法院服务外包投标方案

一、档案接收本项目招标文件要求：要对档案资料的完整性进行检查；登记移交清单：对档案实体内容按移交清单逐一进行清点，并登记份数与页数。我司将严格按照《归档案卷相关材料接收标准》和XX市XX法院的相关归档要求接收案卷。1.对档案资料的完整性进行检查，将档案从XX法院的档案库房的排、架上，按档案分类顺序填单、下架、清点、排列装入有编号的档案箱内，形成档案下架清单，清楚记录档案号和箱号。保证加工过程中档案不离箱，同时做到档案防水、防压、运输安全，减少档案的破损和丢失。2.对接收的档案登记移交清单，按分类形成其电子/纸质目录，根据需要清点到盒（卷），不出现漏登记或重复登记。由XX法院和加工方专人在出库移交清单上签字确认。3.对档案实体内容按移交清单逐一进行清点，并登记份数与页数，对下架接收的档案资料进行两人以上交叉核对、检查，与用户提供的电子/纸质的接收清单在加工方的生产加工管理软件档案接收模块中进行比对，如有错误之处立即核查更正，并打印出勘误表请用户方确认后再进行档案整理等工作。我司考虑到XX法院提供的加工场地空间有限，采用定期分批接收，以便节省空间并可以保证加工现场加工工作的有序进行。二、分类编号本项目招标文件要求：对每份业务档案按档案整理要求分类编号，以方便档案的查询利用。我司依据《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）对每份业务档案按档案整理要求分类编号，以方便档案的查询利用，设定的大类和子属类，并根据本项目的实际情况设置，未合内容另增设新类。大类用英文字母表示，属类、小类、案卷号用阿拉伯数字表示。并依据招标人的具体相关要求和法律法规做出实际的调整。三、组卷整理本项目招标文件要求组卷整理包括拆钉、粘贴、盖章、填写封皮等环节。我方应严格按照《归档文件整理规则》(DA/T22-2015）进行整理。我司详细工作内如下：（一）原件拆卷自备拆装工具，严格遵守相关业务规范，注意保护原件，不能损坏；将档案原件的装订线拆除，排好顺序，不得出现任何漏缺页及顺序差错；根据需要，进行文件的整理；多页粘贴在一起，要分开单独处理，注意浆糊黏附的位置，小心处理，严禁破坏档案原件的行为。工作统计登记，责任到人。（二）案卷分类依据《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）设定的大类和子属类，并根据本项目的实际情况设置，未合内容另增设新类。大类用英文字母表示，属类、小类、案卷号用阿拉伯数字表示。并依据招标人的具体相关要求和法律法规做出实际的调整。（三）组卷在分类的基础上，将各类（属类）范围内的文件材料组成案卷（由互有联系的若干个文件组成的档案保管单位），案卷的基本要求是：卷内文件材料齐全完整；保持卷内文件材料之间的有机联系；卷内文件材料页数适中，案卷便于保管和利用。1.卷内文件材料齐全完整指每篇文件材料的定稿和印件、多种文字稿本，每份文件材料的证件和附件及其页数都应齐全完整。2.保持卷内文件材料之间的有机联系将具有共同特征的若干份文件材料组合成一个案卷。文件材料之间的联系主要有以下几种文件材料在内容特征方面的联系文件材料在责任者特征方面的联系文件材料在时间特征方面的联系文件材料在文种特征方面的联系。3.卷内文件材料页数适中，案卷便于保管和利用若案卷太厚，不便于装订、查阅、复印、保密；若案卷太薄，文件比较零散、同一问题的文件不太集中不便于利用，又浪费卷皮，增加装订工作量。所以，案卷厚薄要适中，一般在20至150页之间为适。（四）修裱粘贴为保证XX法院档案整理扫描项目的顺利进行，必须对部分已破损的档案进行修裱粘贴。档案修裱的基本流程主要包括修裱前整理、修裱、修裱后复原装订。1.修裱前整理档案修裱前，首先是对案卷拆开、去钉、除霉、理顺页码，对仅是补洞或需要整张托裱的纸张进行分类。2.修裱对破损较少的档案进行手工补洞；对破损严重或脆裂的档案进行整张托裱。3.修裱后复原把修裱后的档案，经过整理加工处理后，按档案原样进行装订。（五）重复页的抽离及废纸处理档案整理处理过程中对于有重复页的情况，按照实际情况取其中较为完整的予以保留，对于抽离的重复纸张统一集中保存，交由招标人处理。档案整理处理过程中产生的废纸必须存放在指定的纸箱内，每星期集中清理一次。清理时要安排专责人员对纸张进行仔细检查，确保其中没有夹带任何档案文件后才清出工作场地。（六）盖章按要求加盖档号章并在合适的地方填写内容（七）填写封皮按要求填写封皮（八）填写盒脊按要求填写盒脊（九）打印依据各类业务项目专业分类表中规定的单位代字、科研代字、项目代号、专业代字、顺序号、支号等。文字材料档案编号结构形式与实例。图纸档案编号结构形式与实例。卷内目录按照统一格式填写，文号写全称，需注明年代，提名单的年月，日期，页号需按标准书写，页面需整洁，附卷内目录打印模板。确定案卷目录和案卷封面所有项目是否正确，档案封面的纸张和字迹要求符合规范。安排专人打印卷内目录、案卷目录、封面、卷内备考表、封面标签及脊背标签等。四、信息著录本项目要求：在核对纸质档案的基础上，对系统内不全的档案信息进行补录。我方应严格按照《档案著录规则》(DA/T18-2022）进行著录。对数据与实物进行对比检查，发现目录信息不全，进行补录入，系统提供了常用项便捷录入，可直接在常用项上双击就可完成录入。若常用项里没有也可手动在目录名中进行输入，然后点击增加按钮直接添加。我司信息著录方式方法如下：（一）按原目录编目、系统录入按照国家档案局《档案著录规则》和XX市XX法院的要求（即上述案卷目录和文件级目录要求）进行著录，建立档案目录数据库。并将档案条目信息、档案物理位置一一对应，形成方便管理查询的完整的电子档案。（二）自拟目录编目、系统录入按照国家档案局《档案著录规则》和XX市XX法院的要求对无目录的档案进行分类、组件、组卷和拟定目录后再进行著录。（三）目录数据质量检查采用人工校对或软件自动校对（一稿双录，人机校验）的方式，对目录数据库的建库质量进行检查。核对著录项目是否完整、著录内容是否规范、准确，发现不合格的数据应要求进行修改或重录。（四）一稿双录、人机校验同一份档案的目录数据由两名不同的录入员分别录入，软件自动对两名不同的录入员的数据进行机器校验，当两者一致时跳过，若二者不一致时软件报警，并将这些项目标识出来（显红），且不让通过。软件提示：“数据不一致请确认”。随后进行人工校验，由校验员将软件标识出的不一致数据项目与档案原稿进行比对，将数据修改正确。目录数据编目、系统录入人员，认真地逐条核对，在档案馆管理人员的指导、监督下，进行更正，差错率不得超过1%；根据整理核对人员的差错报告，若是目录室的目录错误，则在档案馆目录管理人员指导下，进行更正，确保目录室目录准确无误。五、档案扫描本项目档案扫描要求：包括部分档案的扫描处理、图像处理、二校处理、批量上载、合卷处理等环节。我司档案扫描主要工作有：（一）档案扫描1.采用专业文件扫描仪和采用A3幅面以内的高速、平板扫描仪，如尺寸超过A3的，可选用大幅面图像扫描仪（AO）。确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤。2.严格遵守并达到国家标准：《纸质档案数字化规范》。3.文件的存储格式为TIFF多页文档或者PDF多页文档格式。4.黑白页面扫描为黑白模式，彩色页面扫描为彩色模式，根据原件清晰程度，根据需要，个别采用灰度或真彩扫描，分辨率一般为300dpi，对文字偏小、密集、清晰度较差等情况，分辨率为300dpi或更高。对于纸质较差的原件，不允许采取连续进纸方式扫描，只能单张扫描。差错率不得超过1%。5.扫描质量要求以视觉清晰为准，页面完整，不得漏页，每页图片命名及组成符合相关规定及采购人的要求，差错率不得超过1%。（二）图像处理扫描后的原始图像需要进行优化处理，使得成品图像清晰、端正。根据档案扫描后的具体情况，要进行如下图像处理：1．图像歪斜：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不超过2度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。2．图像脏点、脏斑：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。3．字迹洇透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。4．图像深浅不一：采用平衡功能，调整图像深浅一致。5.对扫描的图片进行加工裁剪、去边、去污等技术处理，不留文字版面外的暗影、无干扰信息；保证图像端正、清晰、无黑边，图像倾斜度不大于2度、对图像中的污点进行清除（不对图像内容进行修改），图像在50%的比例下浏览看不到电子档案污点。对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，应进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。当发现图像折叠、变形、不清晰时必须对图像重新扫描；发现文件漏扫时，应及时补扫并正确插入图像；发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。对通过扫描取得的档案图像要进行必要的处理，如：旋转、去噪、去边、去污、调整亮度和对比度等，确保数字化图像资料不重复、不遗漏、清晰无边、不倾斜、无污点、与实物档案保持实质性一致，适合屏幕显示和原样打印的清晰识读。（三）二校处理图像校对主要是和原件进行比较，若发现扫错、多扫、少扫等现象，及时进行补扫。污渍、黑边、偏斜、纠偏处理数字化加工系统会根据原件质量的好坏对污渍的情况进行自动轻度、中度、高度去污，对纸质变质或扫描时的黑边完全自动清除、自动进行偏斜校正处理。系统支持局部去污、并能对不能够自动处理的页面进行单页多次修正。对图像进行纠偏，图像偏度不得大于1度，图像处理人员在发现扫描不合格的文件，进行登记后交扫描人员处理，双方签字确认后的表单留存备查。使因扫描造成的不合格图像及时返回上一生产流程。全文页面及局部文字的加深和变浅图像处理人员在进行图像处理时，遇到扫描获取的图像数据因原件存在清晰度欠佳的情况，可提高图像的清晰度。如遇到原资料的字间距和行间距过密的页、或文字较深或较浅的复印件、传真件、手写稿等字迹不清楚的资料，所获取的扫描图像都可进行修正处理，确保文字及图像信息清晰可辨。（四）批量上载将扫描完成的电子档案数据进行核对，无误后将电子档案挂接档案查询软件系统。通过每一份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的档案编号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，为实现档案目录数据库与图像文件的批量挂接提供条件。做到目录与电子档案数据一一对应，对应率达到100％正确。（五）合卷处理扫描图像文件扫描加工过程中形成的图像成品，按照实体档案特点进行合卷处理，合卷处理需保障合卷的准确性。六、质量检查（一）II检我司安排专人对XX法院档案整理扫描项目成果进行质量检查和把关。检查样本为每份业务档案全部的内容。质检包括以下几项：1.按整理单上的记录，检查每册档案是否符合整理规范。2.每册工程、案卷及卷内目录信息是否正确。3.每册内容是否齐全，排序、页码是否正确。4.档案原件装订还原质量。5.扫描图像质量。6.图像挂接质量7.对于工程图纸折叠是否规范，是否符合国家和采购人相关标准。如质检结果有一项与标准不符，抽检结果标记为“不合格”，打回去给扫描组重新对档案进行整理或数字化扫描。工作分类质检项目整理、装订1.档案实体资料完整；2.案号；3.整理文件、装订、装盒顺序；4.页码；5.保持同一份文件的完整；6.漏装订；7.托裱平整去钉；8.说明、标注；9.图纸折叠；10.附件。数据采集、著录与工作要求保持一致。（二）II检（项目抽检）经过专业档案质检人员质检无问题后，我方安排项目经理对本项目数字化的成果进行抽样检查，做好质量的把关。抽检样本必须按照100%的比率进行复核。抽检包括四方面：1.案卷及卷内目录信息核查质量；2.档案原件装订还原质量；3.扫描图像质量；4.图像挂接质量。如质检结果有一项与标准不符，抽检结果标记为“不合格”，打回去给扫描组重新对档案进行整理或数字化扫描。（三）质量检查通过客观软件系统实现以上各级质量检查人员可以很方便从系统随机抽取著录档案信息，核对是否有误。（四）电子档案质量检查点击校验系统中的“下载”按键，将扫描系统上传过来的扫描图片资料下载过来。点击“下载”按键，系统会跳出受理单号选择框，选择好需要下载的受理单号图片资料，然后点“确定”键下载成功，如下图所示：扫描员根据下载下来的扫描图片的条形码对应于手中的纸质资料来检查图片内容是否一致，扫描效果是否清晰和完成，如果出现异常情况，扫描人员需将整个受理单的资料全部进行删除，进行重新扫描，如果无异常出现，所有资料都通过了质检，扫描人员可以点击“保存上传”键，将整个受理单内的扫描图片上传提交。（五）实物档案质量检查系统的“实物档案管理”栏点击“档案检查”，进入归档人员对卷宗进行归档前的最后检查操作界面。在需要归档的卷宗号前“打√”，然后点击“打开卷宗”键，将此卷宗打开。在卷宗的总页数框内填入正确的页数，然后点击下面的“检查”键，检查操作完成。录入完毕后进行检查，如发现页数有误则对实物进行核对后再进行修改检查确认。七、装订装盒档案整理扫描成果经过I检、II检无误后，我司安排专人对档案进行装订装盒的工作。档案整理、扫描完成后，要进行细致认真的装订。具体装订要求如下：1.遵循尽可能保持档案原貌的原则，对扫描后的档案进行装订。2.档案装订应按照历史档案原有的装订方向进行，不可更换装订的位置。3.对于装订时某些页面必须进行折叠的情况，应以尽可能地减少折痕数为原则，能不折叠就尽量不折叠。八、总体检查（一）Ⅲ检（总体质检）经过项目经理抽检无问题后，我司对档案进行盖盒、装订、装盒工作。随后我方安排项目负责人对本项目的成果进行总体检查，检查档案实体与电子档案管理系统内容是否一致；检查接收记录与入库记录是否一致；检查档案整理、著录、扫描等各工序是否符合档案整理、著录、扫描要求，是否符合XX市档案馆进馆要求。项目负责人总检的比例不得低于10%，质检结果有一项与标准不符，抽检结果标记为“不合格”，总体检查无误后再交由XX市XX法院验收专家组成员对我司数字化成果进行最终验收工作。（二）阶段验收XX法院对我方质检后的扫描图像进行抽检，抽检率为10%。当抽检图像合格率达到100%、XX法院可提供下一批次案卷，但我方需对错误数据重新检查修改，直到合格率达100%；如抽检合格率低于100%，XX法院有权不予提供错误数据并且不再提供下一批案卷，XX法院将该批案卷全部退回给我方重新检查修改，直到质检合格，由此造成的后果由我方负责。1.验收方式以数据抽检方式，对数字化成果进行质量核查。抽检样本为每个工程项目总量不得低于10%比率的档案。抽检包括四方面：（1）案卷及卷内目录信息核查质量；（2）档案原件装订还原质量；（3）扫描图像质量；（4）图像挂接质量。如抽检结果有一项与标准不符，抽检结果标记为“不合格”。2.验收标准以抽检部分档案对应的数量（卷、页）为基数，各项抽检合格标准如下：（1）案卷及卷内目录信息核查：保证修改后的信息内容（责任者、工程名称、建设规模、层数、栋数、结构、案卷名称、目录名称等）差错率≤1‰。（2）档案原件还原装订：保证档案原件装订规范，图纸排序正确，无前后颠倒、页码缺失等现象，差错率≤1%。（3）扫描图像质量：漏扫率≤1‰，图像的倾斜度＜2度，扫描顺序错误率≤1‰，图像清晰、完整、无缺损率≥0.5‰，图像命名正确率100%。（4）图像挂接：挂接正确率100%。3.验收审核（1）采购单位每个月会按期对我方提交的数据进行验收。数据验收以抽检方式进行，我方提交验收的数据不论涉及验收标准哪一条，不合格则全部发回我方全面自检。（2）在验收中检出的错误，我方及时、无偿予以纠正并再提交重新验收。（3）全部档案验收通过的结论，必须经分管领导审核、签字后方有效。（4）如全部档案完成后不能通过验收的，视为我方违约。九、上架入库装订装盒后，我司与XX法院档案负责人办理档案移交手续，点数核实后入库，按照档案类别的档案顺序摆放在档案柜相应的位置，并做箱柜指引，以方便查询利用。同时，我司派专人1人协助XX法院进行档案管理工作，协助档案室查档、库房整理及与档案相关的其他工作。十、最终验收项目全部完成后，由我司负责组织XX法院相关领导、档案专家、其他相关专家对我司最终档案整理、数字化成果进行最终验收。验收合格后，由XX法院开具《档案整理扫描项目验收合格证》及《客户满意度评价表》；由我司对项目运营情况进行最终总结，提交项目总结报告一份给XX法院。第四节数字化加工流程管理软件加工流程及功能概述卷宗随案生成主要是将案件的纸质卷宗转换为电子卷宗文件，具有卷宗批量扫描、OCR识别、卷宗校对、卷宗自动命名和分类、自动归档、卷宗和案件自动匹配、阅卷辅助等功能。一、创建电子卷宗在立案窗口增配专业扫描人员和扫描设备，对当事人提交的起诉状、证据副本、答辩状、委托书函等案件材料，进行集中快速扫描。符合技术要求的，作为电子卷宗自动引入，减少重复扫描，实现对纸质诉讼文件的扫描采集，并通过文本识别技术将扫描生成的图片格式的诉讼材料转换为可选择、可复制的文档格式，根据立案庭或办案庭室的扫描的案件，对每个案件的编号创建唯一的电子卷宗标识，保证一案一卷。二、智能扫描识别通过文本识别技术将扫描生成或本地引入的图片进行文本识别，实现自动命名，自动归目，并将所有的诉讼材料转换为可选择、可复制的双层PDF格式。（一）集中分散双扫描模式目前法院的卷宗来源分为立案阶段与审理阶段，立案时原告或公诉机关等提供诉讼材料，审理过程中，当事人提供答辩状或证据材料等。在法院案件流程节点中也会涉及不同的用户，应用场景也不同。本系统支持集中与分散两种模式，集中模式是指法院立案阶段的扫描，由立案庭负责，分散模式指案件分案后具体业务庭承办人根据某一案件当事人提供情况进行补充扫描，充分满足了诉讼中补充材料的随时扫描、随时上传，保证常规诉讼材料可进行有效采集。在实际工作过程中，也推荐支持采用集中+分散的混合模式，立案阶段集中，审理阶段分散，零散材料分散，完整材料集中。（二）图像处理在传统扫描中，仅仅是将纸质卷宗通过扫描仪转换为电子图片，在扫描过程中若没有按照正确方式扫描，就会出现图片翻转甚至会出现噪点，双面扫描还会产生空白页，大大降低了扫描质量，为法院造成了二次扫描、人工调整等繁杂性事务工作。本系统具有一套图像预处理算法，主要包括图像二进制化，去黑边、自动调整亮度、对比度、噪声去除，倾斜校正等算法；OCR通过大量数据训练，以及通过自有的专业算法对识别图像进行噪声处理和倾斜矫正，能够处理大部分场景的小角度倾斜图像。（三）自动剔除空白页在法院的日常扫描中，会接受各种来源的卷宗材料，除了常规的单页扫描外，部分材料是双页都有内容的，因此扫描时需要双页扫描，在批量性扫描时会产生空白页。本系统采用独有的空白页识别算法，通过OCR识别的内容、像素级技术判断，将多余的空白页自动剔除掉，同时我们也提供剔除的空白页进行暂存管理，提供缩略图的方式快速查看空白页剔除情况。（四）卷宗高速上传、断点上传本系统支持扫描后的卷宗可以批量高速上传至服务器，避免了大批卷宗上传时长时间等待的场景，同时针对网络异常情况，还支持卷宗重新上传以及断点续传功能，并支持法院自行配置其功能参数。（五）高速扫描、高清拍摄案件的卷宗材料一般包括公诉书、起诉状、身份信息、证据材料，委托代理、收据等内容，同时卷宗材料也有是审理中的，也有结案归档的，数量较多，材料内容繁杂。本系统兼容常见品牌的扫描仪及高拍仪，支持批量快速扫描与高拍仪高清拍摄，扫描速度达到了每张小于1秒，扫描分辨率也达到了600dpi，并兼容目前各主流操作系统，扫描结果可以自定义转换为多种格式，例如JPG、TIFF等。高速拍照仪可拍摄A3/B4尺寸的卷宗材料，分辨率达到300dpi，同时也具备影像自动调节功能，包含调整亮度、曝光度、锐利度、色彩等。三、电子卷宗智能编目电子卷宗人工扫描编目需要编目人员对电子资料进行识别拆分、提取文件标题并手工输入文件名，费时费力。电子卷宗智能标注编目，将上述工作交给机器完成。扫描员将一叠厚厚的诉讼材料放入扫描仪扫描成电子文件的同时，即在后台通过图文识别、自然语言处理等技术，将所有电子文件自动区分为一份一份的独立文件，并根据文本、图像判断文本的类型及标题，将每一份文件命名为如起诉状、授权委托书、身份证－姓名、营业执照－公司名称、合同、发票、送货单、照片、送达回证、判决书等文件名。同时，使得每一份证据均被标注特定名称，为电子卷宗的深度应用包括“随讲随翻”电子质证系统实时语音唤醒证据展示、诉讼材料全文检索、“左看右写”文书制作、电子档案一键生成等，提供了必要的前提和基础。受人工智能的技术局限性、新类型诉讼材料不断出现以及卷宗材料本身可识别性等因素影响，系统采用“人工智能+人工校对”的方式，提供人工快速校验功能，确保编目准确率达到100%。人工校验的结果自动反馈到深度学习框架，系统通过对校验修正结果进行自动学习，实现自我优化，持续提升文件拆分及标题标注准确率。（一）自动编目及命名传统的电子卷宗产品，在扫描后还要对每一份卷宗进行命名与归类，形成规范性的文件；或者在扫描的时候纸质卷宗必须按照一定的摆放顺序扫描，极其不方便。本系统针对目前正在扫描识别的文件，采用专有的语义分析规则，可以自动对这些卷宗文件进行自动文本识别、归类及命名，减少用户进行大量烦琐的手动分类工作。（二）目录调整卷宗分类依托于OCR识别技术与司法卷宗数据支持，通过技术分析卷宗特征，实现自动命名，当前技术已能实现绝大部分的编目，并持续完善中。本系统支持便捷的目录拖动调整与修改卷宗名称功能，并支持1400余种司法卷宗类型，且在不断完善中，并支持模糊查询，快速纠正目录。（三）目录自定义目前最高院发布的归档目录结构是统一的，包含了各种案件类型，审判程序，目录全面，但在实际的案件审理中，各级法院中都有多年积累的归档经验，因此，实际使用中对目录的需求是有差异的。本系统采用了灵活的开发方式，配备了目前所有的案件类型及审判程序，支持法院自定义调整目录顺序、名称，以及对应目录的卷宗。扫描的卷宗能够根据定义的卷宗目录进行自动编目。（四）目录检查本系统支持基于最高院目录标准及自定义的目录要求，实现了目录自动检查功能，对扫描之后形成的电子卷宗目录进行核对检查，对于不完整或者缺项的卷宗目录，进行标记提示查漏补缺。四、电子卷宗目录管理提供电子卷宗目录管理功能，根据实际需要，支持手动调整电子卷宗材料名称、调整电子卷宗材料排列顺序、调整电子卷宗目录名称、调整电子卷宗目录顺序，支持电子卷宗材料名称调整后自动归目。具体功能如下：1.自动生成电子卷宗封面、证物袋、备考表、卷底，完全符合最高法院关于电子诉讼档案的目录规则。2.根据案件类型自动生成缺省的电子卷宗目录，可按照证据材料及法律文书进行分类；3.自动归目，通过对卷宗内容提取，对材料进行归目；4.卷宗目录支持多层级，并支持以法院为单位根据需求对电子卷宗目录的顺序、目录名称、目录的层级关系的配置；5.提供目录关键字检索功能，可根据关键字自动定位对相应目录。五、电子卷宗智能校对考虑到OCR识别可能存在某些误差问题，系统提供了左右分屏的方式，对比图片文件与识别内容，选择识别文本中的文字信息，系统对图片文件进行定位、高亮显示，从而提高文件校对的便捷性，保证电子卷宗识别的准确性，确保生成的电子卷宗能够深度应用，解除法官对电子卷宗存在的“不相信”心理。校对系统界面如下图：本系统为方便校对，提高电子卷宗使用率所开发的一套服务于校对人员使用的系统。系统具备逐行校对功能，实现左侧图片与右侧识别文字相对应显示，保证扫描图片识别结果的准确性。六、智能关联匹配如何与法院当前的案件管理系统进行关联，对法院用户而言，是一个简单但十分必要的步骤。当用户完成卷宗文件校对后，系统提供了智能匹配关联案件功能，即系统可以自动根据当前案件的当事人信息和案件类型自动进入办案平台数据库进行关联案件信息匹配，用户确认后，即可一键快速上传到办案平台中。支持从电子卷宗中提取案件信息，并对案件信息进行校验、警示。1.提取信息：支持从电子卷宗中提取审判流程管理和司法统计所需基本信息；2.可对信息的提取来源在卷宗中进行指示；3.如果指向同一信息点的信息有不同来源，且不同来源给出的信息内容不一致，应进行警示；4.支持按照逻辑或核对关系对提取信息之间的准确和一致性进行校验，发现不一致的，应进行警示。七、二维码应用支持电子卷宗生成二维码，通过技术解析分析到该二维码具有案号、案件类型，自动获取到卷宗的案号与案件类型，有效地避免了人工输入导致的失误性操作，同时也可以运用二维码快速查找某案件的电子卷宗，实现案件与电子卷宗的快速关联、电子卷宗与纸质卷宗的快速关联。同时也有部分法院的工作方式为立案前扫描，意味着没有案号，当事人前来诉讼时先进行扫描材料，无法与案件进行关联，针对这种工作方式我们支持在扫描后生成该批次的二维码，打印的二维码与纸质卷宗粘贴绑定，立案庭法官可以扫描二维码分析卷宗进行智能化立案审查，此功能实现了立案庭电子化网上立案审查，为立案庭人员审核案件时提供了辅助指引。八、案件要素回填自动识别电子卷宗图片中文本信息，并且将识别后的文本进行结构化提取，提取范围要素不仅包括最高人民法院要求的案件基本信息、当事人信息，还能提取案件事实要素，并根据立案庭、审判庭的需要，实现立案阶段和结案阶段的案件要素回填，免去法官逐字录入的烦琐工作。全面覆盖核心案件类型：目前系统支持民事、刑事（公诉）、行政的一审和二审，以及普通执行四大类案件立案文书与结案文书的自动转换和信息提取，提取准确率在95%以上。系统提供立案要素智能比对，在立案窗口通过双屏显示，当事人可以对提取的案件要素进行智能比对，确保信息录入的准确性。九、电子卷宗生成电子文档采集后，可根据已上传的材料自动生成PDF格式卷宗，并满足以下要求：1.根据案件信息自动生成卷面；2.根据上传的电子文档自动生成目录；3.可在材料右上角增加页码标识，并根据实际情况自动更新页码排序。十、电子卷宗自动归档按照《人民法院电子诉讼档案管理暂行办法》的要求，将电子卷宗一键转化为电子档案。1.生成电子页码：生成归档后的电子页码；2.生成归档目录：自动生成归档目录列表；3.自动生成必要的归档信息：根据案件基本信息及卷宗管理信息，及法院需求生成归档信息。第五节档案安全保密措施档案是记录城市发展、生活变迁的“活历史”；档案更是一个国家、一个社会乃至每一个平民百姓在历史进程中的忠实记录。档案具有原始性、唯一性的特点，有着不可替代的作用。XX公司拥有大量的档案整理及数字化加工成功案例，档案整理及数字化项目中信息资源的安全性是项目实施中的重中之重。档案中涉及采购方的诸多重要信息，若做不好安全保密工作，后果将不堪设想。公司一直视档案及其信息安全为档案维护及管理的重中之重，在长期的服务过程中形成了一套严密而有实效的安全控制措施，切实保护档案实体及档案信息的绝对安全，确保档案安全管理目标“零事故”。档案整理及数字化加工项目工作流程的安全保密控制是必须考虑的，根据我司多年档案整理、数字化加工项目档案安全保密经验，我司着重从以下几个方面考虑，制定相应的安全性方案：制定可行的安全与保密制度，对参与项目人员进行安全保密培训，增强工作人员的安全保密意识，所有工作人员均应签订项目安全保密协议；1.加工场地应具有防火、防水、防盗措施，项目始终有全程全方位监控，场地安装监控设备，24小时进行监控；2.所有工作人员统一服装，所有与工作无关设施，如提包、手机、照相机、U盘等存储设备，没有经过允许，不得带入加工场地；3.对加工用的所有电脑只能在内部局域网使用，不与采购人局域网在同一网段，不与外网连接。信息接收工作依靠存储介质完成，整个过程由采购方技术部门负责，项目组协助档案信息的导入工作。所有加工用的电脑全部屏蔽USB接口、光驱等移动媒介的使用，防止非法下载数据以及预防外来病毒入侵网络系统，项目组的内部数据传递依靠局域网来完成。一、安全保密性管理措施作为专业的档案服务机构，XX公司有为众多政府机关、企事业单位及大型国有企业提供档案服务的丰富经验，并在长期的服务过程中形成了一套行之有效的安全风险控制机制，在组织、技术、流程及现场管理等各个方面形成了事先预防、过程管理和应急处理的管控模式，确保档案实体及档案信息的安全。（一）组织保障措施1.我司将和招标方签署《项目外包服务保密协议》，XX公司承担自身派遣团队所有成员因违反保密协议而造成的所有责任；2.XX公司参与本项目的所有工作人员需通过招标方的审核并备案。项目服务外包合同签订后XX公司将向招标方提供《项目工作人员登记表》、工作人员身份证复印件，（每人一式一份）及骨干成员档案岗位资格证书复印件（部分人员一式一份）。3.XX公司参与本项目的所有工作人员将接收招标方组织的档案保密安全教育，严格遵守《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》，对在档案整理及数字化服务过程中涉及到的档案内容承担保密义务，保证采购方档案文件资料的安全、完整，不摄制、翻印、复制或以任何方式对外透露或公布采购方的档案内容；4.我司在本项目的所有工作人员除遵守采购方的相关保密规定外，还将与我司签订公司内部保密协议。（二）技术保障措施1.良好的信息安全保证措施的有效性在很大程度上取决于设施、设备的配置和技术管理。招标方负责项目实施现场的安全保障措施，如视频实时监控系统等；2.我司负责组建的内部网络，将断绝和采购方单位内部局域网及外网的连接，保证信息安全；3.信息接收工作依靠存储介质传递，整个过程由招标方技术部门负责，项目组协助信息的导入工作；4.屏蔽USB接口、光驱等移动存储介质的使用，防止非法下载数据及预防外来病毒入侵网络系统，项目组内部的数据传递依靠局域网完成；5.在系统应用安全层面做到身份认证、访问控制、授权；在数据安全层方面实行数据加密；6.对服务器的关键操作和运行状况，实行日志记录，用以检测无意或者恶意的非法操作。（三）流程控制措施档案安全控制的关键点在于档案实体本身和档案信息流转过程中两个环节或系统的交互节点。因此，档案安全管理的重点是动态安全管理，信息数据传输的安全性依靠技术手段来解决，档案流转状态下的安全则有赖于工作流程的控制。建立《档案流转登记表》进行状态监控，随时跟踪每一份处于流程中的档案所在工序和具体位置。使整个处理过程交接清晰，责任明确，杜绝安全风险。二、现场管理控制1.项目组所有人员需穿着XX公司工作服，发放专用证件或IC卡，以清晰辨别与项目无关的人员进入。每次进出均需进行登记。2.撤离项目人员时将回收其专用证件，取消其进入该操作间的门禁权限及系统中的ID。3.所有的第三方人员包括XX法院出入档案加工现场均需获得招标方授权人员同意，办理登记手续，佩戴“访客”胸牌，并由项目主管带领进入及全程陪同。4.XX公司工作人员未经招标方的同意，不得将手袋、提包、钱包、磁盘（含U盘、软盘及硬盘等）、刻录光盘、手机、MP3.MP4.报刊、纸张及其他随身物品带入档案加工场地，也不得将加工场地内的物品擅自带出场地外。5.严格遵守保密要求，不将档案带离工作现场，不以任何形式将档案加工成品私自拷贝、留存，严禁私自提供给任何第三方，确保档案的安全。6.加工场地内的无关物品、材料必须集中存放、集中处理，确保其中没有夹带任何档案文件后才能清理出加工场地外。7.XX公司所有工作人员不会以任何方式非法向外人泄露档案中所涉及的项目安全相关制度三、项目安全保密制度1.项目安全管理工作由所在项目经理全面负责，凡我司服务场所，需设安全管理员1名，负责所在工作场所的安全保密工作。2.严禁以任何形式保存、复印、翻拍、打印、恶意涂改或破坏各类档案资料；严禁向他人泄露档案的内容，否则将依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国档案法》追究相关人员责任。3.档案工作人员上岗前须经公司和客户单位组织的业务培训和保密教育；档案管理人员要定期进行保密教育，树立保密意识，充分认识到档案管理工作的重要性。4.办公场所须安装安全防护设施，非档案工作人员一律不得进入库房，严防失密泄密或丢失、损毁事件的发生。5.防盗、报警、监控装置应处于24小时工作状态，任何人未经客户单位负责人批准，严禁接触或关闭相关安全设备。6.档案库房的安全设施需符合规定要求，做到防盗、防水、防火、防潮；严禁吸烟，保持库房的清洁和库内适宜的温湿度。7.项目经理每天应进行一次库房环境安全情况（水、电、门、窗、锁等）检查并做好记录，发现问题应及时汇报并采取相应措施。8.生产网络只与内网连接，严禁与外网（包括拨号上网）连接；所有的工作人员不经客户单位同意，严禁携带任何存储设备（如U盘、MP3.软盘、空白光盘等）进入加工场地；严禁携带存储设备及任何档案资料离开工作场地。9.对违反以上规定，造成案件卷宗和档案失密泄密或者丢失损坏的，公司将提请客户单位或有关部门直接追究其行政或刑事责任，并处5万元-10万元罚款。（一）项目工作人员职责1.严格遵守《中华人民共和国档案法》，遵守公司各项规章制度，服从工作安排，爱岗敬业，努力完成每月工作量。2.严格遵守客户单位各项规章制度，服从客户单位的管理，团结协作，维护公司良好形象。3.严格遵守档案资料的保密协定，保证档案资料的绝对安全；爱护财物，严禁故意损坏各种办公设备、生产工具和档案实物，违者视情节严重程度予以处罚。4.按时到岗，上下班须打卡签到，由项目经理负责考勤，迟到或早退者按公司规定予以处罚。5.工作人员上班须穿戴工牌、工服，办公场所保持干净整洁，严禁做与工作无关的事情（如：长时间打电话，看小说，玩游戏，发信息，聊天，吵闹，听耳机，吃零食，拍照等）。6.工作时间禁止会客，任何时间不得将外人带入工作现场。7.严禁以各种形式将客户档案私自带出，或将电子数据私自刻录拷贝，违纪者公司将予以开除处理，并追究法律责任。8.项目经理每天安排值日人员轮流打扫卫生，清洁工作现场；每周末要进行一次大扫除，保持工作现场整洁，消除安全隐患。9.服从管理，令行禁止，凡违反上述规定一次处于50-100的罚款，情节严重予以警告直至辞退处理。（二）项目设备管理制度1.办公桌椅及项目设备的使用须爱惜，每月月末由项目经理进行一次盘点，并登记《办公场地设备安全检查表》。2.爱护公共设施，工作人员对其周边物品要加以爱护，严禁在墙上、门上、窗户上、桌椅上等地方乱写、乱画、乱贴，如经发现将视情节轻重，予以处罚。3.计算机、复印机、打印机、装订机等整理过程中的硬件设备，由项目经理统一保管，我司任何人员不得私自拆装计算机等硬件设备。如需维护应先报客户单位负责人，由客户单位统一维护。如发现私自拆装设备者或造成该设备损坏，视情况轻重进行处罚。4.在整个项目结束后，项目经理交回所有盘点在册的物品（包括申报报废设备及用品）。数量要与接收时一致，如有差异项目经理应找出该物品设备的去处，不能说明的，应负原价赔偿责任。（三）档案实物管理制度1.合理改进和优化项目流程，减少接触档案实物的岗位，档案在内部岗位流转时，须交接清楚，并在签收单上签字确认。2.所有档案实物统一由档案管理员集中管理，各岗位操作人员需领取实物档案时，由档案管理员统一分发并相互核对确认。3.档案管理员每天要对所保存的档案进行一次检查，并做好检查记录，发现问题应及时汇报并采取相应的措施。4.每天下班前操作人员必须及时归还完成的档案，未完成档案由操作人员妥善保管；归还档案时，由档案管理员检查档案实物的完整性，是否有缺失，损坏，涂改现象，确保档案的安全性和完整性。5.档案装订后，由相关负责人统一排列上架，在档案运输过程中，必须由2个以上人员配送，防止档案丢失。6.档案传递由专人负责，对档案员调取案卷进行核查，阅卷结束后收回案卷。认真做好传送卷宗过程中的登记工作。保护移送档案的安全，不使无关人员接触档案，遵守保密条例，保守档案秘密。不得违反操作流程，将未验收归档的档案传递或提供查阅；严禁接收小组、扫描小组或其他小组工作人员代为移送档案。国家机密，否则按国家有关规定处理，情节严重的要承担相应的刑事责任，同时公司自愿接受赔偿。第六章针对XX法院驻场人员管理方案第一节五险一金缴纳方案一、办理社会保险（根据项目实际情况修改）（一）社会保险缴纳1.公司依法为员工缴纳“五险”。“五险”指养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。其中依法由员工个人承担的部分，公司企管人事部门每月从工资中统一扣除并代缴。2.社会保险条件及办理要求（1）参保条件：凡入企满X天，未达到法定退休年龄的员工均可办理社会保险征入。（2）参保资料：办理社会保险时需交近期一寸照片一张，A4纸身份证复印件两张，照片背面注明姓名，身份证复印件应标明所属单位、户口类别、入厂时间。（3）参保须知：满足条件的员工，属生产单位的，报送本单位办事人员，由办事人员于每月1日统一报企管人事部门；属机关处室的，由本人直接报企管人事部门办理。（4）缴费基数：公司根据劳动部门规定，核定、调整员工参保缴费基数。3.养老保险参保人员累计缴费15年以上，男满60周岁，女满50周岁可按月领取养老保险金。4.医疗保险参保人员连续缴费男满25年，女满20年，方可享受医疗保险待遇。面临退休人员实际缴费年限必须满5年。不足的需退休时一并补齐。5.失业保险相关政策规定见附表。6.工伤保险劳动者在工作或者其他职业活动中因意外事故和职业病造成的伤残或死亡，按国家规定可享受工伤保险待遇。7.生育保险公司按国家相关规定为员工缴纳生育保险。8.各险种缴费比例，如下表：（根据实际情况更改）20XX年X月起参保缴费比例对比表（五险）基数范围险种单位个人合计定额大额医疗基数费率小计基数费率小计2924-20268养老保险292414%409.3629248%233.92643.28132.004366-25173医疗保险43665.5%240.1343662.0%87.32327.451410-21831失业保险14100.5%6.76814100.2%2.829.594366-25173生育保险43660.9%39.29400.0%039.291410-18882工伤14100.10%1.4100%01.41定额补充工伤00.0%000%00单位合计支付696.96个人合计324.061021.021153.02凡因我司原因造成无法及时投保或停保，我司将补办各种手续，由此产生的利息、滞纳金等费用，均由我司承担；（二）社会保险相关规定1.养老保险参保人员累计缴费15年以上，男满60周岁，女满50周岁可按月领取养老保险金。（1）个人账户：社保根据职工缴费情况为每位员工建立基本养老保险个人账户，2006年以前个人缴费金额及公司缴费金额的3%计入个人账户，自2006年1月1日起个人缴费金额计入个人账户。每年按不低于同期居民存款储蓄利率计息。（2）一次性账户支付：因缴费人员在职期间死亡、出国（境）定居、缴费年限不满15年退休、调入机关事业单位等原因可申报一次性个人养老金账户清算；发放方式为存折。（3）其他待遇支付：从2007年6月起，对离退休人员死亡申报丧葬费、救济费、补支付以及因死亡支取个人账户中个人缴费部分余额等相关待遇，由养老金专用存折支付，存折账户信息应保留12个月。（4）待遇享受：1-4级工伤退休人员不在养老基金中享受丧葬费、救济费，其相关待遇由工伤保险支付。（5）办理方法：在职死亡人员需提供死亡证明，其余人员提供相关证明均于保险间断次月15日后到公司企管人事部门领取存折。2.医疗保险参保人员连续缴费男满25年，女满20年，方可享受医疗保险待遇。现面临退休人员实际缴费年限必须满5年。不足的需退休时一并补齐。（1）医保卡：医保卡分三个开户银行，分别是中国银行（601开头）、商业银行（609开头）、农业银行（103开头），医保卡开户行一经确定将不再改变，并伴随参保人员转移而转移。自2009年4月1日起停办原医保卡、医保证。新参保人员或丢失医保卡者按新法办理社会保障卡。原医保卡可继续使用。（2）医保卡注资：每月25日社保将为医保卡注资，将于次月初划拨到医保卡中。注资标准为：45岁以下，缴费基数的2%＋单位平均缴费基数的0.8%；45岁以上，缴费基数的2%＋单位平均缴费基数的1.2%。（3）医保卡挂失：医保卡发生丢失、消磁、损坏、变更信息时，须携带有效证件速到开户银行办理书面挂失。开户银行是中国银行的，需先拨打语音服务电话：95566，进行口头挂失（密码为6个8），口头挂失成功后，再到中行各网点办理书面挂失，持本人身份证及挂失单到财务交纳补卡费用，交企管人事部门办理社会保障卡。（4）医保卡划卡：XX市已开通医保卡划卡结算业务，参保人员门诊看病、住院均可办理划卡结算。（5）医疗费申报：门诊看病票据可累计一年，起付线800元，最高申报金额5500元，于每年12月底经单位办事员核对无误后报企管人事部门办理相关报销手续。住院费用按医院等级规定起付标准，一级医院800元；二级医院1100元；三级医院1700元。医疗费用最高申报金额为15万元，大额统筹基金最高限额30万元。（6）医疗保险应注意事项①本月参保本月住院人员，医院暂不能查询该员工参保信息的，或参保后因医保卡未下发至本人，住院不能办理医保登记手续的，应及时与公司联系并通知社保中心后，持医院相关证明到社保分中心办理登记手续，因迟办或未办，责任由员工自行承担。②门诊看病未刷卡人员，对医保报销单据的具体要求如下：西药费、中药费后需附处方和明细清单；检查费后应附机打明细清单和检查结果报告单；治疗费后应附治疗明细（如：静脉滴注、消毒换药、针灸等）；其他费用应附材料费明细（如：一次性针管、扫床套等）；手术费后附明细（手术名称）；报销单位应提供参保人员的身份证复印件；报门诊特殊病的，以上盖医院医保障。③外省市就医：因回家探亲或临时外派工作的，因急诊可在异地临时就医，病情稳定后可回XX市医疗定点医院继续治疗。④XX市内定点医院间转诊转院的，需持医疗保险证、转出医院开具的《转诊转院登记表》加盖医保章、转入医院开具的《住院证》或《住院通知书》到参保分中心办理登记手续。⑤异地安置和外地就医参保人员，在当地范围内转诊转院的不进行登记，范围以外的，应持转出医院开具的转院证明和《医疗保险证》原件和复印件。（三）失业保险1.非农业人员非因本人意愿中断就业且按照规定履行缴费义务满一年、已办理失业登记并有求职要求的方可领取失业保险金。农业户口人员与单位解除劳动关系后可领取失业补助金。2.待遇支付标准：农业人口缴费一年可领取一个月的失业保险金；非农业人员缴费一年可领取三个月失业保险金，累计缴费满五年及五年以上的，累计年限每增加一年，领取失业保险金的期限增加一个月，但最长为24个月。3.待遇支付方式：公司为员工办理退档手续后，员工可到当地劳动局领取失业保险金，外省市农业人口在工作单位所在地劳动部门领取，非农业人口到户口所在地劳动部门领取。（四）工伤保险1.劳动者在工作或者其他职业活动中因意外事故和职业病造成的伤残或死亡，按国家规定可享受工伤保险待遇。2.工伤申报：单位员工如发生工伤需24小时内报安监处，企管人事处根据发生工伤单位的一把手、安监处处长、公司经理签字后的事故经过进行备案登记。3.工伤保险支付：工伤保险医疗费申报支付没有起付线，无封顶。4.停工留薪期的工资福利待遇：按公司《工伤员工停工留薪期间待遇管理办法》执行。5.工伤认定结合后费用申报需提供如下材料：（1）门（急）诊治疗①工伤职工病历复印件。②医疗费单据，包括挂号单、费用收据（红联、蓝联），门急诊医疗费用清单和处方底联、检查报告或复印件、各项治疗的明细等。（2）住院治疗①医药费结算单据（红联、蓝联）及各项费用的明细。②医院开具的《出院诊断证明》。③按照医疗机构的规定可以复印的各项病历材料，包括住院病历、首次病程记录、手术记录、检验报告、出院记录等。（五）生育保险1.公司按国家相关规定为员工缴纳生育保险。按公司规定办理产假待岗的，产假期间继续享受原保险待遇。2.妊娠登记：已婚参保女职工应于怀孕后10周内，持本市定点医院开具的《妊娠诊断证明》及化验单、医疗保险证及复印件、生育服务证（外省市生育服务证需提供双方婚育证明并加盖计生办公章）及复印件进行登记，未按规定办理登记发生费用的，生育保险基金不予支付。3.异地登记：已参保职工需外地生育的，提交本市无亲属证明及填写异地登记表后方可办理异地登记手续。4.费用申报：按规定办理登记所发生的产前检查、生育、终止妊娠、计划生育手术或治疗计划生育手术并发症所发生的费用，生育保险基金将根据具体情况进行费用支付。5.生育津贴：按规定办理登记的生育分娩后可申请生育津贴，生育津贴按职工缴纳基数÷30.4天×90天；剖宫产的另加15天，晚育独生的另加30天，多胞胎生育的每多生一胎另加15天，计算方法同上。生育津贴与产假期间工资总额之间的差额，于员工产假复工后补齐。二、住房公积金管理（根据实际情况更改）按政府的有关规定，从员工入职当月起开始为员工缴纳住房公积金，使XX法院驻场人员依法享受政府规定的有关住房等福利待遇；当XX法院驻场人员离职时，及时办理住房公积金封存手续。并可根据离职员工需要，在15天内办理公积金转移手续；当国家公积金政策发生变化时（如缴存基数及比例改变等），及时告知客户方及员工，以便增强项目XX法院驻场人员的稳定性，避免给客户方带来麻烦。凡因公司原因造成无法及时缴纳房屋公积金的，公司将补办各种手续，由此产生的利息、滞纳金等费用，均由公司承担；（一）住房公积金缴纳流程员工入职→收集审核员工相关信息资料→每月10日前向住房公积金基金中心报送增、减员人员名单→增员成功（→增员不成功→审核补充员员工资料）→报送资料增员（二）住房公积金的缴费比例和基数比例：XX市公积金比例范围为5%～20%，我公司申请的公积金比例为X%，我公司将按上年度员工月平均工资总额的X%缴纳公积金，单位部分按X%缴纳公积金，员工个人按X%缴纳公积金。基数：20XX年XX省XX市公积金最低缴费基数为1420，如员工上年月平均工资总额未达最低基数，则按最低基数为员工缴纳公积金额，若员工上年月平均工资总额高于最低基数，我司也可以按照公积金最低基数为其缴纳公积金，每人每月合计费用为人民币122元，详见下表。员工公积金基数单位缴纳比例个人缴纳比例单位缴费金额（元）个人缴费金额（元）公积金汇缴额（元）14205%5%7171142公积金比例和基数每年随国家政策变动而调整。收齐并完善资料需1个工作日，申请办理、跟进结果需10个工作日，最后是待遇的核发6个工作日：1.出纳确认收款；2.相关人员反馈收款信息给客户单位，客户单位收到生育明细报告盖公章，并确认转账账户与开户行明细，公司收回原件。因购房支取公积金金额的需在购房一年之内提出申请，过期基金中心将不再受理。（三）公积金的转移员工入职，从XX市内单位转移公积金进入我司，只要旧单位办理公积金减员，我司即可为员工缴纳公积金；若员工是从非本市单位转移公积金入我司，需要提供旧单位的公积金账户及信息给我司，由我司开具接收函给员工旧单位，才可将员工公积金转入我司。员工离职，员工要将公积金转移到在XX市内新单位的，在我司办理了公积金减员手续后，员工即可让新单位购买公积金即可，若员工是要求转到本市以外的新单位，则需员工新单位开具接收函，填写好员工新单位的接收函再提交基金中心办理转移。按政府的有关规定，从员工入职当月起开始为员工缴纳社会保险，使XX法院驻场人员依法享受政府规定的有关社保等福利待遇；当XX法院驻场人员离职时，及时办理社会保险停缴手续。并可根据离职员工需要，在15天内办理社会保险和公积金转移手续；当国家社保政策发生变化时（如缴存基数及比例改变等），及时告知客户方及员工，以便增强项目XX法院驻场人员的稳定性，避免给客户方带来麻烦。（四）单位公积金增员新参加工作的职工从参加工作第二个月起开始缴存住房公积金，新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金。单位需在职工开始缴存公积金当月为职工办理增员手续。增员所需资料：1.填写《XX市住房公积金缴存人员信息明细表》电子版及纸质版一式两份并加盖单位公章；2.缴存职工身份证复印件。若职工在本市已有个人公积金账户且处于封存状态，则只需填写《XX市住房公积金缴存人员信息明细表》一式两份并加盖单位公章。（五）单位公积金减员单位职工因调动、退休、离职等原因需停缴公积金的，单位需在职工停缴当月为职工办理减员手续。减员所需资料：1.填写《XX市住房公积金汇缴变更清册》一式两份并加盖单位公章；2.填写《XX市住房公积金内部转移申请表》一式两份并加盖单位公章；3.转移至住房公积金集中封存户还需提交职工身份证复印件和盖有单位公章的离职证明（或相关证明）。若职工属退休、死亡等特殊原因，可封存在原单位，职工调动或离职的须转移至新单位或转移至住房公积金集中封存户。备注：所有增减员手续需在当月汇缴日之前完成。（六）住房公积金购房提取流程住房公积金购房提取流程图1.首次提取（1）无法提交房产权属证书的，提交经房地产管理部门登记备案的购房合同原件和复印件、不动产登记中心或房产交易中心出具的查档证明（有效期一个月）。（2）本市购房办理了商业贷款或组合贷款的，需提交经办银行贷款部出具的贷款信息（需含贷款账号、贷款借据号、贷款合同号等信息）。（3）异地购房提取偿还贷款本息的，需提交银行出具的购房贷款信息（需注明贷款人姓名、购房地址、贷款账号等信息）。（4）房产权属证书直属夫妻其中一方的，另一方办理提取时提交结婚证原件和复印件。2.再次提取（1）一次性付款购买住房的，提交房产权属证书原件。无法提交房产权属证书原件的，请提交房产交易中心或不动产登记中心出具的查档证明（有效期一个月）。（2）异地购房提取的需提交户口簿原件或我市住房公积金缴存单位出具的工作证明。在配偶户籍地或工作地购房的，还需已交结婚证原件、配偶户口簿原件或社保参保证明或当地公积金中心出具的缴存证明。（3）异地购房偿还贷款本息的还需提交房产权属证书原件或不动产登记中心或房产交易中心出具的查档证明（有效期一个月）、银行出具的购房贷款信息（需注明贷款人姓名和购房地址、贷款账号等信息）。（4）房产权属证书只属夫妻其中一方的，另一方办理提取时提交结婚证原件。3.其他（1）单位代办，提交申请人身份证原件或申请人授权委托资料。（2）本人办理。提交申请人身份证原件。（3）配偶代办，提交结婚证原件及双方身份证原件。（七）住房公积金提取指南1.本市购买住房一次性付款的（1）申请人身份证原件（2）申请人银行卡复印件（一类卡）（3）购房发票（原件和复印件）（4）房产权属证书（原件和复印件）2.本市购买住房偿还购房贷款本息的（1）申请人身份证原件（2）申请人银行卡复印件（一类卡）（3）购房发票（原件和复印件）（4）房产权属证书（原件和复印件）（5）借款合同（原件和复印件）（6）银行贷款部出具的贷款证明3.异地购房一次性付款的（1）申请人身份证原件（2）申请人银行卡复印件（一类卡）（3）购房发票（原件和复印件）（4）房产权属证书（原件和复印件）（5）已备案的购房合同（原件和复印件）（6）提交户口簿或我市住房公积金缴存单位出具的工作证明，在配偶户籍地或工作地购房的，还需提交结婚证、配偶户口簿或社保参保证明或当地公积金出具的缴存证明。4.异地购房偿还购房贷款本息的（1）申请人身份证原件（2）申请人银行卡复印件（一类卡）（3）购房发票（原件和复印件）（4）房产权属证书（原件和复印件）（5）已备案的购房合同（原件和复印件）（6）银行出具的购房贷款信息（需注明贷款人姓名、购房地址、贷款账号等信息）5.租住商品房（1）申请人身份证原件（2）申请人银行卡复印件（一类卡）（3）提供家庭无房证明备注：①租房自住的，正常缴存满三个月后可半年提取一次住房公积金。租住商品房的，不得超过每人每月400元的限额。②已婚的需要查夫妻双方无房证明以及提供结婚证原件。6.租住公租房的（1）申请人身份证原件（2）申请人银行卡复印件（一类卡）（3）租赁合同（原件和复印件）（4）租金缴纳证明（原件和复印件）备注：公积金缴存三个月，在租赁合同期内可提出申请，以后每半年可提取一次，提取总额不超过实际支付的房租总额。7.建造自住房的（1）申请人身份证原件（2）申请人银行卡复印件（一类卡）（3）提交自然资源部同意用地证明（原件和复印件）（4）提交规划建设部门同意建房的批文或房产权属证书（原件和复印件）（5）购买建筑材料发票（原件和复印件）备注：只能提取一次，所提取的住房公积金总额不能超过建造自住房的实际费用。8.翻建自住房的（1）申请人身份证原件（2）申请人银行卡复印件（一类卡）（3）提交规划建设部门同意翻建的批文（原件和复印件）（4）房产权属证书（原件和复印件）（5）购买建筑材料发票（原件和复印件）（6）房产权属证书（原件和复印件）备注：只能提取一次，所提取的住房公积金总额不能超过翻建自住房的实际费用。9.大修自住房的（1）填写《XX市住房公积金提取审批表》（2）申请人身份证原件（3）申请人银行卡复印件（一类卡）（4）提交建筑安全监督部门出具的房屋安全鉴定报告（原件和复印件）（5）房产权属证书（原件和复印件）（6）购买建筑材料发票（原件和复印件）备注：只能提取一次，所提取的住房公积金总额不能超过大修自住房的实际费用。10.征地补偿购买增大住房面积的（1）填写《XX市住房公积金提取审批表》（2）申请人身份证原件（3）申请人银行卡复印件（一类卡）（4）房屋拆迁安置协议（原件和复印件）（5）房产权属证书（原件和复印件）（6）超出拆迁安置部分面积的缴款凭证（原件和复印件）11.离休、退休的，达到法定退休年龄的（1）申请人身份证原件（2）申请人银行卡复印件（一类卡）12.完全丧失劳动能力与所在单位终止劳动关系的（1）申请人身份证原件（2）申请人银行卡复印件（一类卡）（3）提交劳动能力鉴定委员会出具的完全丧失劳动能力鉴定结论证明（原件和复印件）（4）职工与所在单位终止劳动关系的证明13.出境定居的（1）申请人身份证原件（2）申请人银行卡复印件（一类卡）（3）提交户口注销证明或者出境签证（原件和复印件）14.职工死亡或被宣告死亡的（1）申请人身份证原件（2）申请人银行卡复印件（一类卡）（3）继承人或受遗赠人应提交死亡职工户籍注销证明或死亡证明（被宣告死亡证明）原件和复印件（4）经公证，具有法律效力的继承或受遗赠文件（原件和复印件）备注：①无法提交房产权属证书的，提供房地产管理部门登记备案的购房合同原件和复印件、不动产登记中心或交易中心出具的查档证明（此证明有效期一个月）。②房产权属证书只属于夫妻其中一方的，另一方办理提交结婚证原件和复印件。③提取总金额不超过购房款（以购房发票为准），提取时间为一年提取一次，申请之日起3个工作日内作出准予提取或不予提取的决定。第二节针对在XX法院的员工驻点管理方案一、驻点管理工作标准公司安排相关人员，在XX法院现场驻点对XX法院驻场人员进行管理。（一）驻点管理工作协作化驻点管理人员需要与XX法院进行及时沟通，完善驻场员工的管理办法，当XX法院的工作安排进行调整时，驻点管理人员需要联系公司，在公司许可的情况下，及时调整驻场员工的管理措施，以促进驻场员工工作的正常化。（二）安全管理常态化驻点管理人员在日常管理的过程中，应着重注意驻场员工劳动过程中的安全管理，将安全管理作为驻点管理的常态化工作进行。（三）驻点管理工作本土化驻点管理过程中，驻点管理人员应注意驻点管理方法的本地化，尽量吸取XX法院好的管理办法，让驻场员工更容易融入XX法院的集体中。二、驻点管理关键问题（一）驻点管理人员职责确定根据劳务约定的驻点管理方式来确定派出的驻点管理人员职责。驻点管理人员职责可能包括驻点内新上岗驻场员工引导、驻场员工劳动纪律管理、驻场员工劳动保护管理、驻场员工劳动关系管理、驻场员工食宿管理、驻场员工考核等。（二）驻点管理沟通机制确定驻点管理人员在驻点管理的过程中，应逐渐建立与XX法院和驻场员工的沟通机制。在每月末可与XX法院相关负责人沟通驻场员工工作情况等，了解驻场员工现在存在的问题，提出相应的解决措施。每周可与驻场员工开会交流其工作过程中遇到的问题，为驻场员工排疑解惑，提振精神。第三节XX法院驻场人员绩效考核管理为全面了解、评估职员作绩效，加强和提升职员绩效，提高劳动生产率，增强XX法院活力，调动职员的工作积极性和主动性，提高XX工作效率，制定此治理方法。一、考核范围针对本公司在XX法院的XX法院驻场人员。二、考核原则1.以实际绩效为准绳的原则，考核必须以日常观看到的事实或工作表现为依据，进行准确而客观的评价，不得凭主观印象下推断。2.考核所依据的事实必须与所承担的工作有关，职员的非职务行为，不能作为考核的依据。3.考核者在进行考核时，应严格按照制度、原则和程序进行考核，公平公正，客观评价被考核者，排除好恶感，亲善关系，同情心以及偏好等个人因素的干扰，减少人为的考核偏差。三、考核宗旨1.考察职员作绩效；2.作为职员奖惩、调迁、调薪、晋升、辞退治理依据；3.了解、评估职员作态度与能力；4.作为职员培训与进展的参考；5.促进职员不断提高和改进工作绩效的方法。四、考核管理办法为进一步全面、客观地了解、评价XX法院驻场人员的工作绩效，有效调动XX法院驻场人员工作积极性和主动性，引导XX法院驻场人员提升素质、提升业绩，促进公司跨越式发展，特制定本管理办法。（一）组织开展绩效考核工作，应当遵循公平公开、客观公正、沟通反馈、注重实绩的原则。（二）绩效考核的内容主要包括工作业绩、工作能力、工作态度三方面。在考核中，工作业绩占70%，工作能力占15%，工作态度占15%。（三）考核内容具体考核指标由XX法院与我公司根据各工作岗位实际情况制定，一般从以下方面考虑：1.工作业绩：考核期内工作质量、工作数量、安全防范等目标任务完成情况。2.工作能力：主要包括专业知识掌握程度、业务能力、创新能力等。3.工作态度：主要包括工作纪律性、责任心、协作性、主动性等。（四）各考核指标的分值及权重应当考虑各指标对岗位的重要程度，以及XX法院各阶段的具体目标、工作重点，设置不同的最大分值及权重。XX法院驻场人员的绩效考核分为日常考核、季度考核和年度考核三种。日常考核每天进行；季度考核每季度进行一次，实施时间为下一季度第一个月的上旬；年度考核每年度一次，实施时间为下一年度一月份，或公司与XX法院驻场人员劳务合同终止之日前10天。（五）日常考核由XX法院负责组织实施，包括但不限于上下班签到等；季度考核、年度考核由公司综合业务部配合XX法院实施。（六）季度考核、年度考核基本程序：XX法院驻场人员自我总结→XX法院评分→公司综合业务部备案。（七）XX法院驻场人员在考核期内有以下情况，其考核总分按以下标准加减：1.获表扬意见一次加2分；获表扬信一次加4分；获登报表扬加8分；获XX法院奖励可根据实际情况加2分（XX法院驻场人员因同一事件获得的奖励只加一次分，加分标准就高不就低）。2.违章一次减2分；违章给XX法院或公司造成影响的一次减4分；违章给XX法院或公司造成重大影响的一次减8分；红头文件处分一次减15分；顾客投诉，视情节轻重每次减10分（XX法院驻场人员因同一事件的处罚只减一次分，减分标准就高不就低）。（八）考核结果按XX法院驻场人员考核得分划为四个等级：优秀90-100分；称职76-89分；基本称职60-75分；不称职59分以下。年度综合考核结果评为优秀的员工人数不超过参加考核的XX法院驻场人员人数的15%。（九）年度综合考核得分=（第1季度考核得分+第二季度考核得分+第3季度考核得分+第4季度考核得分）×15%+年度考核得分×40%。（十）XX法院驻场人员考核结果作为评先、薪酬调整、奖罚、晋升、培训、合同续签、降职、免职、解除劳务合同等的重要依据。1.如果年度综合考核结果连续两次被评为优秀的，将与公司续签长期劳动合同。2.如果季度考核结果或年度考核结果被评为不称职的，由XX法院退回我公司重新安排工作，或依法解除劳动合同。3.如果在日常考核中，发现有下列行为之一者，XX法院有权利将XX法院驻场人员退回我公司：（1）在试用期间不合格的；（2）严重违反劳动纪律和公司规章制度的；（3）严重失职、营私舞弊，给XX法院和公司造成经济损失或不良影响的；（4）出现重大安全责任事故，负有主要责任的；（5）连续3个月不能完成工作任务或工作能力差不能胜任岗位工作的；（6）XX法院驻场人员同时与其他用人单位建立劳动关系的；（7）被依法追究刑事责任的。（十一）本办法如与国家法律、法规、政策不符的，以国家法律、法规、政策为准。（十二）本办法如与XX法院规章制度相抵触的，依XX法院规定为准。第四节XX法院驻场人员退回处理一、XX法院驻场人员被退回处理标准1.XX法院驻场人员被退回条件规定采购单位强制要求退回。2.XX法院驻场人员被退回后工资支付XX法院驻场人员被退回后在无工作期间，我司会按照不低于所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。二、XX法院驻场人员被退回处理规范1.总则（1）为规范本公司XX法院驻场人员被退回管理工作，提高退回工作合规性和可控性，特制订本规范。（2）本规范适用于XX法院驻场人员的退回管理。（3）制订依据。本规范制订依据是《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》。2.退回形式XX法院退回XX法院驻场人员的形式按照退回原因和退回时间可以分为以下2种形式：（1）XX法院依法退回。此种情况可能是由于XX法院驻场人员不满足XX法院试用期的用工要求或违反XX法院的相关管理规定。（2）劳动合同规定之外的XX法院退回。3.退回条件（1）劳务协议规定条件。XX法院与公司签订的劳务协议中应规定XX法院驻场人员的退回条件，退回条件可根据XX法院的具体需求进行协商确定。（2）法律法规规定条件。XX法院驻场人员在试用期间被证明不符合录用条件的。XX法院驻场人员严重违反XX法院规章制度的。XX法院驻场人员严重失职，营私舞弊，给XX法院造成重大损害的。XX法院驻场人员同时与其他单位建立劳动关系，对完成XX法院的工作任务造成严重影响，或者经XX法院提出，拒不改正的。XX法院驻场人员以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同无效的。XX法院驻场人员被依法追究刑事责任的。XX法院驻场人员患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由XX法院另行安排的工作的。XX法院驻场人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的。4.职责划分（1）客服部门客服部门在接收到XX法院的退回申请时，应积极主动确认情况，与XX法院进行沟通，按照规定进行相应操作。（2）XX法院XX法院需要根据相应情况进行相应操作，XX法院需要对退回原因进行举证，不得直接辞退XX法院驻场人员。5.退回程序（1）退回流程XX法院驻场人员被退回流程应按照以下步骤进行：①XX法院提出退回申请。②公司客服部门核实退回原因，正常需求退回正常办理；特殊需求退回，协商解决。③确定退回，由客服部门接收被退回人员，并进行后续工作安排；确定不能退回，由客服部门安抚XX法院。（2）退回资料退回资料包括：“退回申请书”“退回资料汇总表”“退回确认表”“XX法院驻场人员档案”等资料。第五节XX法院驻场人员辞职管理一、XX法院驻场人员被辞退管理工作流程二、XX法院驻场人员被辞退管理工作标准（一）离职申请XX法院驻场人员在提出离职申请时，客服部门要第一时间与XX法院进行沟通，告知其XX法院驻场人员离职意向。（二）离职交接办理离职交接是离职手续办理的重要内容之一。我司可通过严格管理离职交接，保证XX法院离职岗位工作的连续性，保证离职岗位工作有条不紊地进行，使XX法院少受或不受人员变动的影响。（三）离职结算办理结算时，除结算离职员工当月正常考勤应发的工资外，双方还应依据法律法规、政策及劳动合同的约定，就经济补偿金、赔偿金的问题协商一致，并签字确认，以避免劳动纠纷的发生。（四）人员预备管理公司的人力资源部应有策略地对重点岗位进行人员预备管理，以有效应对重点岗位被驻场人员离职给XX法院带来的风险。（五）离职人员后期维护客服部门应与已离职XX法院驻场人员做好离职恳谈工作。通过与已离职员工定期沟通等方式，延续对已离职员工的管理工作，可以间接为XX法院获得大量有用的信息。（六）资料保存公司应妥善保管离职文件，在内容及形式上均完整准确记录离职环节。若员工离职后针对公司某项行为提起劳动争议仲裁申诉，公司在文件材料这项应对措施上可有所准备。三、XX法院驻场人员被辞退管理操作须知（一）违约金相关法律法规须知1.XX法院驻场人员支付赔偿金。根据《违反＜劳动法＞有关劳动合同规定的赔偿办法》对劳动者支付赔偿金的情形作出的相关规定。XX法院驻场人员违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对公司造成损失的，XX法院驻场人员应赔偿我司下列损失。（1）我司招收录用其所支付的费用。（2）我司为其支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理。（3）对生产、经营和工作造成的直接经济损失。（4）劳动合同约定的其他赔偿费用。2.公司支付赔偿金。在《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律法规规定的合法情形之外，我司单方面解除或