重点用能单位节能监察内容的规范编写

重点用能单位节能监察内容的规范编写节能监察01

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th什么是节能监察法律法规政策文件节能监察内容节能监察流程节能监察依据节能监察规范节能监察重点十大重点内容法律责任处罚措施05

th内容编写重点企业能源消费情况台账1、什么是节能监察？1、什么是节能监察？1、什么是节能监察？1、什么是节能监察？2、节能监察内容重点用能单位分级管理1000区监管年综合能源消费量1000吨（含）以上不满5000吨标准煤的为区监管重点用能单位。。5000“万家”年综合能源消费量5000吨（含）以上不满50万吨标准煤的为“万家”重点用能单位。50万“千家”年综合能源消费量50万吨（含）以上不满300万吨标准煤的为“千家”重点用能单位。300万“百家”年综合能源消费量300万吨（含）标准煤以上的为“百家”重点用能单位。节能监察流程-监察准备确定监察方式组成节能监察组送达《节能监察通知书》制定节能监察方案现场监察前准备123456企业提交自查报告节能监察流程-监察实施召开首次会议现场查勘调查制作《现场监察笔录》收集分析资料调查（询问）当事人123456召开末次会议节能监察流程-结果处理编制报告提出整改建议限期整改案卷整理和移交行政处罚接收社会监督123456工作总结、宣传节能监察主要依据第四条

节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。第六条

国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。

省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况。第七条

国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。。。。推动企业降低单位产值能耗和单位产品能耗，淘汰落后的生产能力，改进能源的开发、加工、转换、输送、储存和供应，提高能源利用效率。第十五条

国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。第十六条

国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。第十七条禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。第十六条

。。。

生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。目前现行有效的共112项强制性国家标准。第二十七条用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。第三十一条国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。能源计量器具配备率要求第五十三条重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。第五十四条管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。第五十五条重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。重点用能单位节能管理重点用能单位节能管理办法：定义重点用能单位管理部门和职责节能目标责任制和考核评价制制定年度节能计划健全能源管理制度分解落实节能目标及建立奖惩制建立能源管理体系建立节能领导和工作机制能源计量器具配备与管理健全能源统计能源利用状况报告填报实施能源审计建设能耗在线监测系统节能技术及产品应用与研发执行能耗限额标准执行节能审查2018年2月22日发布，5月1日起施行。共五章三十七款。下列用能单位为重点用能单位：（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。节能监察工作重点1.主要产品和用能设备能耗限额标准执行情况；2.用能单位使用国家明令禁止、淘汰的工艺、设备行为情况；3.固定资产投资项目节能审查情况和落实节能审查意见情况；4.能耗在线监测系统建设情况；5.能源利用状况报告报送情况；6.节能技改情况；7.能源计量与统计情况；8.能源管理机构设立及能源管理负责人聘任情况。031、主要产品和用能设备能耗限额标准执行情况。《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（GB21256）《焦炭单位产品能源消耗限额》（GB21342）《电弧炉冶炼单位产品能源消耗限额》（GB32050）……钢铁行业水泥行业《水泥单位产品能源消耗限额》（GB16780）……造纸行业《制浆造纸企业单位产品能源消耗限额》（GB31825）……《日用陶瓷单位产品能源消耗限额》（GB36890）《平板玻璃单位产品能源消耗限额》（GB21340）《建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额》（GB21252）《玻璃纤维陶瓷冶炼单位产品能源消耗限额》（GB29450）……建材行业1、主要产品和用能设备能耗限额标准执行情况。《乙烯装置单位产品能源消耗限额》（GB30250）《炼油单位产品能源消耗限额》（GB30251）《聚氯乙烯树脂单位产品能源消耗限额》（GB30527）《聚乙烯醇单位产品能源消耗限额》（GB30528）……石化行业化工行业《合成氨单位产品能源消耗限额》（GB21344）《烧碱单位产品能源消耗限额》（GB21257）……发电行业《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》（GB21258）……《电解铝企业单位产品能源消耗限额》（GB21346）《铜冶炼企业单位产品能源消耗限额》（21248）《铅冶炼企业单位产品能源消耗限额》（GB21250）《铜及铜合金管材单位产品能源消耗限额》（GB21350）《铝合金建筑型材料单位产品能源消耗限额》（GB21351）……有色金属行业核查企业单位产品能耗限额标准执行情况。重点用能单位节能管理办法03第十七条重点用能单位应当执行单位产品能耗限额强制性国家标准和能源效率强制性国家标准。第三十二条重点用能单位超过单位产品能耗限额标准用能，限期治理，逾期不治理或者没有达到治理要求的，由管理节能工作的部门提请执行惩罚性电价。广东省节约能源条例02第十八条生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准或者能耗限额。第二十二条超过节能标准或者单位产品能耗限额的用能单位，应当把降低能耗列为技术改造的重点。第五十二条违反本条例第十八条第三款规定，单位产品能耗超过规定能耗限额标准或者能耗限额的，责令限期治理；逾期不治理，或者在限期内经治理仍达不到要求的，由县级以上节能行政主管部门或者节能监察机构处三万元以上五万元以下的罚款。节约能源法01第十六条生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。第七十二条生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。2.用能单位使用国家明令禁止、淘汰的工艺、设备行为情况。2.用能单位使用国家明令禁止、淘汰的工艺、设备行为情况。节能监察工作重点1.主要产品和用能设备能耗限额标准执行情况；2.用能单位使用国家明令禁止、淘汰的工艺、设备行为情况；3.固定资产投资项目节能审查情况和落实节能审查意见情况；4.能耗在线监测系统建设情况；5.能源利用状况报告报送情况；6.节能技改情况；7.能源计量与统计情况；8.能源管理机构设立及能源管理负责人聘任情况。03审计内容和依据在用政策作废政策3.固定资产投资项目节能审查情况固定资产投资项目节能审查办法（2017年1月1日起施行）节能审查条件类别能源消费量需要年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤；改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值）年电力消费量500万千瓦时以上（含500万千瓦时））不再单独进行节能审查年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年11月1日施行)节能审查条件类别能源消费量成果需要年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上节能评估报告书）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米节能评估报告表上述条款以外的项目节能登记表对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第五条

固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。固定资产投资项目节能审查办法第六条年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。固定资产投资项目节能审查办法第九条节能审查机关应在法律规定的时限内出具节能审查意见。节能审查意见自印发之日起2年内有效。通过节能审查的固定资产投资项目，建设内容、能效水平等发生重大变动的，建设单位应向节能审查机关提出变更申请。第十条固定资产投资项目投入生产、使用前，应对其节能审查意见落实情况进行验收。第十四条节能审查机关对建设单位、中介机构等的违法违规信息进行记录，将违法违规信息纳入全国信用信息共享平台和投资项目审批监管平台，在“信用中国”网站向社会公开。固定资产投资项目节能审查办法第十三条对未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目，由节能审查机关撤销项目的节能审查意见。

未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目，节能审查机关责令建设单位限期整改。不能改正或逾期不改正的，节能审查机关按照法律法规的有关规定进行处罚。负责审批政府投资项目的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的项目，违反本办法规定予以批准的，依法给予处分。固定资产投资项目节能审查办法第二条

本办法适用于广东省行政区域内建设的固定资产投资项目。第五条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送可行性报告前，需取得节能审查部门出具的节能审查意见；企业投资项目，建设单位需在项目开工建设之前取得节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，政府投资项目不得通过审批，企业投资项目不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。广东省固定资产投资项目节能审查办法第七条

年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤；改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上（含500万千瓦时）的固定资产投资项目，应单独进行节能审查。年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时，以及国家明确不需单独进行节能审查的行业目录中的项目，按照相关节能标准、规范建设，不单独进行节能审查。第八条国家发展改革委核报国务院审批或核准，以及国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由省级节能审查部门负责。年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨标准煤）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查部门负责。年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤，或年综合能源消费量不满1000吨标准煤，但电力消费量满500万千瓦时）、5000吨标准煤以下的固定资产投资项目，其节能审查由地级以上市节能审查部门负责。广东省固定资产投资项目节能审查办法第十六条

项目在节能审查意见有效期内未开工建设，应在有效期满前30个工作日之前，向出具审查意见的节能审查部门申请延期。审查意见延期的期限不超过1年。审查意见超过有效期，且未及时办理延期手续的项目，需重新申请办理节能审查。通过节能审查的固定资产投资项目，因建设内容、能效水平等发生重大变更，导致年综合能源消费总量增量超过1000吨标准煤且增加比例超过10%，或主要能效指标调整超过20%的，项目建设单位应及时以书面形式向原节能审查部门提出变更申请。节能审查部门应按照本办法规定，重新进行节能审查。需单独进行节能审查的行业项目，因建设内容、能效水平等发生重大变更，导致年综合能源消耗总量达到1000吨标准煤以上或年电力消费（增量）达到500万千瓦时以上，建设单位应按照本办法规定，申请节能审查。广东省固定资产投资项目节能审查办法第十七条

进行节能审查的固定资产投资项目在投入生产、使用前，应组织对节能审查意见落实情况进行验收，并将节能验收情况报备节能审查部门。第二十条各级节能审查部门应强化节能审查的事中事后监管，对节能审查意见落实情况进行监督检查，依法建立健全节能监察体系，加强节能监察能力建设。省级节能审查部门适时对市级节能审查部门落实节能审查制度工作开展现场巡查。第二十一条对未按本办法规定进行节能审查，或节能审查及验收未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查部门责令停止建设或停止生产、使用，限期改造。不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查部门报请同级人民政府按照规定权限责令关闭，并依法追究有关责任人的责任；逾期拒不关闭的，由节能审查部门将项目建设单位及主要责任人记入严重失信名单。建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查部门撤销项目的节能审查意见。未落实节能审查意见要求的项目，由节能审查部门或节能监察部门责令建设单位限期整改；不能改正或逾期不改正的，节能审查部门或节能监察部门依据相关法律、法规进行处罚。广东省固定资产投资项目节能审查办法

37固定资产投资项目节能审查系列工作全流程节能报告节能评审节能审查

节能验收节能报告编制节能评审节能审查节能验收落实节能审查意见情况4.能耗在线监测系统建设情况重点用能单位节能管理办法：第十五条重点用能单位应当结合现有能源管理信息化平台，加强能源计量基础能力建设，按照政府管理节能工作的部门、质量技术监督部门要求建设能耗在线监测系统，提升能源管理信息化水平。法律责任04第六十八条固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。法律责任法律责任第七十一条使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。第七十二条生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。法律责任第七十四条用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。法律责任第七十五条瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者编造虚假能源统计数据的，依照《中华人民共和国统计法》的规定处罚。第七十七条违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。第七十九条建设单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下罚款。第八十一条公共机构采购用能产品、设备，未优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。法律责任第七十五条重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。第八十三条重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。第八十四条重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。法律责任法律责任重点用能单位节能管理办法：第二十六条

对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。重点用能单位无正当理由拒不落实整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。对节能考核结果为未完成等级的重点用能单位，拒不落实管理节能工作的部门要求实施能源审计、报送能源审计报告、提出整改措施并限期整改的，由管理节能工作的部门处一万元以上三万元以下罚款。法律