DB44-T+2460-2024+实施标准化战略指南

ICS01.040.01CCSA00ICS01.040.01CCSA00广 东 省 地 方 标 准DB44/T2460—2024实施标准化战略指南Guidelinesforimplementingofthestandardizingstrategy20242024011720240417广东省市场监督管理局发布DB44/T2460DB44/T2460—2024DB44/T2460DB44/T2460—2024目 次前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14工作目标 25工作原则 26工作内容与要求 37评价 6附录A（资料性）标准化工作涉及的相关文件 8附录B（资料性）标准化活动指引 11附录C（资料性）标准清单格式参考 19参考文献 20II前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由广东省市场监督管理局提出、归口，并组织实施。省政务服务数据管理局、广东省气象局、广东省标准化研究院、广东贸促国际商事认证中心。IIII实施标准化战略指南范围本文件提供了实施标准化战略的工作目标、工作原则、工作程序、工作内容与要求等方面的指引。本文件适用于行政机关实施标准化战略工作。企业、事业单位，社会团体等可参照执行。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB/T13016—2018标准体系构建原则和要求GB/T20000.1—2014标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语术语和定义标准化 standardization的条款以及编制、发布和应用文件的活动。注1：标准化活动确立的条款，可形成标准化文件，包括标准和其他标准化文件。注2：标准化 standardization的条款以及编制、发布和应用文件的活动。注1：标准化活动确立的条款，可形成标准化文件，包括标准和其他标准化文件。注2：标准化的主要效益在于为了产品、过程或服务的预期目的改进它们的适用性，促进贸易、交流以及技术合作。[来源：GB/T20000.1—2014,3.1]标准化对象 subjectofstandardization需要标准化的主题。注：标准化可以限定在任何对象的特定方面。[来源：GB/T20000.1—2014,3.2,有修改]标准化文件 standardizingdocument通过标准化活动制定的文件。[来源：GB/T20000.1—2014,5.2]标准 standard通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。注1：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础。注2：规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序。1注3：（学准等，在地域上可影响几个国家。[来源：GB/T20000.1—2014,5.3]技术文件 technicaldocument行政机关实施标准化战略过程中，通过总结经验形成的应用于行业或内部技术管理的标准化文件。标准体系 standardsystem一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。[来源：GB/T13016—2018,2.4]标准清单 standardlist将实施应用的标准按照一定的规则汇总形成的列表。工作目标建立适应经济社会发展需要，具有广东特色、与国际接轨的标准化工作机制和标准体系。增强标准的有效性、先进性、适用性，提升标准实施应用成效。利用标准化技术手段加强管理，更好发挥标准化在推进治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用。推动广东省成为先进标准制定、发布、实施的示范区和辐射源。工作原则市场驱动、政府引导行政机关社会管理和公共服务水平。的方向健康发展。企业为主、社会参与引导性和可操作性。开放融合、统筹协调体系间的开放性和协调性。标准与市场自主制定标准的协同发展、协调配套，确保推进实施标准化战略工作的总体效果。2工作内容与要求战略部署成立领导机构（人员，明确标准化工作职责。分析标准化现状（及存在的问题。制定标准化战略规划以3年～5准化工作涉及的相关文件（见附录A），制定相关管理办法或工作方案。标准体系构建一般要求准体系并制定标准制定修订计划。构建要求宜符合GB/T13016—2018及以下要求：GB/T13016—20185.2c)标准统计表：参照GB/T13016—2018中5.3统计；d)标准体系编制说明：参照GB/T13016—2018中5.4给出的内容编写。构建流程可按照所属行业领域及工作范畴，构建标准体系，具体流程如下：准化水平、标准化工作取得的成绩及存在的问题，明确标准体系的建设需求；范围、边界、内部结构以及意图；确标准体系的具体要求，具体包括：3提出近期和将来规划拟制定的标准列表；标准统计表：根据统计目的设置成不同的标准类别及统计项；标准制定修订规划建议等。意见并对体系进行完善；取标准体系的第一手材料；推动标准制定和修订工作。标准制定和修订6.3.1A作需求，又不适用于立项成为以上标准类型的，可通过制定技术文件的方式开展工作。B，标准制定的主要步骤一般包括：立项；起草；B，标准制定的主要步骤一般包括：立项；起草；征求意见；技术审查；报批；编号发布。C.1标准实施标准实施准备标准发布后，可通过以下工作，为标准的实施做好准备：印发标准技术解释或政策说明等辅助文件；组织标准实施示范点展示；召开标准发布会、标准宣贯会等开展标准宣贯和宣传推广。制定标准实施计划，做好充分的准备工作组织标准实施。标准实施过程标准被相关法规、规章引用时，按照相关法规、规章要求贯彻执行。标准实施检查4录。标准实施结果的反馈为确保标准的实施效果和适用性，在标准实施后定期开展标准实施结果反馈，收集标准实施结果、产生效益、实施的符合性等信息。标准复审根据标准实施信息反馈、评估情况，定期开展标准复审工作，一般标准复审时间不超过5单位或人员参加。标准的复审结果包括：继续有效，经复审后认为标准技术内容仍适用；修订，经复审后认为标准仍有必要，但存在需要更新的技术内容；废止，经复审后认为标准已不适用。标准实施监督管理行政机关对本行业实施的标准进行监督管理，及时评估标准实施成效，制定改进措施。参与国际标准化活动和IEC的TC秘书处、申报工作组（WG）专家、申报国际标准提案等，相关流程见附录B.1。引进标准组织工作机构（TC/SC/WG）的标准化工作。标准化试点示范活动或文件、指南等开展。注：市国家标准化综合试点、省级标准化试点示范项目等。标准化交流合作围绕明确主题，在相关领域组织标准化交流活动，为所属领域搭建标准化交流、合作平台。标准化培训开展标准化培训。标准化人才队伍建设5（家培育，为标准化工作的顺利推进提供人才支撑。总结分析实施标准化战略宜开展总结分析工作，形成总结报告，总结标准化成效成绩等。持续改进开展。档案管理确性、完整性、安全性。评价评价内容表1评价内容6评价内容见表1。表1评价内容6序号评价项目评价内容1战略部署战略部署的组织保障、调查研究、制定的“标准化战略总体规划”等工作是否符合6.1的要求2体系建设标准体系建设是否符合6.2.1的要求标准体系的构建是否符合6.2.2及GB/T13016-2018的要求3标准制定和修订根据行业发展需要，拟定的标准制定修订计划是否符合6.3.1的要求标准制定修订流程是否符合6.3.2及标准化相关法律、法规、规章等的要求形成的标准清单是否符合6.3.3及相关标准评价报告或评审结论的要求4标准实施标准实施的准备工作是否符合6.4.1及标准化相关法律、法规规章、具体标准等的要求标准实施过程是否符合6.4.2及标准化相关法律、法规规章、具体标准等的要求标准实施检查是否符合6.4.3及标准化相关法律、法规规章、具体标准等的要求标准实施结果的反馈是否符合6.4.4的要求5标准复审标准复审工作是否符合6.5及标准化相关法律、法规规章、具体标准等的要求6标准实施监督管理标准实施监督管理是否符合6.6及标准化相关法律、法规规章、具体标准等的要求7参与国际标准化活动参与国际标准化活动是否符合6.7的要求8引进标准组织工作机构引进标准组织工作机构是否符合6.8的要求9标准化试点示范活动标准化试点示范活动是否符合6.9及试点示范评价报告或结论的要求表1评价内容（续）序号评价项目评价内容10标准化交流合作标准化交流是否符合6.10的要求11标准化培训标准化培训是否符合6.11的要求12标准化人才队伍建设标准化人才队伍建设是否符合6.12的要求13总结分析总结分析是否符合6.13的要求14持续改进持续改进是否符合6.14的要求15档案管理档案管理是否符合6.15的要求评价方式可通过定期开展自我评价或第三方评价的方式，按表1辅的形式进行。注：第三方评价可参照企业标准化良好行为的评价机制；检测认证机构、标准化技术服务机构均可作为第三方评价机构。77A.2相关重要文件相关重要文件见表A.2。A.2相关重要文件相关重要文件见表A.2。表A.2标准化工作涉及的相关重要文件8附录A（资料性）标准化工作涉及的相关文件A.1相关政策法规相关政策法规见表A.1。表A.1标准化工作涉及的政策法规序号政策法规名称发布机关发布时间1《中华人民共和国标准化法》中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委2017-11-042《强制性国家标准管理办法》国家市场监督管理总局2020-01-063《国家标准管理办法》国家市场监督管理总局2022-09-094《行业标准管理办法》国家市场监督管理总局2023-11-285《地方标准管理办法》国家市场监督管理总局2020-01-166《团体标准管理规定》国家标准化管理委员会2019-01-097《推荐性国家标准采信团体标准暂行规定》国家标准化管理委员会2023-08-068《企业标准化促进办法》国家市场监督管理总局令第83号2023-08-319《标准创新型企业梯度培育管理办法》国家市场监督管理总局2023-05-2210《全国专业标准化技术委员会管理办法》国家质量监督检验检疫总局2017-10-3011《广东省标准化条例》广东省人民代表大会常务委员会2020-07-2912《广东省专业标准化技术委员会管理办法》广东省市场监督管理局2019-09-07序号文件名称发布机关文号1《国家标准化发展纲要》中共中央国务院/2《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划》国家市场监管总局等16部委国市监标技发〔2022〕64号3《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》中华人民共和国国务院国发〔2015〕13号4设规划》的通知国家标准化管理委员会2021365国家标准化管理委员会关于印发《国家标准采用国际标准工作指南（2020》的通知国家标准化管理委员会2020506《标准化人才培养专项行动计划（2023—2025》国家标准委等五部委国标委联〔2023〕56号7关于印发《城市标准化行动方案》的通知国家标准委等六部委国标委〔2023〕50号表A.2 标准化工作涉及的相关重要文件（续）序号文件名称发布机关文号8关于印发《基本公共服务标准体系建设工程工作方案》的通知国家标准委等18部委2023619《关于构建推动高质量发展的标准体系的若干措施》中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅2022〕1510《农业农村标准化管理办法》国家市场监督管理总局国家市场监督管理总局令第87号A.3相关基础标准相关基础标准见表A.3。表A.3标准化工作涉及的基础标准序号标准编号标准名称1GB/T1.1—2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则2GB/T1.2—2020标准化工作导则第2ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则3GB/T1526—1989信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定4GB3100—1993国际单位制及其应用5GB/T3533.1—2017标准化效益评价第1部分：经济效益评价通则6GB/T3533.2—2017标准化效益评价第2部分：社会效益评价通则7GB/T3533.3—1984评价和计算标准化经济效果数据资料的收集和处理方法8GB/T4754—2017国民经济行业分类9GB/T7714—2015信息与文献参考文献著录规则10GB/T9704—2012党政机关公文格式11GB/T12366—2009综合标准化工作指南12GB/T13016—2018标准体系表编制原则和要求13GB/T13017—2018企业标准体系表编制指南14GB/T13745—2009学科分类与代码15GB/T15000.1—1994标准样品工作导则（1）在技术标准中陈述标准样品的一般规定16GB/T15000.2—2019标准样品工作导则第2部分：常用术语及定义17GB/T15000.3—2023标准样品工作导则第3部分：标准样品定值和均匀性与稳定性评估18GB/T15000.4—2019标准样品工作导则第4部分：证书、标签和附带文件的内容19GB/T15000.6—1996标准样品工作导则（6）标准样品包装通则20GB/T15000.7—2021标准样品工作导则第7部分：标准样品生产者能力的通用要求21GB/T15000.8—2023标准样品工作导则第8部分：标准样品的使用22GB/T15000.9—2004标准样品工作导则（9）分析化学中的校准和有证标准样品的使用23GB/T15496—2017企业标准体系要求24GB/T15497—2017企业标准体系产品实现25GB/T15498—2017企业标准体系基础保障26GB/T15624—2011服务标准化工作指南99表A.3标准化工作涉及的基础标准（续）序号标准编号标准名称27GB/T15834—2011标点符号用法28GB/T19099—2003术语标准化项目管理指南29GB/T19273—2017企业标准化工作评价与改进30GB/T20000.1—2014标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语31GB/T20000.3—2014标准化工作指南第3部分：引用文件32GB/T20000.6—2006标准化工作指南第6部分：标准化良好行为规范33GB/T20000.8—2014标准化工作指南第8部分：阶段代码系统的使用原则和指南34GB/T20000.10—2016标准化工作指南第10部分：国家标准的英文译本翻译通则35GB/T20000.11—2016标准化工作指南第11部分：国家标准的英文译本通用表述36GB/T20001.1—2001标准编写规则第1部分：术语37GB/T20001.2—2015标准编写规则第2部分：符号标准38GB/T20001.3—2015标准编写规则第3部分：分类标准39GB/T20001.4—2015标准编写规则第4部分：试验方法标准40GB/T20001.5—2017标准编写规则第5部分：规范标准41GB/T20001.6—2017标准编写规则第6部分：规程标准42GB/T20001.7—2017标准编写规则第7部分：指南标准43GB/T20001.10—2014标准编写规则第10部分：产品标准44GB/T20004.1—2016团体标准化第1部分：良好行为指南45GB/T20004.2—2018团体标准化第2部分：良好行为评价指南46GB/T24421.1—2023服务业组织标准化工作指南第1部分：总则47GB/T24421.2—2023服务业组织标准化工作指南第2部分：标准体系构建48GB/T24421.3-2023服务业组织标准化工作指南第3部分：标准编制49GB/T24421.4-2023服务业组织标准化工作指南第4部分：标准实施及评价50GB/T24421.5-2023服务业组织标准化工作指南第5部分：改进51GB/T24620—2022服务标准制定导则考虑消费者需求52GB/T28222—2011服务标准编写通则53GB/Z30006—2013政府部门建立和实施质量管理体系指南54GB/T30226—2013服务业标准体系编写指南55GB/Z40954.1—2021标准化专业人员能力第1部分：企业56GB/Z40954.2—2021标准化专业人员能力第2部分：标准化相关组织10附录B（资料性）B.1国际标准化活动指引TC申报国际标准提案等程序指引示意图，分别见图B.1、图B.2、图B.3、图B.4、图B.5。标准化工作承担单位国家标准化管理委员会（SAC）IEC、ISO、ITU等国际标标准化工作承担单位国家标准化管理委员会（SAC）IEC、ISO、ITU等国际标准化组织通报相关会议信息技术归口单位根据业务需求提出方案全国标准化技术委员会标准工作组专家组相关单位通报相关会议信息技术归口单位根据业务需求提出方案全国标准化技术委员会标准工作组专家组相关单位图B.1参加国际标准化会议程序示意图11图B.2承办国际标准化会议程序示意图图B.2承办国际标准化会议程序示意图12技术归口单位技术归口单位提前一年提交申请标准化工作承担单位议的预计规模、承办会议的重要性和必要性、国内外统计相应领域的发展状况、归口管理的标准化工作情况、承办经费预算及来源行业主管部委国家标准化管理委员会（SAC）IEC、ISO、ITU等国际标准化组织的相关TC及SC秘书处全国标准化标准工作组相关单位技术委员会图B.4申报工作组（WG）专家程序示意图图B.4申报工作组（WG）专家程序示意图13国家标准化管理委员会国家标准化管理委员会（SAC）行业主管部委行业主管部委标准化工作承担单位标准化工作承担单位提出申请报告技术归口单位技术归口单位图B.3承担ISO和IEC的TC秘书处工作程序示意图IEC、ISO、ITU等国际标IEC、ISO、ITU等国际标准化组织的相关TC及SC秘书处国家标准化管理委员会（SAC）行业主管部委标准化工作承担单位技术归口单位申单位意函 表全国标准化技术委员会标准工作组专家组相关单位提案工作组标准化工作承担单位相关单位专家组标准工作组提案工作组标准化工作承担单位相关单位专家组标准工作组全国标准化技术委员会技术归口单位进行可行性分析案论证报告IECIEC、ISO、ITU等国际标准化组织的相关TC及SC秘书处国家标准化管理委员会国家标准化管理委员会（SAC）行业主管部委重大提案行业主管部委重大提案可行性论证通过后，由技术归口单位组织该工作组，负责起草、修改和审查提案的中英文文本，编写《新工作项目建议》可行性论证通过后，由技术归口单位组织该工作组，负责起草、修改和审查提案的中英文文本，编写《新工作项目建议》可行性分析阶段可行性分析阶段图B.5申报国际标准提案程序示意图国家/行业标准制定修订程序国家/行业标准制定修订常规程序国家/行业标准制定修订程序如图B.6所示，主要包括以下内容：申报计划，包括：国家标准：填写项目建议书后，报至专业技术委员会（TC）；TC；评审立项；成立起草工作组；编制标准征求意见稿；编制标准送审稿；编制标准报批稿；上报标准，包括：TCTC14图B.6国家/行业标准制定修订程序国家/行业标准制定修订快速程序国家/BCB接由立项阶段进入征求意见阶段。对现行国家/行业标准修订的或现行其他标准转化为国家/图B.6国家/行业标准制定修订程序国家/行业标准制定修订快速程序国家/BCB接由立项阶段进入征求意见阶段。对现行国家/行业标准修订的或现行其他标准转化为国家/C即省略起草阶段和征求意见阶段，直接由立项阶段进入审查阶段。地方标准制定修订程序地方标准制定修订程序见DB44/T2461—2024图1。团体标准制定修订程序团体标准制定修订程序如图B.7。15阶段决定者流程期限立项阶段起草阶段征求意见阶段审查阶段批准阶段出版阶段国标委工作组工作组技术委员会或部门国家标准技术审核机构国标委国家标准出版单位准备立项材料 上报所属TC/SC/WG TC/SC/WG 上报国标委国标委下达计划号完成第一个征求意见稿有关单位 意见汇总处理 决定 完成第一个送审稿有关单位 意见汇总处理 决定 完成国家标准草案报批稿审核 审核报告 决定国家标准3个月10个月5个月5个月8个月3个月图B.7团体标准制定修订程序图B.7团体标准制定修订程序B.5企业标准制定修订程序企业标准制定修订程序如图B.8所示。16提出立项申请提出立项申请企事业单位或个人社会团体受理立项申请立项论标准草案组织起草图B.8企业标准制定修订程序相关标准化组织职能国家标准化管理委员会（SAC）SAC的主要职责包括：开展强制性国家标准对外通报；协调、指导和监督行业、地方、团体、企业标准工作；代表国家参加国际标准化组织、国际电工委员会和其他国际或区域性标准化组织；承担有关国际合作协议签署工作；承担国务院标准化协调机制日常工作。地方标准化主管部门地方标准化主管部门的主要职责包括：负责统一管理本地区标准化工作；17依法协调指导和监督地方标准、团体标准制定修订工作；组织制定并实施标准化激励政策，规范标准化活动。国家/地方各行业主管部门承担本行业的标准化管理工作。专业标准化技术委员会专业标准化技术委员会的主要职责包括：根据国家的相关标准制定计划，并负责相关领域内的技术审查工作；对所起草或制定的技术标准的内容与质量负责；对本领域内的人员进行国家标准的培训；担当国家标准化技术领域内国际标准化工作；参与强制性国家标准的对外通报、咨询和国外技术法规的跟踪及评议工作；根据国家标准委的相关的规定对分技术委员会进行管理；自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门委托的其他工作；18附录C（资料性）可参照表C.1给出的模板梳理表格清单。表C.1标准清单编号标准编号（文号）标准名称标准层级采标或对标信息标准分类（如有）1填写标准编号填写标准名称参照注1填写标准层级填写采标或对标信息填写标准分类内容注1：标准层级包括：国际国外标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、规范性文件。注2：标准分类可根据行业领域需要进行区分。1919参 考 文献[1]GB/T1.1—2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则[2]GB/T12366—20