大清查大整改大提升专项行动的实施方案

1、大清查大整改大提升专项行动的实施方案为全面落实中央、省、市、县对脱贫攻坚工作的安排部署，确保在2020 年脱贫攻坚实现全面脱贫，不落一人，彻底摸清脱贫攻坚工作底数。文件精神， 经镇扶贫开发领导小组研究决定，今年上半年在全镇范围内集中开展脱贫攻坚 “大清查大整改大提升专项行动。特制定实施方案如下：一、指导思想和目标任务以习近平总书记关于扶贫开发重要论述为指导，认真贯彻落实中央、省、 市、县关于脱贫攻坚的决策部署和指示精神，紧紧围绕我镇扶贫领域存在的问题, 按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题 导向、确保整改到位”的原那么，全面清查核实漏评、错退和返贫问题，饮水平

2、安 保障、住房平安保障、基本医疗保障、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫等扶贫政 策措施落实情况，以及低保户和残疾人政策落实情况，结合省、市、县2018年 度脱贫攻坚成效考核和督查交办的问题，扎实开展问题整改，真正使脱贫攻坚中 的突出问题得到及时有效解决，推动脱贫攻坚责任落实、工作落实、政策落实， 全面提升全镇脱贫攻坚工作水平，确保如期打赢脱贫攻坚战。二、清查对象全镇建档立卡贫困户和非建档立卡特殊困难“五类人员”（低保户、农村分 散供养特困人员、重残户、重病户、危房户）。三、清查内容 围绕“两不愁三保障”的核心保障指标情况，重点清查核实九个方面存在的问题:（一）清查贫困人口漏评、错退、返贫问题。一是

3、重点关注符合建档立卡贫困户条件的五类对象是否纳入建档立卡；二是没有到达“一超过、两不愁、三 保障要求和标准的贫困户，是否已被脱贫；三是已脱贫人口返贫情况；四是脱 贫措施信息采集，贯彻习近平总书记关于“既要说清楚有多少人脱了贫，也要说 清楚怎么脱的贫”的重要指示精神，对20142017年出列村和脱贫户采集信息， 并录入系统。责任单位：镇扶贫办、底线办、各村（居委会）（二）清查饮水平安保障问题。一是非贫困户、未脱贫贫困户、已脱贫贫 困户平安饮水情况；二是集中供水水源定期检测水质情况。责任单位：镇水利站、各村（居委会）（三）清查住房平安保障问题.农村危房。一是对“四类人员”困难户住房平安性认定是否由

4、住建局统一 组织进行；二是贫困户危房是否得到了解决；三是分散供养的五保户（特困人员） 是否没有住房或仍然住在危房里；四是未纳入建档立卡贫困户的低保户、重残户、 重病户是否仍居住在危房里；五是已脱贫贫困户居住危房是否已得到了解决；六 是危房改造和配套设施建设质量是否已经达标。责任单位：镇城建站、各村（居委会）.易地扶贫搬迁。一是集中安置和分散安置是否存在地质平安隐患和质量 平安问题；二是易地扶贫搬迁户后续帮扶情况，清查是否落实贫困家庭搬迁后至 少有开展产业、实现1个劳动力稳定就业、社会保障兜底三项中其中一项后续扶 持措施；三是集中安置点基础设施、公共服务设施是否进行了配套建设，分散安 置房屋功能

5、设施是否完善到位；四是搬迁入住和拆旧复垦复绿是否到达100%;五是搬迁对象一户一档资料是否齐全；六是集中安置和分散安置是否进行了工程 综合验收。责任单位：镇底线办、各村（居委会）（四）清查教育扶贫政策落实问题。一是贫困家庭学生接受教育的情况， 包括受教育阶段、学校名称、学校性质、政策享受情况；二是义务教育阶段贫困 家庭学生的控辍保学及政策落实情况，如有辍学，要逐一说明原因。责任单位：镇教管办、各村（居委会）（五）清查低保户和残疾人政策落实问题。一是低保户“两不愁三保障”是 否得到全面落实，符合建档立卡贫困户条件是否已全部纳入；二是建档立卡贫困 户符合享受低保条件是否全部纳入农村低保；三是重残重

6、病未脱贫的贫困户是否 参照单人户形式纳入低保；四是生活困难残疾人、重度残疾人是否分别享受生活 补贴和护理补贴政策；五是重度残疾人是否享受由政府财政全额补助新农合、最 低档次社会养老保险缴费。责任单位：镇民政办、各村（居委会）（六）清查基本医疗保障问题。一是家庭成员患大病或者慢性病，是否享 受了健康扶贫政策；二是“先诊疗后付费”政策是否得到全面落实；三是“一站式” 结算实施和运行是否得到落实；四是是否实现了县域内住院费综合报销比例到达 85%以上；五是是否享受了不低于个人缴费50%的参保补助政策；六是贫困户中 精神病人是否进行了鉴定、是否得到了及时治疗。责任单位：镇卫生院、各村（居委会）（七）清

7、查产业扶贫覆盖问题。一是贫困户是否有产业开展能力和意愿；二是有产业开展能力和意愿的贫困户是否得到产业扶贫，是否与企业、合作社、 家庭农场等新型经营主体建立利益联结机制；三是贫困户产业扶贫指导员制度是 否得到了落实。责任单位：镇农技站、各村（居委会）（八）清查就业扶贫问题。一是贫困劳动力就业工作落实情况；二是两后 生技能培训情况。责任单位：镇劳务站、各村（居委会）（九）清查扶贫领域风险问题。一是户贷户用贫困户扶贫小额信贷使用情 况；二是贫困户小额信贷加入的产业扶贫工程运行情况；三是贫困户是否有越级 上访情况，反映问题是否得到了妥善处置；四是贫困户是否在网络媒体上反映脱 贫攻坚中存在的问题，所反映

8、的问题是否及时得到解决，是否消除了负面影响。责任单位：镇劳务站、鸟江农商行、镇综治办、各村（居委会）“大整改”即对“大清查”后所发现的问题以及省考和多级督查发现反应的问 题，迅速整改到位。“大提升”就是通过清查整改，大幅度提升全镇脱贫攻坚质量和水平，提高 人民群众对脱贫攻坚的满意度。四、 方法步骤整个专项行动要按照县统筹，行业部门牵头指导，乡镇实施，村支两委、 驻村工作队、帮扶责任人具体落实，相关行业站所参与的责任体系和工作机制开 展。“大清查”要与整改落实相结合、与全年脱贫攻坚目标任务相结合、与落实相 关的扶贫政策相结合、与防止返贫相结合。整个专项行动具体分为以下几个步骤:（一）全面调查摸底

9、（3月25日前）。村“两委”、驻村工作队、镇行业站所配合结对帮扶责任人，负责对贫困户调查摸底；村“两委”成员负责对特殊困难 “五类人员”的非贫困户和上访户的调查摸底。结对帮扶责任人调查摸底后将相关 表格报贫困户所在村，经村“两委”和联村镇干部逐户核实后，分类报镇扶贫办。（二）问题信息筛选（3月31日前）。扶贫办和对口行业站所对照相关政 策和行业标准，抓好问题信息筛选，将筛选出来的问题分类报相关行业扶贫部门 进行行业把关确认。（三）建立工作台账（4月5日前）。相关站所分行业进行归档标注建立 整改台账，并报镇扶贫办和上级主管部门进行整理标注，建立全镇总的整改台账。（四）全面整改到位（5月31日前）

10、。对“大清查中发现的问题以及省考 和督查发现反应的问题制定整改方案，明确整改时限，将整改责任落实到具体责 任单位和责任人，确保所有问题在5月31日前整改到位。（五）大幅提升质量和水平。镇扶贫开发领导小组组织考核组对“大清查 大整改”情况进行交叉督查，查漏补缺，对存在的缺乏进行回头看、再交办。各 村和相关站所进行全面总结，大幅度提升脱贫攻坚质量和水平，实现我镇脱贫攻 坚2019年全省考核“争先创优”目标。五 工作要求（一）提高思想认识。开展脱贫攻坚“大清查大整改大提升”专项行动，是 全面查清我镇建档立卡贫困人口和特殊困难的非贫困人口涉及“两不愁三保障” 的指标实现情况的重要抓手，各级各部门要深化

11、思想认识，高度重视专项行动。（二）强化组织保障。成立镇脱贫攻坚“大清查大整改大提升”专项行开工 作领导小组，由镇党委书记张中柏任组长，镇长龙能腾任常务副组长、其他班子 成员任副组长，各包村镇干部、站办所负责人、村两委干部为成员，领导小组办 公室下设镇扶贫办，负责组织领导全镇大清查工作，协调解决重大事项和问题。各村支部书记和各站办所负责人负总责，确保大清查行动顺利展开。（三）压实工作责任。各站所及各村要专题研究，专门部署，全面发动， 制定详细的工作方案，明确工作责任，做到既分工又合作，每个环节实行签字背 书。（四）强化协同推进。要坚持“两手抓、两手都要硬”，一手抓“大清查大整 改大提升专项行动，一手抓工作整体推进