关于提升单位工作效能增强执行力的调查报告

1、关于提升单位工作效能增强执行力的调查 报告引言“执行力” 一词最早流行于国外企业界，后来逐步延伸 行政管理部门。就机关部门而言，所谓执行力是指机关职能 部门执行法律法规、 方针政策、规划计划、决策政令的能力, 是通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的 系统化过程。近几年，我处围绕“大建设、大发展、大环境”建设， 在推进依法行政、转变行风效能等方面做了大量工作，取得 了明显成效。在深入学习实践科学发展观活动中，政秘科以 科学发展观为统领，就如何提升单位工作效能增强执行力的 问题，通过召开专题座谈会、 职工谈心交流、征求群众意见、 查看工作绩效和考勤登记情况等形式，深入各科室对处机关

2、效能建设及执行力的现状进行了调查研究。一、调查研究的背景和目的当前，我市正集中全力做好“三大推进”,现代化滨湖 大城市建设进入关键阶段。建筑事务管理处自成立以来，在 以孙业飞主任为首的领导班子的正确领导下，全处干部职工 团结拼搏，尽心尽力为合肥大建设服务，超额完成了市委、 市政府和市建委布置的工作任务，被评为“台肥市建设系统XX年度先进单位”，建设领域农民工维权工作获得国务院表 彰，队伍、造价、装饰装修市场监督管理工作得到全面提升； 职业技能鉴定、建设市场执法、信访投诉受理、处理工作成 绩斐然；出色地完成了抗震救灾等突发性工作。如今，深入学习实践科学发展观活动已在全市铺开，我 处的学习实践活动

3、进入调查研究阶段。政秘科针对机关效能 建设中存在的问题深入调研。 通过调研发现，目前效能不高、 执行不力的问题仍然比较突出。政令的上传下达不够及时， 布置的工作执行不够迅速等问题仍较明显。诸如精神萎靡、 思想淡化、作风漂浮、自由散漫、本位主义至上、工作效率 低下等问题的存在，虽然只发生在一些部门和少数人身上， 不是干部作风的主流，但是仍在一定程度上损害了建筑事务 管理处的机关形象。面对当前的新形势、新情况、新问题， 如何提升单位工作效能增强执行力成为亟待解决的问题。二、加强执行力建设的重要性从理论看，执行力是单位工作的生命力。从宏观看，党 和国家制定各项进行经济调节、市场监管、社会管理和公共

4、服务的规章制度、政策措施，需要行政职能部门运作执行， 来贯彻落实党的主张意志， 实现国家民族的利益。 也就是说， 执行力是党的主张意志和国家利益能否实现的关键。从微观 看，行政职能部门本身也存在着决策、执行、监督三个环节。遵循群众路线制定的党的路线、方针、政策要再次“回到群 众中去”,转化为现实的力量，就离不开政府的决策、执行、 监督环节。而当行政职能部门决策制定后，能否将自己做出 的一系列决策为人民群众所掌握，化为他们的具体行动，取 得预期效果，是行政职能部门决策能否顺利执行的关键。从形势看，当前合肥市的经济社会发展日新月异，建设 步伐稳步推进，此时，行政职能部门的执行力是贯彻落实国 家“十

5、一五”规划、全面建设小康社会、实现合肥“三大推 进”和现代化滨湖大城市建设的重要保证。今年是合肥市大 建设的关键年，市委、市政府的各项工作部署能否切实得以 认真对待和有效落实，各级各部门的“执行力”是关键。今 年，面对金融风暴对我市建筑业的影响和大建设推进的现 实，做好建筑队伍管理、造价市场监管和农民工维权等工作 的责任十分重大，难度明显增加，对我处执行力的考验也是 前所未有的。面对新挑战，必须大力增强执行力，才能确保 一系列目标的实现。从现实看，提高政府执行力是解决当前 我处自身存在问题，保证政令畅通的迫切需要。当前，一些 部门和个人的“执行力”出现弱化倾向，政令不畅，凸显了 强化“执行力”

6、的紧迫性。不良现象的存在，严重影响了我 处各项工作布置的贯彻落实。因此，必须求真务实，从根本 上解决政令不通、执行不力的状况。三、当前我处执行力建设中存在的问题及原因 从调研情况看，通过一年多的效能建设实践，总体上全 处的效能建设势头良好，抓的紧、力度大、效果明显。但对 照市委、市政府关于深入学习实践科学发展观的要求，按照 市建委开展学习实践活动的部署，我处的机关效能建设还存 在一定差距。主要问题是：一是少数同志事业心责任感还不够强，思想认识不够到 位，存在时紧时松、时好时坏的现象。“态度决定一切”， 缺乏责任心就不能以端正的态度对待工作，就容易产生“浮”、“懒”、“散”等不利于工作开展的弊病

7、，容易出 现任务明确后仍然等待观望、工作布置后依旧无动于衷，关 键时刻经受不住考验。主要原因是集体荣誉感不强，有与己 无关、松懈厌倦的情绪。二是个别干部职工缺乏全局观念和大局意识，遵守效能 建设制度和纪律不够到位，缺乏全处一盘棋思想，抱着本位 主义思想不放，以个人为中心对待本职工作和交办的任务， 就不可能统筹兼顾全面的工作，就会滋生随心所欲、放任自 由的错误心态。出现问题就不能积极面对， 找借口、推责任、 怪下属、怪条件，不能及时、合理、有效、妥善地处理工作 中的问题与矛盾。突出表现在首问负责制、岗位责任制和规 章制度落实不够好、执行不力。主要原因是作风有些散漫、 自我要求不严、自觉性较差。三

8、是少数同志综合素质和能力不强，办事效率不高、工 作落实不够到位，存在办事拖拉、效率不高的现象。素质和 能力问题是决定执行力咼低的核心，干部职工的工作能力直 接决定了工作结果的好坏，直接影响服务大建设的水平的提 高。主要原因是能力素质不高，业务不太熟悉，对工作缺乏 热情。四是抓日常教育管理不够严格，缺乏全方位、全天候、 全过程监督。主要原因是不愿抓不愿管，怕得罪人，“老好 人”思想严重。五是结合实际开拓创新不够，不注重调查研究，拿不出 有创意的工作对策和措施。 主要原因是安于现状、 不思进取、 小得即满。六是制度尚不完善，一些规章制度漏洞较多或与实际相 脱节，可操作性不强又不能及时有效的得到修善

9、，阻碍了执 行力的提升。制度的制定必须经过充分论证，具有很强的针 对性、可行性和科学性。主要原因是制度的建立健全过程过 长，制定过程没有紧密结合工作实际，修善不及时。四、开展机关效能建设的几点启示分析我处开展效能建设的成功做法，对照工作中存在的 问题，我们得到几点有益的启示：一是必须坚持加强领导、 明确责任。这是开展效能建设的组织保证。效能建设要摆在 单位重要的位置上来抓，按照“一岗双责”的规定，一把手 要负起主要责任，与业务工作同计划、同部署、同检查、同 考核、同奖惩，其他领导要对分管部门负领导责任，处室负 责人要对本单位效能建设负直接责任，一级抓一级，层层抓 落实。二是必须坚持围绕中心、服

10、务大局。这是开展效能建 设的根本目的。效能建设就是要紧紧围绕我处工作中心，服 务于“保增长、保民生、保稳定”的大局。要把效能建设作 为各项目标任务的完成、提高干部队伍素质、改进机关工作 作风、树立政府良好形象的重要抓手，融入到各项管理工作 和业务工作中去，统筹安排，同步推进，做到“两不误、两 促进”。三是必须坚持以民为本、服务至上。这是加强效能 建设的出发点和落脚点。开展效能建设活动，提高执行力， 就是要按照市建委的指示要求，狠抓工作落实，进一步更新 干部职工的思想观念，有效的使机关职能由管理型向服务型 转变，千方百计地为企业办实事、 解难事，为民服务做好事。 四是必须坚持健全制度、长效管理。

11、这是深化效能建设的治 本之策。效能建设不是权宜之计，而是一项长期的工作，必 须与时俱进，在实践中不断总结、提高、完善，适应形势发 展的要求，使各项制度更加切实可行，形成长效管理机制。五是必须坚持加强监督、严格考核。这是推进效能建设的有 力举措。效能建设要加强日常监督管理，建立奖罚分明的考 核制度，并列入到年度单位工作目标考评、个人岗位考评内 容，与评先选优、干部提拔任用挂钩。六是必须坚持群众满 意、社会认可。这是检验效能建设成效的唯一标准。效能建 设搞的好不好，不是自己说了算，要由服务对象来评价。企 业和群众说好那就是真好，企业和群众满意了，工作就有成 效。因此，必须了解企业的需求和困难，倾听

12、群众的意愿和 心声，满足他们的愿望和要求，在提高满意度上下功夫、花 气力。五、加强局机关效能建设提高执行力的几点建议加强队伍建设，在提高促进科学发展的能力上下功夫。 一是按照市建委的统一部署，把效能建设融入到学习实践科 学发展观活动之中，以学习实践科学发展观的要求指导效能 建设，以效能建设的实际成效体现学习实践科学发展观的成 果。二是抓好学习教育和业务培训，注重政策、法律法规和 业务知识学习，进一步提高我处干部职工的实际工作能力和 水平。三是深入开展党风廉政建设的反腐倡廉活动，加强干 部职工廉洁从政教育和监督管理，建设廉洁、勤政、务实、 高效的职能机关。执行力作为一门如何完成任务的学问，不仅仅

13、是一个简 单的管理问题，而是一套提出问题、分析问题、采取行动、 解决问题、实现目标的系统流程。在这个流程中，人的因素 是位的。一个人、一个部门的素质高低，直接决定执行力的 强弱。政秘科将列出系统的学习培训计划，邀请各方面的专 家来讲解相关课题，举办各类专业技术培训，坚持每月赠送 一本书活动，加强教育学习。第二，完善制度建设，在提高效能建设制度的长效机制 上下功夫。一是按照注重实效、着眼长远的要求，进一步建 立完善效能建设工作制度，切实提高制度的针对性和可操作 性，以责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求， 以绩效考核制来强化监督，以失职追究制来严肃工作纪律。 二是建立效能建设绩效考核制度

14、，加大效能建设绩效考核力 度，切实抓好各项制度的落实。 三是提高效能建设考核权重， 实行效能建设与各部门具体工作目标任务同部署、同检查、 同考核，并与部门奖先评优、干部选拔使用挂起钩来。用制度来体现工作标准、工作程序、岗位职责、考核标 准，用制度来克服信息不畅、职责不清、业务推诿等影响执 行力的因素。09年，政秘科将重点落实已出台的印章管理使 用规定、管理规定、周一工作布置会制度、党建目标责任制 度、党风廉政建设责任制实施办法、支部委员会学习制度、 党员“三会一课”制度、职工请销假制度、考勤管理规定等 11项内部管理制度，并将制定完善车辆管理制度、财务管理制度、保密工作制度、信访投诉督办制度、

15、公务接待制度、 信息宣传制度等6项内部管理制度，真正形成以制度管人， 靠制度管事的格局。第三，强化监督检查，在提高业务工作质量上下功夫。 增强执行力，完全靠自觉是不现实的，必须健全执行机制和 问责制。对出现执行不力，效能不强及拒不执行等问题的部 门和主要责任人从严追究责任。一是把市建委确定的重点工 作任务和处里工作任务完成情况，处党支部确定的重点工作 任务和专项工作任务完成情况，效能建设规章制度的建立完 善和执行情况，以及服务对象和社会各界意见、建议的整改 情况，作为监督检查的重点。二是把效能建设融入到建筑事 务管理的各项工作之中，落实目标责任制，加强跟踪问效， 及时协调解决工作中遇到的问题，确保各项工作正常顺利推 进。三是狠抓规范建设，加强考勤检查、工作问责、情况通 报、受理投诉等工作环节的落实，改进效能建设监督检查的 方式方法，努力提高工作质量，不断促进我市工业和招商工 作的顺利开展。第四，注重团队建设，在建设团结和谐上下功夫。一是 进一步增强广大干部职工的事业心责任感和集体荣誉观念。 增强责任心就是要端正工作态度，热心、用心、尽心对待工 作，积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，执行力