某村五年发展规划及年度发展计划

1、杨崖集乡杨集村五年发展规划及2012年度发展计划一、基本情况杨集村位于杨集乡政府所在地，北靠北坪村，南靠厍河村北山社，东与东阳村阳关岔接壤，西与姚坡村吴川社相连，大周公路穿村而过。全村辖田岔、黑庄、下街、上街、小岔、剪岔、大湾、中庄共8个村民小组468户2133人。现有劳动力1100人。2011年新农合参合人数2090人、参合率98%,新农保参保人数827人、参保率98%。全村现有党员57人，入党积极分子5人，预备党员3人，村干部3人，“两委”委员人数12人。现有低保户121户472人，五保户35人，优抚15人，残疾人41人，贫困人口1153人。全村有林地面积3345.3亩（其中，宜林地130

2、7、5亩、有林地753亩、未成林1279、5亩、）。现有耕地面积9550亩，人均4.5亩，梯田面积5800亩，人均2.7亩。种植冬小麦3000亩、玉米2200亩、谷子426亩、洋芋2100亩、胡麻524亩、扁豆300亩，人均占有粮食300公斤，2011年底人均纯收入2460元。全村现有中心小学1所，村卫生所1所，村办公楼1栋。农网改造468户，改造率为100%。现有养殖大户12户，其中养猪户7户、养羊户2户、养牛户1户、獭兔养殖户2户，有养殖小区1处，空心砖厂2处。近几年来在乡党委、乡政府大力支持下，村内面貌虽然发生了变化，基础条件也得到了初步改善等，但是我们依然清醒的看到目前存在的主要困难和

3、问题：一是村级集体经济为零；二是农民收入低，生产生活条件差，收入主要靠在家务农或外出打工，缺乏致富资金和技术；三是各类项目投入少，农业基础设施得不到改善，主要体现在水、电、路、住房、规模种植、养殖配套设施等方面；四是群众整体素质低，思想观念保守落后，群众发展意识差，无科技创新意识和科技致富的能力；五是缺少致富途径，群众没有增收的主要途径；六是人才外出现象严重，缺少致富带头人，致富带富作用不明显。二、“十一五”期间经济社会发展现状“十一五”期间，杨集村在乡党委、乡政府的正确领导下，明确思路，扎实工作，较好的完成了各项工作任务。先后完后了杨集到东阳、姚坡的道路铺油罩面12公里，杨集到厍河、王湾的道

4、路拓宽铺砂15公里，完成杨集至小岔道路拓宽铺砂3公里；完成了农村危旧房改造80户，实施“一池三改”农村沼气建设100座；完成了杨集面山绿化900亩，公路绿化10公里；完成机整梯田2600亩，完成农网改造468户，普及率达100%；种植业上全面推广全膜双垄沟播技术，每年种植面积达4000亩以上，全膜双垄沟播种植技术的推广，使夏粮面积逐渐减少，秋粮面积逐步增加，种植结构得到初步调整；发展各类规模养殖户12户，新建养猪养殖小区一处；通过政府推动、能人带动，不断引导农村剩余劳动力有序流转，实现了由自发输出向有组织输出转变，外出务工收入大幅提高。三、经济社会发展制约因素一是农民收入低，生产生活条件差，收

5、入主要依靠在家务农或外出打工，致富缺乏资金和技术；二是各类项目投入少，农业基础设施得不到改善，主要体现在信息闭塞、道路不畅通，农产品不能及时运出，三是群众整体素质偏低，思想观念比较保守落后，发展意识较差；四是缺乏致富增收产业；五是致富带头人少，致富带富作用不明显。四、经济社会发展有利因素一是各类惠农政策能够及时兑现到农户，干部对群众的服务意识明显转变，群众的致富发展积极性明显提高。二是 “联村联户、为民富民”行动全面推进，给杨集村的发展带来了千载难逢的机遇。三是杨集的气候、土质适合发展冬小麦、地膜玉米、谷类、紫花苜蓿等作物种植，群众发展草畜产业的愿望强烈，有利于传统种植业和新型致富产业相结合。

6、四是村干部和群众都有迫切而强烈的发展致富愿望和积极性。五、今后五年指导思想和奋斗目标 （一）指导思想和奋斗目标：以科学发展观为指导，以加快发展为主题，以项目建设为抓手，以结构调整为主线，加强基础设施建设，调整农业结构，壮大草畜产业，保障民计民生，强化社会事业，加快推进新农村建设步伐。（二）具体的任务 1、加强基础设施建设，改善生产生活条件。 在村内新建幼儿园一所，优先发展教育事业。 拓宽杨集至田岔社村组公路8公里；积极勘探水源，在街道新建一处人畜饮水工程，解决机关单位干部和上下街农户的饮水问题；新建“母亲水窖”370眼，使户均水窖达到2眼以上；争取每年完成贫困户危旧房改造30户，实现村内无危房

7、；积极争取3700亩机整梯田建设，努力实现梯田化村的目标；在杨集街道新建公厕2个，新建固定垃圾池一个，改建卫生厕所50户，争取扩建沼气池300眼。在各级帮扶单位的支持下，在每个组建立一处村民娱乐活动场所并配置活动器材。2、大力发展草畜产业，不断提高农民收入。2013年，在积极发展旱作农业，推广高产高效农业种植的同时，大力发展草畜产业，争取10头以上能繁母猪养殖户达到20户，50只以上的规模养羊户达到20户，10头以上养牛户达到8户，500只以上的獭兔养殖户达到8户以上。同时大力发展二三产业和深加工，新建杨集上街马铃薯淀粉加工厂一个，新建杨集村农村信息服务站一个。2014年，大力发展旱作农业，推

8、广高产高效农业种植。深入实施高效药材种植，形成农民增收的新支柱产业，继续巩固和发展壮大草畜产业，争取10头以上能繁母猪养殖户达到50户以上，50只以上的规模养羊户达到60户，10头以上养牛户达到20户，500只以上的獭兔养殖户达到10户以上，并分类规划建设养殖小区；积极协助上街马铃薯淀粉加工厂进行深加工，注册自己的品牌；扩大杨集村信息服务站功能，使其具备农产品收购和销售功能。2015年，争取10头以上能繁母猪养殖户达到60户以上，50只以上的规模养羊户达到80户，10头以上养牛户达到30户，500只以上的獭兔养殖户达到15户以上；积极协助上街马铃薯淀粉加工厂进行精加工，扩大品牌知名度，并争取实

9、现成省名牌产品和绿色食品；继续扩大杨集村信息服务站功能，并注册成立公司，实现产销加一条龙。2016年，继续发展高效农业，稳步推进养殖业，每年争取新增紫花苜蓿200亩，改良100亩。通过调结构、兴产业，积极帮助群众致富增收。同时，每年利用乡劳务办、民间能人组织等进行有组织的劳务输出，增加劳务收入。3、加快发展社会事业，不断保障民计民生。2013年，争取户户通卫星设备全覆盖，大力实施村庄“脏乱差”整治，坚决杜绝“三乱”；积极宣传精神文明建设，杜绝邻里纠纷和各类矛盾的发生，实现零上访；2014年，争取40%的农户通宽带；通过“脏乱差”整治，争取村庄内实现卫生整洁化；协助群艺社举办两场以上的文化娱乐活

10、动，通过举办积极向上的文化娱乐活动和精神文明建设，使群众的民主法治观念和文化修养明显提高。2015年，鼓励群艺社发展外出演出业务，60%以上的农户通宽带；通过新农村建设，争取村庄内实现卫生整洁化、道路亮化、村庄绿化；通过积极向上的文化娱乐活动和精神文明建设，创建“和谐”杨集。2016年，教育、卫生、文化、体育、科技、扶贫等各项社会事业稳步推进。同时，全面落实好计划生育工作，提高人口素，优化教育资源，确保适龄儿童能入学率达100%，辍学率为零；每年组织青壮年农民参加农业技能培训，把科普知识宣传到千家万户；每年利用春节期间组织一次文化体育活动，丰富群众的精神文化生活。六、2012年度发展计划（一）

11、基础设施方面：拓宽杨集至大湾、剪岔村组道路11公里，硬化杨集至厍河、小岔公路11公里；新建剪岔沟、田岔沟两处储水坝，进一步解决杨集村的人畜饮水问题。实施杨集街道硬化及排水改造工程；完成杨集面山绿化300亩；解决50户贫困户的危旧房改造；硬化杨集村文化广场并修缮舞台，在文化广场购进老年人活动健身器材，完成50户农村卫生厕所改建，在杨集街道修建2所公厕和一个固定垃圾池。 （二）产业结构调整方面：推广300亩青薯168号马铃薯的种植，发展50头以上的规模养猪户8户以上，发展50只以上的规模养羊户10户，并注册养羊合作社两个，发展10头以上养牛户2户，发展500只以上的獭兔养殖户3户。（三）社会事业方

12、面：积极争取帮扶单位的支持，为村级办公场所配置办公桌椅、电脑等办公设施，配备文体设施；普及“户户通”卫星设备，建设完善“农家书屋”；做好村庄绿化和卫生治理；积极宣传精神文明建设，杜绝赌博等不良陋习；在5月中旬举办一次文艺演出，并评选和表彰“优秀党员”、“先进劳动模范”、“孝敬公婆好媳妇”等，树立良好的社会风尚。七、保障措施（一）加强组织领导，靠实工作责任。村上成立全村“联村联户、为民富民”行动工作领导小组，由村党支部书记何喜平任组长，成员由村两委班子其他成员组成，负责全村“联村联户、为民富民”行动的组织领导和五年发展规划的实施。（二）加强宣传引导，营造舆论氛围。村“两委”要加大宣传力度，通过入

13、户、张贴标语、召开座谈会等等形式，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重要意义、基本要求、进展情况和工作成效，通过典型的示范引领和辐射带动，推动工作创特色、上水平。对涌现出的先进典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为开展“联村联户、为民富民”行动营造浓厚的社会氛围。（三）加强工作主动性，实现帮扶见成效。村上要积极主动的与帮扶单位联系，加强沟通，加强交流，及时反馈工作中出现的问题和困难，积极争取帮扶单位在物质、资金、技术等各方面的帮扶。同时，引导联系户克服“等、靠、要”思想，坚持自力更生，不断推动自身发展。（四）强化工作联动性，实现统筹兼顾。我们将把开展这项行动同做好日常工作、同“三农”工

14、作、扶贫攻坚结合起来，同维护农村稳定结合起来，同加强基层组织建设、夯实基层基础结合起来，做到科学统筹，合理安排，共同推进，协调发展。杨崖集乡东阳村五年发展规划及2012年度发展计划一、基本情况东阳村位于杨集乡东南部，与国道312县毗邻，县乡大周公路穿村而过，该村现辖杨关岔、东岔湾、双东、大湾、康湾、韩下、韩上7个村民小组405户1886人。现有劳动力900人、参加专业合作经济组织户6户。2011年全村新农合参合人数1876人，参合率98%。新农保参保人数738人，参保率98%。全村现有党员40人，入党积极分子5人，预备党员3人，村干部3人，“两委”班子10人。现有低保户113户262人，五保户

15、12人，优抚7人，残疾人37人，贫困人口800人。全村有林地面积1976亩（宜林地1090亩、有林地817亩、未成林69亩）。有耕地面积7467亩、梯田面积4200亩，2011年种植冬小麦2000亩，玉米2000亩，谷子1000亩，洋芋1200亩，胡麻400亩，扁豆80亩，人均占有粮食320公斤，2011年人均纯收入2260元。现有村级小学1所，村卫生室1处，村办公室1处，占地面积200平方米。全村农网改造405户、普及率占100%，有养殖大户8户，其中养猪户3户、养羊户5户。二、“十一五”期间村经济社会发展现状“十一五”期间，东阳村在乡党委、乡政府的正确领导下，明确思路，扎实工作，较好的完成

16、了各项工作任务。先后完后了机整梯田5000亩，完成了农村危旧房改造32户，实施“一池三改”农村沼气建设63座，完成了杨集路口至杨关岔梁的公路沿线绿化3公里，完成农网改造405户，普及率达100%。种植业上全面推广全膜双垄沟播技术，每年种植面积达2200亩以上，全膜双垄沟播种植技术推广以来，使夏粮面积逐渐减少，秋粮面积逐步增加，种植结构得到初步调整；在养殖业方面发展各类规模养殖户8户；在劳务输出方面，通过政府推动、能人带动，不断引导农村剩余劳动力有序流转，实现了由自发输出向有组织输出转变，外出务工收入大幅度提高。三、村经济社会发展制约因素一是农民收入低，生产生活条件差，收入主要在家务农或外出打工

17、，致富缺乏资金和技术；二是各类项目投入少，农业基础设施得不到改善，主要体现在信息闭塞、道路不畅通，农产品不能及时运出；三是群众整体素质偏低，思想观念比较保守落后，发展意识较差；四是缺乏主导产业；五是致富带头人少，致富带富作用不明显。四、村经济社会发展有利因素一是各类惠农政策能够及时兑现到农户，干部对群众的服务意识明显转变，群众致富发展的积极性明显提高；二是各级党委政府对“联村联户为民富民”行动的高度重视，给村经济社会的发展带来了千载难逢的机遇。三是东阳村的气候、土质适合种植冬小麦、地膜玉米、谷类、紫花苜蓿等作物；四是村两委班子组织领导有力，群众发展致富的愿望强烈。五、发展的指导思想和奋斗目标（

18、一）指导思想和奋斗目标：以科学发展观为指导，以加快发展为主题，以项目建设为抓手，以结构调整为主线，加强基础设施建设，调整农业结构，壮大草畜产业，保障民计民生，强化社会事业，加快推进新农村建设步伐。（二）具体的任务1、加大项目支撑力度，改善基础设施建设在东阳村杨关岔社修建一所幼儿园； 拓宽双东社至杨关岔社村组道路路7公里； 在东阳村韩岔社新建一处自来水塔，解决韩岔社农户的饮水问题；完成400眼“母亲水窖”建设，使户均水窖达到2眼以上；争取完成贫困户危旧房改造50户，实现村内无危房；积极争取700亩机整梯田建设，努力实现梯田化村的目标；改建文明厕所50户，争取扩建沼气池50眼。在各级帮扶单位的支持

19、下，在每个组建立一处村民娱乐活动场所并配置活动器材。2、实施草畜产业项目，实现“草多、羊肥”。2013年在积极发展旱作农业，推广高产高效农业种植的同时，实施高效药材种植，争取10头以上能繁母猪养殖户达到18户，50只以上的规模养羊户达到15户，10头以上养牛户达到5户；新建东阳村农村信息服务站一个。2014年，大力发展旱作农业，推广高产高效农业种植；深入实施高效药材种植，形成农民增收的支柱产业；争取10头以上能繁母猪养殖户达到30户以上，50只以上的规模养羊户达到40户，10头以上养牛户达到20户；扩大东阳村信息服务站功能，使其具备农产品收购和销售功能。2015年，争取10头以上能繁母猪养殖户

20、达到50户以上，50只以上的规模养羊户达到50户，10头以上养牛户达到30户；继续扩大东阳村信息服务站功能，并注册成立公司，实现产销加一条龙。2016年，继续发展高效农业，稳步推进养殖业，实现人畜分离，富民增收。同时，每年都将利用乡劳务办、民间能人组织等进行有组织的劳务输出，增加劳务收入；为了更好的发展养殖业，每年争取新增紫花苜蓿200亩，改良100亩。通过调结构、兴产业，积极帮助群众致富增收。3、加快发展社会事业，促进社会和谐发展。2013年，争取有线电视入村；大力整治村庄“脏乱差”现象，坚决杜绝“三乱”；加大精神文明建设的宣传力度，杜绝邻里纠纷和各类矛盾的发生，实现零上访；2014年，争取

21、60%以上的农户通有线电视，40%的农户通宽带；通过“脏乱差”整治活动，争取村庄内实现卫生整洁化；通过举办积极向上的文化娱乐活动，使群众的民主法治观念和思想道德修养明显提高。2015年，争取85%以上的农户通有线电视，60%以上的农户通宽带；通过新农村建设，争取村庄内实现卫生整洁化、道路亮化、村庄绿化；通过积极向上的文化娱乐活动和精神文明建设，创建和谐东阳。2016年，教育、卫生、文化、体育、科技、扶贫等各项社会事业稳步推进。 同时，每年按照乡党委乡政府的安排全面落实好计划生育工作，提高人口素质，尽量争取优化教育资源，确保适龄儿童入学率达100%，辍学率为零；每年组织青壮年农民参加农业技能培训

22、，把科普知识宣传到千家万户；每年利用春节期间组织一次文化体育活动，丰富群众的文化生活。 六、2012年度发展计划（一）基础设施：拓宽双东至杨关岔村组公路4公里，硬化杨关岔梁至村址道路2.5公里；新建东岔湾沟、双东沟两处储水坝，进一步解决东阳村的人畜饮水问题；完成杨关岔刘洼山绿化200亩；解决50户贫困户的危旧房改造；维修并硬化东阳村文化广场，购进老年人娱乐活动健身器材；完成50户农村卫生厕所改建；在村组公路旁、荒山荒坡以及庄前屋后植树，进一步改善生态环境。（二）产业结构调整：2012年，推广300亩青薯168号马铃薯的种植；发展50头以上的规模养猪户8户；发展50只以上的规模养羊户10户，并注

23、册羊养殖合作社两个；10头以上养牛户2户；（三）社会事业方面：2012年，积极争取帮扶单位的支持，配置村办公室办公桌椅、电脑等办公设施；普及“户户通”；进一步完善“农家书屋”建设；组建村级业余文艺演出队；按照新农村建设二十字方针，做好村庄绿化和卫生治理；积极宣传精神文明建设，杜绝赌博等不良陋习；在5月中旬举办一次文艺演出，借次机会评选和表彰“优秀党员”、“先进劳动模范”、“孝敬公婆好媳妇”等，树立良好的文化宣传氛围。七、保障措施（一）加强组织领导，靠实工作责任。村上成立全村“联村联户、为民富民”行动工作领导小组，由村党支部书记刘文宗任组长，成员由村两委班子其他成员组成，负责全村“联村联户、为民

24、富民”行动的组织领导。（二）加强宣传引导，营造舆论氛围。村“两委”要加大宣传力度，通过入户、张贴标语、召开座谈会等等形式，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重要意义、基本要求、进展情况和工作成效，通过典型的示范引领和辐射带动，推动工作创特色、上水平。对涌现出的先进典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为开展“联村联户、为民富民”行动营造浓厚的社会氛围。（三）加强工作主动性，实现帮扶见成效。村上要积极主动的与帮扶单位联系，加强沟通，加强交流，及时反馈工作中出现的问题和困难，积极争取帮扶单位在物质、资金、技术等各方面的帮扶。同时，被联系贫困户也要主动的与帮扶干部联系，增进感情，要坚决克服“等

25、、靠、要”思想，坚持自力更生，不断推动自身发展。对群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，解决不了的问题，要全面、准确、及时地向市县乡帮扶干部反映或直接向乡工作领导小组汇报，并做好跟进协调工作。同时，村两委要经常深入农户开展调查研究，完善帮扶思路，强化帮扶措施，不断增强帮扶工作的针对性和实效性。（四）强化工作联动性，实现统筹兼顾。村上根据乡“联村联户、为民富民”行动工作要求，制定具体发展规划，列出阶段目标进度、年度工作任务、长远计划安排，协助帮扶人员进村入户。我们将把开展这项行动同做好日常工作、同“三农”工作、扶贫攻坚结合起来，同维护农村稳定结合起来，同加强基层组织建设、夯实基层基础结合起来，

26、做到科学统筹，合理安排，共同推进，协调发展。杨崖集乡罐峡村五年发展规划及2012年度发展计划一、基本情况罐峡村位于杨集乡东南部，辖沿川、高山、孙峡、罐峡、大战场、芦沟、阳川7个村名小组295户1225人，有劳动力802人。通电、通信295户、通电视广播295户。参加新型合作医疗1163人，参合率为95%，参加新型农村社会养老保险507人、参保率96%；有低保对象288人，五保对象11人，优抚对象2人，残疾人17人。贫困人口1200人。全村有耕地面积5469亩，人均4.4亩，其中梯田面积2400亩。有退耕还林2643亩、宜林地207.5亩、未成林地2296.8亩。全村种植小麦1200亩、玉米10

27、82亩、薯类2558亩、油料430亩，人均占有粮食200公斤，2011年底人均纯收入2100元。全村现有党员47人，入党积极分子3人，有村干部3人；党支部1个，党员49人，其中女党员6人、村党支部委员5人、村委会委员员5人；有卫生所一所、村小学一所、村阵地1处。全村312国道横穿罐峡、高山、沿川3个组，交通状况较为便利，村组公路基本畅通。人畜用水主要以集雨窖水为主，户均一眼水窖。养殖业主要以羊为主，其中40只以上的规模养殖户10户，大型规模砖厂1处。二、村经济社会发展基础“十一五”期间，在乡党委、乡政府正确领导下，在全村群众的不懈努力下，村情村貌发生了较大变化。先后完成了大战场豁岘到高山路口乡

28、村道路的拓宽；完成了罐峡、孙峡共106户的农网改造；全村3年来完成危房改造共计56户；落实保护退耕还林成果沼气项目90户。每年实施全膜双垄沟播科技抗旱增收工程不少于2800亩，产业结构得到明显调整；紫花苜蓿种植面积逐年扩大，养殖业比重增加。三、制约本村经济社会发展的因素一是经济结构单一，第二、三产业发展滞后，生产服务信息闭塞，除传统的种植和外出务工收入外，农民再无其他增收途径。二是农业基础设施薄弱，耕地主要以山坡地为主，人畜饮水困难，直接影响全村经济发展。三是生产方式单一落后，农民农业生产资金短缺，缺乏必要的生产物资。四是劳动力素质整体偏低，农民观念陈旧，思想消极保守，接受新知识，新技术的能力

29、差、机会少，致使农业生产水平得不到大的提高，农业生产效益低，没有发展动力。四、本村经济社会发展面临的有利因素一是罐峡村退耕还林面积大，饲草资源充足，有利于规模养殖业的发展；二是人力资源丰富；三是全村干部及群众有良好综合素质和建设新农村的原动力。五、今后五年的发展规划（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，按照“转作风、炼干部、抓基层、强基础、办实事、解难题”的要求，全力实施“产业扶贫、生态扶贫、基础扶贫、智力扶贫”四项重点工程，把群众的真正困难和问题解决好，让干部受教育、群众得实惠、扶贫见实效、基层曾活力、干群关系更密

30、切、社会更和谐，促进罐峡村经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的目标。（二）奋斗目标：按照建设社会主义新农村的目标要求，通过5年左右的努力，力争实现以下目标一是“富裕村”。即群众有相对稳定的经济收入，大多数村民达到比较富裕的程度。二是“文明村”。即群众的自主意识、民主意识、法制意识、诚信意识明显增强，特别是群众的平均受教育的年限大幅度提高。三是“生态村”。即村容村貌得到根本改变，科学使用好土地资源、水资源，最大限度的减少土地浪费和污染。四是“和谐”村。即以人为本，民主管理深入人心，呈现家庭和睦、民风纯正、社会安宁的新气象。（三）具体任务1、基础设施方面：争取完成阳川、芦沟、大战场、高山四

31、个村民小组的农网改造；完成大战场豁岘到高山路口5公里乡村道路的拓宽铺砂；完成20公里村组道路的维修拓宽；积极争取2000亩机整梯田建设，努力实现梯田化村的目标；新修罐峡翻水桥一座；争取在沿川打机井一眼，完成200眼“母亲水窖”建设，彻底解决人畜饮水困难；完成120户贫困户的危旧房改造；争取实施整村推进，完成村址搬迁。2、增收产业方面：在积极发展旱作农业，推广高产高效农业种植的同时，争取完成马铃薯脱毒种薯基地建设，推广优良品种马铃薯种植；发展50头以上的规模养猪户8户以上；发展50只以上的规模养羊户20户；10头以上养牛户达到5户及新建标准化圈舍，提高养殖水平；每年利用乡劳务办、民间能人组织等进

32、行有组织的劳务输出，增加劳务收入；为了更好的发展养殖业，每年争取新增紫花苜蓿100亩，改良100亩。通过调结构、兴产业，积极帮助群众致富增收。3、社会事业方面：争取广播电视“户户通”卫星设备200套，实现户户通广播电视；争取新建村级卫生室一处；争取新建村文化大戏台，配套必要的设备设施；优化村两委办公用品配套；争取有线电视及互联网（宽带）入村入户；新建农村文化大院，并配备健身器材；按照乡党委、乡政府的安排，解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题，确保低保、五保、“两补”等惠农资金及时、准确的兑现到农户手中；每年组织青壮年农民参加农业技能培训，把科普知识宣传到千家万户；每年组织一次文化体育活动，丰

33、富群众的文化生活。六、2012年度发展计划1、完成芦沟、阳川组700亩的机整梯田2、完成芦沟、阳川、大战场、高山组农网改造3、完成沿川组张瑞春、张永春等5户联合肉羊养殖小区建设及合作社注册；高山马毅峰规模养殖户圈舍建设。七、保障措施为确保“联村联户，为民富民”行动的顺利实施，确保帮扶措施落到实处，采取以下措施:（一）加强组织保障。为强化规划实施，成立以村书记付永平为组长，村主任马尚武为副组长，村文书及各社社长为成员的领导小组。同时村两委班子加强协调配合，由村上群众代表，致富能手，党员代表组成协调小组，共同负责和协调规划实施。（二）技术保障。充分调动农民积极性，组织农民按农时、按项目建设进行学习

34、和培训，采取走出去和请进来，示范引导集中培训相结合的办法，使其掌握实际技能，增强村干部级广大农民群众的科技意识，提高知识水平和科技能力，提高自我积累和自我发展的能力。杨崖集乡刘咀村五年发展规划及2012年度发展计划一、基本情况刘咀村位于杨崖集乡东南部，东与静宁县朱山村接壤，西与厍河村相连；北与东阳村东岔湾社一水相隔，南以旧312国道为分水岭与静宁县化沟村隔路相望。现辖刘咀、韩湾、小岔、大岔、杨化、李渠、冰西、冰东8个村民小组468户2115人，其中有劳动力1060人；2011年底农民人均纯收入为2120元；2011年参加新型合作医疗保险户467户2093人，参合率为98.95，参加新型农村养老

35、保险1222人，参保率为98；全村共有党员30人，其中女党员2人，入党积极分子4人；村干部3名；贫困户350户1960人，其中低保户120户453人，五保户9户13人，残疾人56人。全村现有荒山造林1984亩，其中宜林地亩744亩，有林地588.8亩，未成林地亩651.2亩；有耕地面积9697亩，人均4.58亩，其中梯田面积5287亩。种植作物主要以冬小麦亩、玉米、荞麦、洋芋和其他杂粮为主。现有学校一所、卫生所一所，村医一名、“阳光家园”一处、无村级办公阵地。全村通电468户、有电视476台、无广播。有李渠梁-刘咀小学砂化道路一条；有水窖185眼。有养殖小区2个，有规模养殖户20户，主要以养牛

36、，养羊、养猪为主；当期存在主要困难有：刘咀社至韩湾社、小岔社至刘咀社、大岔社至刘咀社、李西社至杨双公路、刘咀小学至刘咀剧院共五条道路拓宽砂化缺少资金；大量养殖户养殖规模和圈舍的再扩大的资金缺口大；村级无办公阵地；刘咀小学师资力量薄弱；全村农业科技推广面窄，农业生产水平低，粗放型生产占很大比重。二、村经济社会发展基础“十一五”期间在乡党委、乡政府正确领导和大力支持下，村情发生了大的变化，各社的道路基本畅通，基础设施条件得到了初步改善。全村共468户的农网全面完成改造；完成危房改造共计56户；落实保护退耕还林成果沼气项目180户；实施全膜双垄沟播科技抗旱增收工程3800亩，产业结构得到明显调整；紫

37、花苜蓿种植面积逐年扩大，养殖业比重增加。三、制约本村经济社会发展的因素（一）村级集体经济为零；（二）农民收入低，生产生活条件差，收入主要靠在家务农或外出打工，缺乏资金和技术；（三）各类项目投入少，农业基础设施需进一步改善，主要体现在水、电、路、住房、规模种植、养殖配套设施等方面；（四）群众整体文化素质低，思想观念保守落后，科技创新意识和科技致富的能力落后；（五）村庄环境，脏、乱、差现象严重；（六）缺少主导产业，群众没有增收的主要途径；缺少致富带头人，致富带富作用不明显等。四、本村经济社会发展面临的有利因素刘咀村属二阴山区，气候温润，退耕还林面积大，饲草资源充足，有利于发展规模养殖业；人力资源丰

38、富；全村干部及群众有良好综合素质和建设新农村的原动力；广大村民对科学种田、科学养殖的认识性逐年提高。五、今后五年的发展规划（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以发展生态经济为着力点，以联村联户为载体，以为民富民为目的，按照“转作风、炼干部、抓基层、强基础、办实事、解难题”的要求，全力实施“产业扶贫、生态扶贫、基础扶贫、智力扶贫”四项重点工程，把群众的真正困难和问题解决好，让干部受教育、群众得实惠、扶贫见实效、基层曾活力、干群关系更密切、社会更和谐，促进刘咀村经济又好又快发展，实现全面建设小康社会的目标。（二）奋斗目标奋斗目标：按照建设社会主义新农村

39、的目标要求，通过5年左右的努力，力争实现以下目标一是“富裕村”。即群众有相对稳定的经济收入，大多数村民达到比较富裕的程度，可自由支配收入稳步提高。二是“文明村”。即群众的自主意识、民主意识、法制意识、诚信意识明显增强，特别是群众的平均受教育的水平大幅度提高。三是“生态村”。即村容村貌得到根本改变，科学使用好土地资源、水资源，最大限度的减少土地浪费和污染。四是“和谐”村。即以人为本，民主管理深入人心，呈现家庭和睦、民风纯正、社会安宁的新气象。（三）具体任务1、加强基础设施建设。2012年，积极争取刘咀剧院建设，硬化（沙化）村组道路3条30公里；争取老312国道线至刘咀村小学的村组公路硬化；老31

40、2国道线至刘咀组的村组公路砂化化；2013年，争取实施整村推进，完成阳光家园到刘咀组的道路硬化；争取10公里的田间路拓宽；完成180眼“母亲水窖”建设；改善村级办公阵地。2014年，争取完成贫困户危旧房改造40户，争取完成老312国道线至杨化村组道路的砂化，在阳光家园附近新建农家超市一处。2015年，争取完成贫困户危旧房改造30户；实现村内无危房；完成100眼“母亲水窖”建设；2016年，争取完成10户小康型住宅建设；配合引洮二期工程，压设人畜饮水管道。 2、努力培育致富增收产业。2012年，争取完成600亩青薯168号马铃薯脱毒种薯基地建设；发展50头以上规模养猪户4户以上；发展50只以上规

41、模养羊户5户；20头以上养牛户2户；引导群众进行特种养殖，发展蝎子养殖户1户；2013年，试点实施高效药材种植50亩，引进母牛100头，新建标准化圈舍100座；争取15头以上能繁母猪养殖户达到10户；50只以上的规模养羊户达到6户，并注册一个养殖公司。2014年，建立一个饲料加工厂，实现产销加工一条龙服务的产业链。2015年，在养殖业继续扩大的基础上再建屠宰场和食品加工一个；继续加大双垄沟全膜覆盖种植面积，种植结构由以玉米、小麦种植逐步延伸到马铃薯、蔬菜、大蒜、洋姜、当归、党参、黄芪等经济作物的种植。形成农民增收的支柱产业；2016年，继续发展高效农业，稳步推进养殖业，实现人畜分离，富民增收。

42、同时，户均输转半年以上的务工劳动力1人，确保人均劳务收入在去年8000元的水平上再增加3000元；同时，更新紫花苜蓿的种植面积3000亩。3、加快发展社会事业。2012年，积极争取各级帮扶单位的支持，新建刘咀村文化娱乐中心，丰富农家书屋图书，配备文体设施，实现户户通广播影视；2013年，借助整村推进，新建村级文化活动室一处，培训农民技术300人，争取新建150平方米居家养老服务站一处，积极组建蝎子专业养殖合作社1个；2014年，积极争取帮扶单位，配备村卫生室设备，改善医疗条件；2015年，通过积极向上的文化娱乐活动和精神文明的建设，使群众的民主法治观念和思想道德建设修养明显的提高；借助农村妇女

43、劳动力充足的条件，兴办一个产品加工坊；2016年，在教育、卫生、文化科技、扶贫等各项社会事业稳步推进的同时，将手工业加工坊实现分散加工和集中加工相结合，带动农村剩余劳动力就业。六、2012年度发展计划 1、基础设施建设方面：完成刘咀剧院建设，不断提高农民的文化精神修养；争取老312国道线至刘咀村小学的村组公路硬化，老312国道线至刘咀组的村组公路砂化，彻底解决群众出行难的问题；争取完成40户贫困户的危旧房改造；完成50户农村卫生厕所改建；争取完成50户的沼气建设。2、产业结构调整方面：完成600亩青薯168号马铃薯基地建设，推广1000亩青薯168号马铃薯的种植。推广地膜双垄沟播技术3000亩

44、以上。发展50头以上规模养猪户4户以上；发展50只以上规模养羊户5户；20头以上养牛户1户；动员群众进行特种养殖，发展蝎子养殖户1户。3、社会事业保障方面：积极争取帮扶单位的支持，改善村级办公阵地，并配套办公桌椅、电脑等办公设施；配备文体设施，争取广播电视“村村通”和“户户通”全部入户。七、保障措施（一）加强组织领导，靠实工作责任。村上成立全村“联村联户、为民富民”行动工作领导小组，由村党支部书记刘国华任组长，村委会主任赵利军任副组长，成员由村两委班子其他成员组成，负责全村“联村联户、为民富民”行动的协调和规划的逐步实施。（二）加强宣传引导，营造舆论氛围。村“两委”要加大宣传力度，通过入户、张

45、贴标语、召开座谈会等等形式，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重要意义、基本要求、进展情况和工作成效，通过典型的示范引领和辐射带动，推动工作创特色、上水平。对涌现出的先进典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为开展“联村联户、为民富民”行动营造浓厚的社会氛围。（三）加强工作主动性，实现帮扶见成效。村上要积极主动的与帮扶单位联系，加强沟通，加强交流，及时反馈工作中出现的问题和困难，积极争取帮扶单位在物质、资金、技术等各方面的帮扶。同时，被联系贫困户也要主动的与帮扶干部联系，增进感情，要坚决克服“等、靠、要”思想，坚持自力更生，不断推动自身发展。对群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，解决

46、不了的问题，要全面、准确、及时地向市县乡帮扶干部反映或直接向乡工作领导小组汇报，并做好跟进协调工作。同时，村两委要今常深入农户开展调查研究，完善帮扶思路，强化帮扶措施，不断增强帮扶工作的针对性和实效性。（四）强化工作联动性，实现统筹兼顾。村上根据乡“联村联户、为民富民”行动工作要求，制定具体发展规划，列出阶段目标进度、年度工作任务、长远计划安排，协助帮扶人员进村入户。我们将把开展这项行动同做好日常工作、同“三农”工作、扶贫攻坚结合起来，同维护农村稳定结合起来，同加强基层组织建设、夯实基层基础结合起来，做到科学统筹，合理安排，共同推进，协调发展。开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众迫切的需

47、要，是实现贫困群众脱贫致富的重要途径。我们一定立即行动起来，积极主动地到贫困群众中去，真心诚意地解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进全村经济社会跨越发展做出积极贡献。杨崖集乡魏岔村五年发展规划及2012年度发展计划一、基本情况魏岔村位于杨崖集乡东南部，南以旧312线为界，与静宁县化沟村隔路相望，西接党岘乡张坪村。海拔高，华岭林带缠绕，气候湿润，耕地以二阴区山坡地为主。现辖魏岔、上湾、双岘、西坡、东坡、岔沟、黑湾7个村民小组335户1430人，有劳动力670人；2011年参加新型合作医疗保险1423人，参合

48、率为98.45；参加新型农村养老保险585人，参保率为95；全村共有党员33人，其中女党员3人，有入党积极分子2人，村干部3名，“两委”班子人数7人。有贫困户350户1960人，其中低保户120户330人，五保户16户23人，残疾人32人。全村现有荒山造林1435.1亩，其中宜林地亩1230.7亩，有林地204.4.亩；有耕地面积6532亩，人均4356亩，其中梯田面积2200亩，种植作物冬小麦、玉米、马铃薯等为主；种植紫花苜蓿940亩；2011年底农民人均纯收入为2150元；现有学校一所、卫生所一所，村医一名、“阳光家园”一所、村级办公场所一处；通电335户、通信335户、有电视330台、无

49、广播。有标准化规模养殖户5户，主要以养羊，养猪为主。存在的困难和问题：基础条件差，经济落后，信息闭塞，资源贫乏，生产生活条件艰苦；种植方式粗放，产业结构单一，未形成产业优势；交通方面，主要的三条村组道路中，一条尚未砂化，二条陡峭狭窄，难以通行，严重影响着村民的生产生活；社会发展程度低，劳动力科学文化水平不高，科技运用能力弱，专业技能差，不利于发展现代农业；缺少文化娱乐场所，不利于组织开展村文化娱乐和学习交流等大型活动；村级办公条件十分简陋，没有电脑，没有通互联网，影响了工作效率，不利于为群众服；村内的集贸市场占道旧312线，坑洼不平。二、村经济社会发展基础“十一五”期间，在乡党委、乡政府的正确

50、领导下和全村人民群众的大力支持配合下，村社面貌发生了大的变化，基础设施条件得到了初步改善。村组道路得到很大改善，各社的道路基本畅通；完成2个社71户的农网改造；三年来累计完成危房改造110户；落实沼气项目100户；每年实施全膜双垄沟播科技抗旱增收工程2500亩，产业结构得到明显调整；紫花苜蓿种植面积逐年扩大，养殖业不断的扩大。三、制约本村经济社会发展的因素（一）农民收入低，生产生活条件差，收入主要靠在家务农或外出打工，缺乏资金和技术。（二）各类项目投入少，农业基础设施得不到改善，主要体现在水、电、路、住房、规模种植、养殖配套设施等方面。（三）群众整体文化素质低，思想观念保守落后，科技创新意识和

51、科技致富的能力差。（四）双岘街道排水渠道不通，集贸市场不规范，存在“脏、乱、差”等现象。（五）缺少主导产业，群众没有增收的主要途径。四、本村经济社会发展面临的有利因素（一）魏岔村海拔高，华家岭林带环绕，气候湿润，耕地以二阴山坡地为主，降雨量多，适宜种植牧草，有利于规模养殖业的发展。（二）广大村民对科学种田、科学养殖的认识逐步提高。五、今后五年的发展规划（一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，深入开展进村入户大走访、政策技术大宣讲、解难济困大帮扶、矛盾纠纷大排查、示范典型大培育等五项活动，大兴产业、助农增收、强基固

52、本、转变作风、兴办实事、化解难题、促进和谐，使人民群众得实惠、扶贫开发更有效、社会关系更和谐，促进魏岔村经济更好更快发展，实现全面建设小康社会目标。（二）奋斗目标按照建设社会主义新农村的目标要求，通过五年左右的努力，力争实现“路通”，即村内主要村组道路拓宽砂化，田间农路拓宽；“灯亮”，即全村遗留的7个组全部实现农网改造；“地平”，即积极争取水利或土地整理项目，使得全村3000多亩陡坡地全部变为梯田；“山绿”，即依托华家岭林带延伸项目，继续加大造林绿化和林木管护力度，保持水土流失，改善人居环境。“水足”，即争取达到户均两眼水窖，解决人畜饮水困难；“牛肥”，大力发展草畜产业，促进农民增收，产业增效

53、。“民富”，即利用各种综合致富措施，努力提高农民人均纯收入和可自由支配收入。（三）具体任务1、基础设施建设方面：2012年，争取投资砂化双岘街道1公里，争取完成30户贫困户的危旧房改造；完成50户农村卫生厕所改建；争取完成村级阵地建设，解决无办公场所的问题；建设标准化村级卫生室一座；争取在村内所有村组公路旁、荒山荒坡以及庄前屋后植树400株以上，改善优化人居环境。2013年，积极争取1000亩梯田建设，争取实施整村推进，完成魏岔双岘、上湾魏岔、东坡黑湾的道路修缮和铺砂；争取完成除西坡和双岘外的七个村民小组的农网改造，实现城乡同网同价；争取在双岘打机井一眼，解决人畜饮水的同时，发展23户塑料大棚

54、种植户；完成100眼“母亲水窖”建设；争取完成贫困户危旧房改造30户；争取实施双岘街道硬化及路灯架设项目，谋划在旧村址处拓建文化广场一处。2014年，争取完成贫困户危旧房改造30户；争取在双岘完成一处垃圾集中堆放点，解决街道脏乱差现象；争取拓宽维修田间路10公里；争取实施双岘移民搬迁点路灯照明工程。2015年，争取完成贫困户危旧房改造40户，实现村内无危房；争取完成魏岔村文化广场的硬化和健身器材配套；争取完成150眼“母亲水窖”建设，使户均水窖达到2眼以上。2016年，在村内所有村组公路旁、荒山荒坡以及庄前屋后、华家岭林带延伸区进行造林绿化，保护更新华岭林带辖区段，实现林草覆盖率占流域面积的3

55、0%以上，力争所有村组公路全部拓宽砂化。 2、产业发展方面：2012年，争取完成500亩青薯168号马铃薯脱毒种薯基地建设，推广1000亩青薯168号马铃薯的种植，积极组建双岘马铃薯专业合作社；引进基础母羊50头，在双岘、西坡新农村点新建标准化圈舍30座；发展20头以上的规模养猪户2户以上；发展50只以上的规模养羊户5户；10头以上养牛户2户。2013年，积极争取整村推进项目，新建标准化养牛圈舍100座，引进基础母牛100头；争取10头以上能繁母猪养殖户达到10户；50只以上的规模养羊户达到10户；10头以上养牛户达到8户；新建魏岔村农村信息服务站一个。2014年，争取10头以上能繁母猪养殖户

56、达到30户以上，50只以上的规模养羊户达到50户，10头以上养牛户达到20户，扩大魏岔村信息服务站功能，使其具备农产品收购和销售功能。2015年，继续发展旱作农业，推广高产高效农业种植；争取10头以上能繁母猪养殖户达到50户以上，50只以上的规模养羊户达到100户，10头以上养牛户达到30户。建立肉食品屠宰和加工厂点一个；利用雨水较广的优势，探索建立苗圃基地一处。2016年，通过调结构、兴产业，积极帮助群众致富增收。3、社会事业方面：2012年，积极争取帮扶单位的支持，扩建村级办公阵地，并且配套办公桌椅、电脑等办公设施；丰富农家书屋图书；配备文体设施，争取广播电视户户通335套，实现户户通广播

57、影视；新农保、新农合参保率均达到97%以上。2013年，借助整村推进项目，新建村级文化活动室一处，培训新型农民200人；争取新建标准化幼儿园一所；争取实现双岘、西坡新农村点互联网（宽带）到户开通。2014年，提高现代科技信息利用程度，通过“脏乱差”整治，实现双岘街道卫生整洁化，市场经营规范化；通过举办积极向上的文化娱乐活动，使群众的民主法治观念和思想道德修养明显提高；借助农村妇女劳动力充足的条件，兴办手工产品加工坊一个。2015年，争取60%以上的农户通宽带；扩大手工加工坊，使其初具规模，带动50人就业；通过新农村建设，争取村庄内实现卫生整洁化、道路砂化、村庄绿化；通过积极向上的文化娱乐活动和

58、精神文明建设，创建和谐魏岔。2016年，解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题，确保低保、五保、“两补”等惠农资金及时、准确的兑现到农户手中；坚持教育优先发展，尽量争取优化教育资源，确保适龄儿童入学率达100%，辍学率为0；每年组织一次文化体育活动，丰富群众的文化生活。 六、2012年发展计划 1、基础设施建设方面：争取投资砂化双岘街道1公里，完成上湾魏岔的道路修缮和铺沙；争取在双岘打机井一眼，解决人畜饮水的同时，发展23户塑料大棚种植户；争取完成30户贫困户的危旧房改造；完成50户农村卫生厕所改建；争取完成村级阵地建设，解决无办公场所的问题；建设标准化村级卫生室一座；争取在村内所有村组公路旁、荒山荒坡以及庄前屋后植树400株以上，改善优化人居环境。2、产业结构调整方面：争取完成500亩青薯168号马铃薯脱毒种薯基地建设，推广1000亩青薯168号马铃薯的种植，积极组建