落实科学发展观-民政系统

1、深入贯彻落实科学发展观，抓好民政及新农村建设党的十七大以来，我镇在加快发展经济的同时，树立和落实科学发展观，抓住机遇，开拓进取，始终把民政事业作为促进社会和谐发展的重要课题，坚持城乡一体、同步设计、同步发展，着力体制机制创新，民政工作在构建和谐社会建设中的地位作用日益显现和突出。我们在认真贯彻落实全国第十二次民政会议精神，围绕中心，服务大局，以人为本，为民解困，着眼“一个创新，五个加大”，怀百姓之心，谋民生之利，大胆创新民政发展的体制机制，加大社会救助体系、社会福利体系、社会组织管理体系、双拥优抚安置体系和公共事务管理体系建设力度，在重点把握、难点突破、传统继承上取得了丰硕成果，民政工作呈现出

2、良好发展态势。一、在创新体制机制上做文章下功夫，促进民政事业改革深化（一）、牢固树立城乡一体统筹发展理念。着立扭转城乡民政工作二元格局，努力实现城乡良性互动，加快城乡一体化步伐。在发展战略上，从城乡时重时轻转移到城乡并重，着力提高城市民政工作的创新和发展；在工作思路上，遵循城乡一体统筹发展，抓好农村和城市民政工作整体规划，促进协调配合、同步发展；在工作布局上打破城乡界限，整合城乡民政业务，实现城乡民政资源共享互用；在工作推动上，借鉴城市民政在信息化上具有的优势，充分发挥城市示范、引领作用，带动农村民政工作开展。（二）、不断完善科学决策和民主决策机制。坚持将和人民群众切身利益直接相关的业务工作和

3、重要法规、重大决策、重大项目公开办事制度和程序，进行充分的科学论证，积极听取各方面的意见和建议，让群众真正发挥好主人作用。（三）建立健全业务工作的运行机制，确保民政工作高效利民便民。建立城镇“三无”和农村五保对象集中供养机制，建立重点优抚对象抚恤补助标准和城镇退伍军人安置保障金自然增长机制，深化城乡一体的最低生活保障机制，完善自然灾害救灾应急预案和快速反应机制等等。（四）、大力推进民政工作向社会化方向发展。适应市场经济体制和社会转型需要，在逐步增加政府投入、完善民政事业发展政策的同时，重视鼓励社会力量参和和支持民政事业，充分利用社会资源，加快民政事业发展。如以老年人福利、社区建设等工作为牵引，

4、以民间组织培育发展、村务公开等项工作为载体，进一步扩大民政工作开放度、透明度，推进社会福利社会化。在开展经常性社会捐助、倡导发展慈善事业和扩大福利彩票发行等项工作中，全面动员各方支持力量。（五）、全面加强民政工作依法行政和信息化建设。认真贯彻行政许可法，清理行政审批项目，积极推进政务公开，开展依法行政培训和普法宣传教育，全面树立使合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、权责统一观念。加强救灾快速反应视频系统和政府公共信息系统建设，方便广大群众网上查询。二、在加大五个力度上谋突破求发展，推动民政事业全面进步（一）加大城乡困难群众救助力度，新型社会救助体系建设有新发展。全镇21个行政村建立救助管理

5、服务网络，实现由城乡社区一个口子收集、登记、调查核实、发放。进一步完善城乡最低生活保障。几年来，全镇城乡居民共有3000余人次享受最低生活保障，累计支出低保金800余万元，基本实现动态管理应保尽保、应补尽补、应退尽退。进一步扩大帮困救助范围，全面落实分层分类救助，较好地解决了全镇低收入家庭就医、就学、住房、就业、法律等方面实际困难。近年来，全镇发放扶贫助学资金10万余元，资助学生50余人次；投入资金5万元为80户残疾人进行了无障碍改造；结对困难群众30余户200余人，帮扶总金额10余万元；党委、政府各级领导走访慰问困难群众120余人次，发放慰问金和慰问品价值20万余元。充分发挥慈善等组织在社会

6、救助中的拾遗补缺作用，健全了慈善组织，发放慈善救助金10万元，受助面达1万余人次。（二）加大城乡福利工作力度，新型社会福利体系建设有新突破。一是城镇“三无”和农村五保对象全面实现集中供养。全镇先后投资106万元，建成农村敬老院，集中供养对象生活质量不断改善。二是老龄事业不断发展。改选了全镇农村基层老年协会。坚持以兴办养老事业为重点，大力推进社会福利社会化，积极探索社会福利事业社会办的新路子，初步形成了“投资主体多元化，服务内容系列化，管理形式多样化，服务对象公众化”的新格局。三是其他社会福利事业蓬勃发展。积极探索临时救助和长效保障相衔接，政府救助和社会帮扶相结合的救助管理模式，加大对困难群众和

7、困难户的救助力度和救助信息的互联共享。三、在“一个注重三个坚持”上勤分析多研究，总结经验再攀新高回顾全国第十二次民政会议以来我镇民政事业改革发展，主要有“一个注重三个坚持”的经验，即注重协调推动发展，坚持突出工作重点、坚持抓好工作热点、坚持勇攻工作难点。注重协调推动发展。借党委、政府之力推动各项民政业务的深入。民政工作的社会性决定了必须加强和相关部门的协作；民政工作的群众性决定了必须加强和城乡自治组织和各类民间组织的协同；民政业务的多元性决定了必须加强各项民政业务之间的协调；民政管理的层次性决定了必须加强各级民政部门之间的配合。只有加强外部协调，争取各级党委和政府的重视和指导，争取相关部门的理

8、解和配合，争取人民群众和社会力量的支持和参和，才能为加快民政事业发展赢得良好的环境。只有通过加强内部协调，增进机关和谐，促进上下互动，才能整合整体资源，增强整体合力，发挥整体优势，提高整体效能。坚持突出工作重点。在社区建设方面上，根据社区功能的不断完善和社区居民认同感不断增强的特点，以社区居委会为平台、社区党组织为依托、信息技术为手段，全面整合城市民政工作，实现效能最大化；在社会救助方面，关注社会稳定大局，通过完善城乡一体的低保政策和各项救助措施，建立以低保制度为主，各项配套政策为辅，临时救济为补充的城乡一体化的社会救助体系及其运行机制，促进了社会稳定和市民群众的安居乐业；在民间组织管理方面，

9、充分发挥行业协会的管理、指导和服务作用，为更好地转变政府职能、规范市场经济秩序发挥积极作用坚持抓好工作热点。紧紧围绕市委、市政府和社会其它各个方面关注的热点，抓好民政工作的落实。主要抓了扶贫帮困工作机制建设，建立了重点优抚对象优待抚恤的自然增长机制，全面实施了城市老龄工作、城市“三无”和农村五保对象集中供养、城乡低保外弱势群体的生活和医疗救助等政府实事工程。通过抓这些领导关注、群众关心的社会热点问题，较好地促进城乡各项民政工作和民政事业的均衡、协调发展。坚持勇攻工作难点。主要针对完善最低生活保障制度进出渠道，增强社会救助中贫困户的“造血”能力。科学发展观，是我们党立足社会主义初级阶段基本国情，

10、总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，是我们党从促进国民经济又好又快发展和全面建设小康社会大局出发作出的重大战略决策，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署。以科学发展观指导社会主义新农村建设，既是全面贯彻落实科学发展观的要求，也是当前社会主义新农村建设顺利进行的迫切需要。我镇是集平原、半山区、山区为一体的地方，几年来，在党和国家大力发展农村事业，重点扶植农村经济发展的带动下，我镇农村经济社会发展取得了显著成就，但针对我镇农村贫困现状，新农村建设任务颇显艰巨，形势不容乐观，有不少难题、难点需要加以解决，必须在以科学发

11、展观为指导的前提下，把建设社会主义新农村这项党的要求、群众的期盼、加快发展的机遇把握好，完成好。四、认真做好新农村建设的规划坚持把新农村建设的规划摆在突出位置。根据平谷区关于新农村建设建设规划编制指导手册及平谷区试点村规划编制工作意见为指导，强化试点村规划编制工作，发挥试点村的模范带头作用。采取“专群结合”的方式，为各村培训规划指导员，负责抓好本村的新农村编制工作，确保规划质量。五、下大力气改善农村环境突出抓好环境整治工作，在全镇开展“全民动员、整洁家园”活动，重点治理乱堆杂物、侵占街道、残垣断壁、污水横流、垃圾乱倒、道路坑洼、厕所简陋等七个突出问题。主要采取四种模式：即家庭“门前三包”+兼职

12、队伍；党员干部义务劳动+“门前三包”；干部包片+兼职队伍；成立卫生保洁专职队伍。一年来，全镇群众参和“整洁家园活动”8万人次，动用车辆2万辆次，清理垃圾、土石、杂草、杂物等10万方，硬化道路2万米，修补、新建花墙8000余米，整建边沟6000余米，栽种各种花灌乔木20万株，经过坚持不懈的集中整治，村容村貌有了明显改善。加强农村生活基础设施建设。为解决农民雨天出行难问题，我们对21个村的主要街道进行了硬化。加快实施农村改厕和垃圾处理工程。分步实施农村生活垃圾统一处理工程。采取“统一收集、统一运输、统一消纳”模式。经过一系列的改造建设，农村的基础设施得到了明显的改善，受到了百姓们的热烈才称赞。六、着力解决农村产业发展问题立足于促进全镇农村产业发展，扩大农民就业，充分发挥王辛庄镇的区位优势和生态资源优势，大力发展以民俗旅游为基础的休闲旅游，引导农民依靠旅游增收致富。在平原地区，探索了“田园式”村庄建设模式，发展农事体验、观光采摘为主的旅游的旅游项目。目前以太平庄村委试点，全村新民居工程已竣工，自运营以来全村共接待游客8.3万人次，实现旅游收入80.7万元，起到了较好的带头作用。旅游事业的蓬勃发展有效的促进了农村经济的发展，增加了农民的收入，使农民真正走上了现代化致富道