国有企业行政管理存在的问题及对策

前言国有企业是社会财富的基础，是保障人民群众的根本利益，是国家经济发展和社会治安稳定的重要支柱。随着改革和创新的不断推进，国有企业在制度完善和经济发展的驱动下，已经取得了很大的发展势头。但是国有企业作为直接管理的国有企业，由于其特殊的性质和性质，在管理上遇到了许多困难。对一个公司来说，经营是一种发展的趋势，也是一种调整的方式。而国有企业规模庞大，如果没有一套行之有效的管理模式，就不可能使其正常运转。在改革开放初期，国有企业很难适应市场经济的发展，最终导致国有企业效益越来越低，有的甚至破产。因此，国有企业在经营管理上要与时俱进，不断解决问题。一、国有制企业行政管理简述行政包括行政组织机构、权力分配和执行制度的实施等一系列的全过程。从国家到企业，甚至是个人，都可以使用行政系统。对于企业来说，虽然生产和设计是一个重要的行业，但是一个有效的、科学的、完善的、高效的管理体系，不管是对员工的管理，还是对经营的管理，都能反映出一个企业的工作状态。通常情况下，企业的行政管理是指以公司的行政机关为基础，在一定的法律、法规、规章的基础上，选择某种程序和方法来进行企业的职能活动。它包括行政管理、办公室管理、人力资源管理、会议管理、档案管理、员工福利管理、食堂管理等。二、国有制企业行政部门管理工作效能的必要性最先，提升国有制企业的管理效率能够提升社会效益和经济效益。从可持续发展的层面来说，在大管理质量的管理影响下，能够更好地完成战略国有制企业发展规划，为不同管理体系执行打牢基础，以良好的推动国营企业持续发展，除此之外，高效率的企业管理也是很重要的企业文化艺术。这类企业文化艺术能有效推动企业员工的积极性，进而更好地推动企业的经营与发展。次之，提升合理企业的管理高效率能够确保其内部管理以规范化的形式进行。行政部门管理的标准化对企业决策与执行水准具备至关重要的危害。他在企业管理决策和管理实行中间具有中介作用，因为管理管理层建立了企业的发展理念，行政机关将高层决策信息传递给决策层，以确保企业管理在多级别管理中合信息传送中更为科学精确。三、国有企业行政管理现况（一）管理的主体多样化国企的行政不能自己决定，而是要受到不同的政府的伤害。众所周知，国企的实际控制人或者说投资人都是政府或者政府，所以他们对国企的监督自然是正当的。另外，银保监局、证券监督管理局等政府部门都参与了国企的行政工作，而国税局作为国企的负责人，在国企的人力、物力方面，也是有着绝对的话语权。（二）结构的官僚化在国家的介入下，国有企业更是直接使用了政府部门的结构管理体系。传统式的政府官僚结构选用金字塔结构，这类结构牢固、牢固，可是逐层明晰，等级森严。总而言之，根据金字塔结构，国有企业的行政管理特性能用“中央集权统一、遍布分层次”来汇总，这充分体现了企业当中官僚组织公信力。在政府干预下，国企更是利用了政府机构的组织和行政体制。传统的官场结构采用了金字塔结构，这种结构非常坚固，同时层次分明。总之，在这种金字塔型的框架下，国企的治理特征可以用“中央集权统一、遍布分层次”来概括，可见在公司内部的官僚机构具有很强的公信力和权威。（三）职责的独特性国有公司在实现经济利益的同时，还具有处置国有资产、维护国家社会的职责。所以，国企在进行经营时，会和各个行业进行信息的交流，所以在经营的时候，资料的保密是非常关键的，所以国企在经营中非常重视对公司内部的保密工作，同时也非常注意对职工进行安全培训。四、国有企业内部结构行政工作存在的不足（一）内部制度不健全在深化国企改革的过程中，国有企业对互联网市场的适应能力和市场竞争力拥有巨大成果。可是，国有公司在国家扶持下，不会象私营公司那样专注于市场开拓、人才引进、拓展自身业务领域，因为国家会通过与相关的互联网资源与国营企业进行直接或间接的对接，使得大部分国企员工墨守成规，顽固性很强；对自己的工作没有先见之明，也没有积极进取的精神。造成行政部门决策机构效率低下，组织内部的监管只不过是表而工作，违反规则与不根据客户具体情况运营的管理方法决策五花八门。在我国的计划经济时期，国企尚未实现全面的市场化，对国家的高度依赖；国企经营的方式与时代相适应。但是，要实现经济目标，给市场带来新的生机，国企私有化或部分私有化已成为当务之急。然而，目前国企的经营方式还停留在传统的管理方式，大部分的管理层还没有从传统的管理方式中解脱出来，他们对上司和下属的命令有着强烈的依赖性。其具体体现为：公司的人事分配、经营决策等各环节均由公司自行决策，但国家对此问题的管理干预过多；另外，公司也要区别于其他部门，集中精力在提高工作效率和经济发展上，但现在国企的经营方式和政府机构的管理方式差不多，如果存在着官僚作风和四风问题，那么成本就会相应地提高。这些都制约着国企进入智能产业的步伐。（二）组织架构过时先前时期，国企的组织结构是以“金字塔”为基础的。这样的架构，让每个人都能看到自己的价值和责任，体现公司的实力。但这也会让金字塔型结构迅速发展，权力结构越来越复杂，制约了国企的有效运作。在这种金字塔型结构下，各层次的组织结构是比较紧密的，各层次的优点因为其外在的稳定性而无法得到最大程度的发挥；而当外部的因素不再是稳固的时候，公司的内部控制和组织结构就会变得越来越没有效率，越来越混乱，最后甚至是瘫痪。另外，层次式的管理工作思想更是根深蒂固，把每个组织架构、每个部门、每个员工看成是一台已经运作得很好的机器中的一部分，各个部分之间并没有什么弹性，立即进行沟通，只需要一成不变的工作。所以，在每一位雇员的工作中，都很难达到要求，个人发展的道路也是有限的。因而，采用这种管理架构的国企数量众多，人员复杂，运作效率低下，缺乏活力是不可避免的。其次，国企的内部管理工作也是复杂的。国企参考国家体制，设立了一套对外的行政机关，要审批一个工程，可能要经过多个单位的审批；由于增加了大量的时间和人力费用，使得国企员工必须把更多的精力用于额外的日常工作。当前，国企的行政工作主要还是围绕着公司的行政工作，以及对文件、档案、档案等工作的处理方法，长久以来，造成了国有企业的行政工作实现了机械化，在某种程度上浪费财力物力。（三）搞混管理职责近年来行业竞争是更为的猛烈.国有企业在这么的自然环境下，其内部职责和人员配备逐步完善，技术专业管理能力也不断的提高。可是，在具体管理方面，国有企业高管比较多，管理方法线很长，人流密集多余，通常往往会在内部工作职责不具体、工作的关系盘根错节，各个部门彼此推卸责任。当工作人员处理突发事件时常常不当作，其官僚作风对企业的持续发展导致的不利影响也擎肘了企业政相关工作的成果。（四）决策实施存有误差因为国有企业的管理层级比较复杂、管理方法线长，在公司的行政管理中信息的传递环节中规模不经济和不可逆性问题经常发生，在一定程度上制约了国有企业的营销战略决策，对完成战略国有企业发展总体目标造成一定影响。因为国企职工对信任感及责任感贫乏，有没有时间观念，在开展工作的时候工作主动性低，工作中能力低，思想意识老旧，没有创新能力，欠缺独立解决问题能力，工作效率低。五、提升国有制企行政管理工作效率解决措施(一)提高思想认识国企行政管理人员一定要认清当前形势和环境破坏，掌握行政管理新思想，新的方法，增强对行政管理的认识与理解，梳理公司职责职能，提升企业组织架构，调节人员组合，融洽部门间沟通交流效率，打造出人员流动性和人员可持续的职业平台，合理地处理人员的矛盾，确保管理层沟通及沟通交流实效性。(二)优化组织架构自改革创新开摆的号角吹响以后，在我国深刻感受到计划经济体系存有的缺点，开始探索一个新的经济体制并逐步完善，最后建立了合乎中国国情的市场经济体系，为中国的经济发展趋势作出了巨变。随着社会的不断进步，计划经济方式已不融入原来社会发展的需要。进到市场经济后，国有企业就一定要进行转型，国有企业的组织结构务必相对应转型，不能只是或是人事管理，必须扩张管理方法横着广度和竖向深层，与此同时管理职责也要开展变化，行政主管部门在国有企业中扮演什么角色愈来愈重，在一个国有企业中起到承前启后功效，一定要对整顿国有企业的组织形式开展优化，科学安排每个工作部门岗位职责，优化资源分配，提升企业行政和生产率。比如，在传统经济发展阶段，国有企业的人力资源部，彻底延续了政府机关的单位内容，其仅仅承担公司的人事管理，开展个人档案激发、存放及梳理个人档案等，行政工作内容单一，仅仅本质上人事机构，不具备规范性及科学性。在市场经济的作用下，绝大多数国有企业都再次创建了企业组织结构.“人事科”被“人事部”或是“人力资源处”替代。这类机构变动不仅仅是名称的更改，并且也包括了在新开展制度下赋予其新工作职责。由本来单一的人事管理工作中，转化成更全面的全方位引进优秀人才的管理工作。此外，其它的行政工作组织架构，也一定要对计划经济身体素质的缺点有一个清晰的认识，落实党的根本宗旨，发扬民主精神实质，据弃四风问题及官像现实主义，确保行政工作的科学性及精确性，推动国营企业现代化发展的实现。(三)合理布局人力资源管理国有企业人力资源配置比不上民营企业那样灵便，有许多规章制度的限定，尤其是在人才招骋和人才发展趋势问题上，通常不可以才尽其用，人尽其用。国有企业尽管相对稳定，褔利有保证，这也是国有企业招聘工作中的优点。是一些思想觉悟、成绩优秀和能力强高校应届毕业生的关键挑选，务必招人人才层面局势更多元化，突出主题，寻找出适合本身企业发展的人才，这也是国有企业招聘工作中的优点。如果把高档的人才安排到基层一线的工作岗位上，不但消耗人力资源管理并且对人才的职业发展也不好，国有企业的一般底层工作当中，应当放开对人才的需求，录取具有操作技能的专业人士就可以。因此树立良好的职业发展服务平台、塑造人才，促使进去的人才可以充分发挥其才可以，务必进一步优化用工结构与国有企业等级设定，制订科学有效的激励制度，为公司员工清楚整体规划职业发展路面，加强对人才的塑造幅度，将企业发展和个人发展密切联系下去，完成企业发展和个人发展都不耽误，人各有志、相辅相成的相互促进，进而不断提高国有企业的人事管理水准，为企业发展行政深化改革的不断深入打下关键的前提。(四)提升管理者的学习培训国有企业依据社会发展外部环境对企业发展的需求，最先，制订招聘人才方案.创建全方位的人才考试的规章制度。次之，有计划的机构有关员工进行培训提升，提升行政管理人员的专业素养，根据有关的管理培训，使行政管理人员充足把握现代化行政管理的工作能力，规范化管理精确执行学习培训，提升专业培训机构次、职工跟班学习，使之融入企业文化提升自身的素质。因而，提升行政管理人员的综合素养势在必行。此外，加强对国有企业的行政管理方法人员的绩效考评，根据客户的现况，执行末位淘汰制工作考核制度，推行看结果、创造效益为核心的绩效考核方案。对国营企业行政管理方面推行数字化管理，开发完善管理制度信息系统简化工作流程，使行政管理方面更有效最准确。(五)加大人才培养力度独特塑造重实干重实绩的用人导向，全力破格提拔表现优异敢于作为敢于担当的国企员工：科学制定员工岗位晋升规章制度，对于长期默默奉献、主要表现一贯出色的“大黄牛式”干部，优先选择破格提拔：强有力充分发挥考核制度的激励效应完善考评、考评机制：持续完善员工干部能进能出工作方案，常态化开展团队调查，动态性把握员工平时工作业绩搞好综合性综合研判：多层面推动员工沟通交流，进一步顺畅部门间沟通交流方式：自主创新干部培育方法，执行“根基工程项目”，造就员工锻炼的机会，制订员工职业发展计划，创建鼓励性体制：发掘敢于担当做为、勇于创新发展趋势、获得显著成绩的员工开展正面宣传，鼓励众多员工力学笃行、奋发进取。

结语总的来说，国有企业的行政管理方面是企业长久发展的关键所在，是企业正常的运营的核心，对企业的许多一切顺利的开展都有很大影响。因此，国有制企业理应清晰地意识到在行政管理方面上存在的问题，从过去方式的惯性力和束缚中蹦出来，在深入反省的前提下，融合中国社会现状现阶段的经济环境，优化组织结构和人力资源分配、增加激励团队幅度、以人为本，不断提高企业行政自然环境，加强员工培训教有，提升员工本身能力和工作主动性，注重企业的发展，注重企业的企业文化建设，建立符合自身发展需要和市场趋势的企业经营管理模式，以符合时代发展和经济发展需要，对国有企业进行科学、科学的监管和调整；只有通过这种方式，国有公司的竞争力才能得到持续的提高，从而保证公司的长远发展，从而推动国有公司所在的产业乃至整个民族的发展。从而使人类的发展更加繁荣和充满活力。

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