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文档简介

1、把握关键环节，提升人大调查研究质量在新形势下做好地方人大调查研究工作，提高调研质量，对于推动人大工作有序发展，有着十分重要的意义。调查研究是人大发挥职能作用的关键环节。人大是国家权力机关，代表着广大人民的根本利益，担负维护社会公平正义、加强民主法制建设的重要职责，不直接处理具体问题。随着经济社会发展进入新阶段，新事物新情况层出不穷，社会分工日益精细，面临的问题日趋复杂，人大要担负起有效监督“一府两院”的职责，必须加强调查研究，了解社会实际，避免知情浮于表面，履职与实际脱节。在这个意义上，调查研究是人大工作的生命线，人大搞不好调查研究，开展的监督就不容易做实。调查研究要深入群众。人大要接地气，发

2、挥代表密切联系群众的政治优势，察民情，汇民智，聚民力，使调研有质量、有份量，实现“从群众中来，到群众中去”的工作要求。调查研究切忌人到心不到，蜻蜓点水，作风浮躁、草率，调研半生不熟，既浪费时间，耽误工作，又贻害自己，影响决策。调查研究要多措并举。人大要掌握社情民意，了解真实情况，调查研究要多措并举，灵活应用。比如听汇报，察现场，查台账；比如走访群众，召开座谈会，发放调查问卷；比如线上答疑、网上征询建议意见等。调查研究绝不能臆想猜测，闭门造车，有高度、有深度、有价值的调查研究，都是通过实地调研打造出来的。要精心编制调研活动方案。科学的调研方案是保障调研实效的重要基础。调研重点确定要坚持少而精，避

3、免力量分散；要紧扣人大履职要求，避免与“一府两院”调研题目同构同质。调研对象选择要全面，既要选择比较好的，也要看中等的，还要看比较差的；既要重视管理者的意见，也要重视管理相对人的意见；既要听取本级部门工作情况，也要了解下一级部门工作情况，以完整、深入了解调研对象全貌。调研方式安排要多样，善于把座谈和实地视察结合起来，把明察和暗访结合起来，把面上调查和解剖典型结合起来，并发挥现代信息技术手段作用，提高调研的覆盖面。调研牵头部门选择要合理，既要依据部门职责，更要从调研重点和目标出发，把处于突破难题第一线的单位确定为牵头部门。调查报告要真实，重在反映实际问题。人大及其常委会主要是通过会议形式集体行使职权，围绕议题开展调研的任务比较重，议题调研的目的是为常委会委员参与审议提供参考，所以应努力保持素材的原貌，尽量减少人为的雕琢。特别是在调研报告中很大比重的“主要做法”、“主要特点”这类文字，一般都经过综合、归纳、概括，容易失真。笔者认为，人大调研报告侧重点应该放在“发现的突出问题”以及“从哪些方面去解决问题

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