关于全区医药卫生工作情况的汇报

1、关于全区医药卫生工作情况的汇报各位领导：按照市深化医药卫生体制改革领导办公室关于开展深化医药卫生体制改革调研的通知，区政府组织发改、卫生、财政、民政、劳动保障、食品药品监督等部门，对全区的基 本医疗保障、公共卫生服务、医疗卫生服务、药物供应保障 等工作进行调研，并根据全省医药卫生体制改革近期重点 实施方案（20XX 20XX年）（鲁政发20XX90号）， 结合我区实际，广泛征求了各方面的意见和建议。现将有关 情况报告如下：xx区辖5个街道办事处、2个镇，126个行政村、68个 社区，总面积平方公里，人口万，其中区属人口35万、农业人口 16万。20XX年，全区实现地方财政收入亿元，城镇 居民人

2、均可支配收入万元，农民人均纯收入6680元。现有区直医疗卫生机构 3处（市中医二院、区人民医院、区疾病 预防控制中心），街道社区卫生服务中心5处、镇卫生院2处，职工688人（中级以上专业技术人员 365人）；社区卫 生服务站66处、村卫生所108处（在岗社区、乡村医生 588 人），先后被授予全国农村中医工作先进区、全国亿万农民 健康促进行动示范区、全国中医药特色社区卫生服务示范 区、全省社区卫生服务示范区、省级新型农村合作医疗试点 先进区、全省结核病防治示范区等荣誉称号。一、全区医药卫生工作基本情况近年来，区委、区政府全面贯彻落实科学发展观，认真 规范优化医保医疗服务管理流程，大力发展社区卫

3、生服务， 着力解决群众“看病难、看病贵”问题，全区医药卫生事业 得到了长足发展。20XX年，全区医疗保险参保 47098人，其 中在职人员37019人，退休人员10079人；收缴基本医疗保 险基金4063万元，其中统筹基金2848万元，个人帐户1215 万元；支付基本医疗保险基金3757万元，其中统筹基金支付2677万元，当年社保基金结余 306万元，基金结余率 % 累计滚存结余374万元，结余率。（一）医疗保障体系建设情况。一是新农合制度建设实 现全面覆盖。我区新农合作制度从20XX年开始试点，20XX年被列为省级新型农村合作医疗试点，农民个人筹资从20XX年的人均10元，增加到20XX年的

4、人均20元；各级财政补 助由20XX年的人均10元，提高到了 20XX年的人均80元， 达到了人均筹资100元标准。工作中，我们坚持农民自愿参 加、公开公正、规范运作、加强监督，严格落实关于进一 步加强新型农村合作医疗工作的实施意见（泰政发【20XX】90号），在全市实行合作医疗统一报销比例和结算模式，推 行参合患者在全区就诊和在市级定点医疗机构住院“一证 通”制度。调整印发了20XX年度新农合实施细则，加强对管理人员、卫生院（社区卫生服务中心）医护人员、基层 卫生所（社区卫生服务站）卫生人员等相关人员新农合基本 知识培训，让参合农民及时了解上级政策，熟悉就诊报销程 序和报销比例。同时，区政府

5、将新农合工作纳入了对各镇（街道）年度科学发展观考核内容，逐级签定了目标责任书。在 资金使用上严格报销比例，实行医院结算、合作办审核、财 政拨付、封闭运行制度。区审计部门定期对全区合作医疗基 金进行专门审计，确保合作医疗基金专款专用、规范操作、 封闭运行。定期将收缴农民的合作医疗基金、农民报销情况 向村民进行公示，接受群众监督，从根本上保证了新农合医 疗基金的安全有效使用。目前，我区的合作医疗、药品经营、社区卫生服务和医疗机构管理全部纳入微机网络监督与监 管，定点医院与市、区新农合办公室微机联网运作管理，住 院参合病人信息达到了全市共享。农民群众因病致贫、因病 返贫的现象得到有效缓解，实现了群众

6、满意、卫生发展、政 府放心的目的。二是城镇职工基本医疗保险更加完善。我区 城镇职工基本医疗保险于 20XX年正式启动，参保范围覆盖 了城镇所有用人单位，包括企业、机关事业、社会团体、民 办非企业等。医疗保险基金建立的统筹基金和个人账户资 金，由区医疗保险处统一调度使用，参保人员发生的医疗费 用、门诊费用由个人账户支付，住院费用实行网络结算，患 者出院时，只负担个人部分，其余部分由定点医疗机构和社保局结算。转诊转院的患者，须根据转往医院所在区域先自 负符合规定费用的一定比例的费用，即：转往本省省属医疗 机构治疗，结算时个人先自负符合规定费用的5%转往省外公立医疗机构治疗，结算时个人先自负符合规定

7、费用的10%然后再自负最高级医院住院起付标准，剩余部分按基本医疗 保险结算办法结算。20XX年，为降低困难企业负担，全区推 出了住院统筹，降低了企业缴费比例。20XX年为推进全区企 业改革，我区制定出台了区属企业改革实施方案 （试行）， 将2324名破产改制企业退休人员全部纳入职工医疗保险， 较好地维护了职工的医疗保障权益。20XX年度，全区实际发生住院人数4655人，已出院人数为 4367人，发生住院医疗 费用3883万元，人均住院费用 8892元，其中医疗保险统筹 内住院费用3428万元，人均7850元，占医疗总费用的 % 统筹基金支付2464万元，为住院费用的 %统筹内费用的% 个人负担

8、率为 呀口 %三是城镇居民基本医疗保险逐步开展。 我区城镇居民基本医疗保险，在认真总结07年城镇居民基本医疗保险试点工作的基础上，20XX年把实施“城镇居民基本医疗保险全覆盖计划”列为为民要办的十件实事之一，区 政府两次举行大规模的集中宣传活动，并对121名社区工作人员进行业务培训。同时，根据国家和省、市有关文件精神， 出台了关于进一步落实城镇居民基本医疗保险工作的实施 意见（xx政办发20XX21号），允许参保人员在一个医疗保险参保年度内随时参保，自参保缴费的次月起开始享受城镇居民基本医疗保险待遇，其他相关政策按照 XX市城镇居民基本医疗保险实施细则（泰政办发20XX45号）的规定执行。我区

9、已多次为全省城镇居民基本医疗保险经办 工作座谈会、试点工作座谈会提供现场。（二）公共卫生体系建设情况。一是认真落实公共卫生 服务项目。（1）加快两个体系建设。按照“疾病控制、卫 生监督体制”改革要求，20XX年区委、区政府成立了区疾病 预防控制中心和区卫生监督局，具体承担全区疾病预防控 制、卫生监督执法职能。积极开展卫生监督下沉工作，设立 街道镇卫生监督机构 5处，聘任街道镇卫生监督员15人，把卫生监督触角延伸到社区和村，并聘任 63名社区卫生助 理员，108名村卫生监督助理员，构建了全方位、无缝隙监 督体系。（2）提升疾病预防控制水平。扎实开展全省结核 病防治示范区工作，成功实施了省级“无结

10、核病的和谐校 园”、“社区结核病控制”等项目，为全省城区结核病控制 提供了经验。申报了省级心脑血管病防治示范县，目前已通 过省卫生厅中期评估。全面开展艾滋病防制，加强医疗卫生 机构常规检测和自愿咨询监测工作。认真开展计划免疫工 作。从20XX年6月份起实行国家免疫规划疫苗免费分发、 免费接种。从20XX年5月份起实施扩大国家免疫规划，对 新增加的国家免疫规划疫苗实行免费分发、免费接种。（3）加强卫生监督工作。突出食品卫生监督量化分级管理，深入 开展食品安全综合整治。目前，通过省、市、区卫生部门认 定的A级单位9个，B级单位36个，C级单位813个，全区 食品安全形势得到切实改观。打击非法行医，

11、规范医疗市场。规范持证卫生机构，统一标识、统一布局，通过年度校验督 促全部达标。先后针对无证私自行医、药店非法坐堂行医、 超执业范围非法开展诊疗活动、空挂单位对外服务等开展了 专项治理，净化了医疗市场。积极开展“星级社区”、“星 级道路”、“星级店铺”创建活动。结合泰城综合整治活动， 制定了餐饮、公共场所、商店等星级创建方案，通过创建进 一步提升了行业卫生管理水平。二是科学应对各类突发性事件。经过多年建设，全区已形成了设施和功能相对齐全的 区、处镇、社区（村）三级公共卫生工作网络和服务体系， 有一支人员充备的卫生专业技术和卫生监督执法队伍。医疗 救治体系建设方面，以市中医二院、区人民医院为龙头

12、，以 镇村两级医疗单位为框架构建了全覆盖的医疗救治体系，承 担了突发公共卫生事件的医疗救治任务。完善了急救中心建 设，配齐了 “120”救护车和基本医疗救护设备。（1）建立 组织，完善预案。区政府成立应对突发公共卫生事件领导小 组和应急办公室，设立了流行病学、消毒技术、食物中毒职 业中毒及放射事故调查、环境污染事故调查、实验室检验检 测、后勤保障、宣传教育八个专业技术小组，明确各自职责任务和工作流程。根据传染病流行情况，有针对性地建立了 霍乱、手足口病、甲型 H1N1流感、十一运会保障、救灾防 病等各种情况下的领导小组、各专业技术小组，做到人员、 物资、技术、培训四到位。健全完善xx区突发公共

13、事件应 急预案，结合实际制定了xx区突发霍乱应急预案、xx 区突发人感染高致病性流感、禽流感应急预案、xx区传染性非典型肺炎应急处理预案、 xx区甲型H1N1流感应 急处置方案、xx区20XX年防汛救灾应急预案、xx 区手足口病防治方案、一运会保障等相关传染病应急预 案，并根据工作情况，不断改进和完善预案。（2）健全机制，及时处置。制定和完善各项工作制度和工作流程。做好 突发公共事件隐患的排查，建立健全监测、预测、预报、预 警体系。处镇以上医疗机构全部实行了疫情网络直报，全区 设立了 49个突发公共卫生事件监测点，强化应急值守机制， 认真落实应急值班制度，初步形成了以疫情值班电话为主 线，各处、镇卫生院（社区卫生服务中心）、各公共卫生监 测点为依托的传染病及突发应急信息网络系统。做好应急专 用物资、器材装备的储备工作，加强医院急诊科和重症监护 ICU建设。（3）强化演