《传播学》第八章传播制度与媒介规范理论

?传播学?第八章传播制度与媒介标准理论第一节传播制度与媒介控制第二节关于传播制度的几种标准理论传播制度是社会制度中对群众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的局部。传播制度是社会制度的反映，表达了社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和影响。一、国家和政府的政治控制是媒介控制的主要方面。控制的目的是通过规定群众传播体制，制定有关法律、法规和政策，来保障活动为国家制度、意识形态以及国家目标的实现效劳。1、规定传媒组织的所有制形式取决于国家政治制度和经济制度2、对传播媒介的活动进行法制和行政管理对传媒的创办进行审批、登记；分配传播资源；如播送电视领域对媒介活动进行多方面的监督管理等。3、限制或禁止某些信息内容的传播。4、对传播事业的开展制定总体规划或实行国家援助。二、利益群体和经济势力的控制1、在我国社会主义制度下2、在资本主义制度下垄断资本控制传播事业的方式主要有三种:(1)垄断(2)对公营传播媒介的活动进行干预(3)广告或赞助三、广阔受众的社会监督控制1、个人的信息反响2、结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响。3、诉诸法律手段4、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动媒介控制是一个非常复杂的问题.第二节关于传播制度的几种标准理论一、极权主义制度下的媒介标准理论极权主义：主张社会事物必须一切以权利或权威为转移，强调社会等级秩序和上下级之间的绝对支配与服从关系。极权主义媒介标准理论表达了极权主义政治制度理论的观点，主张媒介必须一切以权利的意志为转移，一切为统治者效劳。

主要内容：(1)报刊必须为当权者负责，维护国王和专制国家的利益；(2)报刊必须绝对服从于权利或权威，不得批判占统治地位的道德和政治价值；(3)政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的；(4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。二、资本主义制度下的媒介标准理论(一)自由主义媒介标准理论1、其核心反映了资产阶级自由主义的观点，即认为报刊应该是“观点的自由市场〞，是实行自律的自由企业。2、自由主义媒介标准理论的主要原那么：(1)任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可；

(2)除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，这种批评是正当合法的。(3)新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不受到任何强制；(4)在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和谬误的传播必须同样得到保证。3、自由主义媒介标准理论的产生和开展历程17、18世纪资产阶级革命时期约翰·弥尔顿：?论出版自由?米尔?论自由?托马斯·潘恩和杰斐逊：?独立宣言?4、对自由主义媒介标准理论的评价进步意义：打破了极权主义专制制度和等级支配观念，确立自由、平等和权利思想起了巨大作用。局限性：是与资本主义的政治和经济制度结合在一起的，这种制度所保障的并不是全体社会成员的利益，而是私有资本的利益。(二)社会责任理论1、时间：20世纪40年代，美国“新闻自由委员会〞提出，代表作?自由与负责的报刊?2、产生的背景：对自由主义理论的改进、修正3、观点：强调群众传播媒介对社会和公众应该承担一定责任和义务的理论。主张媒介的自由不是绝对的，“自由伴随着一定的义务，享受着政府赋予的特权地位的报刊，有义务对社会承担一定的责任〞4、现代责任理论的原理原那么(1)群众传播具有很强的公共性，媒介机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务；(2)媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准；(3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视的内容；

(4)受众有权要求媒介从事高品位的传播活动，这种干预是正当的。5、社会责任理论的目的：(1)防止由传播事业的高度垄断而引起的资本主义内部的社会矛盾激化；(2)防止由传播内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起的社会道德和文化的堕落。(三)民主参与理论〔受众参与理论〕1、提出时间：20世纪70年代2、背景：信息化开展；媒介垄断；民众自主意识提高3、代表作：巴隆：?媒介接近权：为了谁的出版自由?巴格迪坎：?传播媒介的垄断?4、内容与主要观点要求群众传播媒介向一般民众开放、允许民众个人和群体的自主参与。(1)任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近使用权、接受媒介效劳的权利；(2)媒介应主要为受众而存在；(3)社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介；(4)与大规模的、单向的、垄断性的巨大媒介相比，小规模的、双向的、参与性的媒介更符合社会理想。5、民主参与理论的本质反映了一般民众对社会责任理论的失望，因为这种理论并没有改变少数人垄断媒介的现状。其核心价值是多元性、小规模性、双向互动性、传播关系的横向性或平等性。6、理论的应用虽然有一定的影响，但它仍然只不过作为民众的要求在体制外起着一种牵制作用。小结：资本主义制度下的媒介标准理论占统治地位的是自由主义标准理论和社会责任理论政府和法律机构主要是通过这两种理论来协调和平衡国家内外的传播关系。

Eg:美国当媒介的垄断和集中引起普遍的社会不满时，政府和法律机构利用社会责任理论对大媒介的活动加以某种制约，防止社会矛盾进一步激化；而在需要保障垄断资本利益时，那么往往以自由主义理论为决策依据。三、社会主义制度下的媒介标准理论1、社会主义媒介标准理论的渊源是在无产阶级革命的理论和实践的根底上产生的。2、苏联社会主义传播制度的建立及其媒介标准理论(1)传播媒介和传播资源是国家的公有财产，不允许私人占有；(2)传播媒介必须为工人阶级效劳，并接受共产党的思想和组织上的领导；(3)媒介必须按照马列主义原理、社会主义的意识形态和价值体系来传播信息，宣传、发动、组织和教育群众；(4)在效劳于社会总目标的同时，媒介应满足广阔群众的愿望和要求；3、我国社会主义传播制度和标准在探索中开展(1)公有制(2)党性原那么(3)新闻传播事业的社会职能(4)经济功能四、开展中国家的传播制度和媒介标准理论(1)群众传播媒介必须与国家政策保持同一轨道，以推动国家开展为根本任务；(2)媒介的自由伴随着相应的责任，这种自由必须在经济优先的原那么和满足社会需求的原那么下接受一定的限制；(3)在传播内容上，要优先传播本国文化，优先使用本民族语言；(4)在新闻和信息的交流合作领域，应优先开展与地理、政治和文化比较接近的其他开展中国家的合作关系；(5)在事关国家开展和社会稳定的利害问题上，国家有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行直接管制。思考题1、什么是传播制度？为什么说传播制度表达了全部社会结构和社会关系的复杂性？２、国家和政府对传媒的政治控制主要包括哪些方面？