2022危险化学品及石化化工项目必须进园区的规定文件汇总

1、2022危险化学品及石化化工项目必须进园区的规定文件汇总对于“化工项目必须进园区”的规定(要求)，迄今，国家及各省区市已陆续出台多项政策措施。下面做一梳理，供大家参考。一、先了解下面几个概念：1）“禁限控”目录，是指禁止、限制和控制的危险化学品目录。2）“两重点一重大”，是指重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的危险化学品建设项目。3）"三线一单"，是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。4）“两高”，是指高耗能、高排放。按生态环境部（环环评202145号）文件，“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材

2、等六个行业类别统计。5）七大重点流域，是指长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河。6）化工项目，目前尚无统一的规范定义，全国有的地方对于“凡主要原辅料为化学原料、最终产品为化学品、生产工艺中存在化学反应或涉化环节的项目”，均按化工项目进行管理；有的地方明确“化工项目”是指国民经济行业分类与代码中化学原料及化学制品制造业以及医药制造业(不含中药饮片加工、中成药制造、卫生材料及医药用品制造)，等等。7）化工园区，是指由人民政府批准设立，以发展化工产业为导向、地理边界和管理主体明确、基础设施和管理体系完整的工业区域。通常包括专业化工园区和经济（技术）开发区、高新技术产业开发区或其他工业园区中相对

3、独立设置的化工集中区。二、国家六部委关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见（工信部联原202234号）意见提出：推进新建石化化工项目向原料及清洁能源匹配度好、环境容量富裕、节能环保低碳的化工园区集中。推动现代煤化工产业示范区转型升级，稳妥推进煤制油气战略基地建设。持续推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。推进长江、黄河流域石化化工项目科学布局、有序转移。引导园区内企业循环生产、产业耦合发展，鼓励化工园区间错位、差异化发展，与冶金、建材、纺织、电子等行业协同布局。严格执行危险化学品“禁限控”目录。新建危险化学品生产项目必须进入一般或较低安全风险的化工园区（与其他行业生产装置配

4、套建设的项目除外）。三、 生态环境部关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评202145号）意见提出：各级生态环境部门应严格审查涉“两高”行业的有关综合性规划和工业、能源等专项规划环评，特别对为上马“两高”项目而修编的规划，在环评审查中应严格控制“两高”行业发展规模，优化规划布局、产业结构与实施时序。新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属

5、冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。对炼油、乙烯、钢铁、焦化、煤化工、燃煤发电、电解铝、水泥熟料、平板玻璃、铜铅锌硅冶炼等环境影响大或环境风险高的项目类别，不得以改革试点名义随意下放环评审批权限或降低审批要求。新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平。对基层生态环境部门和行政审批部门已批复环评文件的“两高”项目，省级生态环境部门应开展复核。四、 国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见（国办发20149号）意见提出：合理选择搬迁企业承接地冶金、化工、造纸、危险品生产和储运等环境风险较大的搬迁企业，必

6、须迁入依法设立、环境保护基础设施齐全并经规划环境影响评价的产业园区。支持有条件的园区开展循环化改造五、 国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见（国办发201777号）意见提出：到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出各省级人民政府要组织开展危险化学品生产企业布局情况调查对安全和环境风险突出、经评估通过就地改造仍不能达到安全和卫生防护距离要求的，实施异地迁建，对企业不愿异地迁建的，限期关闭退出强化搬迁改造安全环保管理。地方各级人民政府要加强项目审批、选址、安全、环保等管理措施，严禁

7、搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品项目。六、 国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见（国办发201657号）意见提出：全面启动城镇人口密集区和环境敏感区域的危险化学品生产企业搬迁入园或转产关闭工作。新建炼化项目全部进入石化基地，新建化工项目全部进入化工园区，形成一批具有国际竞争力的大型企业集团和化工园区。促进安全绿色发展强化安全卫生防护距离和规划环评约束，不符合要求的化工园区、化工品储存项目要关闭退出，危险化学品生产企业搬迁改造及新建化工项目必须进入规范化工园区七、 国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知（国办发201688号）通知要求：严格安全准入督促地方严格

8、落实禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目的要求。鼓励各地区根据实际制定本地区危险化学品“禁限控”目录。八、 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）通知要求：石化化工建设项目原则上应进入依法合规设立、环保设施齐全的产业园区，并符合园区发展规划及规划环境影响评价要求。涉及港区、资源开采区和城市规划区的建设项目，应符合相关规划及规划环境影响评价的要求。九、 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）通知要求：化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目，在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量

9、控制指标的前提下，必须在依法设立、环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内布设。在环境风险防控重点区域如居民集中区、医院和学校附近、重要水源涵养生态功能区等，以及因环境污染导致环境质量不能稳定达标的区域内，禁止新建或扩建可能引发环境风险的项目。十、关于规范火电等七个行业建设项目环境影响评价文件审批的通知（环办2015112号）其中在石化建设项目环境影响评价文件审批原则中强调：新建、扩建项目应位于产业园区，并符合园区规划及规划环境影响评价要求。七大重点流域干流沿岸严格控制石化项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储设施。十一、 中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面加强危险化学品安全

10、生产工作的意见意见提出：严格安全准入.新建化工园区由省级政府组织开展安全风险评估、论证并完善和落实管控措施。涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目由设区的市级以上政府相关部门联合建立安全风险防控机制。十二、 工业和信息化部关于做好工业和信息化领域“邻避”问题防范和化解工作的通知（工信部规函2016447号）通知要求：各地要科学编制产业规划新建、搬迁重化工业要严格限定在合规工业园区十三、 国家发展改革委 工业和信息化部关于促进石化产业绿色发展的指导意见（发改产业20172105号）意见提出：产业布局更趋合理城镇人口密集区和环境敏感区域的危险化学品生产企业搬迁入园全面启动，新建化工项目全部进入合

11、规设立的化工园区。新建化工项目须进入合规设立的化工园区，推动环境敏感区、人口密集区危险化学品生产企业搬迁入园，实现“三废”治理由企业分散治理向园区集中治理转变。十四、 工业和信息化部关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见（工信部安全202083号）意见提出：推进化工园区绿色安全发展.坚持危险化学品企业进园区的发展方向不动摇，推动化工园区的规范发展。引导园区做好顶层设计，构建化学特性相容、产业耦合发展、资源“吃干榨净”、能源梯次利用的产业链。推进智慧化工园区建设，利用信息化手段打造化工园区安全、环保、应急一体化管理体系，提升基础设施建设和专业化管理水平。十五、 六部委关于印发化工园区建设标

12、准和认定管理办法（试行）的通知（工信部联原2021220号 ）通知明确提出：化工园区应具备所产生危险废物全部集中收集贮存的能力。化工园区管理机构应制定适应区域特点、地方实际的危险化学品“禁限控”目录。建立入园项目评估制度，入园项目应符合国家化工产业政策、规划有关要求。化工园区认定工作由省级人民政府或其授权机构负责。未通过认定的化工园区，不得新建、改扩建化工项目（安全、环保、节能和智能化改造项目除外）。新设立的化工园区应由省级及以上人民政府或其授权机构批准.项目投产前化工园区应通过认定。十六、国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见（安委办200826号）各地区、各部门、各单位高度重视危险化学品安全生产工作，采取了一系列强化安全监管的措施，全国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。但是，我国部分危险化学品从业单位工艺落后，设备简陋陈旧，自动控制水平低，本质安全水平低，从业人员素质低，安全管理不到位；有关危险化学品安全管理的法规和标准不健全，监管力量薄弱，危险化学品事故总量大，较大、重大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。为深入贯彻党