医院建设项目造价咨询服务方案

1、医院建设项目造价咨询服务实施方案1、项目名称和概况一、采购项目基本情况1、项目名称:。2、建设内容及规模：3、建设地点：4、招标范围：本项目的工程虽:淸单及招标控制价编制服务。5、服务期：自合同签订之日起15日历天。6、质量标准：达到国家现行合格标准。2、编制目标为了防止投标单位串标，使招标工作得到有效控制，造价工程师必须在投标前，按正式 招标文件、招标淸单、四川省工程量淸单汁价圮额、造价管理部门公布的材料价格、市场调 査价格、四川省建设工程工程量淸单计价管理办法的规立，编制招标控制价、关于对成都市 等15个市、州2015年四川省建设工程工程量清单计价左额人工费调整的批复，关于贯 彻执行四川省

2、建设工程安全文明施工费il价管理办法的通知（天成管规建城发2013 18号文），四川省住房和城乡建设厅关于印发建筑业营业税改征增值税四川省建设工程讣 价依据调整方法的通知（川建造价发20161349号），四川省住房和城乡建设厅关于进一 步明确实施建筑业营业税改征增值税四川省建设工程汁价依据调整办法有关事项的通 知（川建造价发（2016） 481号），四川省住房和城乡建设厅、四川省财政厅关于印发四 川省施工企业工程规费计取标准的通知（川建发2014117号），现行相关的规范、标准、 技术资料等。以此作为工程招标选择承包人、确定合同价的底线，该控制造价同时成为业主、 项目管理机构全过程造价控制的目

3、标。3、编制原则及编制依据第一节严格坚持编制原则为保证工程预算、工程量淸单及招标控制价的准确性，提高编制质量，造价工程师编制 工程预算、工程量淸单及招标控制价时严格遵守中华人民共和国国家标准建设工程工程量 淸单计价规范（GB50500-2013）、市政工程工程量计算规范（GB50857-2013）、通用安 装工程工程量淸单计算规范（GB50856-2013）及苴配套文件。中华人民共和国国家标准建 设工程工程量淸单计价规范宣贯辅导教材。2015年四川省建设工程工程量淸单计价定 额及相关配套文件。四川省建设工程工程量淸单汁价管理办法及苴配套文件。四川省 建设工程工程量淸单招标投标报价评审办法及其配

4、套文件。关于本项目设计单位的书面答 复或设计修改单以及招标人的书面答复。四川省工程造价信息，及国家有关的法律、法 规、技术规范等。1、严格按规范规泄设置分部分项淸单项目，编写项目编码、计量单位；2、按施工图设讣准确描述各分部分项工程项目特征；3、严格按工程量计算规则计算工程量；4、工程量计算底稿必须淸晰、整洁：5、淸单结果要有利于维护建设单位合法利益：6、淸单编制要有利于充分发挥专业承包公司的专业优势，提高工程质量，加快工程进 度，降低建设成本；7、在不违背规范的前提下，尽可能方便施工方投标报价。第二节严格坚持编制原则中华人民共和国建筑法：中华人民共和国招标投标法：中国建设工程造价管理协会（2

5、002）第016号工程造价咨询业务操作指导规程： 中国建设工程造价管理协会CECAGC3-2010建设项目结算编审规程：中华人民共和国国家标准建设工程工程量淸单计价规范（GB 50500-2013）及相应解 释：2015年四川省建设工程工程量淸单汁价左额及相关配套文件；建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法（川建造价发20161349 号）：四川省建设工程安全文明施工费汁价管理办法：具体内容将根据委托项目实际情况真实、完整地反映。4、编制主要内容和重点第一节招标控制价编制工作内容1审核工程呈:是否按初步设讣图（或施工图）全面、准确计算，计量规则是否同立额保 持一致，是否符合概算计

6、算口径：2审核泄额套用是否正确：3. 审核材料、设备价格是否与国家或地方发布造价信息一致，需要通过市场询价的材料、 设备是否真实，材料价差是否按照有关费用调整文件进行了调整。4. 审核措施项目是否齐全或重复，费用汁算是否正确或合理。特别是复杂项目的措施费 用，应有初步勘察设汁、施工组织设计文件作为支撑：5. 审核规费、税金是否与现行规定相吻合。第二节 编制主要内容重点、难点分析根据本项目的特点、情况，以及我公司在以往类似项目中积累的丰富造价咨询经验，给 岀以下几点工作重点、难点分析。以便项目实施过程中避免类似错误出现，实现建设项目更 加准确、完善，满足项目建设实施要求。（1）套错定额工程淸单及

7、招标控制价编制、施工图预算编制是一项难度大且过程繁琐的系统工程，编 制人员套错泄额的现象在编制时极为常见。如在安装工程中灯具的安装子目有成套型和组装 型两类，通常组装型的定额基价要比成套型高出许多，如果造价人员不熟悉具体的施工工艺 和缺乏类似的编制经验，往往容易将这两种类型混淆对待，从而影响造价咨询的准确性。又 如在土建施工中的土方开挖项目，泄额上有一类上、二类丄、三类上区分，其基价也是不同 的，需要根据现场实际上质情况来套取正确的子目，而且挖掘机的斗容量也是不同的，这些 细节问题都受实际施工环境影响，丄方开挖的工程量一般都是非常大的，基价稍微有点差别 对于整体造价咨询影响都是非常大的。（2）

8、工程量计算错误工程量的计算是造价咨询的基础，同时也是造价咨询过程中的难点所在。工程量计算的 主要依据是施工图纸，而许多造价人员由于对图纸的理解能力不够，或者不淸楚一左的工程 量计算方法和常识，导致计算错误，影响造价咨询的准确性。（3）工程经验不足，考虑不周工程量讣算式考虑不周全，导致计算失误，决疋于造价人员的经验。如在外墙瓷砖面积 计算中，如果仅根据施工图纸计算，墙体的门、窗洞口经常是预算人员容易忽略的地方，尤 其是窗口的内侧四周都粘贴有10cm左右的瓷砖，这看似不起眼的工程量如果对于整栋楼乃 至于整个小区而言，英工程量是非常大的。又如实际的施工中准备应用新的工艺和设备，会 大大提高效率节约劳

9、动力，但预算泄额中没有相对应的子目，这就要求造价人员在旧有工艺 或设备的基础之上，考虑到实际工程中大概能够节约多少人工，从而减小工程虽:的套取。如 果还按照之前宦额的基价，工程量又保持不变，则肯左会导致预算费用超岀。（4）定额不健全目前现行的建筑工程左额远跟不上建筑施工的发展，实践中经常会出现一些新工艺、新 技术以及新型建筑材料在左额中找不到对应的子目，从而影响编制的准确性。而且编制时常 需要对定额进行换算，但因为静态、滞后的方法导致陈旧的泄额基价以及适应性差的增补左 额，容易使得工程量计算取费时出现差错。（5）建筑材料受市场波动大建筑材料受市场波动影响发生变化建筑材料在施工中占据着重要的造价

10、比例，通常都在 50%以上，有的项目中甚至到达70%多，而在漫长的施工周期中材料会随着市场产生较大的 价格波动。如常用的水泥、钢筋材料，在施工淡季和施工旺季质戢差异非常大，而且不同地 区的材料价格差异也很大，加上施工中运输成本、人为囤货等因素，导致材料价格在不同阶 段内有较大变化。编制工作通常是在开工前进行，要想准确的把握实际施工中材料的价格, 只要靠以往的经验进行估算，这就给造价咨询的准确性带来了影响。第四节编制工程预算、工程量淸单及招标控制价征求意见稿在编制工程预算、工程疑淸单及招标控制价初稿的基础上，根据招标人购置材料、专业分包 工程、暂列金额设置情况，调整工程预算、工程量淸单及招标控制

11、价初稿，将甲供材料、专 业分包工程、暂列金额反映到工程预算、工程量清单及招标控制价中，编制工程预算、工程 量淸单及招标控制价编制说明，形成总承包和专业分包工程的工程预算、工程量淸单及招标 控制价征求意见稿。第二节淸单风险评价，编制招标建议书在工程预算、工程量清单及招标控制价征求意见稿编制完成后,造价工程师对工程预算、 工程量清单及招标控制价征求意见稿，进行风险评估，评估内容包括：1、预测清单存在的潜在风险2、淸单存在哪些不确左因数3、图纸可能发生的设计变更4、工程设计项目缺陷5、材料价格波动趋势6、新技术、新材料对造价的影响等在对以上因素进行评估后，提岀风险评估报告，编制施工招标建议书。第三节

12、修正淸单初稿，形成正式淸单1、造价咨询机构将淸单初稿、风险评估报告和招标建议书报送业主；2、由业主主持招标代理机构和工程预算、工程量淸单及招标控制价编制机构对工程预算、工程量淸单及招标控制价征求意见稿进行论证：3、业主通过论证审核，返回审核意见给淸单编制单位：4、造价咨询机构按审核意见修订淸单征求意见稿，形成正式工程预算、工程量淸单及 招标控制价，岀具正式工程预算、工程量淸单及招标控制价编制报告，交业主招标使用。5、编制措施和方法1. 收集资料2. 熟悉资料3. 现场踏勘4. 重新汁量计价项目部在收集资料、熟悉资料、现场踏勘后，重新计量计价。 计算淸单工程量a项目组根据收集的计价依据,包括初步

13、设计图（或施工图）、计价定额、计价规范等, 严格按分部分项淸单名称、项目特征、工程量计算规则、计量单位计算淸单工程量。b项目组在清单工程量计算底稿上注明淸单项目名称、构件部位、汁量单位，淸晰、整 洁书写计算式，在计算书中对各分部分项工程淸单进行统汁。c将统汁的分部分项工程量淸单工程量，按淸单计价规范的规左，列出分部分项工程量 淸单。 套用淸单项目综合单价项目组对列出的分部分项淸单，依据四川省建设工程工程疑淸单计价立额、材料设 备价格信息、人工费机械费调整系数等政策规立，计算分部分项工程量淸单综合单价。 无立额项目综合单价的确立如果执业项目岀现新技术，造价管理部门左额测定跟不上实际需要，造成无现

14、成定额基 价可执行的情况，项目组应根搦实际情况，采取以下办法确定这些项目的综合单价：a弄淸新材料、新技术的施工工艺，全面掌握其施工工艺、工作内容，査找施工工艺和 工作内容与本地区现行计价立额相似的项目，用本地区相似项目的定额基价，结合新技术、 新材料的实际，编制这些项目的综合单价：b如果本地区无相似项目的定额基价，可采取收集艮他行政区或其他行业编制的概预算 龙额，查找类似或相似项目的左额参数，运用其他地区或其他行业的相似项目或类似项目左 额基数，结合本地区的实际和新材料、新技术的特点，确定这些项目综合单价：C以上办法均无法查找到相似项目立额参数，则按概预算左额编制原则，编制方法，根 拯新材料、

15、新技术的施工工艺以及其技术经济指标，测算汁价左额，确定这些项目综合单价。 计算分部分项工程疑淸单工程造价项目组将列出的分部分项淸单，套用的的左额单价或测算的综合单价，计算出各单位工 程的分部分项工程量淸单造价，及左额人工费。 计算措施项目、规费项目工程造价项目组根据左额规左，按费用措施项目和立额讣价措施项目分别汁算措施项目工程造价:a按现行计价规定办法，以定额人工费为基数分別计算环境保护、文明施工、安全施工、 临时设施、夜间施工、二次搬运等费用。b依据执业项目施工组织设讣或项目常规施工方案，现行计价左额，计算大型机械设备 进出场和安装拆除、混凝上和钢筋混凝上模板及支架、脚手架、垂直运输、髙层建

16、筑施工、 施工排水和降水、基坑支护等措施项目费用。c按现行政策规定计算养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危险作业意外伤 害保险等规费及税金。 汇总建安造价项目组将按以上步骤和方法计算项目对各子项工程及其单位工程造价组成部分进行 归纳、整理、汇总。计算完整的工程概预算建安工程造价，完成概预算建安工程造价编制工 作。5. 形成初步评审意见6. 征求委托人意见7. 核对项目组实施预算（控制价）编制业务，应就编制中发现的问题，以及征求委托人的意见， 向编制人进行核实确认。核实确认方法如下： 将预算（控制价）中发现的问题一一告之编制单位； 编制人接受的，作好签字记录，形成证据： 编制人不接受的，

17、进行数据核对。核对无误后，再签字形成证据： 对不能达成一致意见的汁价，由委托人、编制人、项目组在泄额规启、法律法规的框 架下协商解决，协商一致的形成会议纪要： 对通过委托人、编制人、项目组协商也未达成一致的计价，由三方一起疋访造价管理 部门，由造价管理部门裁左。至全部编制中发现的问题均得到落实后，形成双方确定的编制结论。8. 编制报告 项目组在核实确认工作完成后，应将核实情况向委托人汇报，汇报的内容包括初审中 发现的问题，在核对中是如何解决的，最终结果情况： 项目组在委托人同意最终核实确认结果后，应填写编制结论确认表，分别由委托人、 编制单位、造价咨询机构在编制结论确认表上签字盖章； 项目组根

18、据概算评审情况，按委托人的具体要求编制报告。预算（控制价）编制报告 至少包括：工程概况、编制范围、编制依据、核减核增的原因、项目管理建议、其他需说明 的情况等内容。 报告编制完成后，项目组应按咨询合同约定，向委托人报送正式报告，并要求委托人 签署报告签收单。9. 资料归档项目组报告送出后，将完成咨询任务的成果资料包括il算底稿、重要讣价依据，正式报 告、报告签收单、咨询合同等进行归档；10. 资料退还项目组按资料淸单目录整理设计概算资料，将资料移交委托单位，并在资料淸单 目录签字确认。6、编制质量控制要求第一节编制工程预算、工程量清单及招标控制价初稿质量控制措施项目组成员根拯专业分工，按工程预

19、算、工程量淸单及招标控制价编制程序进行详细编 制工作。（-）收集编制依据，召开动员会议工程预算、工程量淸单及招标控制价编制前，应根据业主委托，搜集完整的编制依据， 编制实施方案，召开动员会议。在会议上，根据项目的特点，进行专业分工，明确责任人， 深化质量控制要求。1、编制依据具体范围：工程预算、工程量淸单及招标控制价编制依据包括施工图、标 准图、现行技术规范、淸单规范、省市造价管理部门的规泄、招标文件初稿、业主项目管理 要点等；2、项目经理向委托单位提交资料交接淸单目录，由委托单位按该目录索引收集相应 资料。3、项目组在动员会议上，按各自分工填写任务分配单。（二）熟悉资料项目组成员在计算工程量

20、前，首先应完整地全而地掌握项目情况，熟悉施工图设计和技 术规范；1、全而阅读所有编制依据资料，掌握工程情况，对其中重要内容和各种疑问作好记录：2、在初步熟悉资料，并作好记录后，项目经理组织造价人员及时互相交换情况，互相 提醒，避免问题疏漏：3、发现表述不淸的资料，造价工程师及时与项目业主进行核实，将核实情况作好记录。（三）对施工图设计进行技术经济论证、及时反映图纸疑问经验表明，80%左右的建安成本在工程设计阶段已左形，因此作好施工图设计技术经济 论证，帮助业主把好设计关，可以起到降低建设成本、控制工程投资的作用。同时，工程施 工招标时，往往还未进行施工图设计会审，且每一项设计或多或少存在一左的

21、遗漏或缺陷， 造价工程师在熟悉施工图后，会发现一些图纸设计问题，在编制淸单时，客观需要解决。1、造价工程师熟悉施工图后，检查设计是否存在技术缺陷，施工图设计是否存在技术 经济不合理的问题，提岀合理化建议意见：2、向建设单位提交设计合理化建议报告，由项目建设单位进行审批：3、造价工程师将同意落实的建议意见反映在设il文件中。（四）现场踏勘现场踏勘的目的是了解项目施工现场条件，真实有效地反映措施项目，使编制的淸单和 控制造价更加切合实际，降低承包方工程索赔的机率。因此在熟悉文字资料后，工作人员应 到工程现场进行实地踏勘。现场踏勘时完成以下具体工作：1、核查施工图设计与工程场地条件是否吻合，施工场地

22、条件，施工用水、电、讯、排 水、道路条件，材料设备运输条件，运输距离。2、记录核查情况，将实际情况充分反映在编制的工程预算、工程量淸单及招标控制价 中。（五）讣算工程量、编制分部分项工程预算、工程疑淸单及招标控制价工程量讣算是否准确，直接影响到工程招标的质疑、预算控制价的准确性，因此造价工 程师应在熟悉资料后，根据规范规左计算淸单工程量。1、造价工程师根据熟悉的资料，严格按分部分项淸单名称、工程量计算规则、汁量单位计算淸单工程量。2、工程量采用计算机软件计算，同时辅助手工方法。3、造价工程师在工程量汁算底稿上注明淸单项目爼称、构件部位、计量单位，淸晰、 整洁书写计算式，在计算书中对各分部分项淸

23、单工程量统汁。4、按淸单规范规泄对淸单工程量进行分别汇总统计，列出分部分项淸单。（六）编制措施项目、其他项目、规费项目淸单造价工程师根据招标文件初稿按费用措施项目、左额讣价措施项目、四川省淸单计价左 额关于其他项目、规费淸单规左，分别列出措施项目淸单、英他项目、规费项目淸单。具体 包括：1、按费率计算的措施项目淸单如环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施 工、二次搬运。2、按讣价左额讣算的措施项目淸单如大型机械设备进出场和安装拆除、混凝上和钢筋 混凝上模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水和降水、基坑支护等。3、按规泄计算的其他项目淸单如暂列金额、专业工程暂估价、材料暂估价、

24、总承包服 务费、计日工等。4、按规泄计算的规费淸单如养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危险作业 意外伤害保险等。（七）招标人购宜材料的策划成本控制根据项目实际情况，按照淸单编制有利于维护建设单位合法利益、方便承包人报价、充 分考虑工程预算、工程量淸单及招标控制价和施工图潜在的造价风险，拟泄招标人材料（设 备）购苣范朗，为编制正式招标工程预算、工程量淸单及招标控制价、为招标人编制正式招 标文件提供技术支持。1、确定招标人材料购置范用考虑的主要因素（1）材料在本工程所有材料费中所占的分戢。价格高的以及品种少用量大金额多的材 料宜采取招标人购置，这样可以发挥招标人批量采购、信用度髙的优势，降

25、低工程投资成本：（2）价格波动幅度及变动趋势。价格波动幅度大、呈上涨趋势的材料，不宜采取招标 人购巻，因为购垃将增大招标人的涨价风险；宜采取承包人采购的方式，以有利于合理分配 投资风险：（3）材料品种规格质量设计的确定性。品种质量设计不确左的材料：宜采取招标人购 置，这些材料若由承包人采购供应，容易因材料设il的变动，给承包人增加索赔的机会：（4）招标人购宜的可操作性。材料供应招标人可操作性强的，宜采取招标人购置，减少承包人索赔的机会，降低投资风险。2、编制“招标人购置材料淸单”确定招标人材料购宜的具体范用将由造价工程师根据具体材料品种情况,综合考虑确左 购宜范用的主要因数，进行分析研究，与招

26、标人一起，共同商泄材料购苣的具体范用。3、招标人购置的材料具体工作分工招标人购置的材料应在采购单位、供应单位、承包商之间作详细的工作分工，提出运输、 材料上下车、包装、损耗、采购保管费的分配方案。4、承包人使用招标人购置的材料的责任招标人购苣部分材料，没有改变工程包工包料的承包方式，因此承包人必须承担甲供材 料耗用责任。如果实际消耗数量大于按淸单综合单价计算岀的消耗量，承包人承担该差异部 分的成本责任，若实际消耗量小于按淸单综合单价计算的消耗疑，肖约的材料费用，由承包 人享有。该责任划分应在招标文件中予以体现（八）专业分包工程设置根据淸单编制有利于充分发挥专业承包公司的专业优势，提高工程质量、

27、加快工程进度, 降低建设成本的原则出发，每项工程多少存在一左数量的专业分包，为此客观需要对专业分 包工程进行设程。1、专业分包的具体工程根据经验，一般进行专业分包的分部分项工程主要有消防安装工程、弱电安装工程、电 梯采购安装工程、变配电工程、钢网架工程、幕墙工程、园林绿化工程。项目具体那些项目 专业分包，根据业主要求和工程具体情况进行设垃2、专业分包工程范围划分若采用专业分包，专业分包工程的工程范用建议按以下划分（1）消防工程：包括消火栓系统、自动喷淋系统、气体火火系统、火火器系统、火灾 自动报警及消防联动控制系统的预留预埋、线路穿管、设备和部件零件安装、系统调试的全 部工作内容。（2）弱电安

28、装工程：包括电子信息广播系统、公共广播系统、停车场管理系统、双向 电缆电视系统、配电自动化监控系统、结构化布线系统、BA系统、照明控制系统、电视监 视系统、门禁系统、计算机网络系统、会议系统的预埋电气管路、线路穿管、设备和部件零 件安装、系统调试的全部工作内容。（3）电梯采购安装工程：包括导轨安装调直、电梯本体安装、电梯配重安装、电梯控 制箱安装、层召唤装垃安装、层门安装、电梯井逍照明管线和灯具安装、调试的全部工作内 容。（4）变配电工程：包括变配电系统的预埋管路、线路穿管、设备和部件零件安装、系 统凋试的全部工作内容。（九）编制工程预算、工程量清单及招标控制价初稿在完成工程量计算工作，造价工

29、程师应用“鹏业”或“去业”淸单软件，按项目编码将 各分部分项塔称、计量单位、工程数量、工作内容、项目特征、措施项目、其它项目、工程 说明等内容反映到工程预算、工程量淸单及招标控制价中，编制岀工程预算、工程量淸单及 招标控制价初稿。（十）工程预算、工程屋淸单及招标控制价初稿复核工作质疑控制三级复核贯穿于整个工程预算、工程量淸单及招标控制价编制工作中，主要的 复核内容如表：编制业务报告签发单.项目名称业务类型工程侦算.工程址清单及招标控制价 及控制价编制（审核）工程预算.匸程址淸敢 及招标控制价及控制价 编制报告编号姿托啟位参与人员（签字）项目经理土建专业专业技术负责安装专业项目部经理市政专业复核

30、人业务报告复核流程复孩内容复核日期复核情况备注签字名称内容不合格（X）修改后合格（）合格（V）一级复核工程虽出具指标表，是否合理清单项目是否合格项目持征检査是否正确措施项目是否合格综合収价是否合格措施费用是否合格规费是否按标准原则合格编制说明是否符合相关政策规定清单格式是否合格其他复核结论报告成果是否合格二级复核匸程量审定一级复核指标清单项目是否符合规范.可抽查复 核清单价格是否有异常情况，可抽査复核编制说明是否符合规范报告内容是否合格其他复核结论是否可出具报告三级复核工程址检査一级、二级复核抬标情况清单项目检査一级、二级复核情 况.可抽査落实情况清单价格检査一级、二级复核情 况.可抽査落实情

31、况报告格式、字体、金额.附件 内容是否合格内容是否合格其他复核结论是否可出具报告7、编制人员配备及专业分工根据本次招标的服务范用及工作内容，结合项目规模及具体服务要求，我公司进行相应专业技术人员的配置。必要时通过增加工程师数量、增加工作时间等手段确保项目及时完成。（一）项目人员岗位职责序号岗位姓名工作职责1项目经理见木项目拟姿 派人员名爪负责项目组的组织.协调、指挥、管理整个咨询工作： 定期检查、指导、督促项目组成员按丄作方案.咨询合 同约定开展丄作：为咨询人员提供匸作生活保障，保证 造价咨询任务全面完成。2项目组长负责编制工作方案.定期检査.抬导、督促项目组按丄 作方案.咨询合同约定开展工作：帮助解决项目组匸作 中遇到的各种技术困难和问题。3专业负责人根据专业分工，每个专业各配备一名专业负责人，在姿 托人和公司项目负责人的直接抬导下组织幹自专业的造 价工程师开展各项具体工