战略性新兴产业指导目录出台 细化近4000项产品和服务

Word战略性新兴产业指导目录出台细化近4000项产品和服务近两年来，国家异常重视战略性新兴产业的发展。战略性新兴产业是我国经济转型升级的战略重点，也是振兴实体经济的主要着力点。

十三五期间产业增速将达20%

国家统计局披露的数据显示，2021年全年全国规模以上工业增加值，比上年实际增长6.0%。战略性新兴产业增加值比上年增长10.5%，增速比规模以上工业高4.5个百分点。

中国工程院发布的《2021中国战略性新兴产业发展报告》指出，根据测算，预计“十三五”期间战略性新兴产业增加值增速将达到20%左右，约3倍于同期GDP增长。

战略性新兴产业由于知识、技术、人才密集，创造的经济价值大、产品附加值高。2021年10月，27个战略性新兴产业重点行业利润达10499.7亿，同比增长15.3%，其中工业部分26个行业同比增长达13.3%，比同期工业整体增速高出4.7个百分点。

从上市公司数据看，过去五年中战略性新兴产业上市公司盈利水平始终高于传统产业，如2021年上半年，战略性新兴产业上市公司利润率达10.5%，比上市公司总体（扣除金融业）高出3.4个百分点。

战略性新兴产业指导目录出台

战略性新兴产业有力填补了传统制造业的下滑空缺。继《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（下称《规划》）发布之后，又一重量级文件出台。

4日，国家发改委网站公布《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（下称《目录》）2021版出炉，该版本是在《目录》2021版基础上修订完善形成。

《目录》2021版依据《规划》明确的五大领域8个产业，进一步细化到40个重点方向下174个子方向，近4000项细分的产品和服务，涉及新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源、数字创意等战略性新兴产业。

对比《目录》2021版中涉及7个产业、24个发展方向、进一步细化到近3100项细分的产品和服务，《目录》2021版在产业数量上增加了1个，在细分产品和服务的数量上增加了16个重点方向，约900项。

业内人士分析，《目录》2021版是落实《规划》和引导全社会资源投向的具体举措，进一步细化各个产业中具有市场需求和价值的产品和服务，为企业制定战略方针提供支持。

和2021版相比，《目录》2021版在重点产业领域中新增加数字创意产业，包括数字文化创意装备、数字文化内容、设计服务等方向。相对于工业和硬实力，这是着眼于增加软实力的布局，是既满足物质需求又满足精神需求的举措，是通过抓源头设计来增加有效供给的举措。

清华大学公共管理学院院长薛澜表示，在经济发展新常态下，战略性新兴产业将突破传统产业发展瓶颈，为中国提供弯道超车、在国际竞争中占据有利地位的宝贵机遇。

国务院于去年12月印发的《规划》，提出到2021年形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱产业，并在更广泛领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。

《规划》一方面立足当前产业发展基础，加快发展壮大新一代信息技术等五大领域。另一方面，面向全球新一轮科技革命和产业变革的新趋势新方向，超前布局空天海洋、信息网络、生物和核技术等四个战略性产业，打造未来发展新优势。

发改委相关负责人同时指出，我国战略性新兴产业总体上还处于培育时期，还存在诸多问题和困难。主要是两个方面，一是我国战略性新兴产业整体创新水平还不够高，一些领域核心技术受制于人的情况仍然存在；二是一些改革举措和政策措施落实不到位，新兴产业监管方式创新和法规体系建设相对滞后，还不能适应新旧动能接续转换、产业结构加速升级的要求。

发改委相关负责人就《规划》答记者问时表示，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。目前战略性新兴产业领域创业投资已占到我国创业投资的80%。

国务院国资委研究中心胡迟接受第一财经记者采访时表示，“十三五”时期是我国从工业化中后期走向工业化后期的关键5年，经济转型升级将持续推进。据行业调研发布的2021-2022年中国战略性新兴产业行