先进制造业集聚区突发环境事件应急预案全案

市先进制造业集聚区突发环境事件应急预案(发布稿)市先进制造业集聚区突发环境事件应急预案

集聚区参与预案编制人员姓

名

职务

备注

集聚区管委会主任集聚区管委会副主任

集聚区管委会副主任

集聚区管委会副主任

集聚区党政办主任集聚区创业服务中心主任主管环保科技咨询有限公司参与编制人员姓

名职

务专

业职责

组

长

环境保护

组织、协调

副组长机

械

编制日常工作

成

员

环境工程

编制协助，技术支持

成

员环境工程

编制协助，技术支持成

员环境保护

编制协助，技术支持目录1.1编制目的 51.2编制依据 6（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2002.10.28）； 6（4）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2005.4.1）； 6（6）《危险化学品安全管理条例》2011年12月1日起施行； 6（8）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006.1.8）； 6（10）《危险化学品事故灾难应急预案》（2006.10）； 6（12）《危险化学品重大危险源辨识》2009年12月1日实施； 6（15）《河南省突发环境事件应急预案》，2010年3月2日起实施； 6（20）《河南省市先进制造业集聚区总体发展规划（2007-2020）》； 71.3适用范围 71.4

事件分级 71.7

预案关系及定位

1.7.1

与上级应急预案关系 91.7.2

预案定位 92基本情况调查 102.1.2气候 102.1.3地质 10（2）地下水 102.2基本情况介绍 112.2.2主导产业 12（1）轴承产业 12（2）重型机械装备及配套加工产业 12（3）现代服务业 12（2）河柴重工有限责任公司 12（3）中钢集团耐火材料有限公司 12（4）洛阳轴研科技股份有限公司 13（5）中原物流 13（6）大一物流 132.3规划与发展 133环境危险性分析 18（2）福盛德电子制品有限公司的氟化氢储存 20HF泄漏影响区域一览表

表3-5 213.2.2生产过程中由于设备设施故障导致环境污染风险 223.2.3储罐爆炸存在的环境风险 22（2）煤气发生炉、压力容器、锅炉爆炸引起的环境污染事故 223.2.4加油站、加气站消防废水存在的环境风险 233.2.6含油废水、废乳化液、废油的泄露存在的环境风险 233.3集聚区潜在的危险事件分级 234环境应急组织及职责 254.1环境应急组织 254.1.1环境应急指挥部组成 254.2

职责 254.2.2应急救援专业组职责 265预防与预警 285.1

预防 285.2

预警 315.2.2预警措施 31（1）立即启动相关应急预案； 316.2信息报告

6.2.1责任报告单位 336.2.2责任报告人 336.2.4报告内容及方式 336.3信息通报 347.2应急程序 35（1）危险区的隔离 37（2）安全疏散及撤离 38②燃烧爆炸的处置 397.3.3乙炔等其他危险化学品泄露爆炸事件的应急措施 39（2）煤气泄漏、爆炸应急处置 407.5

应急终止 447.5.2

应急终止的程序 458.4.1奖励 468.4.2责任追究 479

应急保障 489.1信息保障 489.2资金保障 489.3人力资源及技术保障 489.4应急装备保障 489.5宣传、培训和演练 509.6应急能力保障 5010预案管理 5110.2培训 5110.2.1组织对集聚区内部人员的培训 5110.2.2应急知识宣传 5110.2.3组织对污染源企业人员培训 5210.2.4应急培训记录 5210.3.2

演练设计与实施 52(1)

选择集聚区内面临风险大的污染源企业作为重点演练对象(如福盛德、河柴、中信等单位),组织企业、周边企业、周边社区共同参与; 53(2)

集聚区、相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的； 5310.5

地方沟通与协作 5311

附则 5511.1

有关名词、术语 5512附图及附件 58市先进制造业集聚区突发环境事件应急预案1总则

1.1编制目的

市先进制造业集聚区（以下简称为集聚区）是河南省政府批准的首批175个重点支持发展的产业集聚区之一。省政府对其的产业定位为轴承、重型机械装备制造、汽车零部件、高技术产业。

为了建立健全集聚区突发环境事件应急管理工作体制和机制，明确应急管理和应急处置工作的职责和程序，提高应对突发环境事件的组织指挥、快速处置、协同配合能力，最大限度地控制环境污染事态扩大，避免或减少人员伤亡、财产损失，切实保障环境安全，维护正常的生产经营秩序，促进经济持续、健康、稳定发展。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）；

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2002.10.28）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2.28）；

（4）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2005.4.1）；

（5）《中华人民共和国噪声污染防治法》（1997.3.1）；

（6）《危险化学品安全管理条例》2011年12月1日起施行；

（7）《危险化学品名录》（2010.3.24）；

（8）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006.1.8）；

（9）《国家突发环境事件应急预案》（2006.1.24）；

（10）《危险化学品事故灾难应急预案》（2006.10）；

（11）《国家危险废物名录》（国家发改委1号令）2008年8月1起实施；

（12）《危险化学品重大危险源辨识》2009年12月1日实施；

（13）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部2011年4月18日起实施；

（14）《突发环境事件应急监测技术规范》（环境保护部2011年1月1日起实施）；

（15）《河南省突发环境事件应急预案》，2010年3月2日起实施；

（16）市环境保护局《关于转发河南省环境保护厅关于印发2009年全省环境应急管理工作要点的通知的通知》（洛市环【2009】197号）；

（17）市环境保护局《关于市重点行业企业编制企业环境风险评估及环境事故应急预案的通知》（洛市环【2010】370号）；

（18）市环境保护局《关于整改国控省控重点污染源环境问题的通知》（洛市环【2011】226号）；

（19）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，（环发【2010】113号）；

（20）《河南省市先进制造业集聚区总体发展规划（2007-2020）》；

（21）《市先进制造业集聚区控制性详细规划》（2010）

（22）《环境污染事件应急预案编制技术指南》、《突发环境事件应急预案编制导则（试行）（工业集聚区版）》等国家、省、市相关法律法规。

1.3适用范围

本应急预案适用于该产业集聚区区域内可能发生或者已经发生的，需要由市先进制造业集聚区管委会负责组织、协调和指挥处置的突发环境事件的应对工作。

（1）集聚区内企业运行时由于生产装备、环保设施故障，导致大量超标污染物外排，对周围环境造成的污染事件；

（2）氟化氢、丙烷危险化学品的储存、使用环节发生泄漏或爆炸安全事故引发的环境污染事件；

（3）在制造加工过程中产生的废乳化液、废机油等含油危废引发的环境污染事件；

（4）其他突发环境事件;

(5)

本应急预案不适用于集聚区内发生的生物安全事故和辐射安全事故引发的环境污染事件。

1.4

事件分级

按照国家环保部《突发环境事件信息报告办法》中有关突发环境事件分级标准，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

(1)

特别重大（Ⅰ级）突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

①

因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；②

因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；

③

因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

④

因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；

⑤

因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。

(2)

重大（Ⅱ级）突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

①

因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

②

因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；

③

因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

④

因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

⑤

重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的。

(3)

较大（Ⅲ级）突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

①

因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

②

因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；

③

因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

④

因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

⑤

因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。(4)

一般（Ⅳ级）突发环境事件。

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

结合先进制造业集聚区突发环境污染事件的严重性和紧急程度,具体分为较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（IV级）两个级。

1.5工作原则

（1）以人为本,积极预防。最大程度地减少人员伤亡,高度重视可能影响饮用水水源地、居民聚集区、学校、医院等敏感区域和涉及敏感人群的突发环境事件,积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作,强化预防、预警工作。

（2）在洛阳先进制造业产业集聚区管委会的统一领导下,集中管理、统一指挥、资源共享、快速反应、救援高效。

1.6应急预案编制程序和内容

1.6.1编制程序

本预案编制严格按照国家环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》有关规定进行，其编制程序见图1-1：

成立预案编制小组基本情况调查成立预案编制小组基本情况调查资源分析与评估形成应急文件预案测试环境因素识别与分析建立应急组织确定职责预案的维护与修订

1.6.2编制内容

本预案的编制内容共分为十个部分，即：总则、基本情况调查、环境危险性分析、环境应急组织机构与职责、保障措施、预防和预警、应急响应、后期处置、预案管理和附则。

1.7

预案关系及定位

1.7.1

与上级应急预案关系

本集聚区环境事件应急预案是市突发环境事件应急预案的一个单元，也是我市区域性应急体系的有机组成部分之一。本预案接受上级环境部门的应急领导和指挥，属于上下衔接关系、被包含的关系。

1.7.2

预案定位

市先进制造业集聚区突发环境事件应急预案在整个应急预案体系中起承上启下作用，是连接市突发环境事件应急预案和集聚区内各企事业单位应急预案的纽带。肩负着本集聚区内应急组织、协调、指挥和统一管理的作用。2基本情况调查

2.1

自然状况

2.1.1位置

涧西区位于市西部，东经：112

24'

7"，北纬：34

39'

41"，面积

90

平方公里，总人口

63

万人。河南省市先进制造业产业集聚区位于涧西区的西北部，属洛阳盆地西沿，秦岭支脉郁山末端平川区。集聚区西邻洛新产业集聚区东边界、北为涧河、南为孙石路、东为汉口路，规划规模约14.92平方公里。目前，集聚区建成区面积达到10.016平方公里，人口达到10万人。集聚区地理位置图见附图一。

2.1.2气候

洛阳地处暖温带大陆性季风气候，四季分明。冬季寒冷，雨雪稀少多大风；春季暖和气温回升快，干旱少雨；夏季炎热，雨量集中在7、8、9三个月，年平均降水量585.2mm；秋季凉爽，天气晴朗，年平均相对湿度66%。年平均风速2.8m／s，最大风速19.7m／s。

2.1.3地质

市的自然地理处于豫西黄土丘陵，市区则是新生代形成的凹陷盆地，北邻黄河。集聚区为秦岭一带黄土丘陵，海拔标高210—393米，有冲沟切割。中国科学院1955年5月15日鉴定，洛阳是六级地震区域。根据中央地震局预测分析，河南豫西北己成为防震的重点，市处在地震震源地区范围内，地震烈度己由六度改为七度，己列入设防抗震的城市。2.1.4水文

（1）地表水

市区境内的地表水，主要有洛河、伊河、涧河、瀍河，合计平均年入境水为28.8亿立方米。集聚区内地表水主要有王祥河。北部临涧河。

涧河发源于河南陕县观音堂，流经新安、洛阳汇入洛河。干流长122.5km,

至新安水文二站的汇水面积为1349m2。于市郊尚河村进入市区，流程约1.7km于兴隆寨汇入洛河。

王祥河为涧河一级支流，发源于王祥河村南，市西南郊秦岭上的孙旗屯乡宁家门，自南向北汇入涧河，季节性河流，只在雨季有水。

（2）地下水

涧西区地下水资源主要为潜水含水系统。潜水含水主要分布在伊、洛河和涧河冲积平原的一、二级阶地及河漫滩地带。含水岩性主要是上更新统~全新统冲积砂卵石层，含水层厚度在

5~100m

之间，其厚度、空间分布等受晚近构造运动及水动力条件控制。

2.2基本情况介绍

2.2.1集聚区开发过程

市涧西区位于市西部，隔涧河与西工区红山乡相望，为市重工业区和配套生活区，辖区内有国家"一五"期间兴建的一拖集团、中信重机公司、洛轴集团、洛阳铜加工集团、中钢洛耐等大型国企，是全国闻名的老工业基地。

洛阳先进制造业集聚区工业用地布局采取集中布置的方式，形成产业——研发——配套联动的布局结构。截至2011年底，集聚区内已进驻各类企业340余家，入驻规模以上企业40家，完成企业营业收入470.5亿元，完成税收10.05亿元，从业人员达到5.2万人。

（1）东区：该区域主要依托中信、中钢耐火等大型企业以尤东村、尤西村、经南村至东马沟一带已形成的机械装备加工产业带为基础，整合资源，重点发展成套专用设备及零部件生产。

（2）西区：该区域主要是考虑到依托现有的涧西科技园，将工业用地集中成片布置，可以形成集约效益、规模效益，重点发展基础零配件的生产。

2008年4月，《市城市总体规划纲要（2008-2020）》在中心城区工业布局中规划了涧西工业区：以装备制造业为主，加快现有企业的技术改造，鼓励企业转移附加值低的生产工序，保留企业生产的核心环节与高价值环节，发展都市工业。

2008年9月河南省政府批准了首批175个重点支持发展的产业集聚区，市先进制造业集聚区是其中之一，为规范集聚区的开发行为，市涧西区人民政府委托市规划建筑设计有限公司编制了《河南省市先进制造业集聚区总体发展规划（2009-2020）》，2009年6月该规划评审稿完成。

2009年8月，涧西区人民政府委托机械工业第四设计研究院承担市先进制造业集聚区的规划环评工作。

2010年11月27日河南省环境保护厅发布《河南省环境保护厅关于市先进制造业集聚区发展规划环境影响报告书的审查意见》（豫环审[2010]304号）通过了市先进制造业集聚区的规划环评。

2.2.2主导产业

目前市先进制造业集聚区以轴承产业、重型机械装备及配套加工产业、现代服务业为主导产业。

（1）轴承产业

以洛阳轴研科技股份有限公司精密重型轴承产业化项目为主体、洛阳嘉纬轴承有限公司、力力软轴有限公司为辅，重点发展轴承产业，形成了轴承产业的工业集群。

（2）重型机械装备及配套加工产业

以中信重工股份有限公司、河柴重工有限责任公司为主体，发展重型机械装备及配套加工产业，形成了重型机械装备及配套加工产业集聚。

（3）现代服务业

以大一物流、中原物流为主体，形成了现代服务业的产业集聚。

2.2.3重点企业

（1）中信重工股份有限公司

中信重工股份有限公司（原洛阳矿山厂）是我国"一五"期间156

项重点工程之一，为国家大型企业。始建于1954年，现隶属于中国中信集团公司，主要为煤炭、冶金、建材、交通、化工、水力、电力等基础工业提供重大技术装备、工程设计、成套机械装备和自动化控制设备。公司目前已发展成为我国最大的矿山机械制造企业，是全国低速重载齿轮制造基地和中南地区铸锻中心。

（2）河柴重工有限责任公司

河南柴油机重工有限责任公司（原河南柴油机厂）是我国第一个五年计划期间建设的156项重点工程之一，隶属中国船舶重工集团公司，是国内船舶行业唯一的集研制、生产中高速大功率柴油机的大型专业生产厂家。"一五"期间为海军水面舰艇配套动力建设的唯一高速大功率柴油机专业制造厂家，为海军建设和发展做出过重大贡献。在中高速柴油机设计、工艺制造方面有较强的能力，尤其在中高速柴油机铸造、机加、热处理工艺方面掌握着部分关键技术。

（3）中钢集团耐火材料有限公司

中钢集团耐火材料有限公司（原洛阳耐火材料厂）是国家"一五"期间兴建的国家大型一档企业，公司拥有各种生产设备4000多台套，以及电子配料系统和先进的自动检测、包装、专用铁路线等配套设施。主要产品有：硅质、镁质、高铝质、镁铬质、中高档烧结制品、镁铬及铝硅锆质熔铸制品、铝碳及铝镁碳、铝锆碳连铸制品、赛隆复合材料、高铬砖、铬刚玉砖、氧化铝空心球砖、高纯刚玉砖、陶瓷窑具、不烧制品、不定型耐火材料等，年生产能力为20万吨耐火材料和60万支陶瓷辊棒。

（4）洛阳轴研科技股份有限公司

洛阳轴研科技股份有限公司（洛阳轴承研究所）是原国家机械工业部直属、轴承行业唯一的国家一类综合性研究所，在轴承行业一直保持着轴承设计理论与技术、工艺装备与精密仪器、试验技术与信息标准等方面的综合优势，占据着航天、航空、机床精密轴承、轴承成套专用磨削超精装备、机电一体化轴承专用检测仪器、高速机床电主轴等研究、开发、生产、试验的领先地位，是中国轴承行业相关技术创新的龙头和重要基地。

精密重型轴承产业化项目为洛阳轴研科技股份有限公司在集聚区西片区投资兴建的产业基地，主要发展精密陶瓷轴承、冶金矿山轴承、风力发电轴承、特种轴承，实现公司高新技术产业化。

（5）中原物流

洛阳中原物流中心项目位于市西出口，紧邻市区，是由河南芳达企业集团投资，市人民政府批准的市重点工程项目。该项目

2002年2月经市发展计划委员会批准立项（洛市计财〔2002〕5

号），投资7.7亿元，占地316万m2。

（6）大一物流

洛阳大一物流有限公司成立于2003年3月，位于市涧西区西南环城高速公路与310国道交汇处，交通便利，现代物流服务功能齐全。公司占地面积200余亩，现拥有资产5000多万元，是集成货物运输、信息配载、理货中转、仓储为一体的物流公司。

2.3规划与发展

2.3.1准入条件

洛阳先进制造业集聚区环境准入条件类别要求鼓励行业国家产业政策鼓励类的专用设备制造业、新兴技术产业、现代服务业；其中专用设备制造业主要指围绕中信重工发展大型成套设备、围绕河柴重工发展大型柴油机；鼓励发展为中信重工、河柴重工生产配套产品的机械深加工项目；鼓励发展风电轴承、高精密轴承等高端轴承；新兴技术产业主要依托市区拖研所、轴研科技、河南科技大学等科研院所及高校发展风电轴承、新型电子仪表等新兴技术产业；现代服务业主要发展现代物流仓储业；鼓励中钢洛耐近期实施节能减排项目。限制行业国家产业政策限制类项目；

耐火材料行业；允许行业1、应符合国家和行业环境保护标准、清洁生产标准和行业准入条件要求，企业清洁生产水平必须达到国内或国际先进水平要求；

2、在工艺技术水平上，要求入驻集聚区的项目达到国内同行业领先水平、或具备国际先进水平；

3、建设规模应符合国家产业政策的最小经济规模要求；

4、环保搬迁入驻集聚区或者限期治理的企业应进行产品和生产技术的升级改造，达到国家相关规定的要求

5、现有大型企业通过内部挖潜，进行技术改造、产业升级为主，不再扩大用地规模，部分附加值较低的生产环节向周边地区转移，原址保留或改造为企业生产的核心环节与高价值环节。

禁止行业不符合国家产业政策的项目；高能耗、重污染的钢铁、印染、造纸、冶金、水泥、化工等项目；专业设备制造业中的喷漆、电镀、除中信重工以外的铸造项目。基本条件1、应符合国家和行业环境保护标准、清洁生产标准和和行业准入条件要求，企业清洁生产水平必须达到国内或国际先进水平要求；

2、在工艺技术水平上，要求入驻集聚区的项目达到国内同行业领先水平、或具备国际先进水平；

3、建设规模应符合国家产业政策的最小经济规模要求；

4、环保搬迁入驻集聚区或者限期治理的企业应进行产品和生产技术的升级改造，达到国家相关规定的要求

5、现有大型企业通过内部挖潜，进行技术改造、产业升级为主，不再扩大用地规模，部分附加值较低的生产环节向周边地区转移，原址保留或改造为企业生产的核心环节与高价值环节。

总量控制1、新建项目的污染物排放指标必须在提高区域内现有工业污染负荷削减量或城市污染负荷削减量中调剂；

2、属于环保搬迁或改造的项目，污染物排放指标不能超过

2005

年现状污染物排放量（以达标排放计）。2.3.2正在入住建设项目

(1)

永成农业装备制造产业园项目。总投资10.5亿元,占地518亩，属于农业机械制造项目。由伊犁永成农业装备制造集团有限公司投资，该公司是全国五家能够批量生产150马力以上大型轮式拖拉机的专业生产企业之一。

(2)

大张物流园项目。总投资12亿元,总占地1000余亩，属于综合仓储物流、食品冷藏加工、商业服务项目。主要建设信息中心综合业务大楼、冷藏冷冻仓库、生鲜分拣配送中心、常温配送中心、仓储超市、农产品集散中心、大张食品加工、食品工业园、商务酒店等设施的综合性物流园区，总建筑面积21万平方米。

(3)

洛阳国舰齿轮传动有限公司上马的齿轮项目。总投资2.1亿元，占地50亩，属于机械加工项目。此高精度传动箱项目建成后，最大可年产1兆瓦级风电齿轮箱500台和普通行星减速箱500台。2.4集聚区内及周围社会敏感点及环境保护目标

集聚区周围敏感点、自然村分布情况见表2-1。

集聚区周围自然村及敏感点分布一览表

表2-1序号项名称方位人数备注1居住区尤西村集聚区内1243GB3095-96《环境空气质量标准》二级GB3096-2008《声环境质量标准》2类2尤东村集聚区内15583西马沟村集聚区内10104王湾村集聚区内20605谷西村集聚区内39836谷东村集聚区内36687广文路社区集聚区内40008洛耐家属区集聚区内31009河柴家属区集聚区内350010学校市第四十九中学集聚区内72911市第三十七中学集聚区内75612市教育局直属第四小学集聚区内99013河南科技大学E1500m200014敏感点周山森林公园SE1500m—涧河及洛河为地表水Ⅲ类15涧河N50m—16洛河SW7000m—2.5污染物产生情况及环保措施

2.5.1区域污染源

区域污染源主要为涧西科技工业园内10家企业南华科技工业园内11家企业西马沟村办企业及中信重型机械股份有限公司河柴重工中钢洛耐等企业，区域内

集聚区内现有污染源统计

表2-2序号企业名称主要污染物排放特征污染物废水CODSO2烟尘甲苯石油类1中信重工机械股份有限公司82150023.7104.8293.6——2中钢洛阳耐火材料厂66890090.5202.45177.0——3河南柴油机重工有限公司12770010.1—20.23—1.214鲲鹏饲料有限公司27200.82————5长顺轴承有限公司11600.4————6兴隆有色铸造有限公司4150.12—0.003——7力力软轴有限公司9600.30————8冠世工程机械厂19500.59————9西马沟村办企业集群11630.35————10尤西村办企业集群25860.78————11合计2.5.2区内现有企业产排污情况及治理措施

集聚区现有主要企业产排污情况及治理措施见表2-3。

通过对现有主要企业产排污情况的调查，集聚区现有废乳化液、废机油等含油危废产生量最大的企业主要为中信重工、河柴重工，废乳化液主要是定期用钢制容器收集后厂区废水处理站处理达标后排入市政管网。

2.6排水情况

排水采用雨污分流制，污水量为

5.4

万

m3/d。

(1)集聚区南环以东、西苑路以北地区污水接入中州路、建设路污水干管；秦岭路以北、西苑路以南地区污水接入西苑路现有

DN700

污水干管；秦岭渠南地区污水排入渠南路现有

DN700

污水管道接入涧西污水处理厂处理；西南环以西地区污水通过

1

根DN700

管道排入洛新污水处理厂。

(2)

各厂矿、

医院、科研院所实验单位含有害、有毒物质的生活生产污水处理后满足《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）的要求后方可排入城市污水管道,分别排入涧西污水处理厂、洛新污水处理厂。集聚区企业排污治理措施一览表

表2-3企业名称车间名称污染源污染物治理措施达标分析中信重工重型铸锻厂8台台车加热炉+1台转底式加热炉SO2燃料采用城市煤气，热烟气通过1条20m共用地下烟道降尘后，通过一座60m砖烟囱高空排放达标排放烟尘达标排放30t电弧炉+40t钢包精炼炉烟尘30t电弧炉通过导流式屋顶环流罩，40t钢包精炼炉通过侧吸罩，捕集后经一个布袋除尘器除尘后，通过一座33m烟囱排放达标排放氟化物达标排放铸铁厂砂处理工部粉尘密闭罩或半密闭罩+布袋除尘器+15m排气筒达标排放清理工部粉尘旋风+布袋除尘+15m排气筒达标排放冷却循环排污水（1106t/d）—公司污水处理站达标排放生活污水COD496.45t/d进公司污水处理站，300t/d进市政管网达标排放BOD5达标排放SS达标排放废钢、废金属属一般固废—回炉炼钢全部处置废钢渣—50%外售，50%运往工业废渣场全部处置河柴重工发动机试验16个试验台位NOX分别通过15m高排气筒排放达标排放热处理车间淬火油槽油烟全室通风达标排放机加工车间清洗机含油废水厂区含油废水处理站（沉淀、隔油、过滤）达标排放废乳化液—厂区含油废水处理站安全处置废油、油泥、废活性炭（均为危险固废）—定期外委处理安全处置中钢洛耐高铝分厂4台颚式破碎机粉尘布袋除尘器达标排放5台筒磨机粉尘布袋除尘器达标排放3条隧道窑烟尘燃自制发生炉煤气，烟气高空排放达标排放SO2达标排放镁钙分厂2台破碎机粉尘布袋除尘器达标排放3台筒磨机粉尘布袋除尘器达标排放1条隧道窑烟尘燃城市煤气，烟气高空排放达标排放SO2达标排放3环境危险性分析

3.1主要环境风险源

3.1.1环境危险源识别

经对市先进制造业集聚区限上企业逐一调研分析后，认为集聚区内主要可能发生的环境污染事件类型为危险化学品贮存和使用环节因泄露、爆炸引起的大气污染及人员健康危害和财产损失。按照企业储存、使用危险物质的种类、数量以及企业产排污的数量，筛选出8家存在主要环境风险源的企业。企业名单见表3-1。

存在主要环境风险源的企业一览表表

3-1企业名称产品主要污染类型备注中信重工选矿装备丙烷、乳化液、烟尘、SO2废乳化液液100吨/d河柴重工柴油发动机烟尘、SO2、乳化液洛阳中隆矿山建材设备有限公司选矿设备配件烟尘、SO2、乳化液洛阳科威钨钼有限公司钼制品烟尘、SO2中钢洛耐耐火材料烟尘、SO2一拖（洛阳）机具有限公司农机配件乳化液洛阳福盛德电子制品有限公司电子消防产品HF洛阳泽川高温陶瓷有限公司陶瓷制品烟尘、SO23.1.2限上企业产排污情况

根据先进制造业集聚区企业调研结果，限上企业产生的污染物由于本企业内污控设施正常运转，污染物的排放量能达到排放标准的要求。但是企业内如果出现设备故障等突发事故，企业内的污控设施很难发挥正常作用，此时污染物质可能会向周围排放，不仅将污染厂区周围环境，也将有可能酿成较大环境事件。

3.1.3危险源辨识

根据上述对企业的分析，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下3类，分别是危险物质储存及使用环节泄漏产生的环境污染风险；生产过程中由于设备设施故障等引发的安全事故导致环境污染风险；化学品储罐老化或者管理不善引起爆炸次生的环境污染风险。

市先进制造业集聚区中涉及到的危险化学品主要集中在中信重工、河柴重工及福盛德电子制品有限公司等，根据《险化学品重大危险源辨识》（18218-2009），辨识结果见表3-2，化学品理化特性见表3-3。

重大危险源辨识一览表

表3-2企业名称物料名称贮存量（t）临界量（t）是否重大危险源中信重工丙烷57.210t是河柴重工柴油未列出否福盛德电子制品有限公司HF201是F0.11否化学品理化特性一览表

表3-3名称性质危害性柴油1.稍有粘性的浅黄至棕色液体，熔点-35℃—20℃；闪点45℃—55℃；自燃温度350℃—380℃。

2、可燃，低毒。吸入可引起吸入性肺炎，能经胎盘进入胎儿血中。柴油蒸汽可引起眼、鼻刺激症状，头晕及头痛。皮肤接触可引起接触性皮炎，油性痤疮。丙烷1.无色、无臭、透明气体，常压下为气态。

2.丙烷化学性质稳定，属微毒类，为单纯麻醉剂。

3.具有易燃易爆特点，爆炸极限为.1—9.5%，在装卸、运输、储存和使用过程中，稍有疏忽即可能酿成火灾或发生爆炸。对眼和皮肤无刺激，直接接触可致冻伤，人在1%浓度下无影响，10%可出现轻度头晕，但无刺激症状。接触高浓度丙烷、丁烷混合气，可出现轻度头晕、头痛、兴奋或嗜睡、恶心、呕吐等，但不出现病理反应。严重者可出现麻醉状态，甚至意识障碍。氟化氢分子式：HF，分子量：20.01，熔点-83.55℃，沸点19

51℃，液体密度1.15，临界温度230.2℃。无包液体或气体、有特殊的刺激臭味，属高毒物品。氟化氢能腐蚀玻璃，破坏含硅物质；溶于水并产生激烈的反应，释放大量的热，生产氟氟酸。能与许多金属及氢化物化合，也能与有机物进行反应。对皮肤和粘膜有强烈的腐蚀作用，短期吸收较高浓度的氟化氢可引起的眼和上呼吸道刺激症状嗅觉丧失、咳嗽、声音嘶哑；眼结膜炎、眼灼伤；支气管炎或支气管肺炎。高浓度时可引起反射性窒息或中毒性肺水肿，甚至死亡。对皮肤损伤严重，严重灼伤还可侵及骨胳，氢氟酸蒸汽可致皮肤瘙痒和皮炎。

氟分子式F2，分子量38.0，熔点-218℃，沸点19.51℃。淡黄色气体、有刺激性气味，属剧毒物品，强氧化剂，溶于水。氟遇水生成臭氧和氟化氢，能直接和多数金属及非金属反应。

对皮肤和粘膜有极强的的刺辙和腐蚀作用，低浓度的氟污染主要是对人和动物的牙齿、骨骼造成的影响。短期吸收较高浓度氟、氟化物气体可引起眼和上呼吸道刺激症状，有流泪、流涕、咳嗽、咽部灼痛、气急、胸闷、胸部紧束等。重者可发生化学性肺炎、肺水肿，血、尿氟含量升高。严重者可发生抽搐、休克、急性心力衰竭等3.2

环境风险分析

3.2.1危险物质储存及使用环节泄漏存在的环境风险

由表3-3可见，属于较大的危险源有中信重工的丙烷储罐和福盛德电子制品有限公司的氟化氢储瓶，其余均属于一般危险源。

（1）中信重工的丙烷储存

根据企业提供资料，中信重工有2个30m3的储罐及1个49.5m3的储罐，其充装系数0.9，工作压力1.60MPa，则丙烷最大贮存量为57.2吨。

丙烷站位于厂区西北角，露天钢制丙烷罐距离厂界80

m，距离最近的敏感点小圆头村152

m。

在储存、输送、生产过程中，若发生设备损坏或操作事故，有可能引起丙烷从储罐、管道、阀门向外泄漏，大量释放的易燃易爆有毒有害物质，可能会导致火灾、爆炸、中毒等重大安全事故的发生，从而引发危险化学品污染事件。储罐典型泄漏有两种，一是罐体损坏而泄露（全部破裂）；二是管道、接头泄漏。该企业有一丙烷站，当发生储罐破裂泄漏时，丙烷遇明火会燃烧爆炸，燃烧后转变为CO2和水蒸气；火灾爆炸会危及生命财产安全，同时大量溢出的丙烷除燃烧外，还会有部分逸散到大气中，污染周围的大气环境。当发生接头泄漏时，泄漏的产品会对周围环境造成一定程度的影响，遇明火会燃烧发生火灾事故。

根据企业《环境影响评价报告书》计算结果，3个储罐同时爆炸时的死亡半径不超出厂区范围，不会造成厂区外敏感点人员死亡，也不会对厂区外敏感点的财产安全造成损失，生产过程中3个储罐为2用1备，3个储罐同时爆炸几率很小，对厂外敏感点影响较小，但对厂区职工有可能造成伤害。

（2）福盛德电子制品有限公司的氟化氢储存由上表可知企业HF贮存区贮存量超过重大危险源贮存区临界量，构成重大危险源。根据企业HF储存情况，对可能发生的危险环节、危险因素及造成的危害具体分析如下：

根据对国内同类型厂的调查统计以及该企业安全预评价报告分析，在生产过程中爆炸事故出现的几率很小，风险事故主要由氟化氢泄漏造成的。

该企业可能出现泄漏的工序、位置有：使用氟化氢的电解工序及输送管道、贮存氟化氢的库区，产生氟的电解工序、净化工序等。导致泄漏主要原因主要有：

①

因供电系统出现故障，造成电解槽或输送系统突然断电，电解下游工段设备故障或停电，造成设备及管道内压力上升，如果不能及对进入事故处理装置，有害气体就会从管道水封中大量溢出，引起污染事件；

②系统中管道和阀门破损会引起泄漏，管道内压力过高会引起管道水封处泄漏，引发污染事件；

③

贮存、运输

氟化氢贮存过程中由于钢瓶缺陷、明火直接加热钢瓶、物料倒罐遇火星及操作错误等可造成泄漏及爆炸，在HF运输过程中由于装卸设备故障、操作错误、碰撞、翻车等可造成泄漏及爆炸的危险。

④

隔离、防护

当重大危险源发生事故时，其危及的范围将迅速达到数百米，在此范围内的人员和居民需紧急疏散或采取其它防护措施。依据“危险化学品事故区隔离和人员防护最低距离”的要求，事故区隔离和人员防护距离见表3-4。单位：m

危险化学品事故区隔离和人员防护最低距离

表3-4名称少量泄漏（＜200L）大量泄漏（＞200L）紧急隔离白天防护夜间防护紧急隔离白天防护夜间防护氟化氢3020060012511002900

表中：“紧急隔离区”是以紧急隔离距离为半径的圆，非事故处理人员不得入内；“防护距离”是指必须采取措施的范围，即该范围内的居民处于有害接触的危险之中，应采取撤离、密闭住所窗户等有效措施。

⑤

影响区域

经调查统计厂址周围3km范围内村庄人口分布情况见表3-5。

HF泄漏影响区域一览表

表3-5序号村庄名称方位距危险源距离（m）户数（户）人口数量（人）1尤西村

E

80035412432尤东村

E

1150445

15583西马沟村

SSE

900

29510104大所村

SSE

3000

435

15705三岔口村

S

2300

33511936叶沟

SSW

1900

2609607五里岭

SW

2200102

3088何庄

W

2100

49219189疙垱头村

N

1900824305010磁涧三中

W

1800师生560人

11解放军外国语学院

ESE2100师生4600人磁涧中心医院

WNW

2100职工90人洛阳宝诺重工

E

50工业企业有色金属铸造厂

N120工业企业根据HF化学性质、危害程度、储存方式(钢瓶储存,每瓶300kg)

、以及厂区周边敏感点分布情况，若发生HF大量泄漏污染事件（泄漏量大于200升,为1个钢瓶泄漏），有可能导致周边人员伤害及大量人员疏散，污染周边大气。同时,在事件救援中,含有HF消防水若收集不及时,存在着流入排水管道的风险,从而顺排水管道进入涧西污水处理厂,该企业配备了应急碱水池，能及时中和厂区地面和下水道内的HF，不会造成地下水污染事件。

3.2.2生产过程中由于设备设施故障导致环境污染风险

集聚区内各个重点企业若发生设备故障时，会导致污染物超标排放的现象，但是各个企业在建设初期，给予了科学设计，充分考虑了故障状态下的安全运行，各自建设了应急事故池，而且企业里为了连续生产，重点设备都采用有备用设备，特别是污水处理设施，关键设备全部采用一用一备的配置。所以，企业里由于设备故障虽然能导致超标污染物产生，但是由于事故池和备用设备的启用，产生的超标污染物能再次被处理掉，从而达标排放。所以此类风险导致的事故范围极小。

3.2.3储罐爆炸存在的环境风险

（1）柴油储罐爆炸产生的环境风险分析

河柴重工中心油库贮存的柴油，该中心油库位于厂区的西北角，距离西厂界10m，北厂界245

m

，南厂界300m，东厂界800

m，距离西厂界外最近的居民区距离符合《石油库设计规范》GB50074中要求的四级石油库距离，厂外居民区和公共建筑的安全距离不小于70

m的要求。

柴油属于可燃液体，对柴油的使用、贮存临界量没有要求。根据《安评报告》，当1个储罐发生蒸汽云爆炸时，最大死亡半径为103m，事故将会使库区内的生命财产受到重大损失，并对周围环境产生影响。另外中心油库在钢制地上立式油罐旁设立了防火堤，高度为1.8

m，防火堤内的有效容量1012

m3，可以满足该企业消防水量486

m3，（消防水量45L/S、消防历时3h）和泄漏柴油500

m3，（按最不利影响考虑）的暂时存储需要。

（2）煤气发生炉、压力容器、锅炉爆炸引起的环境污染事故

如中钢洛耐公司存在煤气发生炉自制煤气。煤气发生炉及压力容器老化,或者操作、管理不善,存在煤气发生炉及压力容器爆炸的安全风险,爆炸能在极短时间内释放出大量热量，产生高温高压气体，对周围环境大气造成污染和人员造成伤害。

3.2.4加油站、加气站消防废水存在的环境风险

由于本集聚区内存在加油站3家，加气站1家，部分建有沉淀池，如果管理不善发生火灾事故，在灭火救援中含有石油类的消防废水，不能全部收集，可能会随着雨水管网进入洛河，对洛河水质造成污染。但一次消防废水的耗水量较少，构不成较大环境污染事件。

3.2.5

运输危险化学品车辆经过集聚区路途意外泄漏存在的环境风险

集聚区位于市西出口区域,东西公路运输车辆主要通道之一,一旦运输危险化学品车辆在集聚区区域公路上发生意外交通事故

(如:翻车、撞车等),将引发车辆装载的危险化学品大量泄漏,会造成公路周边人员伤亡和环境污染事件。3.2.6含油废水、废乳化液、废油的泄露存在的环境风险

市先进制造业集聚区多数企业为机械加工企业,区内企业废油、废乳化液属于危险固废,含油废乳化液、废油若不能及时收集于钢制容器中,委托有资质单位处理,或者,企业污水处理站含油废水泄漏不能及时回收于事故池而发生泄露，会造成涧河地表水的水污染。

3.3集聚区潜在的危险事件分级

依据上面的环境危险性分析和分级界定，汇总集聚区可能存在的环境污染类型、污染表现形式、以及危害，汇总于表3-6。

市先进制造业集聚区环境事件评估分级表

表3-6危险环节危险表现形式分级危害储存堆放氟化氢泄漏量＜200L一般污染地表水及周边空气环境，危害人体健康；严重时可能发生燃烧爆炸，造成生态环境破坏和人员重大伤害，甚至中毒窒息和死亡。氟化氢泄漏量＞200L较大丙烷泄漏量＜200kg一般丙烷泄漏量＞200kg较大柴油发生火灾事故,含石油类消防水污染。一般设施设备煤气发生炉、压力容器、锅炉爆炸,引发大气污染。较大污染厂区和周边空气环境，危害员工健康，引起火灾，造成人员中毒窒息和死亡。机械加工含石油类废水处理设施故障,废水泄漏。一般污染区域排水管网,增加城市污水处理厂负荷。加油站、加气站加油站、加气站事故,消防废水排入外排。一般石油类污染物将污染洛河水质过路车辆运输危险化学品车辆发生交通事故,引发危化品泄漏较大污染公路周边环境，危害群众健康，引起火灾，造成人员中毒窒息和死亡3.4集聚区应急能力评估

集聚区内主要污染源企业已建立了应急组织,

完善了应急预案,配备了应急物资装备,废水、废气处理设施运行正常,固废(主要是废钢渣,生活垃圾、废油)能定期回收后，临时储存场所按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）中要求进行防渗、防风、防雨、防晒处理,并定期送有资质单位进行处理。经调查中信重工、河柴重工等公司已经购置了较为完备的应急物资，一旦发生突发环境事件即可调用。经过评估，集聚区内企业具备一定的应急能力，但福盛德公司等单位应急物资储备不足,集聚区管委会应监督企业补充完善应急物资，并根据集聚区内企业预防污染的需要，购置一定应急物资作为补充。

4环境应急组织及职责

4.1环境应急组织

市先进制造业集聚区突发环境事件应急救援体系建设，是以集聚区突发环境事件应急指挥部为核心，与市人民政府（上级）和集聚区内企业（或事业）单位（下级）应急指挥部形成联动机制的三级应急救援管理体系；救援队伍的组建是整合了集聚区内环境保护、公安、消防、医疗卫生、气象水文、交通运输、新闻通讯等救援力量。

市先进制造业集聚区管委会应建立环境信息数据库，收集集聚区范围内企业（或事业）单位基本情况、危险物质、重点环境风险源、移动环境风险源等动态管理信息；建立集聚区内企业（或事业）单位环境应急预案库，内外应急救援队伍动态管理信息库，以及企业（或事业）单位应急救援物资和设施（备）数据库，包括应急救援物资和设施（备）名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调用方式；应建立集聚区内主要环境风险源示意图，图中应注明：存放大量危险物质的地方，救援设备存放点，消防系统和附近水源，污水管道和排水系统，重大环境风险源的进口与周边道路，安全区，重大环境风险源的位置及与周边地区的关系等等。

4.1.1环境应急指挥部组成

市先进制造业集聚区突发环境事件应急指挥部由集聚区主要负责人任总指挥、副总指挥，指挥部成员由集聚区办公室主任、环保部门负责人、通讯部门负责人、消防部门负责人、公安（保卫）部门负责人、医疗机构负责人、新闻机构负责人以及集聚区内各企业（或事业）单位环境安全负责人组成。环境应急救援组织机构见图4-1。图4-1

集聚区应急组织机构设置图4.2

职责

4.2.1指挥部职责

（1）负责本区域内突发环境事件的应急组织、协调、指挥;

（2）调查、统计集聚区内危险物质和重点环境风险源，负责建立集聚区危险物质和环境风险源等信息管理库；

（3）监督集聚区内各企业（或事业）单位针对重大环境风险源,制定完善相应的环境应急预案,储备相应的应急物资及装备；

（4）负责集聚区内应急设施、装备、物资的统一管理，检查、监督集聚区内各企业（或事业）单位应急救援物资、设施设备的日常维护;

（5）定期组织集聚区及集聚区内各企业（或事业）单位根据突发环境事件应急预案开展模拟演练，在演练中检验和完善应急预案；有计划地组织突发环境事件应急救援培训，向周边企业、村落提供本集聚区有关危险物质特性、救援知识等的宣传材料；

（6）在事件发生时，根据指挥部指令，批准本预案的启动与终止，确定现场指挥人员，协调事件现场有关工作；

（7）负责事件信息的收集整理，全面准确地掌握事件状况，提供动态信息，经总指挥同意后及时向上级应急指挥机构和集聚区各级领导报告事件和应急救援进展情况，并负责可能受影响区域的通报工作；

（8）负责协调指挥集聚区内企事业单位应急队伍的调动和资源配置；

（9）接受上级应急指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合相关部门对环境进行后期处置、事件调查及总结。

4.2.2应急救援专业组职责

（1）抢险指挥组：负责事件现场的应急协调指挥,现场查明危险物种类、污染范围、浓度，并标定事件中心区、危险区及影响区的范围；指挥事件单位对影响救援的设施（备）实施紧急拆除，并协助事后对污染设施（备）的洗消工作；负责协调现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却及对污染区域的后期处置工作。负责协调在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制风险源，并根据危险化学品的性质立即组织调配专用的防护用品及专用工具。该组由集聚区消防、安环部门、事件发生企业（或事业）单位消防人员、安环人员、事件发生岗位负责人组成，由集聚区管委会创业服务中心主任负责;

（2）善后处理组：负责事件调查处理、伤亡人员医疗和补偿、环境评估、编写事件调查处理报告。该组由集聚区党政办和财务部门负责；

（3）物资调配组：负责组织协调本集聚区内环境应急救援物资的统一调配、供应，组织人员、车辆运送抢险物资。该组由集聚区综合办公室负责，事件发生企业（或事业）单位供应部门和运输部门组成，集聚区办公室联系定点专业运输部门作为补充；

（4）医疗救护组：负责协调指挥在事件现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，组织对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由集聚区党政办负责协调医疗单位和企业（或事业）单位医护人员组成；

（5）警戒、疏散组：负责协调公安、交通、公路等部门,布置安全警戒、疏散区域或路段，禁止无关人员和车辆进入危险区域，与事件现场管理人员和关键岗位的人员配合，指挥环境风险源现场人员撤离；在人员疏散区域进行治安巡逻，对现场周围人员（包括波及到的集聚区内其他单位人员和集聚区周围居民）进行防护指导、人员疏散并对周围物资转移。由集聚区保卫部门和事件发生企业（或事业）单位保卫人员组成，集聚区保卫部门负责；

（6）环境监测组：负责组织协调事件发生单位、上级环境监测单位对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，跟踪事件的发展，确定污染区域范围。由集聚区环保部门和事件发生企业（或事业）单位有关检验分析人员组成，由集聚区环保部门负责；

（8）（外部）专家组：负责对突发环境事件应急救援提出科学合理建议，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由集聚区环保部门负责协调外部专家；

（9）信息发布组：负责保障事件现场与集聚区应急指挥部、上级应急指挥机构及外界的通讯联络，由集聚区办公室负责协调所在地电信部门参加；负责及时准确地向社会公众及新闻媒体发布有关事件和应急救援情况。该组由集聚区办公室负责。

当发生突发性环境污染事件时，应急领导小组成员必须迅速到达指定岗位。按照环境事件的实际情况，安排相应应急小组参与应急救援。具体应急组织机构及人员配置见附件一。

4.3外部救援单位及电话

市先进制造业集聚区应急救援，需要外部支持，外部应急救援单位及电话详见附件二：外部应急救援单位及通讯录。5预防与预警

5.1

预防

5.1.1危险源监控

为了及时掌握危险源的情况，对危险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，先进制造业集聚区必须建立健全危险源监控体系，危险源监控体系采用三级监控模式，首先是企业自行监控，对于存在于企业内部的环境危险源，企业按照自己的制定的应急预案中的监控方式进行监测。其次是集聚区应急救援指挥部例行监控，集聚区应急救援指挥部的环境应急工作组对于集聚区内重大危险源一方面进行例行监测，另一方面检查企业监控情况，对于不符合要求的地方立即予以纠正；最后是涧西区环保分局、省控企业和我市对涧河水环境的例行监测监控。具体工作内容包括以下两个方面：

首先是监控内容：主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率。

其次是监控人员、物资配备：监控人员落实到位，监控仪器（如电子视频）、监控设施、化验药品配备齐全，并且落实到位。

集聚区内危险源的监控由环境应急工作组负责，监控体系的主要措施有：

（1）定期检查企业应急预案的编制情况，检查企业是否编制了应急预案，应急预案内容是否合理，危险源分析是否充分，应急措施是否得当，演练内容是否具有具有针对性。定期组织企业和环保专家以及行业专家讨论企业的应急预案内容是否需要补充、更新。（2）定期组织检查企业应急预案的演练情况，检查企业是否按照企业内部的应急预案里的演练内容进行演练。对于不演练、演练不到位，敷衍的企业予以纠正。

（3）定期组织检查各企业内储存危险物质的储罐、仓库等存在环境风险的关键地点，应设置明显警示标记，并设置专人监管。正常情况下，企业严格按巡检制度进行巡检，检查内容主要为物料及配套管道、阀门的状况（液位、压力、密封等），防护设施、防汛排洪设施的状况，各企业泵体、电机、管道等设备运转是否正常，是否做好记录。

（4）定期组织检查企业使用危险物质的设备运转情况，企业污控设施日常维护加强管理，正常情况下有无专人常驻维护，管道检修每天有无巡检，企业在线监控设备有无异常，在线监测数据和集聚区环境应急救援中心环境监测组的监测数据是否一致。

（5）定期组织检查企业环境应急物资的准备情况，检查企业定期培训考核员工应急物资的使用情况，对于需要补充的物资应督促企业立即补齐，对于失效的物资应强令企业淘汰、更新。

（6）集聚区内企业定期向环境监测组报告近期污染物排放结果，环境应急工作组应安排专人检查企业上报的排污情况，以便及时发现异常情况。

（7）集聚区应急设备和物资设置专人负责，集聚区的应急物资应该有灭火器、消防栓、防毒面具、报警器、编织袋、消防沙池等。正常情况下按照规定例行检查，高温季节时要每天检查，保证各种物资的充足与完备。

（8）每月监督各重点企业排污状况,组织进行污染物排放监测，并做好相关记录。同时检查企业的排污记录。

5.1.2预防措施

集聚区管委会及相关职能部门根据各自职能，要加强对工业企业污染源的监控，建立重点污染源监控系统，严厉查处超标排污行为；加强危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险固废处置各环节的管理，明确重点监控对象制定有效的措施排除发生突发环境事件的隐患。

根据危险源及危险因素分析，集聚区要监督企业落实四个方面预防。

（1）

危险物质泄漏事故预防措施

①储罐通风设施应经常保持完好，地面做好防腐防渗层；

②储罐应做好泄漏收集工作，充分利用现有管道和收集池，平时要注意导流渠和管道的畅通；

③储罐设置有围堰、有毒物品标记及禁止非工作人员入内警示牌；

④易燃易爆品储罐以及仓库要有易燃物品警告标识；

（2）生产过程中的危险预防措施：

①专人负责监控企业使用危险物质，组织危险源企业开展环境风险评估,依据评估意见,监控企业完善预防;

②定期监测企业污控设施排污状况，了解企业产排污状况，防止因为污控设施的不正常导致泄漏事件;

③检查企业储存危险品的仓库储存管理；

④检查企业内消防事故导流渠直接通向事故池;

⑤检查在企业生产过程中，接触和使用有毒有害化学品时，要按照规定穿戴防护衣具。

（3）管理及操作环节危险预防措施

①建立健全企业环境保护责任制，制定环境保护规章制度和操作规程；

②企业各生产、经营、储存单元，配备专（兼）职环境保护人员；各生产单元的主要负责人和生产管理人员应当接受有关主管部门的环境保护知识和管理能力考核，合格后方可任职；

③企业对工作人员应进行环境安全生产教育和培训，并定期进行理论和实践考核，保证工作人员具备必要的环境保护知识，并熟悉环境保护规章制度和操作规程；

④企业严格执行危险化学品管理制度，落实责任制，加强危险品仓库的环境安全管理。对危险品储罐区保管员加强环境安全培训，使其掌握危险化学品的危险特性和应急救援措施；

⑤企业工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品，如操作使用危险品设备时应戴橡胶手套、穿胶靴、戴口罩以及防护服；电气检修时应穿绝缘靴、戴绝缘手套等；对劳保用品如防毒面具等应定期检测，以确保其有效性；

⑥运输危险物质时，使用有危险货物道路运输资质的车辆，司机、押运员持证上岗。装卸过程应做到轻装轻卸；运输重大危险品时要单独装运，运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材。严禁与酸类、易燃物、有机物、还原剂、自燃物品、遇湿易燃物品等并车混运。运输时车速不宜过快，不得强行超车。运输车辆装卸前后，均应彻底清扫、洗净，严禁混入有机物、易燃物等杂质；

⑦得知停电计划或发现临时停电时，环境应急工作组应及时向企业下发通知，并向集聚区管委会和涧西区环保局汇报，并在事故处理过程中随时与供电部门及管委会联系；

如属于计划停电，应向供电部门核实停电时间，并及时将停电通知下达集聚区内各个企业，由企业自行决定是否在停电时间内启动企业内部的自备电源持续生产，并收集企业是否持续生产的信息。对于选择继续生产的企业，加强对企业的检查，重点检查污控设施的启用情况，重大风险源附近的照明情况，储存危险物质仓库或储罐附近有无人员使用明火，应急物资的准备是否充分。防止企业为了节约电量，只启动生产设施而关闭污控设施，增加污染物的排放量；

如发生临时停电，立即启动双回路电路，确保企业用电，同时立即上报应急救援办公室和集聚区管委会，由总指挥安排部门排查停电原因；

⑧当企业出现设备故障及大修而无备用设备或备用设备无法启用等情况时，要及时与环境应急工作组联系。大修时间内，污水临时存放在企业事故池，待事故排除后，再将污水重新处理。环境应急工作组派人全程监督；

⑨密切关注气象变化，加强对汛期进厂污水的监控，做好各项应急准备工作。汛期前，应下发通知，责令企业对厂内设施进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季期间，加强对设施的日常检查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法及早采取措施；

（4）其他危险环节预防措施

①为防止突然停电时给企业造成突发污染事件，应配备双回路电路并要求企业配置必要的临时发电装置（柴油发电机）；

②集聚区内应配置应急照明装置；

③集聚区内应广泛植树种草。

④加强对集聚区群众的消防安全教育，提高群众的防范意识。

5.2

预警

5.2.1预警分级及预警方式

根据集聚区突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，对应危险源分级内容，将集聚区内突发环境事件的预警分为2级。预警级别由高到低，黄色预警（较大突发环境事件）和蓝色预警（一般突发环境事件）。每级预警方式主要通过固定电话和手机迅速进行。

5.2.2预警措施

当集聚区收集到的有关信息能够证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，必须进入预警状态，及时上报给当地政府相关部门，应当迅速采取以下措施：

（1）立即启动相关应急预案；

（