“一件事一次办”实施方案

1、白云鄂博矿区依申请惠企政策兑现“一件事一次办”工作实施方案为全面贯彻落实内蒙古自治区人民政府关于印发自 治区以更优营商环境服务市场主体行动方案的通知、 包头市2022年第一批优化营商环境重点任务100条、 包头市身后“一件事一次办“实施方案等四个方案及 白云鄂博矿区打造一流营商环境2022年重点攻坚假设干措 施文件要求精神，为确保我区依申请惠企政策兑现公开 透明、规范运作、便捷高效，进一步优化营商环境，提升 企业的满意率和获得感，制定本方案。一、主要目标按照“一件事一次办”的办理原那么，“一次告知、一 次表单、一次联办、一次办好”，依法对依申请惠企政策 兑现事项涉及相关部门的办理环节予以归并、

2、简化，进一 步优化办理流程，缩短办结时限，建立健全依申请惠企政 策兑现服务咨询、办理、督办、监督、反应全流程闭环的 工作机制，建立部门协同、整体联动、线上线下融通的新 型政务管理服务体系。到2022年10月底，实现依申请惠企 政策兑现全流程标准化办理、运行、监管（法律法规另有 规定的除外），把依申请惠企政策兑现综合受理窗口打造 成优化营商环境，提升企业获得感、满意度的重要窗口。程，制作工作方案，编制服务指南和流程图，区退役军人 事务局（民政局）设置窗口，做好人员培训等工作。区民政局统筹负责遗体火化手续办理、火化证明开 具；区公安分局统筹负责死亡人员户口注销；区人社局统筹负责办理退休企业职工死亡

3、个人账户一 次性待遇申领（含丧葬补助金、抚恤金）、机关事业单位 人员在职死亡终止参保和退休死亡终止发放等业务；区医保局统筹负责办理终止逝者医保待遇享受，注销 其医保参保关系，对职工医保参保人员推送其个人账户信 息、处理个人账户余额等工作；区卫健委统筹负责指导医疗机构出具统一标准的居 民死亡医学证明（推断）书；六、工作要求各相关部门要根据工作部署，加强组织领导，健全工 作机制，着力推动实施。要按照整合和联办的改革要求， 加大事项梳理、流程再造和信息系统对接等工作协调。要 加强业务培训，使窗口工作人员熟练掌握业务流程和工作 规范，提高服务效率，确保服务质量。同时，移风易俗， 注重宣传引导，提高“身

4、后一件事一次办“服务知晓度； 进一步丰富政策咨询途径，及时回应、解答群众关切的热 点问题；及时总结经验，通过典型示范引领，推动服务模 式优化升级，不断提高群众的认可度和满意度。附件3白云矿区关于创业“一件事一次办”工作实施方案为全面贯彻落实国家、自治区、包头市相关部署要 求，根据国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服 务市场主体的实施意见内蒙古自治区人民政府关于印 发自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案的通 知、包头市2022年第一批优化营商环境重点任务100 条、包头市身后“一件事一次办“实施方案等四个 方案及白云鄂博矿区打造一流营商环境2022年重点攻坚 假设干措施文件要求精神，结合

5、我区实际情况，制定整合 创业“一件事一次办”工作实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 牢固树立以人民为中心的开展思想，不断提升“包你满意， 白云速度最省事”品牌美誉度，通过流程整合、数据共享、 跨层级代办、帮办服务等方式，整合创业“一件事”涉及 事项，实现“一窗受理、信息共享、同步办理、快递送 达”，全面提升服务效能。二、实施内容通过对实现创业培训申请、创业担保贷款申请和发放、 一次性创业补贴申请、创业开业指导申请等事项进行梳理 整合和流程再造简化，实现创业“一件事一次办“。三、服务对象符合以下条件的我市居民可提出申请：（一）法定劳动年龄内有培训需求的创业者均可

6、申请 参加创业培训。重点对贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡 未继续升学初高中毕业生、各类高校学生、职业院校（含 技工院校）学生、离校2年内未就业高校毕业生、返乡入 乡创业人员、下岗失业人员、转岗职工、小微企业主、个 体工商户、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、即将 刑满释放人员等开展创业培训。（二）凡在本市创业，有固定的经营场所，在法定劳 动年龄内，持就业创业证的城镇登记失业人员、就业 困难人员（含残疾人）、退役军人、高校毕业生（含六项 服务基层工程生和留学回国学生）、刑满释放人员、化解 过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农牧民工、网络 商户、脱贫人口、拥有创 新工程来包创业者、自主创业农

7、牧民及国有企业、科研院所、高等院校的离岗创业人员， 以及其他按规定符合条件人员可申请个人创业担保贷款。符合条件，属于统计上大中小微企业划分方法 （2017）（国统字2017） 213号）规定的小型、微型企业可申请 小微企业创业担保贷款。（三）符合条件的就业困难人员、脱贫劳动力、毕业2 年或5年内高校毕业生可申请一次性创业补贴。（四）有创业开业指导意愿的劳动者均可申请创业开 业指导服务。四、办理流程（一）提出申请申请人携带本人身份证或社保卡等有效证件（创业担 保贷款申请需提供银行贷款所需资料、一次性创业补贴需 提供本人身份及创业情况佐证材料）等材料到米人社局民 生一站大厅创业“一件事”综合窗口进

8、行申报。（二）填写创业“一件事”需求表L创业培训。受理人员将相关材料扫描并上传至创业 “一件事，受理平台。经办人员对所提供材料的真实性和 完整性进行审核，查询确认相关信息，审核通过按照流程 办理。对材料不齐全或不符合办理创业“一件事”事项的 一次性告知不予受理原因及需补正的相关材料。.创业担保贷款。受理人员将相关材料扫描并上传至创业“一件事，受理平台。经办人员对所提供材料的真实性和 完整性进行审核，查询确认相关信息，审核通过按照流程 办理。对材料不齐全或不符合办理创业“一件事”事项的 一次性告知不予受理原因及需补正的相关材料。.一次性创业补贴。受理人员将相关材料扫描并上传 至创业“一件事”受理

9、平台。经办人员对所提供材料的真 实性和完整性进行审核，查询确认相关信息，审核通过按 照流程办理。对材料不齐全或不符合办理创业“一件事” 事项的一次性告知不予受理原因及需补正的相关材料。.创业开业指导。受理人员将相关材料扫描并上传至 创业“一件事”受理平台。经办人员对所提供材料的真实性和 完整性进行审核，查询确认相关信息，审核通过按照流程 办理。对材料不齐全或不符合办理创业“一件事”事项的一 次性告知不予受理原因及需补正的相关材料。（三）统一送达。事项办结后，经办人员根据申请人 自愿选择的结果领取方式（领取方式为 通知或快递送 达），将办理结果送达至申请人。五、职责分工（一）区人社局牵头负责创业

10、“一件事一次办“整体推进，联合各责任部门梳理创业“一件事” 一张表单、一套材料 和操作流程。设立“一件事一次办”服务窗口，并做好创 业培训申请、创业担保贷款申请和发放、一次性创业补贴 申请、创业开业指导申请的业务开展和办理。（二）区政务服务局负责“创业一件事”政务服务一 体化平台主题专栏建设，指导相关部门指南录入，协调相 关部门业务系统对接，实时汇总反应各部门办理结果信息。五、保障措施（一）加强统筹领导。相关部门要高度重视，把推进 创业“一件事一次办”列入重要工作议事日程，切实增强 工作的使命感和责任感，加强人员、经费保障，提供技术 支持，确保2022年6月底前完成各项任务，工作落到实 处。（

11、二）落实部门责任。加强组织领导，健全工作机 制，按照整合和联办的改革要求，加大事项梳理、流程再 造和信息系统对接等工作协调，做实做细各项工作，确保 按照进度要求完成改革任务，开展满意度测评，及时发现 群众反映的问题，解决服务群众“最后一公里”问题。（三）加强人员培训。要按照创业“一件事一次办” 改革要求，加强业务培训，使窗口工作人员熟练掌握改革 后的业务流程和工作规范，提高服务效率，确保服务质 量。（四）注重宣传引导。各部门要积极宣传创业“一件 事一次办“改革的典型经验和做法；加强对“一件事一次 办”全流程操作指南进行解读解说，告知群众操作方法， 不断提高公众认知度和社会应用水平。附件4白云鄂

12、博矿区企业职工基本养老保险退休“一件事”实施方案为全面贯彻落实国家、自治区、包头市相关部署要求, 根据国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市 场主体的实施意见内蒙古自治区人民政府关于印发自 治区以更优营商环境服务市场主体行动方案的通知、 包头市2022年第一批优化营商环境重点任务100条、 包头市退休“一件事一次办“实施方案等四个方案及白云鄂博矿区打造一流营商环境2022年重点攻坚假设干措 施文件要求精神，对标上海、北京等先进地区退休“一 件事”政务服务标准化建设，深入推进公共服务领域“最 多跑一次”改革，切实增强办事群众和企业的改革获得感, 实现企业职工退休“一件事”全流程“最多跑一次

13、”，结 合工作实际，制定本实施方案。一、工作目标牢固树立以人民为中心的开展思想，以打造“包你满 意，白云速度最省事”的一流政务服务环境为目标，对标 北京、上海市退休“一件事”先进经验做法，整合社保、 医保、住房公积金管理等部门相关联的办事事项，编制企 业职工退休“一件事”办事标准，构建“一次申请、一窗 收件、一站服务、一体反应”的全流程“最多跑一次”联 办服务模式，进一步提升改革质效，方便群众和企业办事。本实施方案所指的退休“一件事”办理事项包含基本 事项和联办事项。基本领项涉及办理社保卡、养老保险退 休审批、基本养老保险待遇核定、企业退休人员纳入社会 化服务管理信息维护等；联办事项涉及在职转

14、退休医疗保 险办理、退休人员住房公积金提取事项等业务。三、适用范围人群适用于参加我区企业职工基本养老保险且符合办理退 休（职）条件的法人单位和其他组织的职工，及以灵活就 业方式参加企业养老保险的参保人员。（一）正常退休.具备条件：男年满60周岁，女年满50周岁，养老保险在白云矿 区累计缴费满15年（含视同缴费年限）的职工。.政策依据：国务院关于工人退休退职的暂行方法（国发 1978） 104号）、关于制止和纠正违反国家规定办理企 业职工提前退休问题的通知（劳社部发（ 1999）第8 号）。.申报资料：（1）个人档案（2）本人身份证、户口簿原件（3）本人工商银行社保保障卡原件（二）档案丧失人员退

15、休申报资料:（1）本人身份证、户口簿原件 （2）本人工商银行社会保障卡原件（3）丧失档案人员个人退休申请（包括丧失档案情况、 原因）；个人承诺书（同意先按实际缴费年限计发养老金 待遇）需本人签字按手印；有用人单位的，职工单位出具 档案丧失说明等。（4）提供白云矿区社会保险事业服务中心出具的个人 参加企业职工养老保险参保证明（审批时通过信息系统查 阅个人参加企业职工养老保险缴费记录）。四、工作任务2022年7月底全面启动参保人员退休“一件事”线下 联办服务。（一）及时告知、靠前服务。对退休申请人员的档案 进行初审，确定与退休相关的基础信息，包括年龄条件 （档案出生时间、退休时间、待遇执行时间）、

16、缴费条件 （连续工龄起算时间、缴费起始时间、视同缴费起止时 间）、档案完整条件等。待参保人员到达退休（职）条件 时，可实现“一次申请、一次办结、等待待遇发放”。（二）设置专窗、联合办理。围绕优化流程、链条驱 动、体内循环、规范服务，整合与退休“一件事”相关的二、办理流程（一）线下办理流程。按照“综合收件、分发流转、 部门审批”的审批服务流程，申请人到政务服务大厅政策 兑现窗口提供申请材料一政策兑现窗口工作人员对提交的 材料、申报的事项进行预审一对材料齐全的必须一次受理 及时转办或分办给相关部门一相关部门在承诺办结时限内 办结并将同意补贴、免征、缓缴的文件或其他结果转给政 策兑现窗口f窗口 一次

17、性向申请人反应兑现（对于不便于窗 口反应兑现的，部门必须按时向申请人反应兑现，同时向 窗口反应）。（二）线上办理流程。对申请非竞争性补助类财政补 助工程的，申请人可通过“蒙速办”登记“包头市惠企利 民综合服务平台”进行注册申请；对有政策咨询、投诉等 有关诉求的，申请人可通过“蒙速办”登记“蒙企通”民 营企业综合服务平台进行注册申请；对办理各类审批业务 的，申请人可通过“蒙速办”进行申请办理。三、重点任务（一）梳理依申请惠企政策根据“谁制定、谁梳理、谁解释”的原那么，由各惠企 政策执行部门负责梳理、宣传、解读及接受咨询，制定和 动态更新各自领域惠企政策的办事指南、对外发布并书面 通知综合受理窗口

18、，负责精简惠企政策申报兑现流程，明 确“免申即享”政策工程。依申请惠企政策涉及多个执行 部门的，由该政策文件的主办部门为依申请惠企政策兑现医保清算、公积金提取等联办事项，实现“一窗受理、一 站办结”。（三）内部轮转、结果共享。区人社局统一受理申请 人申报的“退休一件事”服务事项，按规定办理职工养老 保险待遇申领、社会保险费欠费补缴申报、养老保险关系 转移接续、定期待遇发放账户维护申请、劳动用工备案等 业务。与医保局、公积金中心、卫健委等联办部门所需材 料按照整齐划一原那么，共用“一张表单”，实现审批材料内 部流转、直通直享，实现退休“一件事”联办部门并联办 理。五、职责分工区人社局牵头负责制定

19、实施方案，明确参与部门职责、 工作机制、实施步骤、工作要求等。将办理退休人员数据 及时上传相关部门。区政务服务局协助做好“退休一件事” 政务服务一体化平台主题专栏建设，协调人社、住房公积 金、医疗保障等部门业务系统对接，实时汇总反应各部门 办理结果信息。区医保局负责按规定受理、办理在职转退 休医疗保险并及时将相关信息归集到“退休一件事”政务 服务一体化平台主题专栏，包头市公积金管理中心负责按 照工作要求有序推进相关任务。六、工作模式按照自愿原那么，申请人申请办理退休“一件事”基本 事项和联办事项。.申请基本领项：用人单位和灵活就业人员可通过人 社服务大厅“综合柜员制”窗口提报退休申请，符合退休

20、 领取条件予以受理，进行逐一登记，并发放受理通知单； 不符合的不予受理，书面一次性告知申请人补正申请资料。.申请联办事项：退休人员在服务大厅办理完退休手 续后，大厅窗口一并受理联办所需材料，与联办部门进行数据共 享，完成跨部门业务办理。七、保障措施（一）提高思想认识、转变工作作风。企业职工退休 （职）“一件事”改革，是落实好“一次办好”改革的重 要举措，各联办部门要高度重视、积极部署，切实增强工 作的使命感和责任感，不断创新服务载体，完善服务制度, 确保工作方案落实落地。（二）加强窗口建设、提高办件效率。在民生一站大 厅设置退休受理“综柜”专窗，选聘高素质人员负责专窗, 对窗口工作人员适时开展

21、业务培训，提高服务人员综合受 理和材料甄别能力，提供优质高效服务。（二）加强沟通协调、密切协作配合。各联办部门要 加强沟通、全力配合、密切协作，及时协调解决推进过程 中遇到的困难和问题，积极主动做好服务。同时，要加大提 前预审、流程再造、系统开发等工作协调力度。各联办部 门、参保企业要全力配合，积极推动企业职工退休（职） “一件事”改革顺利实施。（三）加大宣传力度、提高群众知晓率。要充分利用 报纸、网络、微信等新闻媒介，依托各大厅办事群众多、 参保企业职工多等特点，广泛宣传退休（职）“一件事” 改革举措，不断提高群众和参保企业对“一件事”服务知 晓度、覆盖面，有效提升群众和企业满意度和获得感。

22、区 政务服务大厅、民生一站大厅要充分发挥服务主阵地作用, 加强服务告知，主动引导群众专窗联办，走最优流程，赢 得群众认可和点赞。的牵头部门。（牵头单位：区政务服务局；责任单位：各 相关部门；完成时限：2022年6月中旬）（二）建立服务渠道.实现政策兑付“一键到账”。围绕减税降费、援企 稳岗、涉企融资、科技创新、节能降耗、涉企商务、政务 服务等方面，对条件明确、标准清晰，以政府掌握客观数 据为资金发放依据，且有明确范围的非竞争性补助类财政 补助工程，配合市级部门梳理“免申即享”政策清单，依 托“包头市惠企利民综合服务平台”，实现对企业补助资 金“免申即享，一键到账”。（区财政局；责任单位：区 政

23、务局及相关职能部门，完成时限：2022年8月底前）.许可事项“一键审批”。梳理公布行政许可事项清 单，实现行政许可事项清单规范化管理；依托全市政务服 务一体化平台，通过审批数据传输共享等手段，为各审批 部门提供各类电子证照和要件验证等技术支持，全面加强 数据汇聚、数据分析和数据服务工作，推动“一件事”全 流程“零跑次”办结，并在审批规那么标准化的基础上，实 现审批系统自动判别、“一键审批”。（牵头单位：区政 务服务局、区工科局、区发改委；责任单位：各相关部门; 完成时限：2022年7月底前）.企业诉求“一键直达”。由工科局牵头，依托“蒙 企通”民营企业综合服务平台，建立诉求受理解决机制， 企业

24、通过平台可以随时将诉求“一键”直达政府，诉求自 动匹配到事项的归口单位，相关部门限时办结。（牵头单位：区工科局；责任单位：各相关部门；完成时限：2022 年9月底前）.在政务服务中心设立政策咨询服务专区或窗口，建 立“一窗受理、分流转办、并联办理、统一反应”的运行 机制。在“政策咨询服务专区”窗口为企业提供行政审批、 政务服务、生产经营等方面政策咨询服务；将“包头市惠 企利民综合服务平台”、“蒙企通”民营企业综合服务平 台接入“蒙速办”，通过“蒙速办”实现政企交流“一窗 对话”。（牵头单位：区政务服务局，责任单位：各相关 部门;完成时限：2022年6月底前）（三）加强部门协同提升工作效率各政策

25、执行部门负责对出台的依申请惠企政策的梳理、 宣传、解读及接受咨询，制定和动态更新各自领域依申请 惠企政策的办事指南并及时告知综合受理窗口；对企业申 报依申请惠企政策办件实质性审查，指导企业完善申报材 料，负责对惠企政策办件的现场核查、专家评审、研究确 定和对外公示等工作；负责提出依申请惠企政策补助资金 支付意见，会同财政部门下达政府扶持、奖励补助资金； 依申请惠企政策申报时间集中、办件量大时，阶段性选派 业务骨干进驻综合受理窗口，做好政策宣传、解读并配合 综合受理窗口做好办件受理工作。（责任单位：各相关部 门；完成时限：2022年6月底前）四、工作要求各部门要高度重视惠企政策兑现“一件事”改革

26、工作, 明确责任领导、责任科室和联络员。认真梳理政策并动态 管理，简化审查环节，规范办事程序，提升服务质量，确 保惠企政策兑现“一件事”高效有序。同时，牵头部门和 配合部门要通过政府门户网站、微信公众号等网络媒体开 展广泛宣传，切实提高政策兑现知晓度，努力营造惠企、 亲企良好气氛。附件2白云鄂博矿区身后“一件事一次办” 工作实施方案为全面贯彻落实国家、自治区、包头市相关部署要 求，根据国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服 务市场主体的实施意见内蒙古自治区人民政府关于印 发自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案的通 知、包头市2022年第一批优化营商环境重点任务100 条、包头市身后“一件

27、事一次办“实施方案等四个 方案及白云鄂博矿区打造一流营商环境2022年重点攻坚 假设干措施文件要求精神，着力解决身后“一件事”办理 多处跑、跑屡次、材料多、程序繁等问题，结合我区实 际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 牢固树立以人民为中心的开展思想，不断提升“包你满意, 白云速度最省事”品牌美誉度，通过流程整合、数据共 享、跨层级代办、帮办服务等方式，整合创业“一件事” 涉及事项，实现“一窗受理、信息共享、同步办理、快递 送达“，全面提升服务效能。二、“身后一件事”联办机构整合归总相关事项，实施“身后一件事”并行联办。公安分局：死亡人员户口注销；人社

28、局：退休企业职工死亡个人账户一次性待遇申领 （含丧葬补助金、抚恤金）；在职企业职工死亡个人账户 一次性待遇申领（含丧葬补助金、抚恤金）；机关事业单 位人员在职死亡终止参保；机关事业单位人员退休死亡终 止发放；民政局：死亡人员社会救助待遇注销；医保局：城镇职工医疗保险个人账户余额提现；残联：困难残疾人员生活补贴和重度残疾人员护理补 贴终止；退役军人事务局：优待对象丧葬补助费和抚恤金待遇 终止。二、办理条件（一）在白云矿区中参保，并在白云矿区火化的逝者 （包括在家自然死亡、非案件类在医院死亡两种情形）。（二）非白云矿区户籍参保人员及工伤死亡人员暂不 纳入。三、办理方式（一）规范死亡验证.开具居民死

29、亡医学证明（推断）书。在家或养 老机构未经救治正常死亡的，逝者直系亲属（家属）向民 政局报告逝者基本信息、死亡信息、由民政局签发居民 死亡医学证明（推断）书。在医疗机构或去医疗机构途中非案件类死亡的，由救 治医疗机构开具居民死亡医学证明（推断）书。.遗体火化。由民政局开具火化证明并上传至联办系 统。（二）实施“一窗联办”.申请一表登记。逝者直系亲属（家属）到区民生一 站大厅民政“一件事一次办”窗口进行申报登记。区民政 负责“一件事一次办”相关材料网上推送。.材料一次提交。申请材料一次提交给“一件事一次 办“窗口，材料包括逝者户口簿、身份证、银行卡及逝者 直系亲属（家属）户口簿、身份证。.多部门联办。政务服务大厅负责指导各部门实行 “身后一件事”多部门联办。（三）办理流程.申报。根据逝者直系亲属（家属）自愿原那么申报。在办理居民死亡医学证明（推断）书后，可选择线上 申报：逝者直系亲属（家属）直接登陆内蒙古政务服务网 包头站白云矿区子站”一件事一次办”专区，点击身后“一件事一次办”，根据实际的办理情形上传白云矿区身 后“一件事一次办”登记表等材料；线下申报：逝者直系亲属（家属）在民生一站大厅民政“一件事一次办“窗口 进行申报登记“一件事一次办”窗口，一次性提交材料申 请办理。.接件。线上申请：逝者直系