施工阶段造价控制的工作方法培训资料

1、施工阶段段造价控控制的工工作方法法1、投资资控制目目标控制工程程造价在在概算投投资之内内。 2、投资资控制的的方法2.1工工程施工工阶段是是业主资资金大量量投放的的阶段，项项目投资资控制也也显的格格外重视视，为此此制定以以下措施施达到控控制投资资的目的的。 2.1.1重视视施工图图纸的会会审工作作 通过认真真会图纸纸，可以以发现图图纸中存存在的错错、漏、碰、缺缺等毛病病，消除除质量隐隐患，减减少设计计变更，为为施工顺顺利进行行奠定基基础。 2.1.2用经经济技术术的观点点，从优优化的角角度，评评定完善善施工方方案一个个先进可可行的施施工技术术方案，是是项目目目标实现现的基本本保证。不同的的施工

2、方方案，又又对应着着不同的的费用成成本，因因此对施施工方案案的审查查也显得得很重要要，审查查时要认认真负责责，兼顾顾全面。 2.1.3认真真办理现现场经济济技术签签证工作作 监理工程程师应亲亲自核验验现场经经济技术术签证工工作，进进行实地地量测，避避免不必必要的额额外开支支。 2.1.4严格格控制设设计变更更 设计变更更会引起起工程造造价的增增减，有有时又可可能诱发发承包商商风险索索赔事件件，增加加额外费费用支出出。故应应慎重处处理，从从严控制制，所有有的工程程变更均均应经过过监理工工程师审审核，发发布工程程变更指指令后方方为有效效。 2.1.5严格格工程价价款计量量支付程程序和规规则 控控制

3、好已已完工程程项目的的计量与与工程款款支付,是监理理工程师师控制项项目投资资的最重重要手段段。首先要认认真做好好已完工工程量的的验方计计量工作作。对于于承包商商申报的的已完工工程量，要要严格按按照招标标书、合合同规定定的套用用定额计计算规则则和标准准，去核核验复算算申报工工程量的的数量是是否准确确无误，所所申报各各分项子子目是否否与标书书工程量量清单子子目一致致，工程程质量是是否符合合规定，是是否已经经监理工工程师签签字确认认。不符符的子目目，未定定的分项项和质量量达不到到合同标标准的不不能进行行支付。这样做做的目的的，是为为了避免免因计算算方法的的改变而而引起工工程量的的增加，和和避免资资金

4、的过过早投入入，减少少利息支支付。 2.2注注意资金金的时间间效益 资金通过过时间增增值，产产生效益益，这种种收益来来自三个个方面： 2.2.1由于于项目提提前运营营而产生生的生产产经营收收入。 2.2.2因工工期缩短短而减少少支付的的贷款利利息。 2.3索索赔 索赔，已已成为承承包商保保本求利利的重要要手段。自然反反索赔就就成了监监理工程程师保护护业主权权益的重重要工作作。 监监理工程程师作为为业主的的代理，他他的任务务是要确确保工程程按合同同目标实实现，在在不损害害承包商商合法权权益的前前提下，尽尽可能为为业主争争取利益益。对待待索赔应应持主动动积极的的态度，加加强合同同意识，树树立索赔赔

5、观念，对对于承包包商的违违约事件件要准确确掌握数数据，及及时追要要赔偿。对于可可能诱发发承包商商的索赔赔事件，要要预先作作好防范范，制订订可行的的预控方方案和应应对策略略，做好好反索赔赔的准备备工作。 2.3.1向承承包商的的索赔 为了最后后索赔成成功，监监理工程程师应准准确知道道对方的的违约事事件，并并认真及及时做好好有关资资料的记记录、取取证、建建档等工工作。业业主的索索赔一般般发生在在如下三三个方面面： （1）承承包商拖拖延了项项目竣工工工期； （2）不不合格工工程的拆拆除、返返修和不不合格材材料设备备的外运运处理； （3）承承包商未未履行合合同责任任的其他他违约行行为。 2.3.2 对

6、对承包商商的反索索赔 （1）合合同先天天不足的的缺陷，定定义含糊糊，理解解分歧等等引发的的事件。 （2）业业主未按按合同规规定的要要求，交交付设计计资料、设计图图纸，使使工程延延期。例例如，推推迟交付付时间；提供的的资料有有错；按按合同规规定一次次性交付付的，而而实际上上是分批批交付等等。 （3）业业主没按按合同规规定的日日期交付付施工场场地，交交付行驶驶道路，接接通水电电等，使使承包商商的施工工人员和和设备不不能进场场，工程程不能及及时开工工，延误误工期。 （4）工工程地质质与合同同规定不不一样，出出现异常常情况，如如地下发发现图纸纸上未标标明的管管线、古古墓或其其他文物物，按合合同规定定应

7、进行行特殊处处理，或或必须采采取加固固地基的的措施。 （5）业业主或监监理工程程师指令令改变合合同规定定的施工工顺序，打打乱了施施工部署署。 （6）工工程变更更。为执执行监理理工程师师指令增增加、减减少或删删除部分分工程；指令提提高工程程质量标标准等。 （7）附附加工程程。在合合同规定定的范围围内，业业主指令令增加附附加工程程项目，要要求承包包商提供供合同责责任以外外的服务务项目。 （8）由由于设计计变更、设计错错误、业业主和监监理工程程师错误误的指令令造成工工程修改改、报废废、返工工、窝工工等。 （9）由由于非承承包商的的原因，监监理工程程师指令令中止工工程施工工。 （10）业主和监理工程师

8、的特殊要求。例如合同规定以外的检查试验，造成工程损坏或费用增加，而最终承包商的工程质量符合合同要求。 （11）业主拖延合同责任范围内的工作。如拖延图纸批准，拖延隐蔽工程验收，拖延对承包商问题的答复，造成工程停工。 （12）业主要求加快工程进度，指令承包商采取加速措施。（13）特殊材料等待时间过长或在港口停置时间过长，造成工程停工待料。 （14）业主没按合同规定的时间和数量支付工程款。 （15）物价大幅度上涨，造成材料价格、人工工资大幅度上涨。 （16）国家法令和计划的修改。如提高工资税，提高海关税等。 （17）货币贬值，使承包商蒙受较大的汇率损失。 （18）不可抗力因素，如反常的气候条件、洪水

9、、政局变化、战争、经济封锁、禁运等使工程中断或合同终止。 对于可能诱发承包商索赔的事件，按其发生原因可归并为三类。一类为监理工程师的责任引发；二类为业主责任引发；三类为难以预测或不可抗力等条件引发。 对于第一类责任引发的索赔事件，应通过监理工程师积极努力工作，提高管理业务水平去避免。 对于第二类责任引发的索赔事件，监理工程师有责任提醒业主，按合同规定履行自己的责任义务，防止违约事件发生，从根本上消除索赔。第三类则是积极预防，减少发生频率。对于业已发生的索赔事件，监理工程师应依据自己掌握的资料证据，控制缩小索赔范围，减少索赔额度，积极做好反索赔的工作。3、投资资的控制制措施3.1 组织措措施 3

10、.1.1我司司将指派派有较丰丰富造价价管理经经验的监监理工程程师专职职负责工工程投资资控制，计计量审核核和支付付签认。项目施施工前由由计量工工程师组组织本工工程驻场场监理机机构全体体监理人人员学习习、熟悉悉本工程程施工承承包合同同文件、招标文文件、承承包商的的投标文文件，尤尤其是技技术规范范中对计计量与支支付的规规定，使使全体监监理人员员都对该该工程的的投资控控制计量量签证的的有关规规定、原原则熟悉悉、了解解。 3.1.2 计计量工程程师在承承包商进进场前，据据合同文文件及业业主计量量支付有有关管理理办法编编制投资资控制监监理实施施细则以以及分阶阶段、各各单项工工程投资资控制流流程图，并并向承

11、包包商进行行投资控控制的工工作交底底。在每每周的监监理内部部例会上上由计量量工程师师将一周周内出现现的计量量、签证证问题指指出，并并在新的的部位项项目开工工前将该该分项工工程计量量需注意意的问题题及预见见到可能能出现的的签证，提提出意见见供现场场监理人人员参考考，各项项原始签签证量测测记录由由计量工工程师统统一建档档以备存存查。 3.1.3 建建立设计计交底及及图纸会会审制度度，组织织好图纸纸会审，审审查施工工图的“错、漏漏、碰、缺”，尽可可能地减减少设计计变更，并并协助搞搞好设计计优化，降降低工程程造价。 3.1.4 严严格方案案报审制制度，防防止重复复工序及及费用的的发生。 3.1.5 严

12、严格履行行工程计计量及工工程索赔赔支付审审核审批批制度。对工程程计量及及投资控控制实行行全过程程跟踪监监控，及及时计量量、检查查、记录录，并负负责把过过程资料料进入电电脑以便便分析、归纳、存档，能能快速提提供计量量数据，实实现对计计量、投投资的动动态控制制。 3.1.6 及及时向业业主汇报报工程计计量和投投资情况况及存在在问题，征征求业主主意见，慎慎重签发发工程计计量和工工程款支支付证明明书。 3.2 经济措措施 3.2.1 严严格按照照工程进进度进行行工程计计量。 3.22.2 复核工工程付款款账单，签签发付款款证书。 3.2.3 对对工程施施工过程程中的造造价支出出作好分分析与预预测，经经

13、常或定定期向业业主提交交项目造造价控制制及其存存在问题题的报告告。 3.2.4 做做好分阶阶段造价价控制竣竣工结算算造价项项目控制制工作，应应着重从从以下几几个方面面入手； （1）核核对合同同条款 首先应对对竣工工工程内容容是否符符合合同同条件要要求，工工程是否否竣工验验收合格格，只有有按合同同要求完完成全部部工程并并验收合合格才能能列入竣竣工结算算。其次次应按合合同约定定的结算算方法、计价定定额、取取费标准准、主材材价格和和优惠条条款等，对对工程竣竣工结算算进行审审核，若若发现合合同开口口或有漏漏洞，应应请建设设单位与与施工单单位认真真研究，明明确结算算要求。 （2）检检查隐蔽蔽验收记记录

14、所有隐蔽蔽工程均均需进行行验收，两两人以上上签证；实行工工程监理理项目应应监理工工程师签签证确认认。审核核竣工结结算时应应对隐蔽蔽工程施施工记录录和验收收签证，手手续完整整，工程程量与竣竣工图一一致方可可进入结结算。 （3）落落实设计计变更签签证 设计修改改变更应应由原设设计单位位出具设设计变更更通知单单和修改改图纸，设设计、校校审人员员签字并并加盖公公章，经经建设单单位和监监理工程程师审查查同意、签证；重大设设计变更更应经原原审批部部门审批批，否则则不应列列入结算算。 （4）按按图核实实工程数数量 竣工结算算的工程程量应依依据竣工工图、设设计变更更单和现现场签证证等进行行核算，并并按国家家统

15、一规规定的计计算规则则计算工工程量。 （5）严严格执行行相应单单价 结算单价价应按合合同约定定或招投投标规定定的计价价定额与与计价原原则执行行。 3.3 技术措措施 3.3.1 项项目监理理部建立立投资控控制的计计算机信信息系统统，做到到投资信信息管理理的现代代化。驻驻场监理理部由专专业计量量工程师师建立投投资控制制台帐，计计量支付付报表由由承包商商采用电电子表格格Exccel编编制，并并按规定定时间申申报到监监理部审审核。 3.3.2 仔仔细审查查施工组组织设计计，优化化施工方方案，在在非必要要时不随随意改变变施工方方案。凡凡涉及到到费用增增加的变变更方案案，计量量工程师师参与审审核；涉涉及

16、费用用较大的的工程变变更由监监理部会会同业主主组织会会审。 3.3.3 及及时对设设计变更更进行审审查，避避免造成成不良后后果。 3.3.4 对对工程投投资控制制中容易易忽略的的辅助工工程部份份给予重重视。这这一部份份容易出出现弄虚虚作假，容容易出现现不讲施施工方案案的合理理性和优优化而随随意施工工，对这这一部份份的施工工方案严严格审查查，择优优实施，对对其工程程数量认认真核实实。 3.4 合同措措施 3.4.1 做做好工程程施工记记录，保保存各种种文件图图纸，特特别是注注意有实实际施工工变更情情况的图图纸，积积累素材材，为正正确处理理可能发发生的索索赔提供供依据，及及时处理理索赔事事宜、协协

17、助业主主反索赔赔，为业业主提供供第一手手资料。 3.4.2 严严格控制制合同外外签证，凡凡发生签签证的项项目在实实施前要要求承包包商必须须以书面面形式提提出，经经现场监监理、计计量工程程师、总总监、业业主签署署同意意意见并加加盖公章章后才能能实施，并并且工程程量的确确认必须须有两名名以上的的监理工工程师（其其中一位位必须为为计量工工程师）、承包单单位、业业主共同同签证认认可，并并一式三三份各自自保存原原始测量量数据备备查。 3.4.3 对对必须变变更的工工程，要要求承包包商办理理“工程洽洽商记录录”，经业业主同意意，设计计单位审审查，并并发出相相应修改改设计图图纸和说说明后，在在合同规规定的时

18、时间内做做工程量量和造价价的增减减分析，报报计量工工程师审审核，计计量工程程师审核核承包商商提出的的变更价价款是否否合理按按照以下下原则和和顺序进进行： （1）按按照工程程量清单单内的单单价和费费率； （2）按按照合同同内规定定的价格格计算方方法； （3）按按照有关关的概预预算定额额和实际际支出证证明、协协商价格格； （4）采采用分别别计算工工日数和和材料用用量计算算。 3.4.4 妥妥善处理理好有关关索赔的的管理，以以预防为为本，尽尽可能避避免造成成违约和和承包商商索赔的的条件。 （1）认认真分析析投资风风险因素素，及时时采取防防范措施施和对策策，减少少因管理理不善而而造成的的损失； （2）

19、认认真审查查施工图图纸及技技术文件件，尽可可能把存存在的问问题解决决在施工工之前，减减少因设设计变更更引起的的返工损损失； （3）认认真做好好施工中中各部门门之间的的协调配配合，及及时答复复承包商商提出的的各种问问题，使使可能索索赔的情情况消失失在萌发发之前； （4）认认真做好好施工资资源配置置、运输输、预制制等各个个环节的的协调，保保障连续续施工，防防止局部部窝工，避避免因施施工组织织引起的的索赔； （5）一一量发生生了索赔赔与反索索赔情况况时，认认真做好好同期记记录，调调查取证证，查清清原因，准准确计算算工期及及引起的的实际损损失，与与业主和和承包商商反复磋磋商，书书面提出出处理意意见。

20、4、施工工准备阶阶段投资资控制的的工作重重点及对对策4.1 组织保保证、制制度落实实 4.1.1 在在本项目目中我单单位将实实施二级级管理制制度，单单位项目监监理部，投投资控制制管理亦亦实行二二级把关关控制：单位经经营部负负责总体体的投资资审核复复查以及及日常的的巡视检检查及业业务指导导和管理理，项目目部投资资控制组组负责本本工程项项目的投投资核算算、现场场签证等等。 4.1.2 投投资预先先控制工工作涉及及到技术术、经济济、管理理各方面面，并且且与质量量、进度度控制密密不可分分。因此此，这项项工作不不仅仅是是负责投投资控制制的监理理工程师师的工作作，而且且也是其其他监理理工程师师的职责责。基

21、于于这一点点，我单单位向每每一个员员工提出出了实现现“三三制制”的要求求、即每每一个监监理工程程师都要要树立“三个意意识”（超前前意识、动态意意识、全全方位意意识），锻锻炼“三个能能力”（组织织能力、协调能能力、综综合能力力）提高高“三个水水平”（技术术水平、业务水水平、政政策水平平），从从而使项项目监理理班子成成为一个个统一、和谐的的集体，在在三大目目标控制制中发挥挥出集体体的力量量。我司司将选派派工作认认真负责责、业务务水平高高的项目目监理班班子，并并在项目目监理部部设立工工程投资资控制组组，选派派我单位位优秀的的计量审审核工程程师进驻驻施工现现场办公公；开工工前由总总监组织织计量工工程师

22、和和各专业业工程师师认真学学习招投投标文件件并详细细计算图图纸实物物工程量量清单， 审核各各施工单单位投标标报价书书中工程程量清单单中内容容与范围围，对两两者出现现较大偏偏差时及及时向业业主汇报报。4.1.3 在在计量审审核、现现场签证证及工程程变更上上严格执执行计量量支付程程序，对对设计变变更、洽洽商记录录、工程程量的变变更与计计量严格格控制，认认真执行行变更的的有关制制度。 4.1.4 严严格按照照合同规规定和计计量支付付规则、工程量量计算规规则进行行现场计计量，确确认实际际完成的的工程价价值，拒拒绝虚假假和不合合规定的的计量与与支付申申请；准准确扣留留预付款款、保修修金、材材料设备备预付

23、款款等。 4.2 认真审审查施工工图 在建设项项目实施施阶段，以以设计阶阶段对工工程造价价的影响响程度最最大。我我司将加加强对施施工图纸纸在技术术、经济济方面不不合理的的部分和和错、漏漏、碰、缺部分分的审查查，向业业主和设设计单位位提出我我们的意意见和建建议。通通过审图图达到下下列效果果： 4.2.1 通通过合理理化建议议改正施施工图在在技术、经济上上不合理理的或错错误的问问题，这这不仅保保证工程程的质量量，也有有利于节节约工程程投资。 4.2.2 通通过合理理化建议议使图纸纸中的错错误消除除在施工工之前，避避免使设设计变更更发生的的费用变变化进入入施工合合同价，减减少施工工过程中中工程计计量

24、时各各方的工工作量，避避免了施施工后返返工造成成索赔事事件的发发生。 4.3 全面掌掌握现场场情况 根据我单单位质量量体系程程序文件件的要求求，监理理班子进进入现场场后，首首先要全全面了解解工程的的情况，包包括各参参建单位位及组织织机构、现场的的地形地地貌及地地下情况况、环境境情况、临建布布置情况况、承包包单位的的人力、物力、财力等等生产要要素的情情况等等等。虽然然在施工工过程中中上述各各种情况况会有很很多变化化，但是是原状况况的全面面了解和和掌握，对对日后处处理各参参建方的的经济关关系问题题，搞好好投资控控制都有有很大的的好处。 4.4 全面熟熟悉和掌掌握各方方的施工工工程承承包合同同 施工

25、承包包合同是是监理工工程师进进行投资资控制的的主要依依据之一一。一方方面我司司将督促促监理工工程师熟熟悉全部部的合同同文件，另另一方面面，我司司要求监监理工程程师在施施工前，针针对合同同文件中中的问题题，尽早早向建设设单位和和承包单单位提出出意见和和建议，如如有可能能则签署署补充协协议，避避免施工工中和结结算时双双方发生生矛盾和和争执。 项目目监理部部通过内内部的沟沟通会，领领会和掌掌握招标标文件、施工合合同的条条款和内内容细节节，对合合同条款款正确理理解，熟熟悉和掌掌握合同同的主要要细节，对对合同的的执行进进行预测测并提出出相应的的控制措措施；这这是监理理的合同同管理和和造价控控制的重重要措

26、施施。 4.5 编制工工程总控控制计划划 在施工开开始前，根根据承包包合同及及施工组组织设计计中的施施工总进进度计划划编制工工程总控控制进度度计划。在这个个计划中中，把业业主在各各个阶段段所完成成的工作作编制进进去，提提醒业主主对资金金、图纸纸、设备备、材料料的选型型、造价价及其他他应由建建设单位位完成的的工作的的关注，促促使建设设单位提提前按时时完成，以以避免因因建设单单位原因因不能兑兑现而影影响正常常施工造造成索赔赔情况的的发生。 5、施工工阶段投投资控制制的工作作重点与与对策5.1施施工阶段段投资控控制的主主要工作作 5.1.1 监监理工程程师在施施工阶段段担负着着繁重的的投资控控制任务

27、务。施工工阶段是是工程实实体质量量的形成成阶段，建建设项目目的投资资主要发发生在施施工阶段段。在施施工阶段段投资控控制的基基本原理理是把计计划投资资额作为为工程项项目投资资控制的的目标值值，再把把工程项项目中进进展过程程中实际际支出额额与工程程项目投投资目标标值进行行比较发发现并找找出实际际支出额额与投资资目标值值之间的的偏差，并并采取有有效措施施加以控控制，以以保证投投资目标标值的实实现。在在施工阶阶段，我我们将要要求监理理人员重重视和做做好以下下几件工工作： 5.1.2 校校对计量量承建商商完成的的分部分分项工程程数量，审审定承建建商的进进度付款款申请表表，签发发付款证证明。 5.1.3

28、审审查承建建商追加加的工程程付款申申请书，从从严把握握经济签签证尺度度，对合合理签证证而且要要做到有有理、有有据，呈呈交业主主审批。 5.1.4 审审查或转转交给设设计单位位承建商商的补充充施工详详图，严严格控制制设计变变更，并并及时分分析设计计变更对对控制投投资的影影响。 5.1.5 做做好工程程施工记记录，保保存各种种文件图图纸，特特别是有有施工变变更情况况的图纸纸，注意意积累素素材，为为正确处处理可能能发生的的索赔提提供依据据。 5.1.6 对对工程施施工过程程中的支支出作好好分析预预测，经经常或定定期向业业主提交交项目投投资控制制及其存存在问题题的报告告。 5.1.7 提提倡主动动监理

29、，监监理工程程师在施施工阶段段投资控控制的主主要任务务是在合合理的合合同价款款的基础础上，减减少新增增的工程程费用，同同样需要要搞好事事前、事事中、事事后三方方面的控控制。 5.1.8 事事前控制制目的在在于进行行工程风风险预测测，并采采取相应应的防范范性措施施，减少少施工单单位索赔赔的可能能性；为为此项目目监理部部通过内内部沟通通会议首首先明确确在施工工投资控控制中最最容易突突破的部部分和环环节，从从而确定定投资控控制的重重点，制制定相应应的防范范性对策策。 5.1.9 事事中控制制，就是是施工过过程，即即费用的的发生过过程，控控制好投投资支出出。由于于项目施施工是在在合同已已经签发发的基础

30、础上进行行，大部部分的费费用支出出合同已已经明确确。故此此时的投投资控制制： （1）一一慎重处处理可能能新增的的工程费费用。 （2）二二配合业业主履行行合同的的义务，避避免承建建商提出出索赔。 可能新增增的工程程费用主主要体现现在工程程变更，工工程变更更包括设设计变更更，施工工条件变变更，也也包括“新增工工程”即原招招标文件件和工程程量清单单中没有有包括的的工程项项目，承承建商对对这些新新增工程程也必须须按监理理工程师师的指令令组织施施工，工工期与单单价与业业主、承承建商协协商确定定；当要要进行设设计修改改时由监监理部组组织进行行技术经经济合理理性分析析；经费费签证严严格管理理和控制制，定期期

31、和不定定期的分分析工程程费用超超支的原原因，提提出防止止工程费费用突破破的控制制方案和和措施。 帮助助业主履履行合同同的义务务，避免免承建商商提出索索赔。如如：主动动搞好设设计、材材料、土土建、安安装等外外部协调调：按合合同规定定及时进进行工程程计量，及及时向双双方支付付工程款款；此外外我司将将完善价价格信息息制度，及及时掌握握国家调调价范围围和幅度度；检查查承建商商履行合合同的情情况，使使其全面面履约：专业工工程师定定期向总总监、业业主报告告工程投投资动态态情况。 5.3 严格控控制现场场签证 5.3.1 在在项目实实施过程程中，现现场签证证（索赔赔）的发发生较为为广泛，其原因大大致分为为下

32、列几几个方面面： （1）地地质条件件变化； （2）施施工中人人为障碍碍； （3）合合同文件件的模糊糊和错误误； （4）工工期延长长或赶工工期； （5）图图纸错漏漏； （6）施施工图纸纸拖延； （7）价价格调整整引起； （8）不不可抗拒拒的天灾灾等等。 凡涉及现现场临时时发生的的签证，监监理工程程师首先先以招标标文件、施工合合同和补补充协议议为依据据，真正正理解合合同条款款细节，是是不是在在双方商商定的调调整因素素和程度度内，来来辨别该该签证该该不该签签发，费费用是否否计算。5.3.2 对对现场发发生的经经济签证证，我单单位将督督促监理理工程师师要对当当时施工工情况了了如指掌掌，并亲亲临作业业面

33、查实实。要有有根有据据，以理理服人，及及时和建建设方及及施工单单位交换换意见，防防止施工工方多报报、冒报报和假报报。 5.3.3 做做好中途途停工、返工赔赔偿的签签证处理理、预算算外的签签证用工工控制、预算外外的费用用签证的的处理。 5.3.4 加加强监理理自身廉廉政建设设，业务务素质的的培养和和学习，严严把现场场签证关关，防止止低效乱乱签证，重重复签证证和技术术资料混混乱现象象。凡牵牵涉到增增加费用用签证，必必须由两两人以上上确认，总总监签定定方能生生效，并并及时把把执行情情况反馈馈给建设设方，征征取他们们的同意意，最后后移交结结算审核核人员，以以防止漏漏洞。 5.3.5 认认真听取取和研究

34、究建设方方、施工工单位对对签证提提出的质质疑，耐耐心解释释，如有有处理不不当之处处尽快纠纠正。 5.3.6 为为了避免免各种不不正常因因素引起起的签证证，要求求监理工工程师具具有很强强的风险险预测能能力及丰丰富的工工程实践践经验。防范措措施必须须“早（早早想到）、全（全全面）、细（细细致）”，做到到事前考考虑周密密、全面面，事中中严格控控制，事事后从严严把关，强强化投资资控制力力度。其其中事前前控制是是关键： （1）要要求勘测测单位提提供准确确的地质质勘探报报告，避避免工程程基础施施工时，产产生一系系列施工工措施费费用； （2）工工程招投投标阶段段做好分分包单位位的资格格审查。拟定招招标文件件

35、时明确确承包商商列出如如排污排排水、文文明施工工、赶工工措施、不可抗抗力等风风险费用用的报价价，避免免日后产产生纠纷纷； （3）认认真仔细细审核承承包合同同，尽可可能使条条款具有有严密性性、全面面性和合合理性，避避免各类类容易引引发可能能索赔的的因素，力力求使对对方在合合同（协协议）中中找不到到签证的的理由； （4）认认真进行行图纸会会审，以以便使图图纸中的的问题及及疑难之之处在设设计交底底和一次次变更洽洽商中加加以解决决； （5）认认真审核核施工单单位报送送的施工工组织设设计和施施工方案案，考虑虑人力、设备材材料、技技术优化化组合，实实现优质质高效、低耗、文明施施工，减减少无谓谓的二次次运输

36、、停工、窝工等等现象； （6）按按合同规规定的时时间和要要求，及及时提供供设计图图纸、施施工现场场、材料料设备等等技术施施工条件件。 5.4 工程变变更的控控制 在工程管管理过程程中，监监理部将将严格审审核其施施工方案案，以合合同为依依据，减减少由于于客观原原因引起起变更费费用增加加、承包包单位向向业主提提出的费费用索赔赔及施工工组织变变更、工工艺变更更等而引引起变更更费用，尽尽量为业业主节约约投资。监理部部将经常常组织召召开分析析会预测测工程费费用，对对现场可可能出现现的变更更项目，及及时与设设计沟通通，从优优化设计计方案入入手来控控制工程程的投资资。当碰碰到突出出的情况况，采取取必要措措施

37、：一一是加强强对费用用变化部部分的审审核，既既实事求求是地核核准工程程增加的的费用，又又核减不不合理的的费用；二是及及时调整整分项概概算，保保证主体体工程费费用投资资，核减减非主体体工程投投资；三三是与施施工单位位人员对对工程选选用材料料进行询询价，尽尽量减少少工程费费用的支支出。 对于工程程施工中中，由于于工地上上不可预预见的情情况，环环境的改改变，图图纸的遗遗漏，或或业主认认为必要要时，对对工程或或其任何何部分的的外形、功能、或数量量作出变变更。领领会和掌掌握招标标文件、施工合合同的条条款和内内容细节节，对合合同条款款正确理理解，熟熟悉和掌掌握合同同的主要要细节，对对合同的的执行进进行预测

38、测并提出出相应的的控制措措施；这这是监理理的合同同管理和和造价控控制的重重要措施施。 工程变更更包括：合同变变更和设设计图纸纸变更。 5.4.1 工工程变更更和设计计变更必必须经过过技术评评审、经经济核算算。 （1）首首先由总总监及专专业工程程师深入入调查，进进行技术术论证及及经济核核算，再再会同设设计单位位商讨对对策。及及时向业业主汇报报并提出出合理化化建议。最终由由总监报报业主审审批。 （2）建建议成立立技术评评审和经经济核算算的专门门组织，以以便于更更好地控控制因工工程变更更和设计计变更所所增加的的费用。 5.4.2 工工程变更更造价控控制工作作。 （1）监监理对合合同变更更、设计计变更

39、等等工程变变更的审审核工作作和提出出公正处处理意见见。 （2）加加强合同同管理和和费用分分析预测测工作。 （3）加加强工程程联系单单的审核核管理，防防止施工工方偷梁梁换柱减减、换用用材料或或简化施施工为目目的来换换取设计计方的同同情以修修改设计计。 5.55 加强强施工过过程中的的措施费费用的审审核控制制 本工程的的特点是是施工场场地周边边环境复复杂，相相应发生生的不可可预见的的施工措措施费用用较多，为为此在施施工过程程中监理理部将重重点进行行监控，选选派有丰丰富城区区施工经经验的监监理工程程师全程程旁站监监理，及及时如实实记录有有关工程程数据，确确保计量量的准确确性；另另一方面面重点加加强对

40、地地下地上上管线迁迁移、地地下构造造物处理理以及周周边环境境改造方方案等审审查，确确保从节节约投资资的原则则下，确确保施工工安全、施工质质量的前前提下，加加强对承承包商的的施工措措施费用用的监控控。 5.6 组织协协调控制制 监理部配配合建设设方严格格控制（杜杜绝）赶赶工措施施费用的的使用，将将组织、协调工工作做到到前面，按按施工合合同规定定的期限限提供施施工场地地，避免免因施工工场地耽耽误工期期，后面面又盲目目赶工，而而支付不不必要的的赶工费费用；控控制索赔赔、防止止事后返返工、场场内障碍碍物不及及时清除除以及材材料等导导致索赔赔事件的的发生。做好工程程项目的的内外部部统筹协协调工作作，积极

41、极协调各各参战施施工单位位，使之之相互配配合，通通力合作作，避免免各专业业单位由由于施工工程序上上的脱节节而造成成的损失失。 5.7 投资控控制措施施及对策策 5.7.1设计计控制 选择合理理的设计计方案，以以功能指指标高而而确定方方案，采采用限额额设计把把投资控控制在总总概算范范围内。 监理理要认真真审查图图纸，避避免设计计错误产产生变更更增加投投资。 严格控控制设计计变更，对对一定要要变更的的项目要要合理选选择变更更方案，选选择功能能指数高高，投资资少，可可操作性性强的变变更方案案。 以以设计为为中心控控制投资资在概算算范围内内 。5.7.2签证证控制 各工序施施工要严严格控制制和提前前预

42、测，对对于各专专业的交交接界面面要充分分审查，避避免各专专业矛盾盾造成的的现场签签证。如如发生签签证，也也要认真真审核签签证的数数量和价价格。要要有理有有据避免免高估冒冒算。 控制签签证减少少投资 5.7.3严格格计量 采用科学学的计量量方法，计计量范围围一定要要按合同同规定，计计量的时时间一定定要及时时；对场场地要先先做测量量；对地地基的底底标高要要严格测测量，并并做好记记录；对对隐蔽工工程也要要严格检检查，做做好完整整的记录录，为合合理计算算工程量量打下基基础；对对于土方方调动，也也要做好好记录，对对应现场场要实测测的工程程量一定定要按时时计量。 计量量准确及及时，避避免结算算时扯皮皮，记

43、录录完整、奠定结结算基础础。 5.7.4中间间支付控控制 中间支付付的任何何款项必必须是已已完并经经过验收收的项目目，月进进度款支支付也应应按合同同规定的的范围和和子项，按按已完并并经过验验收的实实际项目目和数量量合理支支付进度度款，不不得超过过。 控控制进度度款和其其它中间间支付款款，避免免超付 。5.7.5结算算控制 严格审查查施工单单位的工工程结算算资料，对对于工程程的计量量按平时时和积累累的记录录资料详详细核对对，对工工程计算算，套用用定、单单价、取取费标准准等，均均应按规规定进行行核对，以以避免高高估昌算算，合理理确定工工程价值值。 准准确计算算，合理理确定工工程结算算价值 5.8定

44、定期成本本控制分分析报告告 按照合同同、工程程量清单单的规定定，严格格管理各各项工程程款支付付，做到到“不多付付不超付付不重付付”，每月月将投资资计划与与实际支支付进行行比较分分析，向向建设单单位提交交执行计计划结果果和建议议报告，计计划产生生偏差或或情况严严重时要要发出投投资警告告。6、工程程计量与与支付的的管理控控制工作作重点与与对策6.1 进度款款计量与与支付的的依据和和原则 6.1.1 工工程进度度款支付付依据：工程承承包合同同文件、国家以以及有关关部门颁颁布的工工程费用用管理规规程及规规定，且且按设计计图纸及及其技术术要求完完成的经经检验工工程质量量合格，按按合同规规定应给给予计量量

45、支付的的工程项项目，经经监理计计量审核核，结果果准备，监监理机构构予以办办理合同同支付。 6.1.2 进进度款支支付的原原则： （1）不不符合合合同文件件要求的的工程不不予计量量。即工工程必须须满足图图纸、技技术规范范等合同同文件对对其在工工程质量量上的要要求，同同时有关关资料齐齐全、手手续完备备，满足足合同文文件对其其在工程程管理上上的要求求。 （2）按按合同文文件所规规定的方方法、范范围、内内容和单单位计量量。计量量的方法法、范围围、内容容、单位位受合同同文件所所约束，其其中工程程量清单单（说明明）、技技术规范范、合同同条款均均会从不不同角度度、不同同侧面涉涉及这方方面的内内容。在在计量中

46、中要严格格遵循这这些文件件的规定定，综合合使用。 （3）按按监理工工程师同同意的计计量方法法计量。对于合合同中没没有具体体规定而而实际中中又需要要决定计计量方法法时，监监理工程程师将与与业主、承包人人协商确确定计量量方法。 （4）严严格执行行工程计计量程序序。监理理工程师师进场后后将根据据施工合合同文件件规定以以及业主主审批后后严格执执行。 6.22 工程程计量支支付申报报控制 中间计量量支付的的依据是是招标文文件、施施工合同同、施工工图纸、投标预预算、工工程量清清单等文文件；全全面掌握握工程的的进度情情况和现现场变化化（进度度调整和和设计变变更等）的的实际情情况，是是中间支支付的基基础；认认

47、真审核核施工的的进度计计划的合合理性和和完整性性，以及及工程质质量和材材料、人人力供应应情况的的兼顾性性，对批批准的进进度计划划的实施施情况进进行严密密的跟踪踪检查，并并能与工工程计量量支付产产生内在在的连动动效应。 6.2.1 建建立计量量支付台台账。在在第一次次申报计计量之前前，由承承包人根根据监理理工程师师提供的的计量台台账的格格式，按按支付号号统计出出分部工工程数量量，然后后按支付付号进行行累计。并与招招标时的的工程量量清单进进行比较较，对于于数量相相差较大大的项目目应说明明原因。这些分分部工程程数量，经经专业监监理工程程师审核核，总监监办审批批后，作作为计量量的台账账，控制制工程支支

48、付总额额。 6.2.2 严严格按照照规定的的工程支支付管理理程序、权限、报表格格式进行行审查。在工程程支付审审查时，应应对个支支付项的的支付条条件、支支付依据据、支付付方法、支付凭凭证、及及相关原原始记录录进行严严格审查查把关和和签认。 6.2.3 按按合同条条款规定定及时扣扣回动员员预付款款、材料料设备预预付款、保留金金等款项项。 6.2.4 工工程款支支付属于于合同履履行过程程的中间间支付，一一般根据据业主的的常规做做法为按按月支付付进行，监监理结构构严格按按工程承承包合同同文件规规定，及及时组织织每月的的验工计计量，对对已完成成的合格格的工程程量进行行审核计计量，并并审批工工程拨款款；同

49、时时监理部部亦对承承包商工工程款的的使用进进行监督督，确保保业主支支付的工工程款用用于本工工程。 6.22.5 督促承承包商每每月严格格按照合合同规定定的程序序、报表表格式以以及时间间要求，向向监理部部提交支支付申请请报告；如发生生下述情情况之一一者，监监理部不不与接受受： （1）没没有签证证的计划划外工程程； （2）未未按设计计图纸施施工增加加的工程程量； （3）质质量不合合格的工工程； （4）无无施工组组织设计计和开工工报告的的工程； （5）开开工报告告未经签签认，未未同意开开工的工工程。 （6）审审查套用用的单价价、取费费标准是是否和投投标预算算和招标标文件的的要求一一致，设设备的型型号

50、、单单价是否否与合同同的要求求一致，对对暂定价价的项目目应有充充分的支支付依据据，甲乙乙双方应应有明确确的约定定，必要要时请示示甲方，保保证中间间支付及及时准确确，严禁禁多付和和超付。 6.3 严格验验工计量量管理 6.3.1 验验工计量量活动按按合同规规定由项项目监理理部总监监负责主主持，监监理部计计量工程程师全面面负责。 6.3.2 督督促承包包单位在在约定时时间，提提前准备备好工工程款支支付申请请表及及有关材材料向参参加验工工人员介介绍本期期（月）计计划完成成情况（含含未完成成原因分分析）、形象进进度、完完成工程程量、工工程质量量及安全全情况，并并准备好好工器具具、量具具及其它它方便条条

51、件。 6.3.3 验验工人员员查看有有关文字字资料：包括任任务单、施工日日志、自自检记录录、隐蔽蔽工程记记录、工工程变更更通知等等是否齐齐全、真真实，并并对照施施工图计计算工程程数量。 6.3.4 计计量审核核工程师师会同现现场监理理到现场场核对所所报工程程数量，查查看有无无虚报、超报；对承包包单位超超出设计计图纸要要求增加加的工程程量和因因自身原原因造成成返工的的工程量量，不予予计量。 6.3.5 对对计划外外工程、没有编编报施施工组织织设计（方方案）的的工程、未经批批准开工工的单位位工程暂暂不予计计量。 6.3.6 对对工程质质量检查查：含原原材料、施工工工艺、工工程外观观质量等等；必要要

52、时，对对工程的的内在质质量确定定是否要要进行测测试；对对质量不不合格的的工程在在未经修修复确认认为合格格工程以以前不予予计量。 6.3.7 对对经检查查合格的的工程量量进行签签认，并并做好记记录，以以备统计计形象进进度，所所完成的的工程数数量作为为工程拨拨款的依依据；承承包单位位根据验验工签认认的工程程量编报报工程程款支付付申请表表及有有关材料料报项目目监理部部复核。 6.3.8总监监或专业业监理工工程师对对根据设设计图纸纸计算的的单位工工程总工工程量进进行控制制，根据据实际进进度及质质量情况况核定的的计价工工程量及及累计总总量在单单位工程程竣工时时，与施施工合同同的总工工程量相相一致，增增或

53、减的的工程量量须有相相应的签签证手续续。 6.4 严格审审查工程程变更和和签证工工程 对工程变变更严格格遵照建建设单位位的相关关文件办办理。无无论变更更由设计计单位还还是承包包商提出出，均视视为工程程变更，并并按上述述有关规规定申报报和审批批。变更更工程的的单价，必必须取得得业主的的认可，如如采用参参考价格格和协商商价格时时，监理理工程师师积极妥妥善做好好业主与与承包商商之间的的协调工工作，磋磋商一致致意见。 对办办理变更更的项目目在实施施过程中中监理工工程师到到现场计计量，实实地检测测，来作作为变更更工程数数量的最最终依据据。只有有办理了了以上手手续并实实施成为为合格工工程的项项目才能能进入

54、工工程进度度报表上上，否则则，监理理部将不不与确认认。 为作好索索赔管理理工作，我我们将安安排熟悉悉合同管管理的监监理工程程师具体体负责该该方面的的工作。同时我我们将根根据业主主的审批批程序建建立一整整套工作作系统和和方法。通过对对监理部部各级人人员进行行合同管管理、签签证管理理方面的的培训，使使得他们们都具有有“索赔”意识，并并在各驻驻地监理理组建立立完整、详尽、与潜在在索赔有有关的各各种记录录和资料料管理体体系。在在和承包包商进行行日常频频繁的文文函往来来中， 监理人人员善于于筛选和和判别哪哪些属于于“索赔意意向通知知书”，并收收集和整整理与索索赔事件件有关的的现场记记录和证证实资料料，对

55、该该索赔的的持续情情况进行行记录。同时指指示承包包商提交交和保持持合理的的同期记记录。 对施工工单位提提出的签签证请求求，如果果符合合合同条款款，计量量监理工工程师会会同现场场监理工工程师对对发生的的签证的的工程量量，现场场复核，严严格审核核，对预预计可能能超出较较多的项项目，在在实施前前及时向向业主反反映，征征求业主主的意见见。 6.5 计价拨拨款控制制 根据工程程承包合合同，对对工程的的直接工工程费、设备材材料费、临时工工程和措措施工程程费、工工程预备备费和其其它费用用，分别别进行审审查、复复核签认认。 专专业监理理工程师师根据承承包单位位报送的的工程程款支付付申请表表和相相关材料料核定其

56、其工程量量有无缺缺项、漏漏项和超超报等，并并签署意意见后由由造价工工程师复复核工程程款增减减费用量量，明确确同意拨拨款数额额，并签签证后交交总监签签发付款款凭证；设备材材料费用用按照合合同规定定由造价价工程师师审核、签认；其它各各项费用用，按合合同规定定办理。 专业业监理工工程师减减去应扣扣款累计计以后，即即为本月月实际拨拨款；经经总监签签字批准准后，报报建设单单位审批批。 7、工程程结算管管理控制制措施根据完整整的竣工工资料（工工程变更更、现场场签证、竣工图图）、政政府主管管部门的的各时期期有关规规定、审审核施工工单位提提交的结结算，主主要审核核工程量量计算是是否正确确，单价价套用是是否合理

57、理，各项项取费标标准是否否符合现现行规定。 7.1 建立组组织机构构和管理理制度 7.1.1 根根据本工工程的竣竣工验收收情况组组建结算算小组，小小组成员员全部安安排原有有项目监监理部人人员，设设置结算算操作、复核等等相关岗岗位，负负责本工工程项目目的结算算工作。各结算算岗位之之间严格格分工，明明确岗位位责任制制。每项项结算工工作由两两人或两两人以上上分工办办理，以以确保内内部制约约。 7.1.2 单单位经营营管理部部门负责责对结算算工作进进行考核核和复审审；我单单位对在在结算过过程中未未能履行行责任，甚甚至违纪纪违法的的当事人人将采取取严厉的的惩罚措措施，必必要时汇汇报建设设投资方方。 7.

58、2 审核结结算内容容的合法法性 7.2.1 项项目列项项、单价价、收费费率、套套用定额额要符合合合同精精神和有有关规定定，严格格按合同同量清单单执行，所所用计量量单位应应与定额额单价口口径一致致。 7.22.2 结算工工程量增增减要有有合法依依据，修修改图、变更通通知书、隐蔽工工程验收收、现场场签证等等资料必必须齐全全。 7.2.3计算算材料价价差的各各时期用用量要与与施工单单位统计计报表的的形象进进度抽料料量一致致，奖罚罚须以合合同为依依据。 7.2.4 补补充单价价必须附附分析资资料，缺缺项材料料的单价价应以购购货发票票为依据据。 7.3 资料完完整性审审查 正式结算算审核前前，审核核资料

59、的的完整性性，主要要包括：施工图图、预算算、合同同、设计计变更、图纸会会审记录录、隐蔽蔽签证；工程结结算汇总总量清单单；结算算单价与与总价；设计变变更与新新增工程程量清单单；索赔赔汇总单单；已付付工程款款情况；工程质质量评定定表；质质量监督督站认证证材料等等是否齐齐全，审审查各类类报表填填写是否否符合结结算要求求。要求求承包商商报送的的结算资资料必须须包含以以下内容容，否则则结算审审核人员员不与接接收。 7.3.1 结结算书（含含结算编编制说明明）。 7.3.2 施施工合同同、竣工工图、图图纸会审审纪录、设计变变更及有有关隐蔽蔽验收纪纪录。 7.3.3 业业主、监监理、施施工单位位三方签签认及

60、盖盖章的有有效签证证。 7.3.4 业业主、监监理、施施工单位位三方签签认及盖盖章的施施工方案案。 7.3.5 业业主、监监理、施施工单位位三方签签认及盖盖章的竣竣工图。 7.3.6 施施工招投投标文件件、招标标答疑纪纪录或补补遗书等等相关资资料。 7.3.7 工工程量计计算底稿稿。 7.4 工程量量清单审审核7.4.1监理理工程师师熟悉招招标文件件的工程程量清单单及工程程量清单单说明的的内容，掌掌握本工工程具体体项目的的工作范范围、工工作深度度、计量量方式和和方法。 7.4.2 有有具体工工程量单单位的清清单栏目目的其计计量单位位具体，并并与国家家规定使使用的计计量单位位一致，在在使用中中只