啤酒项目工程招标投标管理参考

1、啤酒项目工程招标投标管理xxx 集团有限公司目录第一章 工程招标投标管理 3一、电子幵标、评标和中标 3二、组织踏勘现场与投标预备会 5三、编制工程标底或最高投标限价 7四、国际工程咨询服务的采购方式及程序 8第二章 公司简介 15一、 公司基本信息 15二、 公司简介 15第三章 项目基本情况 17一、 项目名称及投资人 17二、 结论分析 17第四章 行业背景分析 20第五章 宏观环境分析 22第一章 工程招标投标管理一、电子幵标、评标和中标（ 一）电子开标开标时间。电子开标应当按照招标文件确定的时间，在电子招标 投标交易平台上公开进行，所有投标人均应当准时在线参加开标。文件解密。开标时，

2、电子招标投标交易平台自动提取所有投标文 件，提示招标人和投标人按招标文件规定方式按时在线解密。解密全 部完成后，应当向所有投标人公布投标人名称、投标价格和招标文件 规定的其他内容。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因 投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投 标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密 的，其他投标文件的开标可以继续进行。招标人可以在招标文件中明 确投标文件解密失败的补救方案，投标文件应按照招标文件的要求作 出响应。开标记录。电子招标投标交易平台应当生成开标记录并向社会公 众公布，但依法应当保密的除外。（ 二）电子评标进

3、行在线评标。电子评标应当在有效监控和保密的环境下在线进 行。根据国家规定应当进入依法设立的招标投标交易场所的招标项目， 评标委员会成员应当在依法设立的招标投标交易场所登录招标项目所 使用的电子招标投标交易平台进行评标。评标中需要投标人对投标文 件澄清或者说明的，招标人和投标人应当通过电子招标投标交易平台 交换数据电文。提交评标报告。评标委员会完成评标后，应当通过电子招标投标 交易平台向招标人提交数据电文形式的评标报告。（ 三）电子中标公示中标候选人和公布中标结果。依法必须进行招标的项目中标 候选人和中标结果应当在电子招标投标交易平台进行公示和公布。发出中标通知书。招标人确定中标人后，应当通过电

4、子招标投标 交易平台以数据电文形式向中标人发出中标通知书，并向未中标人发 出中标结果通知书。签订合同。招标人应当通过电子招标投标交易平台，以数据电文 形式与中标人签订合同。异议与答复。投标人或者其他利害关系人依法对资格预审文件、 招标文件、幵标和评标结果提出异议，以及招标人答复，均应当通过 电子招标投标交易平台进行。电子签名。招标投标活动中的下列数据电文应当按照中华人民 共和国电子签名法和招标文件的要求进行电子签名并进行电子存档：资格预审公告、招标公告或者投标邀请书；资格预审文件、招标 文件及其澄清、补充和修改；资格预审申请文件、投标文件及其澄 清和说明；资格审查报告、评标报告；资格预审结果通

5、知书和中标 通知书；合同；国家规定的其他文件。二、组织踏勘现场与投标预备会（ 一）踏勘现场踏勘现场是指招标人组织潜在投标人对工程现场场地和周围环境 等客观条件进行的现场勘察。招标人根据招标项目的具体情况，可以 组织潜在投标人踏勘项目现场，但招标人不得单独或者分别组织任何 一个潜在投标人进行现场踏勘。潜在投标人到现场调查，可进一步了 解招标人的意图和现场周围的环境情况，以获取有用的信息并据此作 出是否投标，确定投标策略和投标报价。招标人应主动向潜在投标人 介绍所有施工现场的有关情况。潜在投标人对影响工程施工的现场条件进行全面考察，包括经济、 地理、地质、气候、法律环境等情况，对工程项目一般应至少

6、了解下 列内容：(1) 施工现场是否达到招标文件规定的条件；(2) 施工的地理位置和地形、地貌、管线设置情况；(3) 施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；(4) 施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力等；(5) 现场的环境，如交通、供水、供电、污水排放等；(6) 临时用地、临时设施搭建等，如工程施工过程中临时使用的工 棚，堆放材料的库房以及上述设施用地等。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由潜在投标 人自行负责。潜在投标人在踏勘现场中如有疑问，应在招标人答疑前 以书面形式向招标人提出，以便于得到招标人的解答。潜在投标人踏 勘现场发现的问题，招标人可以书面形式答复，也可以在投

7、标预备会 上解答。( 二)投标预备会是否组织投标预备会，何时组织投标预备会，由招标人依据项目 特点及招标进程自主决定。如果组织投标预备会，考虑到投标预备会 后需要将招标文件的澄清和修改书面通知所有购买招标文件的潜在投 标人，组织投标预备会的时间一般应在投标截止时间 15 日以前进行， 并且应由招标人组织并主持召开，目的在于解答潜在投标人对招标文 件和在踏勘现场中提出的问题，包括书面的和在投标预备会上口头提 出的问题。投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容 （包括会上口头提出的询问和解答），以书面形式将所有问题及解答 内容向所有获得招标文件的潜在投标人发放，内容为招标文件的组成 部分。

8、三、编制工程标底或最高投标限价标底和最高投标限价编制要求招标人可根据项目特点决定是否编制标底。招标项目编制标底的， 应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工 程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因 素合理确定。标底由招标人自行编制或委托中介机构编制，任何单位 和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。一个招 标工程只能编制一个标底。招标项目可以不设标底，进行无标底招标。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限 价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。标底保密及使用要求工程标底编制完成后应及时封存，在开标前应

9、严格保密，所有接 触过工程标底的人员都有保密责任，不得泄露。对设有标底的招标项 目，招标人应当在开标时公布标底。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底 上下浮动范围作为否决投标的条件。四、国际工程咨询服务的采购方式及程序（ 一）国际工程咨询服务常用采购方式国际上通行的工程咨询服务的采购方式有两类：招标方式和非招 标方式。我国使用国际金融组织贷款项目的咨询服务，分别采用公开 招标、邀请招标、框架合同、竞争性谈判、直接委托等方式选聘咨询 单位和个人咨询专家。与国际通行的工程咨询服务常用的采购方式基 本相同。框架合同框架合同选择方式，是通过公开招标、

10、邀请招标相结合的两阶段 招标选聘咨询单位，执行框架合同咨询任务。框架合同选聘方式的第 一阶段，是选聘人确定咨询服务框架合同范围并编制招标文件，然后 按照公开招标程序选聘，并分别与经评审后排名前 4? 6 名的咨询单位 签订框架合同保留协议，形成保留咨询单位短名单。框架合同选聘方 式的第二阶段，是选聘人细化框架合同内的咨询任务并编制具体项目 招标文件，按照邀请招标的程序和评审办法，评审各保留咨询单位提 供的具体项目的技术建议书和财务建议书，从中选定综合分数排名第 一的咨询单位，并与其谈判和签订框架合同内具体项目咨询服务合同。合同金额在限额以内，需要较长时间陆续完成的系列咨询服务项 目，并符合下列

11、情形之一的，可采用框架合同选聘方式：工程项目管理咨询或几个阶段咨询的系列项目；咨询服务内容和特点相同的项目；咨询服务内容和特点不同的短期、简单的项目。框架合同方式，是亚洲开发银行倡导的一种采购方式。个人咨询专家的选聘选聘个人咨询专家的方式，一般是由选聘人向几个具备相应资格 或能力的专家发送委托咨询服务范围材料，并通知其准备个人应聘材 料。选聘人通过调查、面谈或组织资格评估，选择专业技术知识、工 作经验最符合要求的专家承担咨询任务。选聘个人咨询专家，应符合 下列条件：个人能够独立完成，选聘咨询单位不值得；除办公条件外，不需要个人所在单位提供支持、组织管理和承担 责任；个人的经验和资历是主要的合格

12、条件。聘请个人咨询专家，一般 是承担课题研究、参加评审工作或担任咨询顾问等，有的相对固定， 有的“一事一聘”，视工程咨询任务的具体情况而定，选聘过程和环 节也因不同情况而简单或复杂。（ 二）国际工程咨询服务采购程序对于咨询服务而言，世亚行贷款项目的选择方法主要包括 6 类基于质量和费用的选择、基于质量的选择、固定预算下的选择、最低费用的选择、基于咨询顾问资历的选择和单一来源的选择。其中，基于质量和费用的选择方法、基于质量的选择方法是采购咨询服务最 常用的两种方法。基于质量和费用的选择基于质量和费用的选择是在列入短名单的咨询公司中使用竞争程序，根据其技术建议书的质量和所提供服务的价格来选择咨询公

13、司。 具体选择程序如下： 准备任务大纲，明确咨询服务的工作目标和范围、职能和职责等； 准备费用估算及预算；刊登广告；准备咨询公司长、短名单；准备并发出建议书征询文件，包括：邀请信、咨询顾问须知、技 术建议书标准格式、财务建议书标准格式、任务大纲、标准合同格式、 世亚行成员国名单 ;接收建议书：技术建议书和财务建议书应分别装在密封的信封中 同时提交 （ 即采用双信封形式提交技术建议书和财务建议书）；评审技术建议书：对技术建议书进行质量评审并打分，评审因素 一般包括：咨询公司与咨询任务有关的特别经验； 针对任务大纲制定的方法和工作计划的适当性； 提供咨询任务的主要业务人员的资格和胜任能力，考虑人员

14、的一 般资格、对工作的适合性、在类似地区工作的经验和语言；知识转让（培训）计划的适应性；主要人员中当地人员的参与。财务建议书公开拆封：对于技术建议书未能达到最低的合格分或 技术建议书被认为未对建议书征询文件和任务大纲做出响应的咨询公 司，其财务建议书将不予拆封并在合同签订后被原封退回。借款人应 通知那些达到最低合格分的咨询公司，并告知拆封财务建议书的日期、 时间和地点。在拆封财务建议书时，应大声宣读咨询公司的名称、技 术得分和建议的价格。评审财务建议书：如财务建议书存在算术错误，应予以校正。一 般情况下，最低报价的建议书可得财务满分100 分，其他建议书的财务得分按其报价成反比递减。质量和费用

15、综合评审：总分应在对质量和费用的得分加权后再相20%。加得到，并决定了咨询公司的最终排名。费用权重一般为谈判并向所选中的公司授予合同：借款人应邀请得分最高的公司 进行谈判。谈判应包括对技术建议书、建议的技术方式与方法、工作 计划、组织机构与人员配备的讨论以及咨询公司对改进任务大纲的建 议。借款人和咨询公司将共同确定任务大纲、人员配备、工作时间表、 后勤支持和递交报告等内容。如果谈判失败无法达成协议，借款人将 邀请排名表中的下一家咨询公司进行合同谈判。基于质量的选择基于质量的选择是仅对技术建议书的质量进行评审，而与技术建 议书排名最高的咨询公司就财务建议书与合同进行谈判的一种方法。征询文件只要求

16、咨询公司提交技术建议书（不提交财务建议书）， 在使用基于质量和费用的选择方法中所使用的方法完成技术建议书评 审后，借款人应要求获最高技术分的咨询公司提供一份详细的财务建 议书。然后，借款人应与咨询公司就财务建议书和合同进行谈判。固定预算下的选择此方法仅适用于简单的咨询任务，而且能够准确地界定，同时预 算也是固定的。建议书征询文件应说明可获得的预算，并要求咨询公 司以不同的信封分别提交其在预算范围内的最佳技术和财务建议书。 首先对所有技术建议书进行评审，然后当众拆封达到最低合格分的咨 询公司的财务建议书，并宣布其报价。超过指定预算金额的建议书应 被拒绝。余者中技术建议书得分最高的咨询公司将被邀请

17、进行合同谈 判。最低费用的选择此方法仅适用于为标准的或常规性质的咨询任务（审计、非复杂 工程的工程设计等）选择咨询公司，而这类任务一般都有公认的惯例 和标准。使用此方法时，应为“质量”设定一个“最低”合格分值。 短名单上的咨询公司将被邀请同时用两个信封分别提交技术建议书和 财务建议书。首先对所有技术建议书进行评审，未达到最低合格分的 技术建议书将被拒绝，其余的财务建议书将被当众拆封。报价最低的 咨询公司将被邀请进行合同谈判。基于咨询顾问资历的选择此方法可用于小型的咨询任务（通常不超过 20 万美元），不宜为 此准备和评审有竞争的建议书。在这种情况下，借款人应准备任务大 纲，寻求有兴趣的意向表示

18、、咨询公司与咨询任务有关的经验和能力 情况，制定短名单，选择拥有最合适资质和业绩的公司。被选中的公 司应提交一份技术财务综合建议书，然后受邀请进行合同谈判。单一来源的选择使用此方法选择咨询公司将无法得到质量和费用方面的竞争所带 来的好处，同时在选择过程中缺乏透明度，因此，只可在例外的情况 下使用。只有在单一来源的选择方法表现出比竞争性选择具有明显优势时， 此方法才是适当的：这项工作是公司以前承担工作的自然连续；或在 紧急情况下，如应对灾害以及在紧急情况之后的一段时间内所需要的 咨询服务；或非常小的咨询任务（通常不超过10 万美元） ; 或只有一家公司是合格的或具有特殊价值的经验。第二章 公司简介一、 公司基本信息1、公司名称： xxx 集团有限公司2、法定代表人：陈 xx3、注