株洲市建筑节能规划

1、株洲市“十二五”建筑节能规划目 录前 言4第一部分 “十一五”建筑节能回顾5（一）主要成效5（二）存在主要问题8（三）建筑节能工作面临的形势9第二部分 指导思想和基本原则12第三部分 目标12第四部分 主要措施15（一）新建建筑严格执行建筑节能强制性标准，推进建筑节能工作深入发展15（二）加快以公共建筑为重点的既有建筑节能改造工作步伐，有效降低政府办公建筑和大型公共建筑能耗16（三）着力推进可再生能源建筑一体化应用，扩大规模化应用范围17（四）逐步推进绿色建筑和建筑节能技术开发与应用18第五部分 重点项目20（一）神农城20（二）职教城21（三）南车时代22第六部分 保障措施23（一）加强部门

2、联动，形成合力，为建筑节能提供组织保障23（二）实施经济激励政策，为建筑节能发展提供经济保障24（三）加强制度建设，为建筑节能发展提供行政保障24（四）深入宣传，抓好专项培训，为发展建筑节能提供人才和信息保障29附录：与规划配套的项目库30前 言建筑节能是贯彻可持续发展战略和科技兴国战略的一个重要工作，是执行节约能源，保护环境的基本国策和中华人民共和国节约能源法的必要组成部分。建筑节能是指在保证和提高人体舒适性的条件下，让建筑合理使用能源，不断提高能源利用效率，是居住建筑和公共建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型建筑材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑

3、围护结构，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水等系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗的活动。积极推进建筑节能，有利于改善我市人民生活和工作环境，保证我市国民经济持续稳定发展，减轻大气污染，减少温室气体排放的趋势，是我市发展建设事业和节能事业的重要工作。“十二五”是继续全面建设小康社会，发展资源节约型和环境友好型社会的关键时期。节约建筑用能是我市贯彻可持续发展战略，开展资源节约、发展循环经济、保护环境的重要组成部分。为保证我市建筑节能工作在“十二五”期间取得跨越式发展，根据中华人民共和国可再生能源法、湖南省民用建筑节能条例以及住房和城乡

4、建设部、湖南省有关建筑节能“十二五”规划精神，结合我市实际，制定本规划。本规划期限为2011年至2015年。第一部分 “十一五”建筑节能回顾（一）主要成效“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和省住房城乡建设厅的全面指导下，我市坚持以政策为导向、科研为支撑、标准为保障、推广为手段、工程为示范，积极稳步推进建筑节能工作，取得了相当成效，为我市建筑节能“十二五”规划的编制和实施奠定了良好的基础。1、体制建设日臻完善。设立了株洲市建筑节能工作领导小组和株洲市可再生能源建筑应用工作领导小组，并分别成立了对应的办公室，统筹部署和协调建筑节能工作。建立了建筑节能专项检查制度，每年检查督促各县市的建筑节能

5、工作完成情况和工程实体执行强制性标准情况。我市建筑节能水平逐年提高，设计、图审、施工、监理、竣工验收备案等监管制度基本建立，目前我市新建建筑节能设计率达到100%，节能执行率逐年提高，2010年达到了97.5%。启动了政府办公建筑和大型公共建筑能耗统计工作，开展了建筑节能材料和产品备案管理工作，全面推进我市建筑节能工作。2、试点示范取得明显成效。2009年，我市成功获批为国家首批可再生能源建筑应用示范城市；2010年炎陵县获批为国家可再生能源建筑应用示范县，市县共获国家财政补助资金8000多万元。建立了一批典型示范项目，“嘉盛·紫苑江岸项目”被列为省建筑节能示范小区；金域半岛3号楼和

6、圣马可商业广场被列为住房和城乡建设部、财政部可再生能源建筑应用示范项目；湖南工业大学被列为住房和城乡建设部节约型校园建筑节能监管体系项目；株洲南车时代1153.66kWp光电建筑工程被列为财政部、住建部太阳能光电建筑应用示范项目，项目建成后每年可节约4650吨标准煤。示范试点项目为长株潭国家级的两型社会示范区节能减排、使用绿色能源进行了有益探索和示范。目前总投资100亿元的职教城项目，规划总占地面积1300多公顷，采用冷热电三联供方式供能，能源的使用效率达85%。项目运行后，与传统的能源供应相比，可节约能源35%左右。项目建成后将集教育、科研、居住、休闲等功能于一体，成为株洲的“城市名片、两型

7、典范、技师摇篮、发展引擎”和“中部地区职业教育创新之都”；近60万平米的株洲“神农城”建设项目，将致力于打造成为一个集雨水收集、中水利用、生活垃圾处理、太阳能发电、湖水采暖供冷集中空调系统等技术于一体的绿色建筑群。3、新型墙体材料的推广应用逐年提高，自保温体系应用比例逐年提高。“十一五”以来，我市紧扣省、市关于“转方式，调结构”的工作部署，大力推广新型墙体材料，积极探索节能墙材应用，推广应用预拌混凝土和干拌预混砂浆，加强散装水泥设施建设，进一步提高散装率，加强蒸压加气混凝土砌块推广应用技术研究、复合隔热保温混凝土砌块技术研究等项目正在进行科研攻关和成果转化，粉煤灰、脱硫石膏新型墙体材料研发基地

8、正在建立；大力推广新型墙体保温隔热、节能门窗、节能幕墙等技术和产品，引导鼓励发展了株洲湘瑞公司中空玻璃和塑钢门窗生产线、株洲霞湾建材有限公司蒸压加气混凝土砌块生产线等一批企业和项目；率先组织编写蒸压加气砌块地方技术导则，此举走在全省前列。4、建立了建筑节能设计和施工图审查制度。根据湖南省建筑节能设计文件审查要点，对一般民用建筑工程方案设计、初步设计及施工图设计阶段进行节能审查，凡是违反建筑节能要求的设计文件，初步设计审查不予通过，施工图审查结论为不合格，不得颁发施工图审查合格书。通过审查合格的设计文件，能够保证建筑工程节能在50%以上。通过在方案、初步设计、施工图设计阶段严格执行国家标准和在施

9、工图设计文件审查中加强对建筑节能的审查，确保按照符合节能要求的设计文件交付施工和监理。5、标准体系基本建立。执行了建筑节能、可再生能源、绿色建筑和节能新技术、新产品推广应用等地方标准、图集和工法，组织推广我省建筑节能设计说明、施工专项方案。6、培训宣传得到加强。湖南省居住建筑节能设计标准和国家标准公共建筑节能设计标准发布后,我市按照省住房和城乡建设厅的统一部署,先后举办了“两个标准“的宣贯培训,组织有关建筑节能管理、建筑设计、施工图设计审查、施工、监理、房地产开发、工程质量监督机构等单位的有关技术人员和管理人员参加宣贯培训,为”两个标准“的贯彻实施打下了良好的基础。“十一五”期间,与省住建厅科

10、技推广促进中心联合举办民用建筑节能条例、湖南省居住建筑节能设计使用手册等建筑节能有关政策法规、技术标准培训班。组织了“地源热泵技术”应用推介会。组织科技、科普宣传周等多种形式的建筑节能宣传活动。积极在规划、设计、施工、质量监督、工程检测、房地产开发、材料生产以及科研机构等建设领域进行技术需求和项目对接征集工作, 积极组织突出展示我市建筑节能技术与智能控制技术的集成、新型墙体材料和节能、节水、节电、节材、绿色建材等方面的创新技术和创新成果参展。（二）存在主要问题“十一五”期间我市建筑节能工作取得了一定的成果，但仍然存在一些问题，具体包括：1.首先是对建筑节能工作的重要性和紧迫性认识不足。一些部门

11、一方面认为我市能源供应还不算紧缺，另一方面认为建筑的节能效益与实施建筑节能所增加的建设成本相比，收效慢，付出大，短期无利。再加上社会的节能意识比较淡薄，致使我市建筑节能工作难以继续深入推动，进展较缓慢。2.部分县贯彻落实建筑节能政策不及时，措施不多，地方财政支持力度不够，工程建设各方主体实施节能强制性标准水平不高，节能材料产业薄弱，发展不平衡。3.既有建筑围护结构（外墙、外窗、屋面）节能改造工作推进缓慢。主要原因为：一是既有建筑改造技术复杂，施工周期长,业主不能确定技术的可靠性；二是改造的一次性投资高，改造资金难筹集，投资回收期长，业主对于改造积极性不高；三是合同能源管理机制仍无具体实施细则可

12、供参考，业主及投资方均持观望态度。4.行政监管和市场监管相结合的体系尚不健全，建设、设计、施工图审查、施工、监理和质量监督等过程严格执行建筑节能强制性标准的主动性和自觉性有待进一步提高。5.新型墙材质量有待进一步提高。目前新型墙材仍存在尺寸偏差、强度、收缩值、热工性能等指标不完全达标及质量不稳定的情况；同时，部分施工单位未使用与新墙材配套的专用砂浆专用施工工艺，造成墙体开裂、渗透等质量通病，导致新型墙材在使用者心中的认可度不高。6.缺乏节能建材质量、性能检测手段，而且各项检测费用过高。全市尚无节能建材检测机构和设备，所有节能建材须送长沙检测，耗时且费用高。7.节能建筑需要增加部分建设投资，房地

13、产开发商、业主的积极性难以调动。另外，建筑节能工作无专项经费，给研发和推广应用工作带来难度。8.建筑节能激励机制亟需完善。目前我市尚未制定有效的建筑节能经济激励措施，建筑节能工作还主要依靠政策强制推动。如果通过政策引导再加以经济激励机制加配合来推动，将逐步形成推动建筑节能的市场机制。（三）建筑节能工作面临的形势1、国家对节能减排提出更高要求随着后工业化进程的加快，关系可持续发展的生态环境问题、气候变化问题已成为人类社会面临的重大挑战。为积极应对气候变化，大力发展低碳经济，2009年11月25日国务院常务会议决定，“到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”。温

14、家宝总理在2010年政府工作报告中提到，“打好节能减排攻坚战和持久战”。对建设领域的节能减排工作，促进建筑节能发展提出了更高的要求。2、城市建筑节能水平向纵深发展随着夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准（JGJ134-2010）的修订、公共建筑节能设计标准 （GB 50189-2005）修编、居住/公共建筑节能检测标准等标准规范的出台，建筑节能技术标准要求进一步提升。株洲市通过可再生能源建筑应用城市示范，建筑节能正向绿色建筑拓展，向发展低碳生态城市迈进，这对株洲市建筑节能提出了新的要求。3、经济发展提升了节能降耗需求“十一五”以来，株洲市小城镇建设紧扣城乡统筹需要，按照政府引导、市场运作、科学规划

15、、重点突破、整体推进的原则和工业小区、市场建设、小城镇建设“三位一体”方针，在市委、市政府和省建设厅的正确领导和积极指导下，注重规划调控引导，突出城镇扩容提质，着力强化城镇管理，积极发展主导产业，大力加强对口联系，综合经济实力明显增强，辐射带动作用日益凸显，城乡统筹步伐进一步加快。5年来共完成小城镇基础设施投资约61.8亿元，为“十五”期间的2.2倍，2010年底城市化率达到51%以上，较“十五”末期的42.5%提高8.5个百分点。预计“十二五”末期，我市年建筑能耗将达到650万吨标准煤。相比于东部发达城市，建筑节能还有巨大的提升空间，也有巨大节能降耗的客观需求。第二部分 指导思想和基本原则以

16、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，走可持续发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，把建筑节能作为调整经济结构、转变增长方式、提升建筑业技术水平的突破口和宏观调控的重要手段。综合应用经济、法律和必要的行政政策，依靠科技、加大投入、健全法制、完善政策、落实责任、强化监管、加强宣传、提高意识、突出重点、强力推进，动员全社会力量，努力扎实做好建筑节能工作，大力促进节能省地型建筑、绿色建筑的发展，切实提高人居环境舒适度，全面降低我市建筑能耗。第三部分 目 标1、目前，株洲市的总面积为11262平方公里，其中株洲市区面积为462万平方公里。全市城镇化率达到51%，至2010

17、年底，株洲市区总建筑面积为4316万m2，其中居民建筑面积3057万m2，公共建筑面积1150万m2，其它109万m2。根据“十一五”期间新建建筑的建设和既有建筑的改造情况及对“十二五”我市新建建筑建设和既有建筑改造的预测，确定“十二五”我市建筑节能总目标：累计实现节约约150万吨标准煤，C02减排约374万吨。分别按类型划分如下表。按类型划分节能规划表序号类型节约标煤目标（万吨标准煤）C02减排量（万吨）1新建建筑节能1253122既有建筑节能改造9223可再生能源建筑应用10254绿色建筑节能615合计1503742、制定“一城两基地”的发展目标即打造全省建筑节能先进城市，创建全省建筑节能

18、新技术推广应用示范基地和全国可再生能源建筑应用示范基地。成为全省建筑节能产品推广应用的典范城市，逐步实现新建高层建筑（18层以上）及既有框架结构的改扩建项目其内外墙基本使用墙体自保温材料，墙体材料生产和使用初步实现“两个转变”，即实现墙体材料原材料由粘土（页岩）向非粘土（页岩）的转变、实现由推广单一新型墙材的传统建筑向推广复合新型墙材的节能建筑转变。3、到2015年，全市市区范围新建建筑全面达到建筑节能要求。县级城市的新建建筑按逐年递增的原则逐步达到建筑按节能标准进行设计、施工和验收的目标。4、建立株洲市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行监管体系，完善国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计

19、、能源审计、能效公示、能耗定额等制度，并建立监管平台。创建一批节能型校园、宾馆和住宅小区，并组织实施绿色建筑示范项目（小区）5个以上。5、推广使用节能灯具、电梯节能控制器和中央空调节能控制系统。6、推广使用太阳能技术和可再生能源建筑应用技术。到“十二五”末，市县城区民用建筑太阳能使用率达到30%以上，既有建筑节能改造达到15%，利用可再生能源的建筑面积达到300万平方米，可再生能源建筑应用面积占新建建筑面积比例达到15%以上。7、从2013年起株洲市新建的公共建筑和新建1万平方米以上住宅小区必须采用中水回收利用系统，将污水集中起来，经过适当处理达到一定的标准后，再回用于厕所冲洗、绿化浇灌、车辆

20、冲洗等方面，从而达到节约用水的目的。第四部分 主要措施“十二五”期间，继续加强节能监管和制度建设，推进新建建筑强制实施建筑节能标准，发展绿色建筑。开展既有公共建筑节能改造试点，推进既有建筑节能改造工作。抓好已有可再生能源建筑应用示范县和示范项目建设，大力推进可再生能源建筑空调和热水应用。推进绿色建筑和低碳建筑发展。开展节能宣传和培训，培养壮大建筑节能和绿色建筑的人才队伍。大力开发和推广节能环保型的新技术、新材料和新产品，培育建筑节能产业。（一）新建建筑严格执行建筑节能强制性标准，推进建筑节能工作深入发展1、强化建筑节能专项检查，继续推进全市新建建筑各方责任主体在规划、设计、施工、监理、验收和备

21、案各个环节严格执行节能强制性标准，新建建筑工程项目严格执行建筑节能设计审查，没有通过建筑节能设计审查的工程不予办理施工许可、竣工验收备案等手续。重点强化施工阶段按图施工，强化县（市、区）建筑节能专项审查和备案制度，确保新建建筑节能目标的实现。总结墙材产品生产经验，三年内基本实现产品的升级，生产出符合要求的自保温墙材产品并落户市场。制定并完善对自保温墙材产品的认定管理的地方性政策。政府行政主管部门牵头制定新的建筑节能墙材产品的地方性政策、图集、导则和产品标准及其推广应用办法。城区和示范区范围内的新建民用建筑试点推行节能65%的设计标准，其他区域城镇新建民用建筑严格执行节能50%的设计标准。鼓励有

22、条件的县市提升新建建筑节能指标。2、加强新建公共建筑用电分项计量和夏季空调室内温度控制系统的设计、安装、验收等环节把关。推广民用建筑能效测评和门窗节能性能标识制度。通过应用相应的标准、规范和能效检测技术研究，完善能效测评技术体系。推广门窗节能性能标识，鼓励新建建筑设计采用经过节能性能标识的门窗。（二）加快以公共建筑为重点的既有建筑节能改造工作步伐，有效降低政府办公建筑和大型公共建筑能耗1、因地制宜积极推动既有公共建筑节能改造。开展政府办公建筑和条件具备的大型商场、宾馆、医院、高校建筑节能改造试点，带动既有公共建筑的节能改造。推广建筑围护结构隔热、外遮阳和屋顶绿化技术；推广建筑空调、照明、电梯等

23、用能系统节电及其智能控制技术，利用可再生能源提供建筑空调、照明和热水制备，提高既有建筑用能系统能源利用效率。2、建立业主负责制，加强节能运行管理。建立建筑能耗和节能信息统计报表制度、运行监测制度；建立建筑物用能系统定期维护、检修的保养制度，及时排除系统故障，保证供能系统运行符合相应标准，切实降低能耗。3、发挥市场机制作用，积极推行合同能源管理。鼓励既有建筑节能改造采用合同能源管理方式，扶持培育一批合同能源管理服务公司，完善促进节能服务产业发展的政策措施，为既有建筑节能改造创造条件。4、有计划地对经适房、安居房、廉租房等民生居住建筑实施节能改造。探索以行政手段和财政支持为主的资金筹措和推进机制。

24、（三）着力推进可再生能源建筑一体化应用，扩大规模化应用范围1、大力推动以太阳能、浅层地能为主的可再生能源建筑规模化应用，具备条件的建筑、住宅小区必须设计使用一种或多种可再生能源建筑应用。充分利用国家有关优惠政策，争取国家财政支持，开展太阳能和可再生能源节能工程项目建设。争取对符合条件的新建民用建筑和实施节能改造的既有建筑，全部实施与建筑物统一规划、同步设计、同步施工和同步交付使用的太阳能光热系统和地源热泵系统。大型公共建筑尝试光电一体化建设。2、通过“十一五”已有示范项目的带动以及可再生能源建筑应用示范城市为契机，集中连片推广可再生能源建筑应用，争取国家、省更多资金支持。抓好已有示范项目的实施

25、指导和监管工作，总结示范经验，完善示范技术，在“十一五”基础上，再组织申报一批国家和省可再生能源示范项目。3、建立和完善市级可再生能源建筑应用监督管理机制，把可再生能源建筑应用全面纳入全市建筑节能日常管理工作。出台可再生能源建筑应用示范项目能效测评和验收管理办法，规范示范工程项目的能效测评、验收。开展示范项目的能耗数据监测等配套建设，积极组织并协助相关单位、企业参与国家可再生能源建筑应用示范项目的建设实施工作，确保示范项目达到国家有关标准。4、加强对我市可再生资源的详细勘察，并做到统计规划，编制资源分布图，以指导可再生能源的应用。5、培育一批专业咨询机构，为株洲市的建筑节能工作服务。（四）逐步

26、推进绿色建筑和建筑节能技术开发与应用1、逐步推进建筑节能和绿色建筑新技术、新产品开发与应用。发展绿色照明，推广节能灯具、节能光源、LED照明，办公和商业照明、城市道路照明、公园广场照明、夜景照明等节能技术与产品，推进公共照明节能。推广新型节能墙体材料、保温隔热材料、节能型建筑幕墙、门窗和遮阳产品。推广空调、通风系统节能技术与产品，室内空气质量控制技术与设备，以及可再生能源。发展智能技术，推广楼宇和小区安防与智能控制技术和产品，办公大楼、住宅小区通讯技术和环境智能控制技术。倡导节约用水，开展节水技术、节水器具、非传统水源利用、降低管网漏损技术的研发与推广。2、构建具有地方特色的建筑节能与绿色建筑

27、标准体系。组织编制适应株洲资源特点的绿色建筑设计、施工、评估等规范导则实施细则，建立绿色建筑和低碳生态城评估体系，制定绿色建筑图集，供设计、施工单位选用，满足工程建设和技术推广需要。3、利用企业、高校和科研院所战略联盟，针对绿色建筑和建筑节能应用领域技术难题，进行产、学、研联合攻关，增强绿色建筑和建筑节能技术适用性研发能力；开展科技服务，共享仪器设备，实现科技成果转化；开展国内外、海峡两岸科技交流；开展绿色建筑技术咨询、建筑能效测评、星级标识论证等，促进绿色建筑在全市推广。4、开展绿色与节能建材的研发推广。组织研发和推广墙体自保温体系、新型节能门窗、环保装修建材、保温隔热材料、高强高性能混凝土

28、、新型高强钢筋、资源综合利用及绿色建材检测技术等一批新技术、新材料。5、着力培育建筑节能产业。积极推动适用于南方山区特点的节能、安全、耐久性能好、综合造价低的节能材料与构件规模化应用，重点扶持自保温节能墙体材料、无机保温砂浆、节能门窗、遮阳、通风、园林绿化、具有自主知识产权太阳能集热器、太阳能光伏发电等产品（构件）的产业化。6、加快建筑节能服务产业发展。加快推行合同能源管理，制定扶持政策，培育节能服务企业。推动绿色建筑和民用建筑能效评价标识工作。第五部分 重点项目（一）神农城株洲神农太阳城位于株洲市高新技术开发区，属神农广场景区。神农广场占地面积17万平方米，平面设计成展开的扇形，其核心文化景

29、观位于广场中轴线上，主体建筑为19.97米高的巨型神农塑像。位于广场后的株洲电视塔，又叫东方神农塔，高293米，是株洲的标志性景观和人民群众文化娱乐的重要场所。神农城总体规划为“一带五园”，核心区将打造九大建筑与景观，其中神农像、神农太阳城、神农塔和天台公园将成为城市的重要节点，是新老城区交通主轴和开发区绿化主轴的交汇点。定位为城市新名片、新客厅和新坐标，将成为世界华人神农文化景观中心，是株洲市2010年城市提质战的三大项目之一。株洲神农太阳城定位为城市新名片、新客厅和新坐标，将成为世界华人神农文化景观中心，是株洲市2010年城市提质战的三大项目之一。建立与之配套的生态、清洁、低碳、高效的能源

30、综合利用中心是十分必要的。神农城核心区总建筑面积为64万m2，其中空调面积约42万m2，本工程通过天然气与太阳能、地热、水资源的综合互补，突破了可再生能源单一利用的传统模式，对可再生能源产生的不同品位的二次能源进行综合梯级利用，使可再生能源的利用率得到有效提高，产生环境效益的同时，经济性也得到改善。本工程通过高度的技术集成和能源的梯级利用，使得系统节能率达到30%，每年减少一次能源消耗折标煤约2048t，减少CO2排放约5038t。（二）职教城株洲职业教育科技城位于株洲市东北部、云龙示范区南部，东北向与长沙相临，西北向与湘潭接壤，距黄花机场20km。区域内有沪昆高速、长株高速、云龙大道、快速环

31、道以及长株潭城际铁路通过，交通十分便利，区位优势明显。园区规划总占地面积1300多公顷，总投资100亿元，规划2020年人口规模为20-25万人，园区在校学生10-12万人，年均培训学生6-8万人，实现本地常住人口10-12万人。园区整体规划包括“一城九校，一河一湖（龙母河、潜龙湖），三馆两中心（市图书馆、市科技馆、体育馆、公共实训中心、公共服务中心），三纵六横主干线”。项目计划3年建成，5年全面完善。建成后的株洲职业教育科技城将集教育、科研、居住、休闲等功能于一体，成为株洲的“城市名片、两型典范、技师摇篮、发展引擎”和“中部地区职业教育创新之都”，为我省经济建设提供更多更优的职业人才和职业培

32、训服务，为长株潭“两型社会”建设做出积极贡献。职教城采用冷热电三联供方式供能，集浅层地能、太阳能可再生能源为一体，并通过电废热回收方式实现冷热电联产，能源的使用效率达85%。项目运行后，与传统的能源供应相比，可节约能源35%左右。项目全部建成投产后，每年预计可节省标准煤1.74万吨；每年可减少二氧化碳排放3.76万吨。（三）南车时代株洲南车时代光伏发电综合试验系统建设项目一期117.6kWp已于2010年7月完工，8月12日成功并网，是湖南省目前已建设完成并成功并网的最大光伏并网电站，项目采用用户侧并网方式，自发自用，电站运行安全稳定，效果良好，截止到2011年1月已累积发电37745kWh。

33、二期1036kWp拟建于株洲市石峰区田心高科园株洲南车时代电气股份有限公司新变流器厂房屋顶。一期年平均发电量预计不小于10万千瓦时，能够满足本地负载20%左右用电需求（单身宿舍、食堂），是湖南省目前落成的最大光伏建筑一体化电站，每年节约标准煤约450余吨，减少二氧化碳排放每年1125余吨。二期1036kWp太阳能发电站，预计年发电量为103.47万千瓦时，每年可节约标准煤约4200吨。整个项目建成后将承担公司在光伏发电系统集成技术、光伏并网逆变器、光/储混合发电技术、光伏电站远程监控、光伏电站电能质量控制、基于微电网的多能互补分布式发电技术等关键技术和设备的研究实验。该系统的建成为长株潭国家级

34、的两型社会示范区节能减排、使用绿色能源进行了有益探索和示范，意义深远。第六部分 保障措施建筑节能作为一项利国利民的综合性工作，对节能减排，发展低碳经济，具有十分重大的意义。为保障本规划的顺利实施，必须综合运用法律、行政、经济等手段，强化组织领导，制定政策措施，建立健全工作制度，培育节能产业，努力实现我市建筑节能工作在“十二五”期间的大发展。（一）加强部门联动，形成合力，为建筑节能提供组织保障建设部门作为建筑节能的主管部门，要负责民用建筑节能的监督管理工作，综合协调建筑节能工作有关事项，加大新型墙材产品推广应用。城乡规划部门依法对民用建筑进行规划审查，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准

35、征求同级建设主管部门的意见。对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。发展改革部门要在审批各类投资项目时，强化对建筑节能部分的审查。国土资源部门要加强对建设用地的管理，依法查处砖瓦窑场违法用地和取土行为。环保部门在对基础设施类建设项目进行环境影响评价审查时，要将建筑节能内容列入审查范围。科技部门加大对建筑节能技术研究的支持力度。财政部门要按照法律、法规要求，制定完善有关建筑节能激励政策。税务部门要认真落实税务优惠政策，积极支持建筑节能工作。工商、质监部门要加强节能材料产品市场流通环节和生产环节的质量监管，严厉打击生产、使用不合格产品的违法行为。其他有关部门要按照职能分工，认

36、真做好相关工作，形成工作合力，共同推进我市建筑节能工作。（二）实施经济激励政策，为建筑节能发展提供经济保障贯彻落实民用建筑节能条例、湖南省民用建筑节能条例及相关政策法规，结合建筑节能工作的新形势，及时制定节能配套措施和相关优惠政策，不断完善适宜我市的建筑节能政策法规体系。积极组织项目申报国家和省实施有关可再生能源、光伏发电、建筑节能示范项目、绿色建筑等试点示范，争取更多资金补助。市政府每年安排建筑节能专项资金1000万元。逐步完善我市建筑节能、绿色建筑、可再生能源建筑应用、新型墙体材料产业化发展的经济激励措施，逐步形成政府引导、市场跟进、社会呼应的建筑节能良好局面。制定合同能源管理配套政策，引

37、导既有建筑节能改造走市场化的道路。出台公共建筑能耗限额及超限额加价制度、节能考核体系等，加强建筑运行阶段的节能管理。（三）加强制度建设，为建筑节能发展提供行政保障1、进一步完善建筑节能政策法规和技术标准体系（1）加强建筑节能法制建设根据国家建筑节能有关政策法规，结合我市实际，研究建筑节能配套措施和优惠激励政策，健全建筑节能监管体系，报请市政府出台株洲市建筑节能管理办法，明确建筑节能工作在新建建筑、既有建筑节能改造、可再生能源利用、重点用能设备管理等方面的原则、鼓励政策、监督管理和法律责任。对建筑工程的节能从立项、土地招拍挂、规划许可、项目招投标、设计、施工、竣工验收、房屋销售、使用管理、用能设

38、备运行管理等各环节进行规范。（2）完善建筑节能技术标准体系在贯彻落实民用建筑节能条例、公共建筑节能设计标准和建筑节能工程施工质量验收规范的同时，严格执行相关地方技术标准，建立和完善我市建筑节能技术标准体系。2、加强建筑节能监督管理（1）完善建筑节能监督管理体系市建设行政主管部门要充分发挥组织、协调、服务和监管职能，通过法律、政策、经济以及行政手段，会同有关部门，把建筑节能工作贯穿于建设工程各环节，建立从项目立项、可研初设、审批到设计、施工、监理、竣工验收、房屋销售的相互衔接的节能监督管理体制，对建筑节能标准和规程的执行开展专项监察执法。健全建筑节能管理机构。各县市建设行政主管部门要切实履行组织

39、协调、规划指导、监督管理职能，做到机构、人员、职能落实，本着精干、高效的原则，定员设岗，努力提高建筑节能工作的政策水平和业务素质。（2）加强建设工程立项审批中的节能审查建设工程项目立项内容应包括建筑节能的专题论证，发改部门在审批项目建议书和可行性研究报告时，应审查建筑能源利用和节约内容，不符合国家建筑节能强制性标准的，不予批准建设。对国有资本投资项目、重大项目等，要从项目立项开始实施部门联合监管，发改部门组织有关部门联合对项目可行性报告中节能篇进行评估，并按照建筑节能评估标准进行项目节能试评估，提出项目能源使用和利用可再生能源建议。（3）严把施工图设计建筑节能审查关加强建筑施工图设计文件审查工

40、作。施工图审查单位在施工图设计文件审查报告中应单列“建筑节能设计标准”章节，不符合建筑节能设计标准的，施工图设计文件审查结论判定为不合格，并不予办理建设工程规划许可证，不予颁发施工许可证，保证建筑施工图设计中建筑节能设计标准强制性条文的落实。（4）保证施工现场节能材料质量和施工质量加强节能材料的市场准入管理。建设单位、施工企业等建材采购、使用单位要对所采购使用的节能产品质量负责，按规定建立进场验收责任制、现场复检责任制、降低消耗和回收利用责任制，完善相关管理制度，确保工程所使用节能材料的质量；监理单位要认真监督建设工程的建材使用工作，完善见证取样制度，确保建设工程使用合格建材，依法承担监督责任

41、；要加大执法力度，建立公众举报制度，加强不良行为提示警示，强化社会监督，充分发挥新闻媒体的监督作用；要加强建筑节能技术和产品的认证工作，不仅要对建筑节能单一产品功能质量进行判定，而且必须考核相关单一产品组合成一个分部工程系统后应有的质量性能和技术指标，从而保证认证工作的科学性及已通过认证产品的先进性和适用性。（5）强化施工阶段监督要严格实施有关建筑节能工程施工质量验收规程，强化施工阶段对建筑节能强制性标准和施工质量验收规范执行情况的落实，对违法违规行为及时进行查处；工程质量监督机构将建筑节能作为工程质量监督的专项内容进行检查；建筑节能管理机构要加强节能设计实施情况的核查；对没有进行建筑节能分部

42、分项验收或验收不合格的，不得进行工程竣工验收，不予办理工程竣工备案，不予办理房产证。（6）实行房屋销售节能明示制度房屋销售单位要公示建筑节能标准执行情况，在售房合同书、房屋质量保证书中向消费者承诺建筑节能工程质量和建筑能效，必须签订有节能设计标准和赔偿条款的购房合同。加强对房屋销售单位是否进行节能公示和购房合同条款是否符合要求的监督管理，不符合规定的，取消售房资格。3、加大建筑节能新技术、新产品的推广力度（1）建立技术引进机制鼓励建筑节能高新技术、成套装备的引进、消化吸收，推广符合国家产业导向和本市市场需求的建筑节能新技术、新产品，大力发展符合我市实际的建筑节能先进设备和产品的生产应用技术。（2）加强试点示范工作加强新建建筑、既有建筑节能改造、可再生能源应用的综合试点示范工作。通过试点示范，取得建筑节能有关数据，进行科学分析，探索适合我市市情的建筑节能发展途径，引导企业积极投身建筑节能事业。4、加强建设工程施工过程中的节能工作建设工程施工前，施工单位要根据工程实际情况，制定施工节能方案，并组织实施。施工节能方案内容主要包括施工用电、用水、建材的节约和回收利用、施工机械的选用等方面。施工现场要安装节能灯具、节水器具, 避免长流水、长明灯等浪费现象，现场建筑垃圾要集中分拣、就地利用或回收利用。应设专人负责节能降耗工作。同时，要鼓励施工企业技术创新，改进施工工艺