组织结构设计方案理论和总体框架

香港协鑫（集团）控股有限公司

管理咨询项目

第一阶段：组织结构设计调整方案中企东方资产管理有限公司机密本报告使用本项目报告仅供香港协鑫控股集团有限公司内部使用，未经德隆上海中企东方资产管理有限公司书面许可，不得向香港协鑫控股集团有限公司外（包括下属公司）的其他机构传阅，其他任何机构不得擅自传阅、引用和复制。本项目报告属机密文件，仅限香港协鑫控股集团有限公司内部经允许的相关人员使用，其他人员请自觉回避。对于违反上述限制的人员和机构，德隆上海中企东方资产管理有限公司和香港协鑫控股集团有限公司有权采取有效措施，并追究相关责任2项目整体计划确认

本项目旨在设计适应协鑫集团发展的组织结构、业务流程和考核体系。现阶段是组织结构设计，其目的是为协鑫集团设计适应集团发展的组织机构，并为项目后期业务流程设计、岗位评估及薪酬设计、绩效管理等工作成功的开展奠定良好基础。1234协鑫集团现状诊断，组织结构初步设计方案协鑫集团战略描述、组织结构细化设计协鑫集团管理流程、财务体系设计协鑫集团薪酬体系、绩效管理和考评体系设计3关键会议：项目启动会.中期汇报最终报告2.整体战略描述3. 组织结构总体框架1. 尽职调查、企业诊断4. 新部门设置、定编5. 组织运作流程6. 财务体系7.薪酬体系8.绩效管理考评体系设计工作计划10.910.1410.2812.811.712.2510.18中期汇报5155201414144011.24沟通4报告目录第一章：组织结构设计理论第二章：组织结构设计原则第三章：组织结构总体框架5“人们都说，在美国有两个地方是CEO的摇篮，一个是GE，另一个是麦肯锡。”美国商业周刊“我们并不称自己是世界管理思想的开创者，但我们敢称自己是最渴望追求伟大点子的人。不论这些点子的来源如何，只要是好点子，我们都极力欢迎。我们毫不胆怯地采纳并应用这些新点子。”——GE公司首席执行官JackWelch6一般来说，组织结构主要有四种类型组织结构类型一职能式结构组织从下至上按照相同的职能将各种活动组合起来。例如，所有销售人员被安排在销售部，主管销售的副总裁负责所有的销售活动。当组织需要通过纵向科层来进行控制和协调时，这种结构是很有效的。组织结构类型二事业部式结构组织内部基于业务、产品、项目来划分成一些相对独立自主经营的单元，有时也称产品部式结构或战略经营单位。当组织需要以适应和变革为导向时，这种结构是很有效的。组织结构类型三区域式结构组织在不同的地区设立自主经营的分部。当不同的地区顾客的需求不同时，这种结构是很有效的。组织结构类型四矩阵式结构一个组织的结构可能会同时专注于业务和职能，或强调业务和区域，而将职能式、事业部式或区域式结构进行组合所形成的结构。当纵深科层式控制与创新和变革都非常需要时，这种结构是很有效的。7四种组织结构的示意图及优劣势—职能式结构优势：

1、促进职能部门内的规模经济2、促进深层次知识和技能提高3、促进组织实现职能目标4、一种或少数几种产品时最优劣势：1、对外界环境变化的反应较慢

2、可能引起高层决策堆积、科层超负荷3、导致部门间缺少横向协调4、导致缺乏创新5、对组织目标的认识有限职能式结构的优势和劣势职能式结构示意图总裁工程市场制造8四种组织结构的示意图及优劣势—事业部式结构优势：1、适应不稳定环境下的快速变化2、由于清晰的产品责任和联系环节从而实现顾客满意3、跨职能的高度协调4、使各分部适应不同的产品、地区和顾客5、在多产品的大公司中效果最好6、分权决策劣势：

1、失去了职能部门内部的规模经济2、导致产品线之间缺乏协调3、失去了深度竞争力和技术专门化4、产品线间的整合与标准化变得困难事业部式结构的优势和劣势事业部式结构示意图总裁产品事业部1产品事业部2产品事业部39四种组织结构的示意图及优劣势—区域式结构优势：与事业部式结构的优势相似。组织能够适应各自地区的特殊要求，员工按照区域性目标来分派。强调区域内的横向协调，而不是跨地区协调或是与全国总部的关系。劣势：与事业部式结构的劣势相似。区域式结构的优势和劣势区域式结构示意图总裁东部南部西部10四种组织结构的示意图及优劣势—矩阵式结构优势：1、获得适应顾客双重要求所必需的协作2、实现产品间人力资源的灵活共享3、适应不确定环境下复杂的决策和经常性的变革4、为职能和生产技能改进提供了机会5、在拥有多种产品的中等组织中效果最佳劣势：1、导致员工卷入双重职权之中，使之沮丧而困惑2、意味着员工需要良好的人际关系技能和全面的培训3、耗费时间，包括经常性的会议和冲突解决合议4、除非员工理解这种模式，并采用一种团体组织式的而非纵向的关系，否则将无效5、需要很大精力来维持权力平衡总裁市场制造事业部1事业部2矩阵式结构的优势和劣势矩阵式结构示意图11考核、检查、传帮带、在改进和创新中前进组建强有力的事业部领导班子建立事业部/责任中心为框架的组织结构制定一个致胜的事业部发展战略目标管理和过程管理的结合来推动战略的实施人才激励和发展计划6sigma群众化的创新变革和质量活动计划、衡量和监控机制战略规划GE事业部制管理的总体理念

12事业部是重要的组织形式之一从法律地位上看，事业部制可以是子公司以外的非法人机构，它们对外发生的债务关系，总公司要承担责任。事业部制是一种适当分权制，对外有经营权。没有法人权，但可以称其为委托法人，即在受总公司委托后，事业部可以对外签订合同，法律上承认有效事业部通常按照产品或者经营区域划分在实际上，有些企业常常是多种组织形式并行。如联想集团下面有事业部、分公司和子公司等事业部的法律定义

公司以集权化管理为前提，事业部自行负责本身的绩效、成果及对公司的贡献。事业部有其本身的管理部门，自行经营其单位的业务事业部结构具有众多优点，如组织明确性、经济性、稳定性和适应性；决策更加快捷和符合市场实际情况；培养和考验经理人担任高级管理的责任事业部组织需要一些特定的条件：①不能有软弱的“中央”，凡影响企业整体性或未来利益诸方面的决策，尤其是用人权和财务权方面，均应由中央管理阶层作出决定②高层管理必须与各事业部分开设置③事业部规模不宜过大或过小④完整的事业部结构。从理论上说，只有算得上是一个完整的企业机构，这部门才能算是一个“事业部”事业部的组织结构13事业部制的控制和导入必须考虑一些关键因素事业部成功与否的关键是能否实现资源共享和协同作战。事业部制的特点是“集中决策、分散经营”。其优点有二：一是决策层可从具体经营杂务中解脱出来，更宏观更全面地把握企业发展方向；二是经营部门可拥有更多的自主权，具体经营决策更快捷。其缺点也有二：一是拉长了管理战线，最高决策层与具体经营活动之间有了新的组织结构，无论是决策的实施还是信息的反馈，都必然会有一定的滞后性；二是经营部门自主经营，会更多考虑部门利益而忽略整体利益，同时机构重复设置，造成公司资源的浪费。如何扬长避短、灵活运用事业部制，是企业扩张和分设二级机构中始终需要认真考虑的重要课题事业部的导入1．充分授权，明确事业部的自主权事业部是企业内部分权管理的二级组织结构，实质是集权和分权的合理平衡。对事业部的控制要通过集权的手段，对分权进行适当监督和制约，减少分权带来的弊端，放大事业部的优势。2．严格考核，注重事业部的绩效事业部是企业的利润中心，必须注重对事业部销售收入、增长率、市场份额和利润等进行考核。考核的目的是鼓励事业部积极扩张，同时兼顾效益和资产责任3．“人财两得”，抓住事业部的“牛鼻子”事业部的重要人才资源是企业的人才资源，高层管理岗位应由总部公司直接任免。对事业部的财务控制主要有以下几方面：1）预算控制—依据预算对事业部的收支进行总量控制。2）融资控制—公司统一融资，事业部对资金实行有偿占用。3）现金控制—对现金实行集中管理，事业部对自身的现金流量平衡负责。4）利润控制—事业部的全部利润由公司战略和目标统一分配事业部的控制14国际上集团管理组织结构理论的发展分权集权功能管理模块事业部制矩阵及多维组织控股放权核心资源集中控制创新学习组织动态组织时间1900s1920s1970s1980s1990s2000至今网络型结构代表公司：通用和杜邦当前多种管理组织共同存在，都有成功案例。具体采用什么组织结构取决于各集团的具体条件（业务规模、多元化程度、赢利模式、股权结构）15控股公司制是事业部制基础上更大程度的分权又称母子公司，指依靠拥有其他公司达到决定性表决权的股份，而行使控制权或从事经营管理公司的控股公司不但拥有子公司在财政上的控制权，而且拥有经营上的控制权，并对重要人员的任命和大政方针的确定有决策权，甚至直接派人去经营管理。控股公司大量节约集团化所必须的资金。假设拥有其他公司51％的股份即能达到支配目的，则与收买或合并（建立事业部）相比，只需要一半的资金；子公司都是市场竞争中的独立法人实体，都是利润管理的彻底分权化单位，具有独立的经营管理机构，并独自负有利润责任，拥有独立的筹资能力。母公司无需承担子公司的债务责任主要特点与事业部制比较比较内容事业部制控股公司制法律地位不同非独立法人，内部模拟独立法人承担责任不同承担经营指标，集团承担法人义务独立融资偿债，承担法人义务独立程度不同较低，受集团约束大较高，受约束小战略资源可整合程度事业部间较易进行资源独立法人，不同公司间整合难度大16事业部制组织结构案例17事业部制举例：美的集团美的集团股份有限公司空调事业部家庭电器事业部压缩机事业部电机事业部厨具事业部磁控管公司二级公司二级公司二级公司二级公司二级公司资料来源：美的网站1968年，美的成立。创业时的美的，需要高效的决策机制，直线式管理简单直接、环节清晰。当美的规模逐渐壮大，直线式管理弊端渐显1996年，美的开始酝酿事业部管理。1997年，改革全面铺开。集团总部负责总体发展战略、产业发展取向、资本运营和品牌管理，原有5大类产品生产单位改建为事业部，实行开发、生产、销售、服务一体化，事业部自主权的充分落实给企业带来了活力改革前，美的高层整天忙于具体经营事务。实行事业部制后，高层从日常工作中解脱出来，有更多的时间思考企业文化、经营方针、增长方式、组织发展、管理机制、市场定位等战略问题18事业部制举例:海尔集团海尔集团…财务部人力资源部企划部总裁办冰箱事业本部冰箱事业部小家电事业部采购部冰箱一厂销售公司冰箱二厂…空调事业本部…利润中心成本中心管理中心投资中心、战略决策中心…收入中心资料来源：海尔网站19上海良友集团有限公司总经办人力资源部财务部审计监察部面粉事业部战略与投资发展部党委办企划部综合事业部上海市粮科所（研发中心）油脂事业部房产公司粮食事业部乐惠食品公司乐惠米业公司乐惠物流公司良菱配销公司进出口公司信息中心莱什保健品公司储备业务部海狮油脂公司东源油脂公司东辰粮油有限公司三添食品有限公司油脂仓储公司金伴食品有限公司良友便利公司酒店公司期货公司红东食品公司上海贸易学校（教育培训中心）福新面粉公司粮食仓储分公司组织结构设置举例：良友集团资料来源：良友网站20报告目录第一章：组织结构设计理论第二章：组织结构设计原则第三章：组织结构总体框架21如何建立一流的组织管理体系22根据协鑫集团的发展战略、管理模式和业务格局，按照以下原则对协鑫集团的组织结构进行优化权责利对等原则公司每一管理层次、部门、岗位的责任、权力和激励都要对应客户导向原则组织设计应高保证公司以统一的形象面对顾客，并满足顾客需要有效管理幅度原则管理人员直接管理的下属人数应在合理的范围灵活性原则保证对外部环境的变化能够作出及时、充分的反应专业分工和协作原则兼顾专业管理的效率和集团目标、任务的统一性执行和监督分设原则保证监督机构起到应有的作用管理明确原则即避免多头指挥和无人负责现象以公司管理模式和业务取向决定组织结构和功能的设置，而组织的设计应保证战略、经营、管理的有效实施精于高效原则在保证公司任务完成的前提下，应力求做到机构简练，人员精干，管理效率高23公司的战略取向需要通过相应组织设计来予以保证公司的战略取向相应的组织设计要求统一并提升公司整体品牌形象个性化的服务加强对大客户的开发与服务积极开发、推广新的数字业务

积极应对市场变化和竞争对手快速处理订单。。。集中、统一的公司品牌、形象管理部门客户导向型组织设计与增强的客户关系管理独立的大客户开发、服务部门专门的新业务开发部门反应灵活的组织流程式，跨部门组织结构。。。24没有最好的组织结构，只有最适合的组织结构区域型产品导向型功能型矩阵型25麦肯锡7SStyles管理模式Skills技能Staffing人员Systems体系Sharedvalue共同价值观Strategy战略Structure组织结构26管理模式、组织机构与集分权设计27在企业整体组织管理体系设计中，对于管理模式的确认与相应组织机构的设计，以及对公司集分权的设计是两个关键环节组织机构、职责、流程组织设计的基本原则关键环节一管理模式的选择与相应的组织结构设计关键环节二集权与分权的确定28管理模式一般可以分有三种，而战略管理与操作管理则使用于相关或单一产业领域内的有效管理公司与下属分公司的关系公司与下属分公司的关系公司与下属分公司的关系公司与下属分公司的关系财务管理型战略管理型操作管理型分权集权以财务指标进行管理和考核，总部无业务管理部门投资回报通过投资业务组合的结构优化追求公司价值最大化财务指标控制资本运作企业并购多种不相关产业的投资运作以战略规划进行管理和考核，总部一般无具体业务管理部门公司组合的协调发展投资业务的战略优化和协调战略协同效应的培育战略规划战略管控相关型或单一产业领域内的发展通过总部业务管理部门对下属企业的日常经营运作进行管理各子公司经营行为的统一与优化公司整体协调成长对行业成功因素的集中控制与管理营销销售网络/技术新业务开发人力资源单一产业领域内的运作，但有地域局限性三种不同的管理模式对比29操作管理模式则要求总部设立具体的业务管理部门来对下属公司的相关业务进行对口管理，其考核重心将下延至下属公司的职能部室组织结构（举例）特征分析公司总经理网络市场运营财务人事渠道下属公司总经理业务部门行政控制与服务部门公司总部主要起到业务管理、控制与服务职能总部的网络，市场等业务部门将对下属分公司的对口部门进行业务管理，并通过对其进行业务考核的方式来强化管理下属公司作为利润和成本中心的统一体进行考核，但其关键经营活动将受到总部集中控制和统一规划技术战略网络市场综合财务人事30而操作管理模式的采用则需要大幅提升总部业务管理能力，同时建立分职能的纵向考核体系操作管理模式的特征实施操作管理模式需要的转变总部具有教强的业务管理能力，其职能部门完善下属公司权限将弱化至操作层面（如销售、市场推广等）总部各职能部门对下属分公司的职能部门具有直接的管理和考核权力大幅提升总部业务管理能力-市场经营-网络-技术弱化分公司权限，核心职能权限上收建立总部职能部门对下属公司对应只能部门的管理、考核关系31战略管理模式的采用将进一步强化下属公司的独立运作能力，但总部的业务管理功能将弱化战略管理模式的特征实施战略管理模式需要的转变下属公司作为独立的业务单元和利润中心有着完善的运作职能和决策权总部将作为规划、监控与服务平台存在总部采用战略性指标对下属公司的运作结果进行考核，但考核只到下属公司总经理一级强化战略控制部和财务部的建设-战略控制部将具备战略规划和战略监控职能-财务部将具备财务监控职能市场、网络、技术等部门将弱化至服务部门，其主要为下属公司提供专业服务32总部与下属分公司的集分权一般由管理模式决定，但其具体决策权利的归属则根据该项决策的特征来定特征举例集权分权关系到公司长远发展的决定与行业关键成功因素高度相关的具有规模效应的行为需要统一标准化的行为关于公司战略与营运控制的行为将对公司整体造成重大影响的高风险的决定品牌管理战略规划营销与渠道发展基本策略新业务开发战略与财务控制网络升级短期决策具体的业务操作型决策需要作出快速反应的决策影响面小，且低风险的决定专家型决策网络维护市场推广渠道发展33集分权的有效设计有助于消除企业上下权责不清的现象，在保持下属公司灵活经营的同时保证公司总部的有效控制

总公司地区分公司理由

品牌与营销公司品牌管理

公司品牌形象属成功关键要素，应统一管理产品品牌管理

产品品牌形象也应保持在各区域的一致性市场研究

专业化工作，经验效应明显，同时能保证总部充足的信息来源产品/市场策略

基本策略应保持各地区一致性，应由总部集中控制市场推广

地区分公司可以针对地区市场，竞争态势灵活应对新业务开发

关键成功要素应由总部统一投资，统一管理业务流程

基本上应告知业务流程在各地区的一致，但允许部分修正以应对地区性特点产品组合管理

关系到企业发展的基本思路应统一管理定价

关键成功因素，应统一管理举例34报告目录第一章：组织结构设计理论第二章：组织结构设计原则第三章：组织结构总体框架35协鑫集团目前组织机构分析36目前组织构架图董事会总裁咨询委员会项目评审委员会项目评审委员会科技委员会考核委员会招投标委员会综合计划部人力资源部集团办公室协众公司越源公司制造项目管理部协电公司营运事业部燃料公司南京代表处工业园项目管理部招标办营建事业部水务项目管理部房地产项目管理部海外项目管理部副总裁助理副总裁人力资源总监审计部财务部资产管理部财务总监投资拓展部战略规划室法律事务部投资拓展总监营运总监监察部助理副总裁营建总监副总裁副总裁副总裁副总裁副总裁助理副总裁37太仓新海康徐州西区沛县坑口东台吴中阜宁协鑫太仓港一期太仓港二期扬州项目常州开发区越源公司燃料公司海门项目嘉兴项目丰县项目江宁项目练市项目协众公司苏州置业昆山鑫源协鑫水务上海管理中心运营项目在建项目其他公司目前管理体系的特点：

扁平化的组织架构直线式的管理

目前管理架构分析目前管理体系的优点：

决策权集中减少了中间层管理人员38协鑫集团管理中的根本性问题和主要表现多个跨专业业务、跨地区项目的快速发展，管理跨度迅速增大，对公司领导方式、管理流程、人力资源开发提出了严峻的挑战，矛盾和问题日渐突出。组织结构越来越不适应公司的快速发展。管理层重叠、错位和缺位现象明显集权和分权的平衡方面，分级授权管理制度未有效地执行以市场机遇为导向的领导思维远远超过公司组织管理体系的反应速度管理跨度过大，对基层的管理和监督难度迅速加大管理信息系统发展滞后越级汇报和越级管理，带来公司管理流程的紊乱人才开发和培训滞后于项目的开发战略与执行的脱节39

各部门在关键业务流程中的分工牵头参与执行决策信息中心资产管理部制造公司水务公司燃料公司投资拓展部财务部战略规划室综合计划部审计部法律部集团办公室人力资源部监察部营建事业部、在建电厂燃料运行管理收购设备成套建安施工设计资本运营营销与市场营运营建与收购投资决策项目评估战略规划地产公司营运事业部、运营电厂协众、越源公司协电公司招标办关键核心业务流程领导班子、部门、公司维修公司领导40建立以战略为导向组织结构41吸引力大吸引力小弱强竞争力能源水务市场潜力物流置业制造能源（电力）为集团利润的主要来源

未来3年我国电力需求将保持10%的增长率；由于各地新增大量装机，随着电力供需矛盾将逐步缓解。发电企业的收益将降低。发电企业的竞争优势体现在成本、规模、环保等方面。物流业为集团控制成本的重要手段

物流产业发展迅速，但集团资源有限，短期无法取得竞争优势。需要在采购、仓储、运输、信息化等环节加强控制，提高效率。水务为集团即将进入的领域

行业需求稳定受经济周期波动影响小，具有良好的流动性和稳定的现金流回报；属于新兴行业，处于快速发展阶段。

投资关键因素：水价、管网、运营成本。制造业

成套设备、钢结构、保温等行业为集团控制成本的手段。

烟气脱硫产业今后三年市场规模将达100亿元，目前行业毛利率在20%—30%之间，净资产收益率10%左右。公司战略导向分析42香港协鑫集团希望通过相关产业的扩张实现高速增长自来水厂燃气公司房地产路桥经营多元业务主要业务热电厂建设热电厂经营燃气电厂关联业务主力电厂的建设主力电厂的经营主力电厂的收购其他发电产业电力相关产业其他公用设施产业协鑫集团主营业务非常突出，主要围绕电厂的建设、经营、设备成套、物流、收购等电力生产的产业链进行运作；依靠电力能源产业所积聚的人才、技术、政府关系等资源，向水务、地产等多元产业扩张，打造以电力为主的基础设施产业集团。抽水蓄能垃圾发电电力设备制造协鑫集团投资战略规划报告及访谈整理43协鑫集团未来五年的战略展开业务战略的时间展开2004年加快长三角地区主力电厂的建设：进行公司管理架构的重新组织，制定明确发展战略，重点抓好长三角地区主力电厂的建设，早日实现并网发电2008年水务、燃气等其他产业发展壮大2006~2008期间在资本运作成功的基础上，加快向其他产业拓展的力度，初步形成以电、水、气等基础设施产业为主的国际化产业集团2005年向京津塘、珠三角地区拓展根据电力市场的发展状况，加强其他地区电厂的建设力度，形成集团电力产业的初步规模；有选择的进入其他产业；加快资本运作步伐，争取上市成功；协鑫集团投资战略规划报告及访谈整理44投资经营营销资本运作建设在电力生产中，加大对成本控制的力度，并在市场细分的基础上，向其他发电方式拓展，拓宽产品线；生产、物流、销售构成了价值链中最重要的三个环节；资本运作为公司未来发展的重要战略，需要外部专家进行支持保持火电投入、发展其他发电业务；有选择的在水务投资；物业管理等非主营业务，建议控制发展有选择的进入产业链上的制造业；在部分产品取得相对优势；公司成本控制的重要手段，目前需要加强；不作为主营业务发展；远期可以考虑外包加大对销售渠道的控制保证公司稳定的销售渠道建立良好的公共关系香港上市并购国内企业区域行业领先者，获取相对优势融资物流销售并购制造公司价值链系统的分析协鑫集团投资战略规划报告及访谈整理45运营系统人力资源领导风格共同价值观组织战略核心技能资本、产业整合与经营能力建设能力经营能力资本运作能力愿景2015年发展成为中国第一流以环保能源为主的综合城市基础设施企业。以资本加创新为发展模式，围绕环保能源产业链做大做强，并进一步拓展到其他基础设施领域愿景、战略、模式、核心技能需要得到公司组织体系的支撑协鑫集团投资战略规划报告及访谈整理46协鑫集团组织结构优化考虑的主要因素

目标：是支持协鑫集团的发展战略、经营、管理的有效实施，改善资源配置效率、培养核心竞争力。

考虑现阶段协鑫集团的实际情况（如部分新业务领域仍然需要总部的指导等），分阶段有步骤的逐步推进，不能急于求成寻找最优化而不是最完美的方案集团总部的定位为：战略决策中心、投资中心、业务指导中心和管理服务中心对不同股权构成、产业类型的子公司采取不同的组织管理模式结合拓展产业链的战略目标，在总部职能部门设计上强调专业化管理清晰界定下属公司与各职能部门之间的管理关系基于管理模式与关键管理流程对现有管理职能进行分拆、合并、增设，并设立相应部门协鑫集团组织结构调整考虑因素基本假定和目标47协鑫集团组织结构优化思路健全董事会管理制度，明确董事长、总裁、副总裁职责分工；建议将各委员会进行职能界定，进行合并，作为非常设性机构存在，由总部各职能部门经理担任委员会秘书，牵头会议组织工作；建立战略管理部，负责战略制定、资本运作动职能；建议信息中心独立，直属总裁管理，尽快制定信息建设规划。随着集团的发展壮大，下属公司的权力越来越大，监控难度增大，设立独立的监察部非常重要建议将该部门职能进行调整，资本运作职能划归战略管理部，资产管理职能划归财务部董事会、董事长、总裁职能分工不清，董事会制度未建立；六大委员会职能虚设，不能有效发挥作用，徒增管理流程，造成人员经理浪费；作为一个高速发展的企业，企业战略制定有着非常重要的作用作为企业重要信息来源和管理中心的信息中心放在营运部中，不利于集团信息化建设、不利于对生产进行监控、不利于下属机构的考核；监察部职能未有效发挥资产管理部与其他部门职能设计有交叉职能分析建议48协鑫集团组织结构优化思路（续）建议将三部门职能进行重新分配，增强财务管理、审计检查、计划考核的职能；将营运部改组为营运事业部，保留营运公司的牌子；营建部改组为营建事业部，保留营建公司的牌子，管理中心下移，进行目标、责任考核；建议将成套设备、钢结构、脱硫、环保公司等于电力设备制造有关的公司合并管理，成立制造事业部或控股公司；将越源、协众、燃料公司等于物流事业相关的业务合并为物流事业部进行管理。如果水务、置业业务与电力业务要齐头并进，可以分别设立为水务、置业事业部，提升地位，促进发展；如果目前仅是根据集团需要作为补充，可改组为子公司，独立经营；财务部、综合计划部、审计部在部分职能设计上有交叉现象，造成管理难度加大。营运部、营运公司、下属电厂，营建部、营建公司应进一步合理定位，理顺管理关系；成套设备、钢结构、脱硫、环保公司等小公司应该集中管理；类似，越源、协众、燃料公司等业务类似的公司也应集中管理，降低总部管理的难度；水务、置业等多元化的公司，作为主业发展的有效补充，应有明确的战略；职能分析建议49决策中心结论：建立与决策中心、管理中心、成本和利润中心相对应

的、以战略为导向的组织结构集团战略制定、投资决策、监控体系、信息平台建设、资本运作等关键问题的决策管理中心利润/成本中心董事会上海管理中心下属各事业部重点负责对事业部的服务、管理、监督和对外事务，用计划和考核来管理下属公司负责集团年度经营任务指标的实现，在授权范围内管理下属公司50协鑫集团最高决策层应是董事会，负责集团战略制定、投资决策、监控体系、信息平台建设、资本运作等关键问题的决策负责招集股东会，执行股东会决议并向股东会报告工作决定集团及下属事业部、控股公司的发展战略决定公司的生产经营计划和投资方案；决定公司内部管理机构的设置；批准公司的基本管理制度；听取公司的工作报告并作出决议；决定公司年度财务预、决算方案和利润分配方案、弥补亏损方案；对公司增加或减少注册资本、分立、合并、终止和清算等重大事项提出方案；聘任或解聘公司总经理、副总经理、财务部门负责人，并决定其奖惩。董事会功能定位董事会总裁副总裁副总裁副总裁委员会委员会51制定集团发展战略根据战略需要优化资源配置投、融资的管理参与并监督影响公司战略的重大经营活动监控各下属事业部、各公司的绩效与重要外方（如政府、重大客户、合作伙伴与媒体等）保持良好关系公司形象与品牌管理作为人力资源中心，保证高级管理人才的供给和效用加强财务管理和审计职能，建立管理控制程序提供管理技术支持上海管理中心功能定位协鑫集团上海管理总部重点负责对事业部的服务、管理、监控和

对外事务，用计划和考核来管理下属公司上海管理中心招标办监察部战略管理部投资发展部财务部审计部综合计划部集团办公室人力资源部信息中心法律部52各事业部负责执行集团发展战略，实现集团度经营任务指标，在授权范围内管理下属公司下属事业部功能定位组织制定业务发展战略，参与集团战略制定参与业务战略重大经营活动（如并购、改扩建、技术革新等）在集团授权范围内进行投资、资金使用审批参与预算制定，跟踪、控制预算执行组织制定子公司年度经营计划并实施跟踪控制监控各下属公司的绩效协调子公司之间的业务关系与重要外方（如重大客户、合作伙伴等）保持良好关系参与对下属公司主要经营者的考核奖惩，提出任免建议加强经营分析，为集团总部决策提供参考事业部总经理应当作为集团的核心管理层成员，参与集团的重大决策上海管理中心董事会制造事业部制造事业部制造事业部制造事业部制造事业部制造事业部53各业务板块组织结构适应性分析业务板块职能式管理事业部制控股公司制近期建议结构远期建议结构营建不能适应多个跨地区项目的管理适合下属的项目部是由合同关系维持的阶段性存在的管理机构事业部制，保留营建公司的牌子事业部制，保留营建公司的牌子营运不能适应多个跨地区项目的管理适合股权结构复杂，重组成本高，应优先考虑收购上市问题事业部制上市过程中及上市后改造为控股公司物流增加管理中心管理业务量且不利于业务自主经营和发展适合股权结构复杂，重组成本高事业部制控股公司/事业部制造增加管理中心管理业务量，不利于新产品的开发适合股权结构相对简单，易于重组，适合控股公司制事业部式/控股公司控股公司公用事业增加管理中心管理业务量，不利于新项目的开发适合新进入行业，可直接组建控股公司事业部式/控股公司控股公司房地产增加管理中心管理业务量，不利于业务自主经营和新项目的开发适合新进入行业，可直接组建控股公司事业部式/控股公司控股公司54方案架构决策中心管理中心成本/利润董事会总裁科技顾问委员会项目评审委员会薪酬/考核委员会招投标委员会非常设机构招标办信息中心人力资源部集团办公室综合计划部审计部财务部战略管理部投资发展部监察部法律部财务副总裁行政副总裁投资副总裁制造控股公司物流事业部营建事业部营运事业部公用事业控股公司置业控股公司驻各地办事处上海成套所55方案优缺点及改进措施

事业部的设立增加了管理的层级和岗位,因人员问题，部分事业部的机构不可能一次设置到位；设立控股公司的板块要进行股权重组集团高层从具体项目的管理中解脱出来，有更多的时间思考企业战略、投资决策、财务规划、人力资源规划、企业文化等战略问题。采用事业部/控股公司制后，有利于价值链系统上各个业务板块的自主经营和发展，有利于其市场化的发展。业务相近的公司和部门（如物流板块、制造板块）的重组，有利于降低管理成本，形成规模优势和协同效应。通过事业部或控股公司适当放权，调动各个层面的积极性，有利于各业务板块的拓展。在放权的同时，通过法律、检察、招标和信息的管理等手段加强监督和控制优点缺点合理的集权和分权，加强监控体系人员随事业部的发展逐部到位股权结构的优化利于公司的发展改进措施56基本方案招标办董事会总裁科技顾问委员会项目评审委员会薪酬/考核委员会招投标委员会非常设机构信息中心综合计划部审计部财务部监察部法律部财务副总裁人力资源部集团办公室战略管理部投资发展部行政副总裁投资副总裁驻各地办事处制造控股公司成套设备脱硫钢结构。。。越源燃料公司协众治江区域水厂。。。置业控股公司苏州协鑫置业。。。太仓新海康….东台吴中阜宁协鑫其他项目太仓港二期扬州项目协电公司物流事业部营建事业部营运事业部公用事业控股公司上海成套所57物流事业部物流事业部越源公司协众公司江苏天能煤矿其他合资煤矿燃料（销售)公司航运公司下属公司主要职能负责制定监督协助落实负责对越源、协众等公司进行管理制定实施下属公司战略规划、年度经营计划，进行偏差分析完成集团公司下达的年度经营目标对下属公司经营活动进行监督指导对下属公司经营者进行考核监督，并提出任免建议协助集团公司对物流产业投资进行评估、决策，招商引资等58营建事业部营建事业部下属公司主要职能负责制定监督协助落实扬州港口丰县鑫源嘉兴协鑫徐州中试所负责对各项目部、协电公司、徐州中试所进行管理制定实施下属公司战略规划、年度经营计划，进行偏差分析完成集团公司下达的年度经营目标对下属在建工程、物资、设备招标经营活动进行监督指导对下属公司经营者进行考核监督，并提出任免建议协助集团公司对营建项目投资提供建议，招商引资等南京江宁昆山鑫源海门鑫源协电公司太仓港二、三期徐州龙固湖州练市南通如东浙江嘉兴南京六合太仓鹿河扬州高邮扬州宝应桐乡洲泉镇江丹阳南京江宁北京亦庄连云港赣榆大屯煤电镇江句容南京化工园筹备项目59营运事业部营运事业部下属公司主要职能负责制定监督协助落实太仓新海康沛县坑口东台吴中阜宁协鑫徐州西区太仓港一期昆山协鑫检修公司试验中心负责对营运电厂、检修公司、试验中心进行管理制定实施下属公司战略规划、年度经营计划，进行偏差分析完成集团公司下达的年度经营目标对下属公司经营活动进行跟踪分析、指导、控制对下属公司经营者进行考核监督，并提出任免建议协助集团公司对发电业投资提供建议，招商引资、项目评估等60协鑫制造控股有限公司制造控股有限公司成套设备公司钢结构公司脱硫设备公司保温材料公司苏源环境公司……下属公司主要职能负责制定监督协助落实负责对设备成套、钢结构、脱硫、环保等公司进行管理制定实施下属公司战略规划、年度经营计划，进行偏差分析完成集团公司下达的年度经营目标对下属公司经营活动进行跟踪分析、指导、控制对下属公司经营者进行考核监督，并提出任免建议协助集团公司对制造业投资提供建议，招商引资、项目评估等61协鑫公用事业控股有限公司公用事业控股公司治江区域水厂。。。下属公司主要职能负责制定监督协助落实负责对下属公用事业类公司进行管理制定实施下属公司战略规划、年度经营计划，进行偏差分析完成集团公司下达的年度经营目标对下属公司经营活动进行跟踪分析、指导、控制对下属公司经营者进行考核监督，并提出任免建议协助集团公司对公用事业投资提供建议，招商引资、项目评估等62协鑫置业控股有限公司置业控股有限公司下属公司主要职能负责制定监督协助落实苏州协鑫置业。。。负责对苏州协鑫置业等公司进行管理制定实施下属公司战略规划、年度经营计划，进行偏差分析完成集团公司下达的年度经营目标对下属公司经营活动进行跟踪分析、指导、控制对下属公司经营者进行考核监督，并提出任免建议协助集团公司对置业投资提供建议，招商引资、项目评估等63新的业务流程分工牵头参与执行决策法律部集团办公室人力资源部监察部置业事业部投资拓展部财务部战略管理部综合计划部审计部营建事业部燃料运行管理收购设备成套建安施工设计资本运营营销与市场营运营建与收购投资决策项目评估战略规划水务事业部物流事业部制造事业部营运事业部关键核心业务流程领导班子、部门、公司维修公司领导信息中心招标办64其他设计方案

（根据总裁、副总裁分工的不同和业务发展战略的不同）65其他方案一招标办董事会总裁科技顾问委员会项目评审委员会薪酬/考核委员会招投标委员会非常设机构信息中心综合计划部审计部财务部监察部法律部财务副总裁人力资源部集团办公室行政副总裁战略管理部投资发展部投资副总裁驻各地办事处制造控股公司成套设备脱硫钢结构。。。越源燃料公司协众治江区域水厂。。。置业控股公司苏州协鑫置业。。。太仓新海康….东台吴中阜宁协鑫其他项目太仓港二期扬州项目协电公司物流事业部营建事业部营运事业部公用事业控股公司上海成套所66其他方案二招标办董事会总裁科技顾问委员会项目评审委员会薪酬/考核委员会招投标委员会非常设机构信息中心人力资源部集团办公室综合计划部审计部财务部监察部法律部财务副总裁行政副总裁战略管理部投资发展部投资副总裁驻各地办事处制造控股公司成套设备脱硫钢结构。。。越源燃料公司协众治江区域水厂。。。置业控股公司苏州协鑫置业。。。太仓新海康….东台吴中阜宁协鑫其他项目太仓港二期扬州项目协电公司物流事业部营建事业部营运事业部公用事业控股公司上海成套所67其他方案三法律部董事会总裁科技顾问委员会项目评审委员会薪酬/考核委员会招投标委员会非常设机构招标办人力资源部信息中心综合计划部审计部财务部监察部集团办公室财务副总裁行政副总裁战略管理部投资发展部投资副总裁驻各地办事处制造控股公司成套设备脱硫钢结构。。。越源燃料公司协众治江区域水厂。。。置业控股公司苏州协鑫置业。。。太仓新海康….东台吴中阜宁协鑫其他项目太仓港二期扬州项目协电公司物流事业部营建事业部营运事业部公用事业控股公司上海成套所68=====谢谢！=====69城市中介组织概述1.1相关概念理解1.2城市中介组织的特征1.3城市中介组织的性质1.4城市中介组织的功能1.5城市中介组织的类型1.1相关概念理解

一、城市的含义城：防御功能市：贸易、交换功能城市：经济、政治、文化、信息、人才交流中心1.1相关概念理解

二、城市中介组织1.中介中：中间介：介质①字典中：A.媒介：使双方发生关系的人或事；B.居间的人或物：中间人，调解人。②哲学上：黑格尔曾用“中介”表示不同范畴的间接联系和对立范畴之间的一种相互联系。③经济上：说和买卖双方成交的服务媒介。司马迁《史记·货殖列传》中“驵侩”。许慎《说文解字》“驵，会也。谓合两家之买卖，如今之度市也”“节驵侩”调节货物价格高低的人。2.中介组织中介组织：发挥中介作用的组织群体。学者们的共识：政府和企业不是社会中介组织。中介组织是市场经济中政府功能分离出来的产物。是一切具有中介性，起着桥梁作用的民间自治性的社会组织。

中介组织是在市场经济条件下，通过不同的社会利益群体之间的协商，对话、谈判、调整，取得相互之间活动的配合和协调，以此来实现各个不同主体的衔接和联系，使之成为一个和谐整体的非官方或半官方的社会经济组织。3.社会中介组织与城市中介组织社会中介组织：在政府、企事业单位和个人之间起桥梁和纽带作用，为经济、社会活动提供服务的各种组织、机构的总称。特征：A.区别于政府和企业的功能载体，是经济、社会主体之间进行活动的桥梁。B.既不生产商品也不经营商品只向社会提供服务，一般以专业技术为基础的较高层次的服务。城市中介组织：以城市为单位和基础的，在城市范围内产生并存在的社会中介组织。即在城市中按一定的法律、法规、规章或根据政府委托，遵循独立、公平和公正原则，凭借其特有的社会服务、沟通、公证鉴定和监督管理等功能，沟通各个系统之间的利益关系，为各城市利益相关人提供各种服务的社会自律性组织、机构的总称。

特点：①非营利性②半公半私性③合法性④服务性三、城市中介组织与政府、企业的区别（一）城市中介组织与政府的区别①可替代性②不具有抽象行政行为③有偿性④后果承担方式不同（二）城市中介组织与企业的区别城市中介组织更关注相关群体的利益，企业更关注自己的利益，具有明显的商业性色彩。1.1.3城市中介组织从业人员应具备的素质1）具有宽广的知识（科学，经济，市场，法律）2）具有协调各方利益的能力3）具有解决问题的综合本领1.2城市中介组织的特征1）机构专业化（国家资质认定持证上岗专家库）2）体制独立化（脱离政府部门自主经营自负盈亏）3）功能社会化（面向全社会开放，形成全方位、多层次、宽领域的服务格局）1.2城市中介组织的特征4）服务产业化（建立行业体系框架、行业自律机制、组织管理体制）5）组织网络化（避免重复投资建设、实现信息资源的共享）6）市场国际化（寻找国际知名中介组织合作，提升竞争能力）1.3城市中介组织的性质1）独立性（不是国家附属机构而是带有民间性的社会经济组织）2）自治性（内部运作完全自主自负盈亏政府无权干涉）3）自律性（自我控制自我管理）1.3城市中介组织的性质4）媒介性（政府与企业、政府与社会之间的桥梁和纽带）5）服务性（协调各经济主体之间的利益冲突优化资源结构）6）多元参与性（发掘和运用分散的社会资源，主动自觉参与社会事务）1.4城市中介组织的功能1）凝聚功能（源泉：代表和维护城市群体的利益）2）参与功能（反映城市基层群众的呼声，参与城市的民主管理和民主监督，进行参政议政，推进民主政治进程）3）沟通功能（“政府-中介组织-企业”三元权力机构格局对下传达政府的意图，对上反映企业的呼声）1.4城市中介组织的功能4）监督功能（承载监督和管理等纯执行性的职能）5）公正鉴定功能（审计报告，验资报告）6）服务功能（信息服务、咨询服