陕西房改工作文件汇编

1、陕西房改工作文件汇编0一一年四月二日.陕西省人民政府关于实行住房分配货币化的指导意见（陕政发200333 号）.西安市已购公有住房上市出售管理暂行办法.西安市公有住房出售管理办法.西安市2002年公有住房成本价、市场价、公有住房租金标准.关于对2000年元月1日之后计划分配的军队转业干部到岗后参加单位房改问题函的答复（陕房改办发2002004号）.关于干部、职工执行经济适用住房面积控制标准规定的说明（陕房改发 199902号）.陕西省人民政府关于加快经济适用住房建设的决定（陕政发199849 号）.关于非省级机关住房参加房改的问题和职工在批准集资建房后去 世如何购房问题的处理意见（陕房改办发

2、1999022号）.关于当前房改工作中几个具体问题的通知（陕房改办发 199903 号）.关于以标准价、成本超标准购买和租住公有住房加价加租问题的 实施办法（陕房改办发 199707号）.中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅印发关于在全省开 展清理纠正违反规定购房、建房、租房、装修住房问题的实施意见和处理办法的通知（陕办发 19967号）.陕西省人民政府关于印发省国家机关和事业单位成本价出售公有住房分期付款办法（试行）的通知（陕政发 199744号）.中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于省级机关工作人员住房的规定（陕办发 19906号）.关于转发建设部关于进一步推进现有公房住房改革的通

3、知的 通知（陕房改办发 1999014号）.陕西省人民政府贯彻国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加 快住房建设的通知的意见的通知（陕政发199850号）.陕西省人民政府关于贯彻执行国务院关于深化城镇住房制度改革 的决定的通知（陕政发 199459号）.国务院关于深化城镇住房制度改革的决定（国发 199443号）陕西省人民政府文件陕西省人民政府关于实行住房分配货币化的指导意见陕政发200333号各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为确保我省住房货币化分配制度改革的稳步推进，根据国务院关于进一步深 化城镇住房制度改革加快住房建设的通知（国发199823号）精神，特制定本指导意

4、见。一、指导思想和基本原则1、实行住房分配货币化的指导思想是：以国务院关于进一步深化城镇住房制度 改革加快住房建设的通知精神为指针，加快全省住房商品化、社会化进程，逐步建立 适应社会主义市场经济需要和我省省情的城镇住房新制度。通过实行住房货币化分配， 启动住房消费，拉动经济增长，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。2、实行住房货币化分配的基本原则是：国家、单位、个人、三方面合理负担；新 人新制度，老人老政策，新房新制度，老房老政策；坚持在国家和省统一政策目标指导 下，各地结合实际，分别决策，分级负担，因地制宜，量力而行。二实施时间、条件、对象和范围3、实施时间：从2000年1月1日起，全面停止

5、住房实物分配，逐步实行住房货币 化分配。4、实施条件：房价收入比（本市区、县城一套建筑面积 60平方米经济适用住房的 平均价格与双职工家庭年平均工资之比） 大于4倍，且财政、单位原有住房建设资金（或 其他资金）可转化为住房补贴的市、县。5、实施对象：2000年1月1日之后参加工作的职工（简你“新职工”）；1999年12月31日之前参加工作的无房职工、住房面积未达标的职工（简称“老职工”）。无房职工是指夫妻双方自参加工作之日起，未以任何一方名义承租或以标准价、成本价并享受国家优惠房改政策折扣购买过公有住房（安居房、集资合作建房）的职工。住房未达标职工是指职工以标准价、成本价购买或以标准价租金承租

6、了可购买公有住 房，但住房面积未达到本指导意见规定的各职级住房面积控制标准的职工。各级行政机关和事业单位人员的住房货币补贴面积， 执行中共陕西省委办公厅、陕西省 人民政府办公厅印发关于在全省开展清理纠正违反规定购房、建房、租房装修住房问 题的实施意见和处理办法(陕办发19967号)中规定的各职级住房面积控制标准。6、实施范围：各级政府财政全额预算的行政、事业单位和差额预算的事业单位。三、住房货币化分配的主要方式及相关政策7、实行住房分配货币化的主要方式是：(1)全面推行和不断完善住房公积金制度。各级行政机关和事业单位要为在职职工建立住房公积金，住房公积金缴交率要达到职工工资总额的10%(其中个

7、人缴交5%单位补贴5%以上。(2)发放住房补贴。对“新职工”按月计发住房补贴；对“老职工”中无房户和住房未达标户，实行一次性结算，分期给予货币补贴。住房补贴根据当地经济适用住房平均价格、职工年平均工资收入、补贴年限等因素确定。补贴比例=(经济适用住房每平方米建筑面积价格x 60+2职工年平均工资X 4) +补贴发放年限+职工年平均工资X 100%8、经济适用住房价格，由城市人民政府按照国发199823号文件规定的7项成 本因素加不高于3%勺利润确定。9、职工年平均工资，是指同级统计部门确认的本市、县上年度职工年平均工资。10、住房补贴发放年限为国家规定的 32年。11、补贴比例应随经济适用住房

8、价格的变化和国家相关政策的变化定期调整。具体标准由市、县房改部门测算，报经同级人民政府批准后执行。四、住房补贴额的计算和发放方式12、“新职工”住房补贴额的计算“新职工”从到岗的次月起，住房补贴以核定的标准发放，至退休为止。(1)月住房补贴额二月工资总额X补贴比例(2)职工月工资总额，参照住房公积金缴交职工工资总额基数逐年核定。13、“老职工”住房补贴额的计算“老职工”中已承租了或已按标准价、成本价购买了公有住房，但未达到本指导意见第二条第五款规定的住房面积标准的,对其面积差额部分可由所在单位按规定一次性计算补贴额，逐年发放。补贴额计算公式为：差额货币补贴额=（上年度基准补贴额+上年度工龄补贴

9、额X建立住房公积金前实际 工龄）X差额面积差额面积=住房控制面积-已购（租）房面积基准补贴额=经济适用住房基准价格+ 2-职工年工资平均额X 4 + 60“老职工”中的无房职工，其住房补贴额的计算公式为：货币补贴额=（上年度基准补贴额+上年度工龄补贴额X建立住房公积金以前实际工 龄）X配房控制标准面积（3）凡已以标准价、成本价购买了部分或全部产权住房的职工，在晋升职务、职 称及技术等级后的次月，可给予级差补贴。级差补贴额=（上年基准补贴额+ 上年工龄补贴额X建立住房公积金前的工龄）X级差面积上年工龄补贴额由市、县房改部门按照国务院关于深化城镇住房制度改革的决定（国 发 199443号）规定测算

10、，报同级人民政府审定后公布执行。住房补贴额可一次性 结算，逐年发放。14、住房补贴的发放（1）职工住房补贴由职工所在单位计算汇总，政府房改部门认定，同级财政部门 核准。（2）住房补贴以职工个人为单位计算。双职工家庭的住房补贴由夫妻双方各自单 位计发。五、关于经济适用住房的建设与供应15、各市、县、区人民政府在普查住房现状的基础上， 根据辖区内中低收入职工（居 民）对住房的实际需要，逐年专项安排经济适用住房建设计划， 认真落实好各项扶持政 策，确保经济适用住房的质量和供应量。中低收入职工（居民）购买经济适用住房的管 理办法，由各市、县人民政府制定并公布实施。六、住房补贴资金的筹集与管理16、住房

11、补贴资金主要立足于财政、单位原有住房建设资金的转化。住房补贴资金 主要来源：（1）各级财政预算安排的住房建设和维修资金；（2）公有住房出售收入；(3)预算外资金；(4)其它资金。对财政供给经费的单位，住房资金转化后的不足部分， 由同级财政审核后，按全额 或差额比例给予适当补助。住房补贴资金筹集和管理的具体办法，由各市、县人民政府制定。七、做好各项政策的衔接工作17、以标准价购买了部分产权和租住可购买公有住房的职工，在其购买全部产权时可按购买当年的房改成本价购买现住房。18、享受住房补贴的“新职工”， 不得租住廉租住房，也不能购买享受房改优惠折 扣政策的公有住房。对在本指导意见实施之前，已分配并

12、购买了公有住房的，按住 房货币补贴政策规定执行。19、易地调动干部一般只能按照房改政策承租或购买一地的公有住房。购买现居住公有住房执行住房所在地的房改政策，购房面积标准执行调动干部新任职务标准。20、在原工作地无房干部的购房补贴。调动干部在原工作地没有承租或购买公有住 房，以及按照规定退出原承租或购买的公有住房的，可以按照新工作地无房职工的有关规定，向调入单位申请领取购房补贴；在原工作地已经领取购房补贴的，自调动次月起， 按照新工作地的购房补贴政策执行。21、地区差额补贴。调动干部在原工作地已经领取购房补贴的，如原工作地购房补贴水平低于新工作地，可以向调入单位申请领取地区差额补贴，补贴额按照两

13、地补贴水平的差额计算。调动干部在原工作地已经承租或购买公有住房的，在新工作地购房时， 也可以向调入单位申请领取地区差额补贴，但只限于夫妻一方，补贴额按照原职级住房面积标准和两地普通商品住房平均价格的差额计算。调动干部升职的,按照新工作地规定由调入单位发放级差补贴。22、面积差额补贴。调动干部按照新工作地相应职务住房面积标准， 原承租或购买 的公有住房没有达标且未在原工作地领取面积差额补贴的，自调动次月起，可以向调入单位申请领取差额补贴；原住房已经达标的，调入单位不再发放差额补贴。23、为方便调动干部的工作和生活，在新工作地没有住房的调动干部，新工作地应 当为其提供临时周转住房。关于易地调动干部

14、住房货币补贴，具体办法按中共中央办公厅、国务院办公厅印发的建设部、中共中央组织部、财政部关于易地调动干部住房管理暂行规定的通知（厅字 200313号规定执行）。24、适时推进公房租金改革，使公有住房的租售比价逐步趋于合理。2000年全省公房租金水平要达到双职工家庭年工资收的1315%25、职工住房补贴免征个人所得税。具体办法按财政部、国家税务总局关于住房 公积金医疗保险金养老保险金征收个人所得税的通知（财税字1997144号）规定执行。八、加强组织领导26、停止住房实物分配,实行住房分配货币化,是一项涉及广大职工切身利益的重 大改革，要切实做到政策公开，利益公平。各市、县、区人民政府要高度重视

15、，加强领 导，精心组织，根据本指导意见，认真做好调研测算，抓紧制定符合本地实际的实 施方案或操作细则。27、各市、县、区住房货币化分配实施方案的审批，按照陕西省人民政府关于进 一步深化全省城镇住房制度改革加快住房建设的通知（陕政发199850号）规定执行。28、各有关部门和单位要服从改革大局，按照统一部署，各司其职，相互配合，协 调运作，严肃房改纪律，保证住房货币化分配工作的顺利推进。各市应由纪检、监察部 门牵头，房改、房管等部门参加，认真进行一次清理多占住房工作，在清查的基础上， 建立职工个人住房档案。对违反国家政策规定，继续进行住房实物分配、低价出售公有 住房、超标准面积不加价出售，对挪用

16、、截留公有住房出售收入的单位和责任人，对多 处占房、瞒报住房、公房私租的个人以及其他违规违法行为，都要依照国家有关政策规定严肃查处。具体办法由省监察厅商相关部门另行制定。省房改委、建设厅要会同纪检、监察等有关部门，监督检查本指导意见的执行情况。29、搞好宣传工作。各市、县、区要充分利用宣传媒体，广泛宣传住房货币化分配 的意义、目的、原则和政策，让群众了解政策，支持房改，确保全省城镇住房货币化分 配的顺利实施。30、我省原有的房改政策规定与本 指导意见不一致的，以本指导意见为准。陕西省人民政府二。三年八月二十七日西安市已购公有住房上市出售管理暂行办法来源：陕西省机关事务管理局时间：2004-2-

17、11 10:21:09第一条 为了规范已购公有住房的上市出售活动，促进房地产市场的发展和存量住房的流通，保护购房者的合法权益，根据国家有关规定制定本办法。第二条 本办法适用于西安市莲湖区、碑林区、新城区、雁塔区、未央区、海桥区区域内职工、居民在房改中以房改成本价或实际成本价购买的公有住房，并经西安市国土资源和房屋管理局办理了产权界定卡、核发了房屋产权所有证书的住房第一次上市交易行 为。第三条西安市国土资源和房屋管理局是已购公有住房上市出售管理的行政主管部门。第四条 对已购公有住房上市交易实行审核登记。（一）已购公有住房所有权人上市交易应向西安市国土资源和房屋管理局提出申请并出具以下证件：.房屋

18、产权所有证书；.房屋产权共有的，提供共有人书面同意的证明和身份证。（二）经西安市国土资源和房屋管理局审核登记后，办理上市交易手续。第五条 有下列情形之一的已购公有住房不得上市出售：（一）已列入城市改造拆迁范围的；（二）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；（三）产权有争议的；（四）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的。（五）住房面积超过规定的控制标准或违反规定利用公款超标准装修且超标部分未按照规定退回或者补足房价款及装修费用的；（六）擅自改变房屋使用性质的；（七）危房;（八）法律、法规规定及其他原因不宜出售的。第六条已购公有住房上市出售成交后的收益，应按规定缴纳税费。第七条 已购公有住房按规定

19、上市出售后，由购房人缴纳成交价格2%的土地收益。已购公有住房出售前原产权属行政机关的，土地收益全额上交财政；属事业单位的，土地收益按财政拨款比例上交财政；属企业的，土地收益全额返还企业。上交财政的土地收益，按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制， 分别上 交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的土地收益， 分别 纳入企业和事业单位住房基金管理，专项用于住房补贴。第八条 购买的公有住房按规定交易时，实行成交价格申报制，买卖双方要如实申报成交价格。成交价格明显低于正常市场价格的，以评估价格作为缴纳税费的依据，并按有 关规定缴纳评估费，由买卖双方各支付 50%。第九条

20、已购公有住房上市出售成交后，应按规定办理产权交易和过户手续。第十条在房改中购买的公有住房具有社会保障性质，并以自住为目的，依法进入市场出售时，不得改变房屋用途。严禁非法倒买倒卖，牟取暴利行为，一经发现按有关规定严肃查处。第十一条市辖五县、临憧区、阎良区可参照本办法执行。第十二条本办法由西安市国土资源和房屋管理局负责解释。第十三条 本办法自公布之日起执行。西安市公有住房出售管理办法来源：陕西省机关事务管理局时间：2004-2-11 10:20:31第一条 为加强公有住房出售管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办 法。第二条 西安市莲湖区、新城区、未央区、海桥区、碑林区、雁塔区区域内公有住

21、房的 出售适用本办法。第三条 本办法所称公有住房是指房产部门的直管公房和企事业单位的自管公房。第四条 凡具有本市常住户口的职工、 居民家庭，均可向现住房的产权单位申请购买现 公有住房。第五条西安市国土资源和房屋管理局是公有住房出售的主管部门,负责公有住房出售的业务指导、监督和方案的审批，统一管理。第六条公有住房的出售程序：个人申请，产权单位审核，西安市国土资源和房屋管理 局批准并办理产权过户手续。第七条 公有住房有下列情况不得出售：1、已列入近期改造规划即将拆迁的：2、产权 未定和具有历史保护价值的；3、非成套住房以及危房、代管房产。第八条 每个职工家庭按房改规定的政策购买公有住房只能享受一次

22、。1、职工、居民以成本价格购买自住房的建筑面积控制标准，参照省办发 19967号文执行。住房面 积控制标准上限只作为职工住房是否超标的依据， 不作为职工住房必须达到的标准；2、 凡居住两处公有住房，其中一处已达到本家庭成员最高职别的住房标准中限的， 只能以 成本价购买一处住房，另一处住房必须限期退回产权单位。若已使用的两处住房均未达到家庭成员最高职别住房标准中限的，则两处住房面积合并计算。第九条 已故职工（含已故离退休老干部和普通职工）配偶，无论家庭成员中有无产权单 位职工，均享有与产权单位职工同等条件的购房权利。第十条 再婚家庭双方身边均有未成年子女或一方有成年未分户子女时，可按两个独立家庭

23、购买双方再婚前已居住的现住房。第十一条 异地调入人员，已在调出地以房改价购买过公有房的，必须出具调出地房改部门的退房证明方可以当年成本价在本市购买公有住房。第十二条成本价包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、 住宅小区基础设施建设费（含小区内道路、给排水、供暖、供气、供电、通讯）、管理费、 贷款利息和税金等7项因素。成本价和各项折扣政策由市人民政府公布。第十三条 公有住房出售按建筑面积计算， 每户建筑面积计算办法，按国家质量技术监 督局发布的房产测量规范有关规定执行。第十四条 成本价售房的各项折扣：1、成本价按售房当年成本价计算，每竣工使用一 年成新折扣为20%,使用年

24、限超过30年的按30年计算，经过大修或设备更新的按有 关规定评估确定；2、职工以成本价购买公有住房,产权单位可以对购房职工建立公积 金前的工龄给予工龄折扣、工龄折扣的计算年限按购房职工1993年底前夫妇双方的工龄和计算。折扣标准由市人民政府公布执行。第十五条 目前以成本价出售公有住房计算公式：每套 （户）实际售价=地段成本价 X（1 2% X已竣工使用年限一功能调节率土楼层调节率一朝向调节率）一年工龄折扣额X夫妇双方建立公积金前的工龄和X本套 （户）建筑面积+超标金额 本公式适用于本办法出台后批准出售的新建公有住房。第十六条 产权单位在以成本价售房时， 根据单位的具体情况，可不计各项折扣，也可

25、 按实际成本售房，地段成本价经折扣后是公有住房出售的最低限价。第十七条 职工以成本价购买公有住房后， 如因各种原因需换购住房，产权单位可将原 购房款退还购房人，同时由购房人按换房当年的售房政策购买新住房, 换购时应由产权 单位向西安市国土资源和房屋管理局提出申请，经审核批准后方为有效。第十八条职工、居民购买公有住房可以一次付款，也可分期付款，采用分期付款的首 次付款不得低于实际售价的 30%,分期付款年限不得超过10年，并应承担利息。第十九条以标准价购买部分产权公有住房的职工个人，若继续购买属于单位的剩余部 分产权，可按目前的售房政策和目前的成本价重置折旧后补足房价款、产权归职工个人所有。第二

26、十条 鼓励职工个人购买单位的剩余部分产权，向成本价过渡，但必须坚持自愿的原则，计算办法按有关规定执行。第二十一条 职工、居民购买公有住房一次交清房款， 房屋产权界定卡和房屋所有权证发给购房人；分期付款的，由产权单位保存，待全部交清购房款后再发给本人。第二十二条职工、居民以成本价购买的公有住房，产权归个人所有，取得房屋所有权 证书后，其合法权益受法律保护，可以依法进入市场交易。第二十三条公有住房出售的收入，一律按规定存入西安市住房资金管理中心指定的银行专户，专款专用。第二十四条住西安地区军队单位公房出售工作，原则上应与地方同步进行，执行地方 公布的售房价格及办事程序，其他相关政策按军队房改有关规

27、定执行。第二十五条 市辖五县、阎良区、临潼区可参照本办法执行。第二十六条本办法由西安市国土资源和房屋管理局负责解释。第二十七条 本办法自公布之日起执行西安市2002年公有住房成本价、市场价、公有住房租金标准一、西安市2002年公房由售成本价、市场价按照西安市深化城镇住房制度改革实施方案要求， 结合我市实际，2002年西安市公房由售价格分为成本价和 市场价。高收入家庭按市场价购买公有住房，中低收入职工 家庭按成本价购买公有住房。（一）成本价成本价包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期 工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区内 道路、给排水费、供暖、供气、供电、通讯）、管理费、贷

28、款利息和税金等7项因素。经测算，我市 2002年普通砖混 住宅基准成本价每平方米建筑面积980元。西安市2002年各类结构等级公有住房按地段成本价见 附表一。公有住房由售价格调整后，工龄折扣的年限，按购房职 工1993年底前夫妇双方工龄和计算，其他职工享有的各项 折扣政策，按公布的西安市公有住房由售管理办法和西安市公有住房生售价格评估办法执行。（二）市场价通过有关部门提供的数据及房地产市场的供求情况，西安市公有住房市场价与 1998年价格基本保持一致。其中：砖混一等甲级三类地区为1227元/平方米。西安市2002年各类结构等级公有住房按地段计算市场价见附表二二、西安市2002年公有住房租金标准

29、（一）标准租金和成本租金调整公有住房租金的原则是：租金调整与职工收入增长 桂钩、分步提租，合理调整租售比价关系，在职工家庭合理 住房支由范围内加大租金改革力度。按照国发199443号文件规定的租金计算办法测算，西安市2002年公有住房标准租金为：现住房占双职家庭平均工资的9%,即每平方米使用面积月租金标准为 2.00元;新分配公有住房租金标准 为同年同等房屋租金的 1.5倍；非成套公有住房租金标准为 同年同等房屋租金0.7倍。有条件的企事业单位和区县城镇，可根据实际加大租金 改革力度，较快实现向成本租金过渡。提租标准报市房改办 备案。西安市2002年成本租金为每平方米使用面积7.43元。西安市

30、2002年各类结构等级公有住房标准租金见附表 三。西安市2002年各类结构等级公有住房成本租金见附表 四。租金标准调整后，具体实施办法及对部分职工、居民家 庭的减、免、补政策和租赁保证金等仍按照西安市公有住 房租金调整和租赁保证金办法执行。（二）商品租金为完善公有住房由租价格体系，在广泛调查测算的基础 上，依据计算市场租金的 8项因素，即折旧费、维修费、投 资利息、管理费、房产税、地租、保险费、利润，测算由西安市2002年公有住房商品租金每平房米使用面积为11.23元/月。西安市2002年各类结构等级公有住房按地段计算商品租金见附表五。附表西安市2002年各类结构等级公有住房按地段计算成本价表

31、单位：元/平方米建筑面积内容类别钢混钢混二等醇混甲级醇混乙级醇混二等甲级醇混二等乙级醇混三等基准成本价11761058980960941921862环城路以内一类1411127011761152112911051035东：环城东路一金花路西：环城西路一西稍门南：环城南路一南一环路北：环城北路一联志路F1235111110291008998967906东：金花路一力寿路西：西稍门一土门南：南一环路红专东西路北：联志路一龙首北路三类11761058980960941921862东：力寿路一河西：土门一河南：红专东西路以南北：龙首北路一北一划、路四类11171005931912894875819东：

32、 河以东西： 河以西五类1058953882864847829776北：北一环路以北年工龄折扣额不4.13元/年旧公有住房成新折扣率分2%各种折扣后的最低限价类208元/平方米附表二:西安市2002年各类结构等级公有住房按地段计算市场价表单位：元/平方米建筑面积内容类别钢混钢混二等醇混甲级醇混乙级醇混二等甲级醇混二等乙级醇混三等环城路以内一类1904171414731443141313781266东：环城东路一金花路西：环城西路一西稍门南：环城南路一南一环路北：环城北路一联志路F1666149912881262123612051109东：金花路一力寿路西：西稍门一土门南：南一环路红专东西路北：

33、联志路一龙首北路三类1586142812271203117811481056东：力寿路一河西：土门一河南：红专东西路以南北：龙首北路一北一划、路四类1506135411661143111910911002东： 河以东西： 河以西北：北一环路以北五类142812851105108310601034950附表3西安市2002年各类结构等级公有住房标准租金表单位：元/平方米建筑面积住房结构等级钢混醇混砖木简易二层简易房二等甲级乙级二等甲级二等乙级三等二等三等租金标准2.422.242.102.021.961.881.822.601.961.781.741.62平均租金2.00附表四：西安市2002年

34、各类结构等级公有住房成本租金表单位：元/平方米使用面积内容类别钢混钢混二等醇混甲级醇混乙级醇混二等甲级醇混二等乙级醇混三等环城路以内一类14.2811.488.688.187.316.975.47东：环城东路一金花路西：环城西路一西稍门南：环城南路一南一环路北：环城北路一联志路一类13.7810.988.187.686.816.474.97东：金花路一力寿路西：西稍门一土门南：南一环路红专东西路北：联志路一龙首北路三类13.0310.237.436.936.065.724.22东：力寿路一河西：土门一河南：红专东西路以南北：龙首北路一北一划、路四类12.289.486.686.185.314.

35、973.47东： 河以东西： 河以西五类11.889.086.285.784.914.573.07北：北一环路以北附表五:西安市2002年各类结构等级公有住房按地段计算商品租金表单位：元/平方米使用面积内容类别钢混钢混二等醇混甲级醇混乙级醇混二等甲级醇混二等乙级醇混三等环城路以内一类17.9715.1812.4711.9811.1110.789.29东：环城东路一金花路西：环城西路一西稍门南：环城南路一南一环路北：环城北路一联志路一类17.7014.8211.9811.4810.5810.248.68东：金花路一力寿路西：西稍门一土门南：南一环路红专东西路北：联志路一龙首北路三类16.9114

36、.0711.2310.739.869.527.98东：力寿路一河西：土门一河南：红专东西路以南北：龙首北路一北一划、路四类16.1113.3010.4810.009.138.807.28东： 河以东西： 河以西五类15.8113.0010.119.608.717.456.81北：北一环路以北关于对2000年元月1日之后计划分配的军队转业干部到岗后参加单位房改问题函的答复陕房改办发2002004号来源：陕西省机关事务管理局时间：2004-2-11 10:11:34省军队转业干部安置办公室：你办关于落实2000年以后军转干部住房保障的函（陕军转办函200201号）收悉，现根据中发20013号和国办

37、发200062号文件的有关规定，结合我省 住房制度改革的现状及全省住房货币实施方案尚未出台的实际。就2000年元月1日以后计划分配的军队转业干部到岗后参加单位房改的问题答复如下：1、接收单位有腾空公有住房的，可按转业当年经济适用住房价格出售。2、接收安置单位无腾空公有住房的，单位应积极协助本人联系落实经济适用住房房源。如果单位在近期内实行职工集资建房，可征求本人意见，同意参加本单位职工集资建房，待集资房建成入住后，再按集资当年经济适用住房价向本人出售。3、计划分配到岗的军队转业干部，本人愿意租住单位公有住房的，应按所在城市每年公布的成本租金收取房租金。陕西省房改办四月十六日关于干部、职工执行经

38、济适用住房面积控制标准规定的说明陕房改发 199902号来源：陕西省机关事务管理局时间：2004-2-11 10:10:50各地、市房改办，杨凌区房改办，省直机关房改办及省属各单位房改办：为进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设，不断满足城镇居民日益增长 的住房需求，根据陕西省人民政府 关于贯彻国务院关于进一步深化城镇住房制度改 革加快住房建设的通知的意见（陕政发199850号）的有关规定，现就执行全 省职工购买经济适用住房面积控制标准规定的有关事项说明如下： 一、住房建筑面积控制标准陕政发 199850号文件规定，全省职工购买经济适用住房的建筑面积控制标准 为：（一）地厅级干部住房面积控制

39、标准为120140平方米建筑面积。（二）县处级干部住房面积控制标准为100120平方米建筑面积。（三）科级干部住房面积控制标准为 80-100平方米建筑面积。（四）一般职工住房面积控制标准为 6080平方米建筑面积。二、实施原则.经济适用住房面积控制标准的适用范围与对象是已实行住房分配货币化的各级党政机关、事业单位的干部职工。凡以标准价或成本价购买了符合陕办发19967号文件规定面积标准的公有住房以及租住公房的干部职工，不执行此控制标准。.本规定中所列各职级人员住房面积控制的幅度，主要是为适应全省不同经济水 平而设置。各市、县在执行时，不再设置幅度，只能在本规定幅度内选设一个标准。.执行此项控

40、制标准，仍要坚持夫妇双方享受一次经济适用住房的原则，不许多 次、多处购买经济适用房。.执行此标准，必须在建立和完善干部职工住房档案的基础上进行。5、今后，凡住高层建筑的，每户住房面积标准可适当放宽，但最多不得超过相应控制标准的10%且需履行报批手续。违反规定的，要严肃处理。附：专业技术人员经济适用住房建筑面积参照控制标准对应表。专业技术人员住房建筑面积参照控制标准对应表国家机关公务人 员地厅级县处级科级一职工各类专业技术人 员教授、研究 员、主任医 师及相当职 级人员副教授、副研 究员、高级工 程师、高经经 济师、高级会 计师、高级农 艺师及相当职 级人员讲师、助理研 究员、工程师、 经济师、

41、会计 师、高级技师 及相当职级人 员助教、研究实 习员、助理工 程师、助理经 济师、助理会 计师、技师及 相当职级人员 和工人建筑面积120140100120801006080注：本对应表中住房面积只作为实行住房货币化分配和购买经济适用住房的控制标准，不作为配房标准。陕西省住房制度改革委员会一九九九年二月三日陕西省人民政府关于加快经济适用住房建设的决定陕政发 199849号来源：陕西省机关事务管理局时间：2004-2-11 10:08:53为贯彻落实党中央、国务院关于扩大国内需求，加快住房建设，使城镇居民住房成为新的消费热点和经济增长点的重大决策，确保本世纪末实现我省城镇居民住房达到小康水平的

42、战略目标，推动全省经济持续快速增长， 现就加快我省经济适用住房 建设作出如下决定：一、经济适用住房的范围、标准1、经济适用住房是指在市（县）人民政府指导下建设的向中低收入家庭出售的普 通微利住房，是新的住房供应体系的主体。2、中低收入家庭的标准，由市（县）人民政府依据本地职工工资、住房面积和经济适用住房价格等因素测定，每年公布一次。3、中低收入家庭购买经济适用住房实行申请、审批制度，具体办法由市（县）制定。4、经济适用住房户均建筑面积应控制在 70平方米左右。各市（县）人民政府要在市场调查的基础上，结合本地经济发展水平和职工家庭经济承受能力，合理确定经济适 用住房的套型和标准，以满足中低收入家

43、庭的实际消费需求。二、经济适用住房的计划5、市(县)人民政府计划、建设、土地管理部门，根据本地社会经济发展状况、 人口、中低家庭的住房水平和市场需求， 编制经济适用住房发展规划和年度计划， 并纳 入本地社会经济发展计划。6、为保证经济适用住房建设的前期准备工作和信贷资金的落实，经济适用住房的 年度建设计划和信贷计划由计划、 建设、土地部门和人民银行及有关商业银行联合下达。7、市(县)人民政府土地管理部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济 适用住房年度建设计划，编制经济适用住房建设用地年度计划，并在本地年度土地供应计划中统筹安排。三、经济适用住房的建设8、经济适用住房建设由政府统一组织，实

44、行统一规划、统一征地、统一拆迁。有 条件的地方，应当实行货币拆迁，降低征地和拆迁安置费用。9、凡符合下列条件的经济适用住房建设项目，各级计划、土地部门要在710个工作日内分别办理完建设项目立项手续和土地审批手续：(1)已经通过划拨方式取得建设用地或政府承诺划拨土地的；(2)已具备建设条件，当年可开工建设的；(3)城市基础设施的市政配套费已经落实或者当地政府承诺进行大市政配套的；(4)建设项目可行性研究报告得到当地商业银行认同的；(5)已提出担保的具体办法和与贷款数额相对应的抵押物的。10、经济适用住房建设项目确定后，应通过招标方式确定具有相应资质的开发建设、 规划、设计、施工单位。中标单位不得

45、转包。11、经济适用住房建设要坚持质量第一的原则， 从材料、设备选用、技术力量配备、 现场施工管理等方面严格把关；执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、 适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体水平。12、经济适用住房建成竣工后，由各级建设部门会同有关部门， 依照国家验收规范 和建设部制定的住宅小区竣工综合验收管理办法 进行验收，未经验收的工程不得交 付使用。13、经济适用住房开发建设单位对工程质量负最终责任。经济适用住房出售时，须 向住户提供住宅使用说明书、质量保证书，对住宅结构及使用功能作出说明， 并依法对住房各部位的质量保修期等做出承诺。四、经济适用住

46、房的价格14、经济适用住房建设用地实行行政划拨，享受政府扶持政策，以微利价向中低收入家庭出售。凡以建设经济适用住房通过划拨取得土地使用权的建设用地，不得转为其它用途。15、经济适用住房的出售价格实行政府指导价，价格构成包括以下八项因素：（1）征地和拆迁补偿、安置费；（2）勘察设计和前期工程费；（3）建安工程费；（4）住 宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；（5）以上四项之和为基数的13%勺管理费；（6）贷款利息；（7）税金；（8） 3%（下的利润。16、不得在法律、法规规定以外进行各种摊派、集资和收费。对经批准的行政事业 性收费减半征收。五、经济适用住房的信贷17、经批准立项的经

47、济适用住房项目， 符合下列条件之一的，银行应给予发放贷款： （1）建设项目实施单位的自有资金达到项目总投资30%勺；（2）建设项目预售总量达到建设项目总投资30%勺；（3）地方配套资金达到建设项目总投资 30%勺。18、列入经济适用住房建设计划的项目， 各商业银行要尽快进行项目评估， 评估时 间应在714个工作日内完成。各地建设或房产行政主管部门和有关银行共同认定的项目，由开发建设单位提出贷款申请，银行在评估后10天内办理有关贷款手续，并按工程建设的实际需要，及时发 放贷款。各商业银行地方分支机构不能提供足够信贷资金的，由当地商业银行逐级上报申请解决。19、各地商业银行要加快发展住房公积金抵押

48、贷款和商业银行个人住房抵押贷款的 组合抵押贷款业务，对符合贷款条件的，要缩短审批周期，提高服务水平，以促进经济 适用住房的销售。六、经济适用住房的物业管理20、经济适用住房小区一律实行社会化物业管理。经济适用住房开发建设单位应通过招标方式选择物业管理企业，并按国家及省上的有关规定进行售后服务和管理。21、建立经济适用住房共用部位、 设施专项维修资金，维修资金可以从经济适用住 房销售收入中提取1 2%有条件的市、县可以从市政公用设施配套费中予以适当补助。 具体办法由市（县）人民政府制定。22、各级建设（房地产）行政主管部门要加强对物业管理企业的监督和管理，规范 物业管理及服务。物业管理的服务价格

49、和服务内容要同本地居民的经济承受能力和生活 习惯相适应。通过不断提高管理水平，为居民创造良好的居住环境。七、企事业单位建设的经济适用住房23、在符合城市总体规划和土地总体利用规划的前提下，允许企事业单位利用已取得合法使用权的建设土地，通过集资等方式开发建设经济适用住房，享受政府对经济适 用住房的扶持政策。企事业单位建设的经济适用住房只能出售给本单位职工，不得外销牟利。24、符合经济适用住房贷款条件的工矿区和企事业单位，可以申请经济适用住房专项贷款，由各地计划、人民银行及建设行政主管部门统一组织申报。25、企事业单位通过集资方式建设经济适用住房，集资额达到项目总投资30%且由单位承担在职工偿还不

50、了贷款时迁出责任的，银行应给予经济适用住房抵押贷款。八、加强对经济适用住房建设的组织领导26、经济适用住房是城镇住宅建设的主要组成部分， 是人民群众最关心的热点之一， 事关改革、发展和稳定全局，是各级政府的一项重要职责。各级政府务必高度重视，将 其列入重要议事日程，切实抓紧抓好，造福于民。27、为了加强部门协调，提高办事效率，根据国家要求，在省政府的领导下，成立 由省建设、计划、土地管理行政部门和人民银行省分行有关商业银行组成的省经济适用 住房建设项目工作组，工作组设在省建设厅。工作组的主要职责是负责经济适用住房项 目的立项、土地供应、信贷资金落实以及实施阶段的检查、督促、协调工作。各市（县）

51、 也要成立相应的工作班子。28、各市（县）要以组织经济适用住房建设为契机，认真做好经济适用住房的发展 规划工作，加快建设项目的前期准备，为以后年度经济适用住房建设打好基础。陕西省人民政府一九九八年九月二十八日关于非省级机关职工住省级机关住房参加房改的问题和职工在批准集资建房后去世如何购房问题的处理意见陕房改办发 1999022号来源：陕西省机关事务管理局时间：2004-2-11 10:06:32省政府机关事务管理局、省委机关房改办：省政府机关事务管理局关于非省级机关职工住省级机关住房参加房改问题的报告（陕政管字199942号）和省委机关房改办省委机关职工在集资以后去世 如何购房问题的请示（陕机

52、房改发199912号）收悉。经研究，现就所提问题答 复如下：一、关于非省直机关职工要求购买现住房的问题。我们意见，省政府机关事务管理局要根据国家房改政策关于“现住房有优先购买权”的精神，结合我省清房政策，可分两类情况处理：一是属于省本级财政供养单位的职工，产权管理单位在逐户清查的基础 上，对符合条件的现住户，可以成本价向其出售。二是非省本级财政供养单位的符合住 房条件的现住户，可按规定以成本价向其出售。购房职工应享受的工龄折扣等， 按陕房改发 199903号文件有关规定执行。上述住房中，非单元套房、危楼、拟改造楼，向住户说明情况不要出售。二、关于职工参加集资建房以后去世如何购房的问题。我们意见

53、，若其集资建设的住房已竣工并入住后，集资户职工双双去世，可按陕西省清房政策和陕房改发199903号文件规定处理；若其集资建设的住房未竣工，集资户职工双双去世，由于集资建设住房，政策上没有继承或转让权的规定。 此类问题，原则应向原集资建房户的法定继 承人退回集资款并支付集资期间银行同期一年期定期利率的利息。但对一些特殊情况， 各产权单位也可在符合房改政策和清房政策的前提下，结合自己的住房实际处理。陕西省房改办 一九九九年十二月十日各地市房改办、杨凌示范区房改办、省政府机关事务管理局、省委机关房改办：我办于十二月十二日发往你处的文号为陕房改办发1999018号文件作废，该文件对有关问题的处理意见，

54、按现发往你处的陕房改办发1999022号文件执行。特此通知。陕西省房改办一九九九年十二月二十三日关于当前房改工作中几个具体问题的通知陕房改办发 199903号来源：陕西省机关事务管理局时间：2004-2-11 10:04:44各地、市房改办、杨凌区房改办，省直机关房改办及省属各单位房改办：去年以来，全省在贯彻执行陕政发199744号文件中，反映出一些具有普遍 性的问题，为使全省成本价出售公有住房工作，顺利转入贯彻执行陕政发199850号文件“停止实物分配，逐步实行住房分配货币化”房改新阶段，现就有关问题的处理政策，明确如下：一、关于陕政发199744号文件执行时限的问题省政府1998年9月7日

55、常务会议决定，全省自房改以来，以标准价购买了部分产权住房，按成本价补足差价，获得全部产权的过渡工作，省直机关原则上要在1999年3月30日基本结束，各地市及企业可在 1999年6月底结束。凡参照陕政发199744号文件政策规定执行的企业和中央驻陕各单位，也应遵 守上述时限的规定。、关于新、旧政策的衔接问题陕西省人民政府关于 贯彻国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知的意见的通知（陕政发199850号文件），已经印发各地、市和各 单位，请各地、市房改办，杨凌和省直机关房改办，抓紧制定具体实施方案或者实施细 则，在99年3月底之前上报省房改委审批后实施。在制定“方案”或“细则”时

56、，要 特别注意处理好新、旧政策的衔接工作。“方案”或“细则”应着重就经济适用住房 （新 房）98、99年度出售价格的测算、住户购房付款计算办法、出售政策和管理措施、公 积金缴交比例等作出明确的规定。凡以成本价出售的旧公有住房，要严格按照陕政发199744号文件规定执行，不再制定新的办法或变相增加折扣。三、关于标准价向成本价过渡工作中要注意的问题1、各地、市、县房改办在办理住户以标准价向成本价过渡工作时，必须严格执行 陕政发 199744号文件所规定的各项政策和基本原则，并参照省房改办制定的陕 西省省级机关、事业单位成本价出售公有住房实施细则 所规定的基本程序，制定出符 合本地、本部门实际的操作

57、细则，并报省房改办备案。为了规范公有住房的出售和巩固 清房成果,各地市房改办和省直机关、杨凌区房改办都必须使用省房改办研制的成本价 出售公有住房微机软件系统。 采取严格措施，杜绝住户在同一城市或跨地区购买两套以 上公有住房现象的发生。2、各级房改办在审批成本价出售公有住房时，要严格执行陕办发19967号文件所规定的各职级住房面积控制标准，不能套用陕政发199850号文件规定的经济适用住房面积控制标准。为严肃房改纪律，省房改委将会同省纪检、监察部门于今年3月份，对全省各地市 的成本价售房工作进行一次执纪执法检察。四、关于几个具体政策的规定1、房改以来，住户以标准价购买了部分产权的公有住房，夫妇双

58、双去世，子女要 求继承使用权并以成本价购买全部产权的，应按房改、清房政策规定，核实情况后区别 处理：子女已购有符合自己职级标准的公有住房或已批准参加了集资建房，按一户只能有一套住房的原则,不能继承其父母已购部分产权住房，应将其住房退给房屋产权单位。 产权单位要按其父母最后一人去世当年的房屋成本价将购房款如数退还外，再以产权比例分配增值部分。子女无住房，允许子女按照陕政发199744号文件规定，补足成本价差价获 得全部产权。超过子女现职级标准的面积部分，按商品价出售。以标准价购买了部分产权住房后， 夫妇一方去世，另一方无论在不在房屋产权单 位工作，都可按陕政发199744号文件规定的成本价出售公

59、有住房的办法，购买剩 余产权获得全部产权住房。2、以标准价购买了部分产权住房，经批准又参加了单位集资建房，集资房尚未建 成，但已分配到位的住户不再办理旧房换购手续，待入住新建集资住房后，一并办理退旧购新的手续。3、购房家庭夫妇双方不在同一企、事业单位（国家机关和财政供养事业单位已有 规定），购买现住房时，产权单位对非本单位职工应给予工龄折扣。4、关于辞职、停薪留职、辞退以及除名等人员，在房改中曾以标准价购买了部分 产权公有住房，按规定补足成本价获取全部产权的工龄折扣问题：93年以前的辞职、辞退、除名人员，购房时工龄折扣只计算到辞职、辞退、除名当年。属93年以后的，工龄折扣一律计算到 93年。经

60、单位批准的停薪留职人员，在能按协议约定缴交工龄保证金和养老保险金者，购房时，可以按规定享受正常的工龄折扣政策。陕西省住房制度改革委员会 一九九九年二月六日关于以标准价、成本超标准购买和租住公有住房加价加租问题的实施办法陕房改办发 199707号来源：陕西省机关事务管理局时间：2004-2-11 10:02:56各地、市房改办、清房办,省级各部门和中央驻陕各单位房改办、清房办：为了认真贯彻执行陕办发19967号文件精神，进一步规范以标准价、成本价及标准租金超标购买和租住公有住房加价、加租工作，现就具体实施办法明确如下：一、超标准购买或租住公有住房的认定以陕办发 19967号文件中关于在全省开展清