业主方施工合同总体策划阶段存在的法律问题及解决办法

1、.：.；业主方施工合同总体谋划阶段存在的法律问题及处理方法周吉高 点击次数：1347 一、合同 HYPERLINK jigool/search/%E6%80%BB%E4%BD%93%E7%AD%96%E5%88%92 t _blank 总体谋划的概念和位置 这个阶段经常被当事人所忽略，而这个阶段对发包人尤为重要，这个重要程度比 HYPERLINK jigool/search/%E6%8B%9B%E6%8A%95%E6%A0%87 t _blank 招招标阶段、签约阶段都要重要，但是经常被发包人忽视。那么，究竟什么叫合同 HYPERLINK jigool/search/%E6%80%BB%E4%

2、BD%93%E7%AD%96%E5%88%92 t _blank 总体谋划呢？所谓合同 HYPERLINK jigool/search/%E6%80%BB%E4%BD%93%E7%AD%96%E5%88%92 t _blank 总体谋划，就是在工程实施前期或者在工程实施之前，对合同的签署与实施有艰苦影响的决策事项，根据发包方情况、承包方情况、工程特点、环境特点，包括政治环境、法律环境等等，经过多方案比较后确定最优方案的行为。我们来简单地分析一下这个概念：首先，合同 HYPERLINK jigool/search/%E6%80%BB%E4%BD%93%E7%AD%96%E5%88%92 t _b

3、lank 总体谋划是在工程实施前期或者工程实施之前；第二，合同谋划的事项是对合同的实施和签署有艰苦影响的决策事项；第三，合同谋划的根据是发包方、承包方的实践情况、工程特点、环境特点；第四，谋划的方法是经过多方案比较后确定最优方案。这就是合同 HYPERLINK jigool/search/%E6%80%BB%E4%BD%93%E7%AD%96%E5%88%92 t _blank 总体谋划的概念。 合同的 HYPERLINK jigool/search/%E6%80%BB%E4%BD%93%E7%AD%96%E5%88%92 t _blank 总体谋划在合同管理中的位置是什么呢？可以这样概括：经

4、过有效的合同管理可以保证工程总目的的实现，而合同 HYPERLINK jigool/search/%E6%80%BB%E4%BD%93%E7%AD%96%E5%88%92 t _blank 总体谋划对工程总目的的实现起着决议性的作用。 二、 HYPERLINK jigool/search/%E6%80%BB%E4%BD%93%E7%AD%96%E5%88%92 t _blank 总体谋划阶段存在的问题 HYPERLINK jigool/search/%E6%80%BB%E4%BD%93%E7%AD%96%E5%88%92 t _blank 总体谋划阶段存在的问题，可以大致概括为两大类：第一、不

5、进展合同 HYPERLINK jigool/search/%E6%80%BB%E4%BD%93%E7%AD%96%E5%88%92 t _blank 总体谋划，做到哪儿算哪儿，“需求签合同时，不具备条件也要签，或者等具备条件以后再签，导致的结果就是：管理混乱，总目的难以实现。对于“不具备条件也要签之情况，履约过程中容易产生纠纷；对于“等具备条件后再签之情况，会影响整个工程的工期，影响房屋的交付运用时间。第二、进展合同 HYPERLINK jigool/search/%E6%80%BB%E4%BD%93%E7%AD%96%E5%88%92 t _blank 总体谋划，但是谋划脱离实践，未能针对发

6、包方情况、承包方情况、工程特点、环境特点政治环境、法律环境等，进展合同 HYPERLINK jigool/search/%E6%80%BB%E4%BD%93%E7%AD%96%E5%88%92 t _blank 总体谋划，导致的结果就是：发包方处于不利的合同管理位置。 三、如何进展 HYPERLINK jigool/search/%E6%80%BB%E4%BD%93%E7%AD%96%E5%88%92 t _blank 总体谋划 需求进展 HYPERLINK jigool/search/%E6%80%BB%E4%BD%93%E7%AD%96%E5%88%92 t _blank 总体谋划的子项很

7、多。下面我仅就几个艰苦子项看看如何进展谋划：1、工程的施工 HYPERLINK jigool/search/%E5%8F%91%E5%8C%85%E6%A8%A1%E5%BC%8F t _blank 发包方式；2、发包方的管理方式；3、其他的谋划事项。我们逐个来看： 1、工程的施工 HYPERLINK jigool/search/%E5%8F%91%E5%8C%85%E6%A8%A1%E5%BC%8F t _blank 发包方式。 经过总结、概括，我以为，在实际中，主要有以下三种 HYPERLINK jigool/search/%E5%8F%91%E5%8C%85%E6%A8%A1%E5%BC

8、%8F t _blank 发包方式：1发包人将工程发包给一个工程总承包，然后对于机电安装工程、弱电工程、铝合金门窗工程、装修工程等专业工程再分别发包给机电安装工程承包人、弱电工程承包人、铝合金门窗工程承包人、装修工程等专业工程承包人。这叫 HYPERLINK jigool/search/%E5%B9%B3%E8%A1%8C%E5%8F%91%E5%8C%85 t _blank 平行发包的方式。2发包人将工程全部发包给 HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包，而 HY

9、PERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包人又将主体构造以外的专业工程分包给专业工程承包人，比如说机电安装工程承包人、弱电工程承包人、铝合金门窗工程承包人、装修工程等专业工程承包人。这叫工程总承包的方式。3发包人将工程全部发包给一个 HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包，同时发包人将一些专业工程又指定给总承包人，让他们这些专业承包人成为 HYP

10、ERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包的分包人，这叫总承包加 HYPERLINK jigool/search/%E6%8C%87%E5%AE%9A%E5%88%86%E5%8C%85 t _blank 指定分包方式。 如何选择施工 HYPERLINK jigool/search/%E5%8F%91%E5%8C%85%E6%A8%A1%E5%BC%8F t _blank 发包方式呢？要做好选择的话，就要区分各种施工 HYPERLINK jigool/search/%E5%8

11、F%91%E5%8C%85%E6%A8%A1%E5%BC%8F t _blank 发包方式的优缺陷。 平行 HYPERLINK jigool/search/%E5%8F%91%E5%8C%85%E6%A8%A1%E5%BC%8F t _blank 发包方式：它的优点是可以节约本钱，由于一切的工程内容都是发包人直接来签署合同的。缺陷之一是，虽然找了 HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包单位但是 HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5

12、%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包单位对其他专业工程不承当总包的工期、质量、平安等责任，缘由是发包人跟这些专业承包人直接签署了合同， HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包人和这些专业承包人之间没有合同关系，没有合同关系就不能够要求总承包人承当相应的总包责任；缺陷之二是，对于需求 HYPERLINK jigool/search/%E6%8B%9B%E6%8A%95%E6%A0%87 t _blank 招招

13、标的工程发包人需求进展多次 HYPERLINK jigool/search/%E6%8B%9B%E6%8A%95%E6%A0%87 t _blank 招招标，由于在和每一个专业承包人签署之前发包人都要经过 HYPERLINK jigool/search/%E6%8B%9B%E6%8A%95%E6%A0%87 t _blank 招招标的方式来确定承包人；缺陷之三就是，专业承包人由于和发包人都分别建立了合同关系，所以协调的任务是要由发包人来做的，这中间难免会产生交叉施工的情况，从而影响整个施工的工期，也能够呵斥总包、专业承包人向发包人主张因交叉施工呵斥的窝工损失之索赔。 HYPERLINK jig

14、ool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包方式：它的优点之一是，对于需求 HYPERLINK jigool/search/%E6%8B%9B%E6%8A%95%E6%A0%87 t _blank 招招标的工程仅需求进展一次 HYPERLINK jigool/search/%E6%8B%9B%E6%8A%95%E6%A0%87 t _blank 招招标，由于一切的工程内容都发包给了 HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%

15、BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包，然后再由 HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包单位分包出去；优点之二是 HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包需求承当总包责任；缺陷之一是，本钱高，由于一切的专业工程都发包给了 HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E

16、6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包单位，而由 HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包单位去找专业分包人， HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包单位会去收取很高的总包管理费，高的会到达10%左右；缺陷之二是，发包方对工程的控制才干比较差，缘由在于这些专业承包人跟发包方之间没有合同关系，不是由发包方直接付款而是由

17、总包付款，在这种情况下发包方对工程的控制才干就会比较差一些。 HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包加 HYPERLINK jigool/search/%E6%8C%87%E5%AE%9A%E5%88%86%E5%8C%85 t _blank 指定分包方式：优点之一是节约本钱，由于专业承包人都是业主指定的，业主确定分包价钱，而总包单位向分包人收取的管理费普通在3%到5%，这个是总包人在招标的时候就向业主方承诺的；优点之二是， HYPERLINK jigool/sea

18、rch/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包需求承当总包责任，缘由在于虽然这些专业分包人是业主指定的，但是总承包人跟这些专业分包人签署了合同，既然签署了合同，专业分包人还是总包人的分包人，总包人要对专业分包人实施管理并承当相应的总包责任；缺陷是需求躲避直接 HYPERLINK jigool/search/%E6%8C%87%E5%AE%9A%E5%88%86%E5%8C%85 t _blank 指定分包的嫌疑，由于建立部有一个行政规章规定发包人不得直接 HYPERLINK jigool/search/%E6%8

19、C%87%E5%AE%9A%E5%88%86%E5%8C%85 t _blank 指定分包，而对直接 HYPERLINK jigool/search/%E6%8C%87%E5%AE%9A%E5%88%86%E5%8C%85 t _blank 指定分包出现质量问题规定发包人也要承当责任，所以在这种情况下我们需求躲避直接 HYPERLINK jigool/search/%E6%8C%87%E5%AE%9A%E5%88%86%E5%8C%85 t _blank 指定分包的嫌疑。 既然这三种方式都各有优缺陷，那么我们如何来选择工程发包的方式呢？根据以往的工程实际和司法实际，我以为：平行 HYPERLI

20、NK jigool/search/%E5%8F%91%E5%8C%85%E6%A8%A1%E5%BC%8F t _blank 发包方式主要适宜于业主管理力量非常强的工程，我在东莞效力过的一个大型地产公司，其施工工程就是采用 HYPERLINK jigool/search/%E5%B9%B3%E8%A1%8C%E5%8F%91%E5%8C%85 t _blank 平行发包的方式； HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包方式普通适用于建立单位厂房工程的发包，由于建立单位

21、的管理力量比较薄弱，找一个总承包单位来总承包，然后总承包单位再进展分包； HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包加 HYPERLINK jigool/search/%E6%8C%87%E5%AE%9A%E5%88%86%E5%8C%85 t _blank 指定分包方式主要用于一些境外投资的大型办公楼、酒店、商业设备等工程。 下面我们来看看在选择 HYPERLINK jigool/search/%E5%8F%91%E5%8C%85%E6%A8%A1%E5%BC%8F

22、t _blank 发包方式时通常存在的误区： 比如说，采用平行 HYPERLINK jigool/search/%E5%8F%91%E5%8C%85%E6%A8%A1%E5%BC%8F t _blank 发包方式时，经常会误以为土建 HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包需求对其他平行承包单位承当总包责任，典型的表现是：将其他平行承包单位表述成业主直接分包， HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6

23、%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包合同中商定总包管理和配合费，或者签署补充协议，商定进展所谓的总包管理和配合，并据此支付总包管理及配合费。而本质上，依法 HYPERLINK jigool/search/%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85 t _blank 施工总承包单位可以抗辩就其他平行承包单位不承当工期、质量等责任，由于这些专业分包人是直接和业主签署合同的，与总包之间没有合同关系，而且总包的范围也只是土建的内容，不包含业主直接分包的内容。所以在签约主体和工程范围都不是总包单位的情况下，发生的结果就是，支付了总承

24、包管理费，但总承包单位抗辩不承当总包管理责任。 2、业主方管理方式。 在目前市场上，可选择的业主方管理方式主要有哪几种呢？我归纳起来，主要有以下三种：1业主管理+监理管理质量+审价所审价方式，这种方式通常适用于国内工程的管理；2业主管理+监理管理质量+丈量师事务所管理造价、合同方式，这种方式普通适用于境外投资的一些房地产工程；3业主管理+ HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司管理+监理管理质量+丈量师事务所管理造价、合同方式，这种方式普通适用于境内外资工程、国内市政工程工程。 那

25、么如何来选择这些方式呢？其决策根据是：第一、业主本身的管理力量。假设业主本身力量比较强的话，就不需求丈量师事务所管理造价合同，也不需求 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司来进展管理，就可以选择第一种方式即业主管理+监理管理质量+审价所审价方式进展管理。第二、 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司的才干与数量。 HYPERLINK jigool/search/%E9

26、%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司进展 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理是国外通行的一种管理方法，但是拿到国内来是不是就能适用、就能行得通呢？我们要调查的要素实践上就是 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司的才干和数量。假设国内 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%

27、9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司的数量很多、才干很强的话，业主选择的余地大，我们业主无妨采用第三种方式即业主管理+ HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司管理+监理管理质量+丈量师事务所管理造价、合同方式。第三、本钱要素。请 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司的话，本钱高；业主本人管理的话，本钱会低点。 下面，我们来看两

28、个案例，看看这两个案例里面反映的管理方式究竟是好是坏，给我们什么样的启示。 【案例1】经过国外 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司管理案 这个案例里反映的业主方管理方式是：业主方管理人员管理+ HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司管理+监理质量管理+丈量师事务所造价、合同管理。 我们来看看工程规模及人员安排情况：某大型综合房地产开发工程，面积为20万平方米；业主方

29、工程管理人员中高级管理人员2名，其中一名年薪非常高，50万美圆/年，各专业人员配备齐全，约20名左右； HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司管理人员9名，其中，4名主管、4名助手、1名经理；管理费用为工程建安本钱的2%，建安本钱约2亿美金，管理费为400万美金；监理公司除了总监外，还配置了各专业监理工程师；丈量师事务所参与人员4名，管理费用约占建安本钱的0.5%，也就是100万美金。 我们来看看三控制的人员有哪些？第一、质量控制：监理、 HYPERLINK jigool/sear

30、ch/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司、业主；第二、进度控制： HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司、业主；第三、造价控制：丈量师事务所、 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司、业主。 存在的问题是：三控制方面，均存在反复管理、多头管理的情况。这样的话，一方面，导致业主方的管理本钱上升；另一方面

31、，对承包商而言，构成多头管理，承包商不知道听谁的，业主方内部也易发生矛盾，从而导致管理混乱。 后来，这个工程在施工的过程中遇到了东南亚金融危机，业主首先终止了与 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司的效力合同，然后，解聘了一名高级管理人员，与此同时，业主方进一步充实了业主的管理人员数量。工程如今已建成并投入运用，根本上实现了投资的目的。 经过这个案例阐明，业主方的管理方式不宜采用反复多头管理方式，否那么一方面会呵斥管理混乱，另一方面会导致本钱大幅上升。实践遇到金融危机以后，本案例

32、中业主方的管理方式中 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司去掉了，业主方中一位年薪过高的人员也解聘了，后面工程也管理得很好。 【案例2】经过国内房地产公司 HYPERLINK jigool/search/%E4%BB%A3%E5%BB%BA t _blank 代建案 业主方的管理方式是：业主方管理人员管理+ HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司管理+监理质量管理的方

33、式。工程的规模是大型厂房工程，建筑面积约10万平方米。 我们来看看管理授权及人员的根本情况：业主全权委托 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司进展管理，这个 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司实践是当地开发区的一个房地产公司，管理的范围包括选择招标代理单位、监理单位、总承包、施工单位，甚至业主的律师也是由房地产公司引荐的。而业主本身的管理力量非常薄弱，总经理、副总

34、经理不懂工程，工程部经理也不得力，管理人员更是找了些退休人员。但是，房地产公司管理力量本身也不强，在工程施工阶段，存在与总承包、施工单位串通的嫌疑，业主无法控制充任 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司的房地产公司，导致 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理混乱。 混乱主要表如今以下几个方面： 首先，业主本人认识上混乱，未能正确认识到本人与房地产公司的关系实践上是一个委

35、托与受托的关系，业主方作为委托方随时可以解除合同，但是我们的业主方没有认识到这一点，导致的结果就是业主方对房地产公司没有方法； 其次，房地产公司经过组织招标确定的中标价钱严重脱离了市场价钱，而且增设了很多费用，例如：设立总包管理费2000万元； 最后，房地产公司在管理过程中不履行管理职责，在总包、施工单位列出合同不作为默示成认条款要求索赔的情况下，仍不加以注重，而是我行我素，不发出异议函，对于施工单位发出的进度款恳求也不进展审核，进而导致争议，一方面，总包、施工单位主张业主方拖欠工程款，另一方面，业主方以为不但不存在拖欠工程款的情况而且还存在多付工程款的情况。 结果因拖欠工程款双方产生争议，总

36、包、施工单位停顿施工；造价严重失控，比合理价钱高出30%-40%。 本案中，本来发包方是请我们为其提供法律效力的，但是经过几次的谈判之后，我们发现其管理非常混乱，我们因此没有为其提供非诉讼的法律效力。不幸的是，一年后，总包及施工单位起诉发包人，要求发包人支付拖欠的工程款并承当巨额的索赔。最后，这个工程处置的结果是，没有造完的厂房被拍卖，也就是说，发包人辛辛劳苦组织建造的厂房在根本快要造完的时候被拍卖了，发包人的目的显然没有实现的。 这个案子给我们什么启示呢？ 业主方选择 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t

37、 _blank 工程管理公司进展 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理的时候，不能脱离国内的实践情况，必需加强本身对工程的控制，必需加强对 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理公司的监视，否那么的话，委托像本案中的房地产公司进展 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管

38、理而又无法加以有效监视，工程的管理就必然处于失控的形状，工程的目的无法实现。像本案中的发包人，不但工期、质量、造价的目的没有实现，最后连工程也被拍卖了。 3、其他谋划事项。 1 HYPERLINK jigool/search/%E6%8B%9B%E6%8A%95%E6%A0%87 t _blank 招招标：工程是不是属于必需公开招标的工程呢?我们需求进展谋划。我们需求对照 HYPERLINK jigool/search/%E6%8B%9B%E6%8A%95%E6%A0%87 t _blank 招招标法的规定，需求对照国家计委8号令招标工程的范围和规模规范的规定来判别是不是必需求进展招标，否那么

39、的话，有能够导致合同无效。 2合同种类：究竟是用固定总价合同、固定单价合同、本钱加酬金合同还是采用可调价钱合同，我们也需求进展谋划。这也是一个很重要的谋划内容，往往谋划的好造价就可以很好地控制，谋划不好就会导致造价失控。 3工程签约方案：就是说在什么时候签署什么样的合同，要有一个方案，不能做到哪儿算哪儿，不具备条件也要签或者等具备了条件再签，否那么的话就会导致工期失控、 HYPERLINK jigool/search/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 t _blank 工程管理混乱或者质量出现问题。所以，我们要对工程签约方案进展谋划。101、发包人指定分

40、包工程、总包单位收取一定的管理费，假设分包工程出现质量问题，总包单位和分包单位的责任怎样划分，发包人能否也要承当相应责任？ 问题所提的情况在建立工程实务中普遍存在，这个问题有一定的代表性。第272条规定“总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人赞同，可以将本人承包的部分任务交由第三人完成。第三人就其完成的任务成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承当连带责任。承包人不得将其承包的全部建立工程转包给第三人或者将其承包的全部建立工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。同时第29条进一步规定“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合

41、同中商定的分包外，必需经建立单位认可。施工总承包的，建筑工程主体构造的施工必需由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的商定对建立单位担任；分包单位按照分包合同的商定对总承包单位担任。总承包单位和分包单位就分包工程对建立单位承当连带责任。制止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。制止分包单位将其承包的工程再分包。从这两条我们看出，合法的分包，假设分包工程出现了质量问题，那么总承包人和分包人对发包人承当连带责任。如今的问题是，假设分包人是发包人指定的，这个责任又怎样来承当呢？第12条规定“发包人具有以下情形之一，呵斥建立工程质量缺陷，该当承当过错责任：一提供的设计有缺陷；

42、二提供或者指定购买的建筑资料、建筑构配件、设备不符合强迫性规范；三直接指定分包人分包专业工程。承包人有过错的，也该当承当相应的过错责任。也就是说，发包人直接指定分包人分包专业工程的情况下，该分包工程出现质量问题，发包人要承当相应的过错责任，此时，假设总包人有过错的，也该当承当相应的过程责任。总结一下，这个问题的答案是，假设发包人指定分包人，分包工程出现质量问题，首先，该分包人要承当责任，其次，发包人要承当相应的过错，最后总包人假设没有过错，那么就可以不承当责任，假设有过错的应该承当相应的过错责任。从提问来看，总包人收取了一定的管理费，那么，假设总承包人没有尽到商定的管理义务，也应该承当相应的管理责任，至于发包人、总包人、分包人责任大小的划分，要按照他们各自的过错大小来承当相应的责任。、本案涉及的主要法律问题分析 本案的发包人以施工总承包单位B公司收取“总包管理费却没有履行总包管理职责,而要求与玻璃幕墙专业施工单位C公司共同承当连带责任,而总承包单位B公司那么以玻璃幕墙专业工程工程的合同当事人并非是B公司与C公司所签署为由而回绝承当连带责任,从而产生纠纷。 分清这一纠纷的关键是分清总包配合费与总包管理费的异同之处,详细争议焦点主要是有以下几点： 1B公司收取的 “总包管理费,其本质是什么？而