DB44-T+2461-2024+地方标准编制指南

ICS01.040.01CCSA00ICS01.040.01CCSA00广 东 省 地 方 标 准DB44/T2461—2024地方标准编制指南Guidelinesfordevelopingprovincialstandard20242024011720240417广东省市场监督管理局发布DB44/T2461DB44/T2461—2024DB44/T2461DB44/T2461—2024目 次前言 II112范引文件 13语定义 1415目集 26项请 27目项 2839求见 310术查 411413施估复审 413施估复审 414目期变更 4附录A（料）编说明容 6附录B（料）征意见格 7附录C（料）送材料 8附录D（范）技审查作 9附录E（料）报资料 16参考献 17I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。IIII地方标准编制指南范围本文件提供了地方标准编制流程指导，包括项目征集、立项、起草、征求意见、技术审查、报批、编号发布、复审、项目延期及变更等。本文件适用于省级地方标准编制全过程的工作。市级地方标准可参照使用。本文件没有规范性引用文件。本文件没有需要界定的术语和定义。流程地方标准编制流程见图1。地方标准编制流程见图1。图1地方标准编制流程1图1地方标准编制流程（续）2以下情况一般不予立项：——违反法律法规或强制性标准；——一般工业产品的技术要求；——一般性工业产品标准、检验检测方法标准以及有机、绿色、无公害、富硒、富锌等农产品标准；——涉及规范性文件内容；——符合市场竞争和创新发展的需要，可以由市场主体制定的；——涉及评分、评级、鉴定、职责等范围的；——影响全国统一大市场和公平竞争的；——其它情况。标准化行政主管部门下达项目计划，项目计划包括项目名称、提出单位、起草单位和完成时限等信息。起草标准起草包括成立编制小组、确定进度计划、收集资料、多方调研、开展内部研究讨论、组织专家研讨等工作，形成标准征求意见稿。A制说明中。征求意见的单位包括有关行政主管部门、企业事业单位、社会团体、消费者组织和教育、科研机构等。征求意见的期限不少于三十日。征求意见的方式有公开征求意见和定向征求意见。——征求意见函；——标准征求意见稿；——编制说明；——《征求意见反馈表》，见表B.1；——其他论证报告、试验验证报告等材料。B.2。根据各方意见修改完善形成标准送审稿，连同编制说明、意见处理情况等材料一并报有关行政主管部门技术审查。送审材料见附录C。3D.1D.2D.3D.5报批根据标准实施反馈和评估情况，定期开展复审，周期一般不超过五年。地方标准发布后，有下列情形之一的，及时开展评估，并根据评估结果启动复审：——相关国家标准、行业标准、地方标准修订或者废止，影响标准有效实施的；——涉及的关键技术、使用条件等发生重大变化的；——行业反映标准的技术要求过高或者过低的；——其他需要及时复审的。有关行政主管部门组织复审。4期。

出申请。55附录A（）编制说明宜包括但不限于以下内容：——工作概况。包括任务来源（立项文件），协作单位、分工等；——立项的必要性。包括目的和意义、行业发展现状、瓶颈、拟解决的问题；——标准编制原则、标准框架、主要内容及其确定依据。修订标准时，还包括修订前后技术内容的对比；——与现行法律法规、强制性标准等上位标准关系；——标准有何先进性或特色性（与《中华人民共和国标准化法》第十三条相呼应）；——标准调研、研讨、征求意见情况。重大分歧意见的处理经过和依据（描述何时做了什么，文本作何修改，征求意见时间不少于三十日，并重点说明征求意见过程及反馈意见处理情况）；——技术指标设置的科学性和可行性，量化指标的确定依据；——与国际、国家、行业、其他省同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况、采标情况，以及是否合规引用或采用国际国外标准；——涉及专利的有关说明；——其他应当说明的事项；——贯彻地方标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期等建议。——其他应当说明的事项；——贯彻地方标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期等建议。6B.2B.2B.2表B.2说明：（1）发送“征求意见稿”单位数：个。收到“征求意见稿”后，回函的单位数：回函的单位中，有意见和建议的单位数：回函的建议或意见数：条；其中采纳数：条，不采纳数：条。7附录B（）B.1B.1。表B.1征求意见反馈表年月日标准名称提出意见和建议的单位和（或）个人单位名称（公章）个人姓名通讯地址联系电话电子邮箱条文编号具体内容修改意见和建议及其理由序号条文编号提出意见的单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果1列出所有发出征求意见函的单位和个人23...回复无意见...无回复附录C（C.1——地方标准申请审查公文或《地方标准技术审查/报批材料呈送表》，见表C.1；——标准制修订计划项目任务书；——标准送审稿；——编制说明；——标准征求意见稿；——征求意见汇总处理表；——项目变更申请（必要时）；——推荐技术审查专家名单；——其他必要的材料，如：论证报告、试验验证报告、采用的国际标准或国外先进标准文本、标样等。表C.1地方标准技术审查/报批材料呈送表项目名称制定或修订□制定□修订标准号：DB44/T 立项文件主导单位参与单位联系人电话邮箱专业领域标准提出单位注①本标准由 提本标准由 组织施归口单位注②本标准由 归（编制组）（盖章）年月日省级行政主管部门审核意见（盖章）年月日注：注：1.（第二十三条，以及《广东省标准化条例》第七条）；地方标准没有归口的标准化技术委员会的，可归口为省级行政主管部门；地方标准的技术审查需行政主管部门意见（《地方标准管理办法》第十四条、《广东省标准化条例》）；本表为方便地方标准送审、报批而推荐使用，不是必备的表格，采用其他方式亦可。8附录D（）图D.1给出了会议须知的样式。广东省地方标准《XXX（送审稿广东省地方标准《XXX（送审稿技术审查会会议须知1、应邀参加技术审查会的专家应按通知要求全程参会。23、审查过程中，应结合《标准化法》相关条款严格把关。图D.1图D.19图D.2给出了会议议程的样式。广东省地方标准《XXX（送审稿技术审查会议程XXXXXXXXX四、会议议程（一）主持人介绍技术审查会专家及参会人员；（二）确定专家组组长；（三）专家组主持标准审查，讨论形成技术审查意见；（三）专家组主持标准审查，讨论形成技术审查意见；①标准框架、结构和技术内容等；②标准中有专利或知识产权的处理方式；③技术指标实验验证情况。在组长带领下，从封面开始对标准进行逐条逐款逐字审查，有不同意见的应直接提出修改意（）（（五）专家组组长在《公平竞争审查表》签字。（六）会议结束。图D.210与会人员名单见表D.1。表D.1与会人员名单序号姓名单位职称/职务组织单位12……专家组12……编制单位12……与会人员签到表见表D.2。表D.2与会人员签到表见表D.2。表D.2D.1.5评审专家签名表评审专家签名表见表D.3。表D.3评审专家签名表评审日期：年月日11序号姓名工作单位7职称/职务签名123……姓名工作单位职务/职称分工评审意见签名通过不通过（组长/组员）图D.3给出了技术审查结论的样式。广东省地方标准《XXX（送审稿广东省地方标准《XXX（送审稿》技术审查意见20XXXXXX厅局送审稿XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXGB/T1.1—2020暂行二、准定.....，决了......， 具（先性实性可作性。三、标具有 效益意等（一致附件：评审专家签名表（（20XX年XX月XX日图D.3图D.312公平竞争审查表见表D.4。表D.4公平竞争审查表20年月日（标准名称）（标准涉及行业）性质行政法规草案□地方性法规草案□规章□规范性文件□其他政策措施□起草机构名称联系人电话审查机构名称标准技术审查专家组联系人（专家组长）电话征求意见情况征求利害关系人意见向社会公开征求意见具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）：20XXXXXXXXXX20XXXXXXXXXXXX专家咨询意见（可选）未违反公平竞争。竞争影响评估一、是否违反市场准入与退出标准是/否1.设置不合理和歧视性的准入和退出条件2.未经公平竞争授予经营者特许经营权3.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务4.设置没有法律法规依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序5.对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序二、是否违反商品要素自由流通标准是/否1313表D.4公平竞争审查表（续）1.对外地和进口商品、服务实行歧视性价格或补贴政策2.限制外地和进口商品、服务进入本地市场或阻碍本地商品运出3.排斥或限制外地经营者参加本地招标投标活动4.排斥限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构5.对外地经营者在本地投资或设立的分支机构实行歧视性待遇三、是否违反影响生产经营成本标准是/否1.违法给予特定经营者优惠政策2.将财政支出安排与企业缴纳的税收或非税收入挂钩3.违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用4.违法要求经营者提供各类保证金或扣留经营者保证金四、是否违反影响生产经营行为标准是/否1.强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为2.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息3.超越定价权限进行政府定价4.违法干预实行市场调节价的商品服务价格水平五、是否违反兜底条款是/否1.没有法律法规依据减损市场主体合法权益或者增加其义务2.违反《反垄断法》制定含有排除限制竞争内容的政策措施是否违反相关标准的结论（如违反，请详细说明情况）未违反公平竞争适用例外规定（在违反相关）是□否□选择“是”时详细说明理由其他需无审查意见未违反公平竞争。签字：（专家组长）盖章：1414包括标准送审稿、编制说明、征求意见汇总处理表。PPT技术审查专家的条件为：——实行专业标准化技术委员会方式审查的，参加审查的专业标准化技术委员会委员人数不得少于全体委员人数的四分之三；实行专家组方式审查的，数量为7人（含）或以上；——专家组包含标准利益相关方代表、专业领域专家和标准化专家等；——非起草单位人员；——专家一般按需邀请；已建立本专业领域专家库的，宜在专家库中随机抽选。技术审查内容包括：——对标准的标准框架、编写思路、技术内容和征求意见中不采纳意见理由等进行质询；——从封面开始对标准进行逐条逐款逐字审查，直接提出修改意见；——专家意见宜协商一致，审查意见应当经专家组三分之二以上成员赞成，且反对的成员不能超过四分之一。——对标准的标准框架、编写思路、技术内容和征求意见中不采纳意见理由等进行质询；——从封面开始对标准进行逐条逐款逐字审查，直接提出修改意见；——专家意见宜协商一致，审查意见应当经专家组三分之二以上成员赞成，且反对的成员不能超过四分之一。D.4技术审查会意见汇总处理表技术审查会意见汇总处理表见表D.5。表D.5技术审查会意见汇总处理表15序号条文编号提出意见的专家反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果附录E（——有关行政主管部门报批标准的公文或《地方标准技术审查/报批材料呈送表》