增加农业投资保证粮食安全

1、增加农业投资保证粮食安全世界粮食安全首脑会议举行,与会各国领导人将就如何振兴农业和加强世界粮食安全进行磋商,寻求共识。粮农组织在本次会议召开前夕发表的农作物前景展望及粮食形势报告说,虽然2009 年全世界谷物将获得丰收 ,但一些依赖粮食进口的贫困国家依然受到粮价高企的威胁。 目前,全世界有 31 个国家粮食安全形势不容乐观,急需紧急援助。粮农组织表示 ,尽管世界各国政府都面临财政压力,农业投资和安全保障体系仍是有效减少粮食不安全的重要手段,现在如此 ,将来亦如此。粮价居高不下对贫困国家构成威胁粮农组织报告指出 ,虽然国际粮价已从两年前的高位大幅回落 ,但小麦和玉米价格今年 10 月却出现上涨,

2、大米的出口价格仍高于粮食危机前的水平。报告说 ,非洲地区粮食安全形势严峻。其中 ,东部非洲的情况尤其严重,干旱、 地区局势动荡以及关税壁垒造成粮食贸易扭曲等种种因素,导致这一地区的粮食安全形势非常令人担忧。该地区约有2000 万人必须依赖国际粮食援助生存。比如 ,今年肯尼亚的玉米产量预计将比去年减少 30% 。 在西部非洲地区 , 降雨量低于历史平均水平,今年的谷物收成预计比去年差。目前 ,西非地区很多国家的粮食价格比两年前粮食危机时期的水平还高。在马里首都巴马科、布基纳法索首都瓦加杜古、 尼日尔首都尼亚美的市场上,粟米的价格就比两年前的同期水平分别高出 35%、 42%和 21%,进口大米的

3、价格也高出约2246% o粮农组织警告，尼日利亚谷物减产可能导致整个西非地区粮价进一步上涨。 在南部非洲地区,尽管今年谷物喜获丰收 ,但一些国家的粮价依然高企。 北非地区的粮食形势稍好,小麦产量预计将创历史新高 ,达到 2150 万吨 ,较去年大幅增加。此外 ,今年亚洲地区的水稻产量预计也将减少,因为 7 月以来 ,天气反常和自然灾害造成主要水稻产区印度、 日本、 韩国、老挝和斯里兰卡等国农业减产。发展中国家每年需440 亿美元援助据粮农组织估计 ,今年全球饥饿和营养不足人口达10.2亿,为 1970 年以来最高 ,且增长仍在持续。 粮价居高不下 ,是导致全世界饥饿人口攀升的重要原因之一。 此

4、外 ,世界谷物价格下跌带来的益处也因全球经济增长放缓而被抵消。针对当前严峻的粮食安全形势,粮农组织总干事迪乌夫在世界粮食安全峰会召开前夕指出 ,世界上70% 的穷人生活在农村地区,忽略对农业项目的投资是造成饥饿的重要原因。在全球海外发展援助中 ,对农业发展援助的比例已从上世纪80 年代的17%下降到2006 年的 3.8% 。 增加农业领域投资是解决粮食安全问题最具体、 最实际的目标,特别是增加对贫困国家小型农户的投资。而增加农业投资也将是本次粮食安全峰会关注的焦点。迪乌夫还说,发展中国家每年需要440 亿美元海外发展援助 ,用于保证粮食安全。 发展中国家自身也应加大对农业基础设施建设投入的预

5、算比例 , 同时还应鼓励发展私人投资项目。目前, 已经有一些国家致力于提升农业发展援助比例,并且世界各国也越来越重视发展农业项目。目前,发达国家与发展中国家在解决粮食安全问题上已在主要方面达成共识,即贫困国家需要发展自身经济并掌握先进的政策手段,以提高农业生产力;农业投资必须增加, 因为对于多数贫困国家来说,健康的农业部门对战胜饥饿和贫困至关重要,是经济全面增长的先决条件。国际社会有在全世界消除饥饿的技术手段和资源,现在需要的就是政治意愿。增加农业投资要落到实处粮农组织总干事迪乌夫表示 ,忽略对农业项目的投资是造成饥饿的重要原因。 因此,他呼吁世界各国领导人在积极应对国际金融危机的同时,应当采

6、取有效措施解决饥饿和贫困问题 ,而增加农业领域投资正是解决粮食安全问题最具体、 最实际的目标。迪乌夫说,全世界海外发展援助中,对农业发展援助的比例从上世纪八十年代的 17%下降到 2006 年的3.8% 。虽然他认为未来农业发展援助的比例回到 17% 的水平存在相当困难 ,但已有一些国家致力于提升农业发展援助比例。 此外世界各国也越来越重视发展农业项目 ,他举例说,中国宣布将在3年内在非洲投资10 亿美元,而农业将是此次投资的重点领域。粮农组织的报告指出 ,投资贫困乡间、 帮助弱势人民、 支持小型农户等政策,可显著减少饥饿及营养不良的情况。 报告称,全世界85%的农地均小于两公顷 （1 公顷 =15 亩）,小型农户及其家庭成员达20 亿人,占全球人口的1/3。这份报告肯定了增加农业投资对于消除贫困和饥饿的重要作用 ,并且承诺为农业和农村基础设施筹集大量额外的公共和民营部门投资,确保发展中国家,尤其是低收入缺粮国的农民获得提高粮食生产和生产力所需的资金和设施。不过 ,路透社等媒体的文章却尖锐地指出,在报告中,各国仅作出一个大致的承诺,即加大对农业的援助,而没有具体的,早先拟定的、在2025 年前全面消除营养不良的承诺也未被列入报告内容,文内仅称将致力于“尽早” 消灭饥饿。