市场的关系和分工？2、公私合作(PPP在中国的应用；3、公私合作(PPP模式典型结构；4、PPP的风险识别、风险评估、风险管理；5、公私合作(PPP模式三种付费机制介绍；6、政府如何做好PPP的招商引资及项目推介工作；7、

7、企业如何在目前环境下参于 PPP市场；内容说明一方面各地政府不断推出大量的PPP项目并未引发社会资本的积极响应；另一方面地方政府却又在不断的在寻找新的融资方式，如建立城镇化建设基金。同时社会资本对PPP的应用大部分还停留在传 统的项目操作模式阶段。双方大都还处在从过去的模式中寻找突围， 但一直未找到突破口。PPP不仅是种融资模式、招商模式，也是种管理模式，对PPP的内涵和作用缺乏正确的认识，就无法发挥PPP在城市发展中的巨大作 用。本节通过对PPP各个相关要素的介绍和分析，建立起对PPP模式的正 确认识，避免目前正发生的各种错误，为运用PPP做好基础准备。第三章PPP项目的操作流程和招投标方法

8、1、PPP项目开发的操作流程总体步聚和各项要求；2、PPP项目识别阶段(1) 如何评估项目的市场需求和政治需求？错误的评估将引发重复建设和烂尾工程；(2) 如何进行PPP项目的“物有所值”评价；(3) 如何进行PPP项目的“财政承受能力评估”。3、PPP项目准备阶段；(1) 如何根据项目不同特点选择操作模式？(2) 如何根据项目特点进行风险合理分配和管理？(3) 如何进行PPP项目交易结构设计？(4) 如何构建PPP项目的合同体系？(5) 如何进行项目监管结构设计？4、PPP项目政府的采购要求和企业投标策略；(1) PPP项目采购的步聚和要求PPP项目投标和评标的特点(3)如何进行项目边界条件

9、的设定与谈判？ 产出标准和回报机制设计与谈判 定价机制和调整机制设计与谈判？ 项目风险应对机制设计与谈判？应急处置提前终止合同变更等设计与谈判？内容说明PPP项目的规范操作是项目成功的保障，如 PPP项目实施的操作 流程、PPP项目实施方案的编制、PPP项目的招投标流程、PPP合同 的设计与谈判要求。本章每一部分的操作流程将结合项目案例进行讲解，做到通俗易懂，易于掌握。PPP项目的规范操作是项目成功的保障，如 PPP项目实施的操作 流程、PPP项目实施方案的编制、PPP项目的招投标流程、PPP合同 的设计与谈判要求。本章每一部分的操作流程将结合项目案例进行讲解，做到通俗易懂，易于掌握。第四章P

10、PP项目合同设计和各模块核心条款设计1、ppp项目的合同体系构成及特征；2、PPP项目投融资合同核心条款的设计；3、PPP项目工程建设合同核心条款的设计；4、PPP项目运营和服务合同核心条款的设计；5、PPP项目风险转移与规避合同条款的设计；6、PPP项目收入和回报合同核心条款的设计；7、PPP项目通用的合同模板介绍；内容说明PPP的重要特点之一就是注重契约精神，按合同办事。双方要牢 固树立法律意识、契约意识和信用意识。落子无悔，项目合同一经签 署必须严格执行，无故违约必须承担相应责任。第五章PPP项目融资介绍和应用1、PPP与项目融资2、PPP项目融资的概念和特征3、PPP项目融资参与方及其

11、关系4、PPP项目融资的主要模式5、PPP项目融资银行的评审要点介绍6、PPP项目融资风险类型及控制7、PPP项目融资在我国的实践和发展前景 PPP项目融资案例分析山东日照电厂项目融资案例山东中华电力项目融资案例唐山西郊赛德热电项目成都六水厂项目内容说明融资是政府推广运用PPP的核心目的，对于企业来说能不能成功 融资是其能否争取并实施PPP的先决条件。第六章PPP机制下政府和企业的投融资等金融应用1、PPP机制下的城市建设规划与城市发展管理2、PPP机制下的城市公共资产梳理与资产管理3、PPP机制下财政支持基金的设立与投资管理4、PPP项目股权式基金设立、募集与投资管理5、2015年PPP融资

12、市场特征和融资规模分析6、PPP项目企业的融资方式和投资管理7、PPP项目的金融标准化、资产证券化融资设计8 PPP项目受让费的财政收入设计内容说明随着PPP模式的大力推行，以及对政府性债务与财政预算的升级 管理，带来了政府对城市经营模式的转变，在新的环境下，如何进行 城市建设模式创新与管理创新，是政府正在面对的问题。（此章节只针对政府培训班）第七章 相关行业（PPP业务设计案例1、公共交通项目 的特点介绍和项目经营设计模式分析；机场、港口、公路、铁路、桥梁和城市轨道交通等2公用设施项目 的特点介绍和项目经营设计模式分析； 供电供气供水供热、污水处理、垃圾处理、通信服务设施等3、社会公共服务项

13、目 的特点介绍和项目经营设计模式分析；医疗服务设施、学校、监狱、养老院、保障性住房等4典型项目案例分析；（分析项目的主体结构、融资方式、风险分担方式、合同设计、技术 指标、运行管理、退出机制）污水处理+河道整治综合PPP项目介绍分析市政道路项目PPP模式操作介绍分析湖州公交运输PPP项目介绍分析现代有轨电车PPP项目介绍分析佛山地铁2号线一期PPP项目介绍分析道路照明ppp项目介绍分析内容说明公共交通、公用设施、社会公共服务等行业项目的特点介绍（项目特点、收益机制、项目设计与经营等相关事项）。部分项目案例的融资方式、风险分担方式、合同设计、技术指标、运 行管理、退出机制分析第八章PPP市场情况

14、和部分城市 PPP项目指引及安徽省和部分其它城市优质PPP项目推荐1、各省市PPP项目现状和素点分析（安徽、北京）；2、各省PPP项目的市场机遇与市场风险；3、企业参于PPP项目的注意事项；4、具体项目由政府方安排代表对推荐项目进行详细介绍和对接，详情将在5月初由产业大讲堂另行通知内容说明选取部分城市的PPP项目实施方案进行分析，为计划开展PPP项 目投资的企业起到借鉴和指引的作用。相关省市优质PPP项目现场对接二、参加人员政府：财政、发改、金融、建设、市政、水务、交通、环保、城区管 委会等部门人员；企业：金融行业、工程行业、节能环保行业、法律行业；国有大中型 企业、大型民企等相关管理人员。三、培训时间和地点北京市2015年05月12-15日（12日全天报到，15日中午12:00结束） 合肥市2015年05月26-29日（26日全天报到，29日中午12:00结束） 济南市2015年06月09-12日（09日全天报到，具体地址开课前一周通知） 南昌市2015年06月24-27日（24日全天报到，具体地址开课前一周通知）四、培训费用培训费用：全国统一 3200元/人，（收取的培训费用含教材、场地、 听课、专家等费用；食宿交通费用自理、如需证书则工本费自付）。 缴纳方式：培训费可以选