环保改造及外包工程安全检查指导手册

1环保改造现场及外包工程管理安全检查指导手册为规范分子公司、专业公司和基层企业开展环保改造现场及外包工程安全检查工作，指导集团公司系统各企业加强环保改造及外包工程的管理，有效防控环境保护改造工程安全风险，确保安全可靠的完成各项改造任务，集团公司根据《安全生产法》、《电业安全工作规程》和《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定》、《中国大唐集团公司脱硝改造工程安全质量管理指导意见(试行)》等规章制度，通过调查研究和现场检查验证，组织制定了《环保改造现场及外包工程管理安全检查指导手《检查指导手册》涵盖了外包工程施工前准备、施工阶段、调试阶段三个阶段的检查内容，检查要素27个、161个小项。其中，施工前检查要素8个，39个小项；施工阶段检查要素12个，91个小项；调试阶段检查要7个，31个小项。适用于脱硫、脱硝、电除尘技改、烟囱防腐等重点环保外包工程的安全检查，不同改造项目重点检查内容参考如下：脱硫技改项目检查重点内容：作业区域是否进行了有效隔离；高处作业是否设置安全防护围栏或2验取证，操作人员是否持有有效证件等。脱硝技改项目检查重点内容：作业区域是否进行了有效隔离；是否设置了运行人员专用的安全检查通道；运行设备是否采取了防护措施；高空作业是否设置安全防护围栏或水平安全绳；高处临边的物件放置是否规范；交叉作业的防护措施是否到位；层间作业是否采取了有效的安全防护措施；爬梯的安装及使用是否规范；起吊用的塔吊、流动式汽车吊是否检验取证，操作人员是否持有有效证件；现场的监护是否有序、有效；液氨的管理是否符合要求等。电除尘技改项目检查重点内容：作业区域是否进行了有效隔离；临边作业安全防护设施是否布设到位，是否设置水平安全绳；层间作业是否采取了有效的安全防护措施；扒杆的安装及使用是否符合要求；使用的流动式汽车吊是否检验取证，操作人员是否持有有效证件等。烟囱防腐技改项目检查重点内容：烟囱地面作业区域是否采取了硬隔离，并设置一个进出通道；进入作业区域的人员是否进行登记并交出火种；烟囱与烟道之间是否采取了有效的隔离；防腐区域的消防器材是否满足要求，作业区域物料的堆放是否满足防火要求；消防通道是否畅通；使用的吊篮、检查时可对照三个阶段所涉及的要素逐项进行检查，也可根据每个项目进行检查，针对存在问题3对安全风险影响的程度，分项扣分，通过计算相对得分率来确定重点环保工程的风险度：相对得分率=(实得分÷应得分)×100%；风险度=(1-实得分÷应得分)×100%，为检查结果提供量化参考。4环保改造现场及外包工程管理安全检查指导手册序号(一)1检查内容分施工前准备承包方资质资格审查“三证一照”合同与协议标准数0检查标准资质证书、安全生产许可证、法人2.承包方资质等级符合工程建设要3.监理方资质应具有发电工程乙级1.工程开工前，业主方与承包方及2.业主方应按要求与承包方及监理扣分标准书、安全生工业绩(业主方出具证明)，每项20% 3.监理方不具有发电工程乙级以上资业主方未与承包方、监理方签订合同，本项不得分；签订人员没有法人代表授权书，每项扣10%标准数发现问题51.3安全管理机构方签订安全施工协议并作为合同的附件，并明确双方的安全责任，同3.业主方应对承包方及监理方资质进行审查，留存有关见证性材料备1.承包方应成立保证安全施工的管安全管理机构；施工队伍超过30人的专职安全员的数量应达到相关2.业主方应设置重点环保工程组织机构，明确专人负责重点环保工程监督、检查、协调、解决施工过程中存在的问题；3.监理方应设置不少于一人的安全监理，负责现场的安全管理和监督工作；监理方应制定本工程针对性的安全监理规划；施工协议，本项不得分；签订人员没有；安全施工协议未明确双方的安全责任，扣20%标准分；未交纳安全保证金，扣3.未提供承包方及监理方资质见证性材料，本项不得分；见证性材料不全，1.承包方未成立安全管理机构或配备未设置组织机构，扣50%标准全管理工作，扣40%标准分；未参加工程协调会，未监督、检查、协调、解决施工过程中存在的问题，每项扣20%标3.安全监理和安全监理规划3.1监理方未配有安全监理，本项不得分；监理数量不符合合同或现场实际要标准分；未按规划执行，每处扣10%标6人员资质4.重点环保工程应成立由业主方担任领导，承包方、监理方等共同参加的安全管理机构或安委会，定期召开会议，协调解决施工中存在的5.由监理方牵头，业主方、承包方参加，对施工现场每周至少开展一次安全联合检查，对发现的问题进行通报、分析，提出整改意见及工6.依照《中国大唐集团公司环保改造工程安全质量指导意见》，承包方、监理方应明确改造工程安全工1.承包方施工人员年龄符合要求，要有县级以上的身体健康体检证明；工程负责人、工程技术人员资格证书等应齐全有效；2.承包方、监理方专职安全员的资格证书应齐全有效；3.特种作业人员的特种作业操作证齐全有效，且特种作业人员的数量4.监理人员应按专业配齐，监理人5.监理人员应持证上岗，未经业主单位同意，监理公司不得减少和更换项目监理人员。4.重点环保工程未成立安全管理机构或安委会，本项不得分；未定期召开会议，协调解决施工中存在的重要问题，扣20%标准分；对发现的问题未进行通报、分析，或未提出整改意见及工作要求，每项扣10%标准分；整改后未验收不得分；安全工作目标假大空，缺乏针体健康体检证明，及工程负责人、工程技术人员资2.承包方和监理方相关人员资质2.1承包方项目经理、专(兼)职安全2.2监理方总监理师、专(兼)职安全注册监理师证，不得分；3.特种作业人员的数量不能满足现场7员未持证上岗，每人扣50%标2现场安全准入安全教育培训工器具管理1.承包方人员参加三级安全教育培训：厂部准入培训、车间安全技能培训、班组安全技术交底；明确工域；2.安全教育培训资料要齐全有效，3.人员变更应及时上报书面通知单，监理、业主方应有备案。重工器具，安全用具及安全防护用品，应有检验、试验资质的部门出具的合格的检验报告。1.承包方人员未参加三级安全教育培扣5%标准分；未明确工作人员未进行补考，每人次扣5%分；试卷未批阅，每人次扣5%标3.安全教育培训资料不符合现场实际，每项扣5%标准分；试卷无针对性，扣4.人员变动不履行手续，或没有备案，安全用具及安全防护用品，不绝缘、起重工器具，安全用具及安全防8“三措一案”1.重点工程均应编制“三措一案” 案)；4.应急预案中危险点分析正对性护用品，缺少有检验、试验资质的部门3.现场检查电动、绝缘、起重工器具、格标志的，或模糊不清的，每台扣3%装置是否可靠，每少一次扣10%标或未落实到责任人，每处扣10%标准3.塔吊、升降平台、吊篮等的安装、拆除作业未编制专项的“三措一案”，本项不得分；未履行审批程序，本项不得4.应急预案中危险点分析不正确、不全面，应急措施缺乏针对性，或应急预案9(二)安全隔离施工阶段1.高空作业下方区域应采取全封闭隔离；悬挂“闲人免进”、“禁止2.高空作业下方区域有运行设备时，运行设备、系统应做好安全防3.作业区域内有运行设备，应设置运行人员检查安全通道，在运行设备、安全通道上方用双层竹排或木防火措施；4.施工区域隔离完整，隔离区出口是唯一出口、设专人看管。施工人员不得使用运行专用通道运送施工5.烟囱防腐作业区域应采取全封闭式隔离，设置一个进出通道，并有明显防火、防坠落的安全警示、提6.现场定置管理和临建设施符合安全要求。1.高空作业下方未有隔离扣50%标准行设备、系统未做安全防护、物理隔离3.吊装区域未进行专项隔离，每处扣员擅自使用运行专用通道运送施工物6.烟囱防腐作业区域未采取全封闭式防坠落的安全警示、提示标志，扣5%3现场安全管理工作票管理安全防护1.业主方应明确工作票“三种人”2.施工前办理工作票，实行工作票3.对有可能造成人身伤害、设备损坏等不安全事件的施工区域做好危险点分析，制订有针对性的安全防4.工作负责人应持票作业，作业人员对作业危险点及控制措施应掌5.业主方、监理方及施工方三方管理人员应加强对工作票的动态监督与管理，检查指导危险点与控制措有痕迹；6.承包方在人员更换、流动时应及时进行安全教育，并在工作票中注1.动火作业区域周围的电缆桥架、运行油站应采取防火措施，并配备消防器材；2.施工现场的坑、沟、孔洞等均应铺设与地面平齐的盖板或设可靠的围栏，设置警告标志；工方为第一负责人，业主方维护人施工区域未做好危险点分析，每项扣20%标准分；未制订有针对性的安全防分；作业人员不知道危险点及控制措施危险点与控制措施落实动态检查情况教育，每人次扣5%标准分；未进行危变动情况，每人扣5%标准分。架、运行2.施工现场的坑、沟、孔洞等未铺设与地面平齐的盖板或设可靠的围栏，每处现场监护高处作业因施工需要穿墙、打孔、开挖的，须经业主方同意，完工后应及时恢1.业主方、承包方(施工方)对分层、分片施工的区域，应分层、分片设置监护人，且监护人应始终在2.施工可能对其他区域安全产生影响时，监护人提前联系相关方，确3.监护人应坚守岗位，做到及时发现、纠正、制止作业人员的违章行1.现场脚手架、平台、构架等部位不允许临边摆放工器具、备件；2高处作业必须系好安全带，安全3.高处作业区周围的孔洞、沟道等应设盖板、安全网或围栏；4.高处作业应使用工具袋；5.承包方应安排专人每天对高处作业施工区域小物件进行清理；6.交叉作业区域，上下方采取有效的分层隔离；7.交叉作业区域应设专人进行监3.未经批准任意在设备、结构、墙板、楼板上开孔或焊接临时结构，每处扣10%标准分；完工后未及时恢复和回1.业主方、承包方(施工方)对分层、分片施工的区域，未分层、分片设置监2.施工可能对其他区域安全产生影响未提前联系相关方并确认安3.监护人未及时发现、纠正、制止作业等部位临边人次扣3.高处作业区周围的孔洞、沟道等未设4.高处作业未使用工具袋，扣5%标准5.承包方未安排专人每天对高处作业护，同时明确专人协调交叉作业各8.钢梁、设备等吊装作业应做到空9.爬梯或软梯的架设应指定专人负责，爬梯、软体与构架及构筑物的制在说明书规定的平台额定承载量临边或构架上作业时，应设置安全防护栏杆或水平安全绳，下方设置12.在六级以上大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，禁止高处作调交叉作业9.爬梯或软梯的架设未指定专人负责，台上同时作业人数超过9人11.脱硫、脱硝、电除尘改造，高处临杆，或未有塑料外皮醒目颜色的水平钢丝绳或安全绳，或下方未设置安全网，13.安全网没有放置全，或安全网没有14.用角钢、或园钢制作的爬梯不符合要求，或使用的材料规格降低，或焊接大雾等恶劣天气室外高处作业的，扣起重作业1.起重作业区域应进行隔离，设专人监护，无关人员不得进入起吊作吊具等应定期进行检查并做好记3.起重作业的操作人员及指挥人员4.操作人员应按指挥人员的指挥信号进行操作，指挥人员应站在使操作人员能看清指挥信号的安全位置5.大件物品的起重及搬运工作应由专人指挥，参加工作的人员应熟悉6.起吊重物时，应先检查捆缚是否牢固，绳索与物件的棱角处应设衬7.起吊作业区域下方严禁人员通行及停留；8.当作业地点的风力达到五级时，不得进行受风面积大的起吊作业，当风力达到六级及以上时，不得进1.起重作业区域未进行有效隔离，扣20%标准分；未设专人监护，每次扣起吊作业区2．使用不合格的钢丝绳、纤维绳、吊带、吊具的本项不得分；钢丝绳、纤维绳、吊带、吊具等在每次使用前未检查并做好记录，或不合格钢丝绳未做标3.起重作业的操作人员及指挥人员未4.操作人员未按指挥人员的指挥信号员没有佩戴袖章等明显标志，扣5%标5.大件物品的起重及搬运工作未明确的人员不熟悉起重搬运方案和安全措3.6电焊与动火作业9.起重用滑轮、卷扬机、电动葫芦安装使用应符合要求；现场的卷扬机、电动葫芦等要标明有检验合格1.应制定现场防火制度或措施，动2.现场消防设施和器材满足要求，3.动火作业点及其下方区域应进行铺垫或采取其他的防护措施，并设304.电焊机的二次线必须完好；电焊5.露天装设的电焊机应设置在干燥的场所并应有防护棚遮蔽；6.氧、乙炔气瓶的存放及使用应符7.现场使用的氧、乙炔气瓶应直立9.使用铁丝代替钢丝绳捆绑起吊，或使用管道、栏杆、脚手架起吊重物和悬挂3.消防通道不畅通，每处扣10%标准现场消防设施和器材数量不够，每处扣5%标准分；消防器材不合格或失4.动火作业期间，易燃易爆气体未有做5.动火作业点及其下方区域未进行铺标准分；未设置监火人，每处扣5%标3.7受限空间作业放置，且固定牢固，距离不得小于8.烟囱内施工、电除尘防腐等作业严禁吸烟，严禁将香烟、火种带入1.受限空间作业前，必须进行危害识别，必须将作业的受限空间与其作业中，必须在受限空间外部设监效的联系方式；3.禁止使用软梯、木梯、竹、木质分；焊接作业未使用防护面罩、手套等7.露天装设的电焊机未放置在干燥的9.搬运氧、乙炔气瓶无防护帽、防震圈乙炔气瓶未直立固定存放的，每处扣10.烟囱内施工、电除尘防腐等作业违别，扣30%标准分；作业空间未与其他空2.作业中，未在受限空间外部设监护4.3人及以上进入受限空间作业1.室外放置的电源箱要符合安规要2配电箱必须装设漏电保护器，做3.临时电源线的布设应规范整齐，跨越道路或过通道时应架空或采取4.现场使用的临时照明，电源线不5吸收塔内以及容器内使用的电源源，照明必须使用安全防爆行灯。4.3人及以上进入受限空间作业，未制救援措施缺乏针对性的，扣10%标准分；行灯变压器放置在吸收塔或容器2配电箱未装设漏电保护器，扣20%标准分；未做到一机一闸一保，标示不清3.配电箱外壳无接地保护，每处扣5%4.临时电源线跨越道路或过通道时未架空或采取防护措施，每处扣5%标准分；布设杂乱无序，或架设高度不够，或与氧气带、电焊带重叠放置，每处扣6.吸收塔内以及容器内使用的电源大用安全防爆行灯的，每处扣20%标准脚手架管理1.脚手架的搭、拆应由有资质的专业人员进行，在搭设施工区周围设监护人；2.脚手架应经验收合格挂牌后方可使用，工作负责人每天开工前应对3.大型脚手架的搭拆要制定“三措4.搭设脚手架使用的材质应符合要求，档距不得过大，临边应设置安5.脚手架大横杆、小横杆、立杆、应符合安规要求；6.跳板应满铺且绑扎牢固，不得有1.搭、拆脚手架人员未持证作业，每或警告标志，扣5%标准分；未设置监3.大型脚手架的搭拆未制定“三措一4.搭设脚手架使用的材料破损、弯曲、变形等，每处扣5%标准分；5.脚手架搭设的各项尺寸不符合规定，筑物及构件有效连接的，每处扣5%标7.跳板未绑扎，每处扣5%标准分；绑扎不牢固、未满铺的、有探头板的，或绑扎材料不符合要求的，每处扣2%标超过10米的大型脚手架上同时作业人准分；塔吊起重机无安全检查、维护保3．塔吊、升降平台、吊篮等未取得检验合格证即投入使用的，不得分；操作人员资格证与其操作的起重设备不相4.使用的汽车吊无有效检验合格证书、6.卷扬机、钢丝绳无日常检查记录的，扣10%标准分；发现缺陷未及时处理1.塔吊、汽车吊作业区域周围设置；2.塔吊基础土建施工，由专业技术人员进行测算、监理单位签字，按时对塔吊起重机进行安全检查、维检验合格证方可投入使用，操作人20员资格证与其操作的起重设备相4.使用的汽车吊应持有有效的检验5.新安装的扒杆，在使用前应按出厂说明书的要求，进行静负荷及动负荷试验；每天使用前应对扒杆进起重机械4文明施工1.业主方每天组织现场安全监督检查，对查出的问题下发整改通知书2.监理方每天对施工现场进行检查，发现的违章现象、安全及质量隐患，要及时提出整改要求；情况3.施工方对施工现场发现的违章现象、安全及质量隐患，要及时进行整改，对施工现场发现的重大问题1.进入施工现场着装必须符合安规要求，严格遵守劳动纪律，不准在2.设备、材料临时堆放应整齐、有碍通行；3.现场的焊条头、拆除的保温等应及时收集或清理，每天必须做到工4.施工垃圾应分类、集中堆放，及5.临时工棚或工具房内杂物定点放置并按时清运。准分；发现问题未及时要求整改、整改准分；对发现的违章现象、安全及质量改要求、整改验收4.现场使用的安全工器具、电动工器具、流动电源盘等无检验合格证的，每1.进入施工现场着装必须符合安规要求，发现穿背心、短裤、凉鞋、拖鞋、高跟鞋的，每人次扣2%标准分；2.严格遵守劳动纪律，发现在现场戏材料堆放未做到整齐、有序，标识不清楚，每处次扣2%标准分；妨碍通行，每处次扣5%标准分；4.现场的焊条头、拆除的保温、废铁件等没有及时收集或清理，每处次扣2%标准分；每天未做到工完料尽场地清，圾未分类、集中堆放，每处扣5%标准分；未及时清运；或生活垃圾6.临时工棚或工具房内物品未定点放置，脏乱差，每处扣5%标准分；未按(三)调试阶段5环境与标示5.1现场环境5.2安全设施标准化明应投入使用，2.平台、楼梯、栏杆、沟道盖板等5.非永久固定的的焊接物及构件等1.阀门编号、开关方向及设备的转3.主设备及主要辅助设备名称、编照明不能正常投入，每项扣10%标准2.平台、楼梯、栏杆、沟道盖板等安装3.消防设备不齐全，每项扣20%标准分，消防设施、器材不合格或失效的，5.非永久固定的的焊接物及构件等未6应急管理4.栏杆、平台、等安全防护设施的5.液氨管道、存储场所和安全设施设备上设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法，各种永久或临时安全警示标牌应齐1.烟囱防腐、脱硝等工程根据现场作业实际情况，应成立专门的应急机构，制定应急救援措施，在醒目2.液氨法脱硝系统试运行前，业主方应制定液氨泄漏现场应急处置方3.现场作业人员应熟悉掌握现场急救的方法，如烧伤、烫伤、中毒等的急救知识；4.根据现场实际组织完成一次应急演练和评估，根据演练情况及时修善应急预案。3.主设备及主要辅助设备名称、编号、4.栏杆、平台、等安全防护设施的着色6.标牌损坏后未及时恢复的，每处扣应急机构，不得分；未制定应急救援措制定液氨泄漏现场应急处置方案，扣3.现场作业人员不掌握现场急救方法的，每人次扣5%标准分；4.未开展液氨泄漏现场应急处置演练评估的，扣5%标准分。781调试大纲氨区管理准入管理1.在调试和试生产期之前必须根据集团公司脱硝改造工程安全质量指导意见，由业