房建工程监理监理工作相关理念

第一节监理工作内容与范围 3一、监理内容 4二、工作目标 11三、监理范围 11第二节监理工作指导思想及基本原则 13一、监理工作指导思想 13二、监理的基本原则 14第三节监理人的义务、权利和责任 16一、监理人义务 16二、监理人权利 17三、监理人责任 19第四节监理工作目标 20一、监理工作总目标 20二、合法建设控制目标 20三、监理工作质量目标 20四、监理工作工期目标 21五、监理工作投资目标 21六、监理工作合同管理目标 22七、监理工作信息管理目标 22八、监理工作安全生产管理目标 23九、监理工作环保监理目标 23十、监理工作协调管理目标 24十一、监理部内部工作目标 24第五节监理工作的基本策划 25第六节监理工作计划 27一、项目监理计划的编制原则 27二、项目监理计划的主要内容 29第七节监理工作方案 30第八节监理工作重点 32一、施工现场的监督管理 32二、工程质量工作重点 32三、监理重点专业、重点部位 33四、其他工作重点 34第九节监理工作方法及实施方案 34第十节监理目标实现的保证措施 36一、组织措施 36二、技术措施 39三、合同管理措施 45四、经济措施 46第十一节监理工作制度 47一、施工图会审、设计交底制度 47二、施工组织设计（施工方案）审批制度 50三、分包单位资格审核制度 50四、工程变更制度 51五、建筑材料，构配件及设备验收制度 53六、工程隐检、预检及分项、分部工程的验收制度 54七、工程项目月报编制制度 56八、施工现场监理会议制度 56九、工程质量问题及质量事故处理制度 58十、有见证试验管理制度 59十一、合同及其他事项的管理制度 60十二、单位工程竣工验收制度 63十三、竣工验收制度 64第十二节监理工作程序 65一、施工阶段监理工作程序框图 65二、施工组织设计（施工方案）审批程序框图 66三、分包单位资质审核程序框图 67四、施工进度计划的申报及审批程序框图 68五、建筑材料、建筑构配件、设备质量控制程序框图 69六、工程预检、隐检、分项、分部工程验收程序框图 70七、支付工程款程序框图 71八、单位工程竣工验收程序框图 72第一节监理工作内容与范围按照监理法规定及有关规定，包括《建设工程监理规范》（GB50319－2000）及《建设工程监理规程》（DBJ01－41－2002）的要求，XX工程工程施工监理为施工阶段监理工作。我公司承诺提供设计阶段及保修等阶段的全过程监理服务。一、监理内容对XX工程工程实施全过程施工阶段、保修阶段监理，在委托人管理和协调下对工程施工阶段提出合理化建议，参与设备、材料选型验收工作；工程质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理及安全管理，并对已完成工程量审核和工程变更审核的签认，负责监理范围内的施工单位及其它有关部门的协调工作。（一）施工阶段监理的主要工作内容包括1.工程质量控制方面（1）审核施工图纸并提供图纸修改意见，组织图纸会审和设计交底工作。（2）审查承包商提供的施工组织设计、施工技术方案并督促其实施。（3）审核并签认业主、承包商选定的材料、构配件及设备的质量。对影响工程使用功能、观感的材料、设备进行质量控制。负责对进场材料、设备及时检查认定，材料设备使用前按有关规定的要求进行有关见证取样。及时向业主报告影响工程质量的材料、设备。（4）督促承包商建立健全质量保证体系，完善施工技术管理制度和落实质量保证措施。（5）检查工程质量，对违反设计文件、规范、规程的承包商，责令立即改正，必要时签发工程暂停指令。向违规的承包商签发监理通知后，还应监督其的整改措施，至整改完毕。（6）签认隐蔽工程和设备安装工程的分部、分项工程，未经签认不得进行下道工序。（7）督促承包商及时进行施工试验，并按有关规定进行有见证取样。（8）监督工程全过程的施工安全，发现任何安全隐患及时通告承包商，并督促整改方案的实施。负责工程质量事故处理，进行事故原因、责任分析，提出事故处理办法，向业主提供专项报告并督促检查事故处理方案的实施。（9）由业主提出使用的新材料、新工艺、新产品、新技术的项目，监理单位负责提供技术服务；凡有承包商使用的新材料、新工艺、新产品、新技术的项目，经监理单位认可，并报业主批准，要求承包商提供产品鉴定证明、产品质量标准、使用说明和工艺要求，监理单位按质量标准进行验收。（10）组织施工过程中各项专业分项工程的样板引路工作，进行全过程的旁站监督，并组织样板验收工作提出验收报告。（11）检查承包商的工程技术资料，并督促承包商对工程技术资料进行收集、整理、归档，达到xx市城建档案管理的规定，并按业主要求的期限，完成资料上报审核工作。（12）负责组织有关单位进行工程竣工初验，提出工程竣工初验报告。（13）负责与质量监督部门联系对工程质量进行核定，并按业主要求组织工程移交。（14）监理资料在工程竣工验收后一个月内，完整的移交业主。（15）在缺陷责任期间或期限责任期以后，检查工程，鉴定质量问题责任，并督促保修，签发缺陷责任证书。（16）监督检查承包人按照规范进行施工，加强旁站，检查工程质量是否符合规范要求，在工程覆盖之前，命令、监督或执行材料检验。（17）如有必要，命令揭开已完工的工程或撤出和更换不适当的材料或工程。（18）检查和参加任何将要覆盖工程的测试或在其上放置永久性工程以前进行考察或检查和参加已完工工程的测试。（19）在有关工程安全和维护方面，对承包人进行监督，如有必要，检查安全防护设施，要求承包人提供照明灯关、防护设备、栅栏和值班人员。2.工程造价控制方面（1）审查承包人提交的工程预算，并根据合同要求和现场情况提交书面审核意见。（2）负责审查核定施工过程中承包人申报的月工作完成量（或节点工作完成情况）及费用并申报业主。（3）审核XX工程范围内的洽商签证、设计变更及施工过程中图纸外发生的设计变更、洽商及各种签证。并在XX日内将签订意见和费用报业主确认。（4）审查核实可调价材料的价格，审查核实有关材料的性价比及价差和处理办法。（5）协助业主进行有关的工程结算工作，并提出监理意见。（6）根据经审批的总体进度计划，计算业主的用款计划并实行动态投资控制。（7）审查核实有关材料的性能价格比及价差和处理办法，审查核实可调价材料的价格，按合同要求审核施工方申报的结算书并向业主报告。（8）经业主批准后，发出工程变更令，对变更工程进行评估，对未定价格的工程按施工招标文件、有关规定确保供业主参考的费率和价格，命令按计日共计酬方式或决定替代方案，所有变更及相应评估应报业主审批。（9）审查并签发向承包商的付款证书，证明工程完工或工程部分完工。3.工程进度控制方面（1）制订XX工程总控制进度计划，审批承包单位提交的工程进度计划。根据施工总进度计划，审核承包商提交的月进度计划并控制其执行，必要时对上述计划提出调整建议。（2）审核业主、承包商的材料、设备采购计划，并检查提出补救措施。（3）及时分析进度障碍，调整总控制进度计划，审查并提出补救措施。（4）系统检查工程的进度，命令组成合同部分的某些工程的开工。（5）负责执行本合同工程施工技术规范及国家有关标准及规范中规定的测量及试验，并不能因此延误工程的进度。4.安全与文明施工方面（1）检查督促施工承包单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度；督促检查施工承包单位认真执行国家有关部门颁发的安全生产法规和规定。（2）审查批准施工承包单位对工程施工中的重大安全问题制订的安全技术措施和防护措施。（3）对施工生产及安全实施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。（4）按照业主的统一部署检查施工承包单位的工程防汛措施并监督实施。（5）检查施工承包单位在环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。（6）定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动。协助业主单位做好各合同项目间的安全生产协调工作。（7）参加对安全施工进行的调查分析、审查施工承包单位的安全事故报告及安全报表、监督施工承包单位对安全事故的处理。5.合同管理方面（1）协助业主进行有关招标工作，包括：对投标单位资格预审、考察，协助审查招标文件，参加各项投标的评审工作，协助签订施工合同、材料供应合同，以及与XX工程有关的各项补充协议。（2）负责审查分包商资质，包括对分包商或供应商的资质、供货能力、商业信誉等进行详细审核和考察，并将审查意见报送业主。（3）定期对施工合同的执行情况进行跟踪管理和检查（如遇特殊、紧急情况应在第一时间上报业主），并以书面形式报送业主。（4）负责计算、审核各项索赔，并提出处理意见，并协助委托人处理合同纠纷。（5）负责审核设备材料供应商的资质、供货能力、商业信誉等，并将审核意见报送业主。参与确认承包商所选择的供应商。（6）经与业主（招标人）协商后，决定承包认对工程分包的适合性。（7）解释和修正施工承包合同文件中含糊不清或有分歧的条款，协助业主解决好与承包商的矛盾与纠纷。6.索赔和仲裁方面（1）根据业主与承包人的合同文件，审查承包人提出的所有索赔，监督工程变更令的实施，估算承包人报酬要求，并证明其要求的合理性。在处理和工程有关的所有问题时，监理工程师必须支持和协助业主。（2）对于仲裁、询问和诉讼有关的事件和情况，监理工程师必须支持和协助业主，并提出意见。如果业主有要求，监理工程师必须为处理和工程执行有关的任何事件出席法庭、参加仲裁和回答询问，提出支持证据和协助业主。7.记录和报告方面（1）审核各合同段的施工组织设计，批准各合同段施工组织设计和总的施工组织设计。（2）审批各合同段的进度计划及修改进度计划，并每月向业主报送实际工程进度表。这些计划应包括各合同段的人员、设备等的详细情况。（3）保存设计图纸偏离之处或更动之处的记录。（4）准备定期财务状况报告及项目最终报告。协助业主编制施工投资计划，控制资金的使用。8.监理单位在施工监理阶段应遵守的其它规定（1）入场后一周内，向业主提供监理规划、监理实施细则。（2）督促承包商、材料设备供应商等单位及时整理项目技术、经济资料及档案，并加以检查，将情况及时报送业主。（3）检查现场施工过程中的安全防护和文明施工情况，发现问题及时书面通知并督促承包商落实整改。（4）主持召开项目第一次工地会议，工地日常例会会议，并负责整理会议纪要，经业主签收后，48小时内报送业主。（5）监理单位应建立健全自身的安全生产管理制度，发生问题后果自负。（6）严禁驻地监理办公室监理工程师接受承包商、分包商、材料供应商以任何形式的贿赂，如有违反者，业主有权予以处罚，并追究其相应责任。（二）工程保修阶段监理工作的内容1.协助业主签订该项目的保修合同及保修终止合同。2.业主在保修期内房屋使用过程中发现问题后，将通知监理单位有关人员，监理单位必须在收到通知后的XX小时内到现场负责解决问题。3.监理单位负责保修期内工程保修结算及保修期内发生的雇请第三方返修费用的认可及责任方的确认。XX工程保修期按国家规定执行。二、工作目标监理工作目标：实现项目批复文件及设计文件中规定的和发包人与承包人所签订的勘察合同、设计合同和施工合同所确认的工程质量、造价、工期控制目标。三、监理范围工程设计图纸范围内（土建、给排水、暖通、强弱电等）施工阶段及保修阶段的监理工作，包括但不限于工程质量控制、工程进度控制、工程造价控制、工程安全管理和工程合同管理等，以招标文件规定的内容为准。（一）施工监理1.参加施工图会审和交底。2.参与分项、分部工程、关键工序的质量检查和验收。对隐蔽工程进行全过程监理。3.参与对施工承包人的合同谈判工作。4.审查施工承包人的分包单位、试验单位的资质并认可。5.审查施工承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施。6.审查施工进度计划，并监督、协调实施。7.审查施工承包人开工申请报告。8.审查施工承包人质保体系和质保手册并监督实施。9.检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况。10.负责审查施工承包人编制的“施工质量检验项目划分”并督促实施。11.检查施工现场原材料、构件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情况。12.参加主要设备的现场开箱检查。对设备保管提出监理意见。13.遇到威胁安全的重大问题及重大质量隐患问题时，有权提出“暂停施工”的通知，并通报项目单位。14.监督施工现场安全文明施工管理。15.审查承包人工程结算书。工程付款必须有监理工程师签字。16.监督施工合同的履行、维护项目单位和承包人的正当权益。17.监理单位每半个月向项目单位通报监理情况。（二）监理资料的整理编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等。合同完成或终止时交给项目单位。（三）施工质量目标及工期计划按合同约定执行。第二节监理工作指导思想及基本原则一、监理工作指导思想（一）坚持以合同为依据，以国家和地方的法律、法规、规范、规程为准绳。（二）秉持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，谨慎而勤奋地履行监理服务。（三）坚持科学态度和实事求是的原则，独立自主地开展工作，不为任何外来干扰而影响正常监理业务。不在施工、材料、设备生产供应单位兼职，不为所监理的项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。不收受被监理单位任何礼金。不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。（四）确保安全、质量、工期和造价目标的实现。（五）坚持以主动控制、事前控制为主，积极主动，密切配合工程各方工作。（六）在造价控制上认真严格，针对XX工程工程采取有效措施，努力协助建设单位降低投资。（七）在合同管理上尊重建设单位，树立为建设单位服务的观念。代表建设单位的利益。从工程项目的目标控制出发，对项目施工不同阶段的全过程采取不同的服务方式，进行项目建设过程的有效管理，采取经济、技术、组织、合同手段，认真、勤奋地工作。从项目组织和管理的角度采取措施，对项目进行主动管理和动态控制。协助业主实现施工合同预定的投资目标、进度目标和质量目标。二、监理的基本原则无论是对工程项目建设全过程的监理，还是只对工程项目建设某一阶段（如施工阶段）监理，或是仅对某一目标（如质量控制）监理，都应遵守工程项目监理的基本原则。（一）权责一致的原则监理工程师承担的职责应与项目法人所授的权限相一致。对监理工程师授权不但在委托监理合同中应该明确规定，同样要在项目法人与承建单位签订合同中予以规定，这样才能保证监理工程师正常地履行职责。（二）总监理工程师负责制的原则工程项目监理组织必须实行总监理工程师负责制，其实质是总监理工程师全权代表社会监理单位全面履行委托监理合同，承担合同中所规定的监理单位的责任和义务。对外向项目法人负责，对内向社会监理单位负责。实行总监理工程师负责制，要有健全的项目监理组织，完善的监理运行制度，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥系统。（三）综合效益的原则所谓综合效益的原则，就是既讲求经济效益，又要强调社会效益和环境效益。亦即监理单位不仅按合同规定，单纯为项目法人谋求经济效益，还应严格遵守国家有关法律、法规，维护社会整体利益。做到既对项目法人负责，又对国家和社会负责，努力做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。（四）严格、公正、热情服务的原则监理单位受项目法人的委托，在项目监理活动中，应严格按合同办事；在处理项目法人与承建单位之间的利益关系时应立场公正。尽管项目法人在合同中授权给监理工程师，但是不能以损害承建单位的利益来维护项目法人的利益。对承建单位应热情服务，使双方的利益都得到维护。（五）事前控制的原则项目监理组织对工程项目监理就是在项目实施全工程中，进行全面控制。对每一项监理工作都有事前、事中和事后控制，但监理工程师的工作重点应是事前控制。也就是说，在制定监理规划和监理细则时，必须对项目在建设工程中可能出现的问题进行预测，从技术、组织、经济等方面提出预控措施，防患未然，把可能出现的问题消灭在萌芽状态，再通过事中、事后的控制，达到有效的控制。（六）说服教育的原则监理工程师是以独立的第三方介入工程项目建设活动中，按照国家的政策、法规和委托监理合同、工程施工合同对工程项目实施监理。但项目法人和承建单位往往由于受本身利益驱动或对某些监理工作不理解，与监理工程师的要求产生矛盾甚至出现违反政策和合同的问题。作为监理工程师在行使监理职权时应坚持说服教育，讲道理，宣传执行政策、法规的严肃性，以获得对方的理解和支持。强调以说服教育为主，并不排除监理工程师行使合同规定的职权。第三节监理人的义务、权利和责任一、监理人义务（一）监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应当按合同约定定期向委托人报告监理工作。（二）监理人在履行本合同的义务期间，应当认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。（三）监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应当将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。（四）在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。二、监理人权利（一）监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利：1.选择工程总承包人的建议权。2.选择工程分包人的认可权。3.对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。4.对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。5.审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期、保安全、保环境和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。6.主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。7.征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应当在24小时内向委托人做出书面报告。8.工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。9.工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。10.在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签章确认，委托人不支付工程款。11.监理人有权及时向委托人获取工程建设过程中有关如：工程量洽商变更、材料采购及工程拨付款等重要信息、资料，委托人应当给予支持。12.所有工程变更（包括设计变更和工程洽商）应当通过监理人的审核和签认。13.工程竣工时，如委托人未按规定支付监理报酬的90%，监理人可不签署工程竣工验收及移交竣工文件。（二）监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所做的变更也应当尽快通知委托人，在监理过程中如发现工程承包人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。（三）在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均应当首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应当根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。三、监理人责任（一）监理人的责任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应当进一步约定相应延长的合同期。（二）监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额（除本合同第二十四条规定以外）不应超过监理报酬总额（除去税金）。（三）监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限，不承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。但对违反第五条规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。（四）监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔所导致委托人的各种费用支出。第四节监理工作目标一、监理工作总目标我公司以“科学管理、信法执业，为客户提供满意的服务”为宗旨，加强工程建设管理，以使本工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高、施工安全文明，全面满足合同要求的总目标。二、合法建设控制目标敦促、协调业主协调办理好各种工程报批事宜，确保与本工程建设相关的一切行为全面符合国家和地方的有关政策、法规；合理使用监理手段，控制施工单位在本工程的一切施工行为全面符合国家和地方相关政策；在公司的有力监管下，确保监理班子全体人员在本工程中的一切监理行为全面符合国家与地方有关政策、法规。三、监理工作质量目标严格执行《建筑工程监理规范》、《建筑工程施工质量验收统标准》，确保工程一次性验收合格。要求是监理单位通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程质量达到国家合格标准。为达到预定的质量目标，我们要以严格公正的按施工承包合同文件、设计文件、技术规范、工程质量验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化项目部的自检质量体系的管理，严格做好中间质量验收以及现场质量验收，搞好工序监控。从而形成项目部自检、监理工程师抽检的二级质量保证体系。工作中强调以事先质量控制为主，严格开工申请的审批，杜绝质量事故的发生，以达到确保工程质量。四、监理工作工期目标监理单位通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。要求项目部根据合同要求提出总体进度计划、年度计划、月度施工进度计划和月度报告，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较，按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令项目部进行调整，并督促项目部在人力、资金、机械、材料等方面调配，以保证工程在合同规定的工期内竣工。五、监理工作投资目标监理单位通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足质量和进度要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。认真审查项目部提交的现金流量计划，现场核实工程数量和计量，根据中间交验证书审查签发中间支付证书；严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当项目部要求额外补偿索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理。为业主把好费用关，力争使工程费用不超过计划费用。六、监理工作合同管理目标严格履行监理合同，协助业主严格对施工阶段工程相关的各类合同进行管理、严格执行《建设工程监理规范》中施工合同管理的工作。督促承包单位严格履行工程承包合同确保该工程按期、按质、按量竣工。认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用和监理方的特殊作用，协调业主、项目部及各协作部门的关系；管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。认真履行监理工程师的职责，正确处理好工程变更、工程延期、费用索赔、争端与仲裁、违约、分包、保险管理工作等。七、监理工作信息管理目标按《建筑工程监理规范》和《建筑工程文件归档整理规范》要求向业主提供完整的监理资料。按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各种记录工作，搞好质量评定、评分以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提供。八、监理工作安全生产管理目标严格执行《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程强制性标准。”“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”认真履行监理工程师对项目部施工安全的检查和督促，定期和不定期地开展安全工作大检查，做到防范于未然；施工过程中各监理人员在巡视过程要经常检查督促项目部做到安全施工、文明施工，争创整个工程施工无重大安全事故发生。九、监理工作环保监理目标严格按照本项目“环境影响评价报告”对施工期间环境影响的内容，结合“保护条例”实行。各项工程开工前，在施工组织设计中，要求项目部切实做好环保工作，采取有效措施，不符合要求的不批准开工。施工过程中监理应根据实际情况，发现施工点出现环保问题，及时下达指令，指导项目部整改。重点对项目部的施工便道、临时占地、破碎机加工的粉尘、各种施工产生的噪音等进行严格控制，同时及时与业主沟通，进行环保优化设计。十、监理工作协调管理目标严格遵守：公平、公正、独立、守法，诚信、科学的基本原则。在具体的人力物力、主要与次要、供给和消耗、使用和储存、运用和修整、时间安排和空间排向等各个层面进行科学的组织部署，达到建设项目最优化的目标。（一）公平、公正、独立：监理单位是独立的第三方，要敢于坚持正确观点，实事求是，要善于综合分析。（二）守法：相关的合同是执行监理的依据，遵守法律、法规，标准规范。（三）诚信：为人做事守时。（四）科学：准确、依据、程序。十一、监理部内部工作目标除了完成监理项目的质量、进度、投资、安全等方面的目标之外，监理部对内部也应由自身的工作目标。按照“守法、诚信、公正、科学”的原则，坚持服务第一，信誉至上，为顾客提供优质的监理产品并不断改进。保证合同履约率达到100％，力争业主满意。第五节监理工作的基本策划（一）制订总目标和分目标根据XX工程的要求编制总目标，为全面实现工程建设要求、质量、工期、造价、安全、环保等都能达到预期的要求。分目标包括：质量目标、工期及工程进度目标，工程造价目标，安全管理目标，环保与文明施工的目标。（二）建立和完善施工现场各种管理体系和保证体系施工现场必须强化管理，规范管理，总承包单位必须建立健全包括分包单位在内的质量管理、工期和进度管理，安全管理等方面的管理体系和保证体系，保证措施。其中组织机构及人员素质非常关键，工作制度的建立和落实，各种措施的落实是目标实现的保证，监理单位必须不断的监督，加强协调。（三）强调施工现场各种管理的程序化、规范化，保证工作的有序进行监理部对现场的监督管理要做到程序化，使施工按各种规定的程序进行，如原材料进场报验程序，施工质量的控制程序，工程洽商的签认程序，施工进度的编制审批程序，工程进度款的审批程序等，只有这样才可以避免管理的混乱状态。规范化管理是非常必要的，可以使各种工作有序进行。（四）强调和重视施工部署，施工方案的合理性、先进性、符合性及操作性监理部应重视和审核承包单位的施工部署（包括施工组织设计）、施工方案的合理性，它们的编制应结合工程特点、工程情况，需具有很强的针对性，其施工方案应尽量采用先进的施工工艺、先进的技术，先进的设备和方法，保证质量，保证进度。所有的施工方案除了符合设计文件，符合法规的要求外，应具有很强的操作性。（五）材料、设备的质量必须按程序进行确认本工程采用大量的材料和设备，它的质量是工程质量、安装质量和设备系统运行质量的前提条件，所以必须保证材料、设备达到设计文件，国家有关标准，工程量清单约定的材料、样品的质量，并且要严格按照报验程序给予确定。（六）要非常重视施工过程的质量控制、进度控制、安全控制、工程进度款的控制。（七）工程检测和工程质量验收把关在施工过程中，承包单位应采用各种检测手段和先进的设备进行检测，监理单位则采用自身的设备进行平行检测，为工程质量的判断提供参考数据，某些项目应根据需要委托有相应资质的单位进行检测，监理单位提供的检测设备在商务标中有明细表。监理部要进行材料设备进场验收，工程隐检、分项、分部工程验收，通过这个程序对质量进行控制，对于质量不合格的，必须返修合格才能给予签字验收。（八）加强协调XX工程是一项庞大的系统工程的实施，所涉及到的施工分包单位和参建单位以及材料设备供货单位数量会很多，施工过程将涉及到各种错综复杂的问题。因此需要承包单位总体协调，监理单位也要发挥协调的主导作用，保证工程始终平稳、有序、顺利地进行。第六节监理工作计划一、项目监理计划的编制原则为实现项目的合同目标，必须制订相应的监理工作计划，实施计划。最后实现监理的合同承诺。（一）计划的符合性编制的计划应结合工程特点，工程的环境条件，工程的规模、复杂程度，承包单位的实力、管理水平、以及国家的法律、法规、技术规范、规程、标准，设计文件等实际情况。特别要结合本项目工程的要求和特点。（二）计划的全面性计划应具有全面性，才能安排好各方面的工作并提供各种保障。工程项目的实施是一个系统工程，不能忽视某一个环节，某个子系统。必须重视所有环节链。否则影响计划的顺利实施。1.实施全过程的管理根据监理合同的约定，施工阶段的监理包括：工程招标与采购，工程施工与安装，竣工验收、设备系统调试等全过程的监理工作。2.实现全方位管理对项目功能目标、投资目标、进度目标、质量目标、安全目标、环保目标、风险目标等进行总体控制、实施预案指导、跟踪控制、验收评审，保持项目总体目标受控及协调优化。3.实行科学化管理通过信息管理，收集整理全过程管理的信息，各相关部门协调沟通情况等方方面面的信息，准确及时地在项目网络上传递，使建设单位等相关单位都能随时上网查阅，了解和掌握工程建设的动态，及时发现问题、研究问题、解决问题，使建设项目顺利进行。（三）监理合同和总承包合同是监理计划制订的依据，必须按照合同条款来安排具体工作计划，并且要对各项约定的目标进行详细分析，弄清招标文件内容和招标人对监理服务深层次的要求，全面理解招标人的意图。（四）符合计划的弹性要求，项目的计划是建立在预定项目目标和实施方案、以往过程的经验、环境状况以及对将来合理的预测基础上的。在实际工作中计划受到许多方面的干扰，需要改变或调整。二、项目监理计划的主要内容根据XX工程的特点，结合项目监理工作的需要以及项目监理招标文件要求，项目监理工作包括：施工阶段的质量控制、进度控制、造价控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。（一）资源计划，包括资金使用计划和监理人员配置、岗位设置、培训计划、监理仪器设备使用计划。（二）施工阶段监理质量计划。1.监理规划：由总监理工程师主持编写，将依据监理投标文件中向建设单位的承诺和提出的工作纲领，通过对过程图纸等技术文件的学习，对监理全过程的工作步骤进行细化，更趋于实用性，是指导项目监理部全面开展监理业务的指导性文件，是质量控制、进度控制、造价控制、安全管理控制、合同管理、资料信息管理、开展协调工作的监理方案和措施的综合性指导文件，其中包括旁站方案和旁站计划以及检测计划。2.监理实施细则：这是由各专业监理工程师根据自身专业技术的特点，对质量控制、进度控制、造价控制、安全管理控制、环保控制的自身要求。3.监理作业指导书：由本公司技术部提出标准范本，由各专业监理工程师根据工程分部、分项的特点，指导过程控制的文件。例如：土方、护坡监理作业指导书、防水施工监理作业指导书、工程测量监理作业指导书、监理旁站作业指导书等。（三）合同和投资管理计划：由造价工程师编写，主要根据投资总目标，提出分年、月工程资金使用计划；合同执行的风险分析、化解风险的方法；提出分包合同、采购合同签约前的招标计划等。（四）信息、资料档案管理计划：由总监代表负责编写，主要有信息、资料档案管理的传递手段、编目方法；参与建设的各个单位的信息、资料档案管理的职责，监理单位内部的管理程序等；竣工图编制准备工作计划。（五）组织协调计划：根据工程总目标由总监理工程师组织编写。（六）内部质量评估计划：由本监理公司技术部负责编写。第七节监理工作方案根据工程的特点以及要求实现的质量、进度、投资、安全等目标，公司组建工程项目监理部，按照经批准的监理规划分专业制订具有针对性、可操作性的监理实施细则，监理细则在施工阶段对XX工程的重点、难点、关键部位及环节，各专业的施工过程及结果进行预先控制、重点检查、认真把关、严格验收和全过程、多层次、各个阶段的控制，采取积极、有效、可靠的监理工作方法，制订具体、全面、细致的监理工作措施，建立规范化的监理工作制度对工程项目实施监理。根据本工程建设单位招标文件的要求和工程的特点，我们制订了施工阶段监理工作方案：1.编制监理规划和实施细则，在收到施工图XX日内，总监组织各专业及工程师编制监理规划和实施细则。2.审查施工单位项目监理部人员及资格。3.开工前总监组织各专业监理工程师参加设计交底，督促施工单位设计交底记录。4.开工前总监组织各专业监理工程师审查施工组织设计，并提供审核意见。5.施工测量放线完毕后土建专业监理工程师查验放线成果。6.总监组织各专业监理工程师核查开工条件。7.全体监理人员参加第一次工地会议，会后监理单位编写会议纪要。8.总监组织各专业监理工程师进行全过程进度控制。9.总监组织土建、水暖、电气等各专业人员进行全过程质量控制，做到施工监理资料与现场同步。10.造价监理工程师进行全过程造价控制。11.总监组织各专业监理工程师进行全过程施工安全控制，及时收集有关安全监理资料。12.信息监理工程师进行施工全过程合同、信息与档案管理。13.总监组织各专业监理工程师协调施工全过程工作联系。14.总监主持召开施工过程监理例会，全体监理工程师参加，监理单位编写例会纪要。15.总监或监理工程师根据需要组织专业协调会，并编写会议纪要。16.承包单位施工工作完成后，总监组织各专业监理工程师进行竣工预验收。17.工程竣工后，总监组织各专业监理工程师督促承包单位与建设单位签订保修合同。第八节监理工作重点一、施工现场的监督管理根据XX工程所处区域特点，承包单位应特别重视施工现场的平面布局、现场安全、环境保护，现场材料、加工厂的位置、道路布置、临时设施布置、现场垂直运输、水平运输等必须合理组织。所以，现场的监督管理是监理工作的重点之一。二、工程质量工作重点（一）加强预控工作1.监理部全力抓好图纸会审，进一步熟悉图纸，特别是不同专业图纸的统一性、协调性问题。2.认真审核承包单位的各种施工方案，特别是重点专业分项工程的施工方案。3.采取有效措施把好原材料、设备的质量，其质量必须符合设计文件，国家有关质量标准。4.明确重点专业、重点部位的质量计划和方法（在监理规划中列出清单）。5.明确监理预控中的措施，并努力落实。（二）施工过程控制1.施工工艺合理性的控制。2.施工过程的有关科学试验、监测、必须加强和规范化。3.监理工程师加强每天巡视时控制质量的重点方法和手段。4.关于旁站监理和平行检测，监理部要列出详细计划和具体落实。5.隐检分项分部工程验收，单位工程验收不能流于形式，而是要认真把关。三、监理重点专业、重点部位（一）钢筋混凝土结构工程；（二）钢结构工程；（三）防水工程；（四）门窗施工；（五）内外装修工程；（六）设备安装工程；（七）节能保温施工质量控制等；节能减排已经成为国家战略的重要组成部分，在施工过程中应加强建筑节能材料的进场验收和复验，在施工过程中严格执行规程设计图纸要求，节能工程质量直接影响工程的使用功能，也应属于监理工作重点。（八）强、弱电工程基于本工程的特点，强电重要，弱电系统的施工质量也重要。随着科学技术的发展，弱电方面的设备规格、品牌、性能日新月异，作为系统的安装质量，控制的难度更大，所以强、弱电工程应属于监理工作重点。四、其他工作重点工程质量、进度、造价、安全施工控制以及合同和信息管理、监理协调工作在相关章节详述。第九节监理工作方法及实施方案监理方法监理实施方案测量监理工程师利用检测仪器和设备，核查工程定位放线，控制工程的轴线和高程，以定量的数据检查工程施工的质量。试验监理工程师对项目或材料的质量评价，必须通过见证取样、试验等手段取得数据后进行结果判定。旁站监理工程师对关键部位、关键工序，对承包商的施工活动进行跟踪监理，发现问题及时指令予以纠正，以减少质量缺陷的发生。执行监理程序监理工程师的一切现场监理工作，都必须严格按监理程序办事，强化监理工作的规范性，体现事前控制和主动控制的要求。指令监理工程师要充分利用监理指令，对任何事项发出书面指示，并督促承包商遵守并执行监理工程师的书面指令。停止支付承包商的任何工程行为达不到监理工程师的要求，监理工程师都有权拒绝同意支付承包商的工程款项。监理工程师应充分利用合同赋予的在支付方面的权力，以约束承包商按合同规定的条件完成各项工程。工地例会总监理工程师定期主持召开工地例会。例会主要内容：检查上次会议议定事项落实情况，分析未完原因；检查分析工程进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；检查分析工程质量情况，对存在质量问题提出改进措施；检查工程量核定及工程支付情况；解决需要协调的有关事项。专业监理工程师根据工程情况应及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。会见承包单位当承包商无视监理工程师指示，违反合同条件进行工程活动时，由总监理工程师邀见承包单位负责人，指出其在工程上存在问题的严重性和可能造成的后果，并提出解决问题的途径，并通知建设单位。专家会议对于复杂的技术问题，监理工程师可召开专家会议，进行研究论证。根据专家意见和合同条件，再做结论。杜绝处理复杂技术问题的片面性和失误。第十节监理目标实现的保证措施公司内部制定有一系列的监理工作质量保证措施，如“公司质量监理管理制度”、“公司安全监理管理制度”、“公司监理工程师工作手册”、“公司监理职业道德守则”、“公司监理人员业绩考核、考试制度”等。在本工程监理工作中，我公司将努力做到最好。一、组织措施（一）优秀的总监一名优秀的总监，是建立一个优秀的项目监理班子的关键，因此我们在选派工程总监时，不仅考虑了除具备一般监理工程师应具备的一切素质外，同时还应具备一个管理者、组织者所应具备的素质，主要包括具有丰富的工程经验和技术知识，较强的组织管理和协调能力。（二）高效务实的监理班子我们在组建工程监理班子时，充分考虑了工程的特点，做到专业配套、人员齐备、技术等级搭配、年龄结构合理，从而形成一个高效、务实的项目班子。（三）建立完善的监理工作制度项目监理部制订了周密的工作计划、管理制度和监理实施细则。1.在监理过程中，根据工程实际，及时完善和修订工作计划、管理制度及工程程序。2.对各分项、分部工程制订详细而切实可行的监理实施细则，审查后严格执行。3.每月召开项目监理机构全体监理工程师会议，分析、讨论监理工作计划、管理制度和工作程序的执行情况。4.公司定期对项目监理结构进行检查，同时按公司制订的《项目监理机构考评实施办法》对项目监理机构工作进行考评，并将考评结果作为对监理人员奖惩的依据。（四）加强监理人员的职业道德教育监理服务给业主提供的是独立、公正、科学的技术服务，要求监理人员不得损害业主利益和任何第三方利益。本公司在加强监理人员的职业道德教育，严格遵守监理工作守则方面采取了以下措施：1.在项目监理机构经常进行规范、规程、监理守则和监理人员职业道德教育，将本公司制订的“监理工程师职业道德守则”、“监理工程师工作纪律”张贴在监理机构现场办公室，以便警示监理人员并随时对照检查，接受外界监督。2.严禁监理人员接受承包商或设备材料供应商的任何礼品或钱物，严禁监理人员私下接受承包商或设备、材料供应商的宴请，严禁监理人员将自己的亲属安排在所监项目承包商处工作并领取报酬。3.经常听取业主和其它方对监理人员的意见，对监理人员出现的不良苗头要及时发现并采取措施严肃处理。4.对于个别监理人员违反职业道德的行为予以公开处罚，并报业主同意调离其工作岗位。5.项目技术经济签证及月进度款计量审查等牵涉到工程计量和支付的事项将建立逐级审检制度，以便相互制约和监督，任何单位签字的这类文件不能盖公章报出。（五）加强监理人员的业务培训为了适应本工程建筑技术含量高和采用新技术、新工艺、新材料的特点，确保监理工作质量，应加强对监理人员的业务培训，加强旁站监理制度和强制性规范条文的学习培训，使他们不断更新知识，了解和掌握最新的工程建设政策、法规、技术规范和标准、新材料、新工艺。（六）加强对监理人员的考核建立监理人员的考核制度是保证项目监理班子高效务实运行和监理工程师服务质量的一个重要措施。因此我们在工程监理过程中，将实行项目监理班子内部考核、公司定期检查、总工巡回检查等一系列方法，按公司制订的《项目监理机构考评实施办法》对项目监理班子进行考评，并将考评结果作为监理人员奖惩的依据，确保监理服务的质量。二、技术措施（一）采用“全过程控制”的工作方法，使项目实施过程始终处于受控状态。建设监理是一项监督管理活动，这就要求我们采用“全过程控制”的工作方法，在项目实施过程中对项目实施进行事前控制、事中控制和事后控制，采用正确分解控制目标、设立控制点、实行旁站监理等一系列措施和方法，保证项目实施过程全方位得到有效控制。（二）以主动控制为主，主动和被动控制相结合的监理工作方法。主动控制是一种预先分析目标偏离的可能性，并拟定和采取各项预防性措施，使监理目标得以实现的控制方法，而被动控制是当项目实施按计划进行时，对项目实施进行跟踪确认偏差，采取纠偏措施的控制方法，这两种方法对于监理工程师都是十分重要的控制方式，我们在监理过程中，将有效地将主动控制和被动控制紧密结合起来，力求加大主动控制过程中的比重，同时进行定向连续的被动控制。（三）采用程序化的监理工作方法，使监理工作程序化、规范化监理规范已规定了监理的工作程序，公司在ISO9001贯标时也已制订了一整套监理工作制度，项目监理机构将根据本工程的特点和重点、难点，制订更为详细的监理实施细则，从而保证监理工作按规定的程序进行，规范业主、施工、监理各方的行为，使项目建设有条不紊的进行，充分体现监理工作水平和服务质量。（四）采用巡检和重点检查相结合的工作方法，对关键部位实行旁站监理在工程监理过程中，将采用巡回检查和重点检查相结合的监理工作方法，对项目实施过程进行控制，监理人员将每天对现场施工进行巡回检查，及时发现施工中出现的质量缺陷和安全隐患，并通过口头提醒、书面备忘、监理通知、暂停施工令等各种形式告知责任人予以纠正，对于工程的难点和重点设置质量控制点，进行重点检查，对于工程的关键部位，如原材料抽检、混凝土浇灌、试件制作、管路施压、系统试验等实行旁站监理的形式，保证监理控制的有效和真实。（五）一切用数据说话，保证监理工作的独立性和准确性所谓随同检查是指在承包商检查过程的同时，监理工程师实行监督和检查的一种工作方法，而平行检查则是监理工程师利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。监理工程师在监理过程中将会采用这两种方法开展监理工作。工程监理机构已配备了工程监理检测所需的仪器、工具和设备，因此将根据工程的进度，利用这些仪器、工具和设备独立的对工程的测量、原材料抽检、混凝土强度、构件尺寸和表面质量、管材壁厚、线径、电气接地、绝缘电阻等进行独立检查，保证检查数据的独立性和准确性。（六）充分运用协调手段、发挥监理的纽带作用本工程的建设是一个复杂的系统工程，它不仅涉及到项目直接参与者（建设单位、地质勘查、设计、施工、监理），还涉及到质检、安检、环保、规划、城管等主管部门，而在项目内容，又涉及到土建、给排水、采暖、电气（含强、弱电）、消防、装饰等专业的协调一致，才能保证工程的顺利竣工和投入使用。因此做好组织协调将是实现监理目标的一个重要手段，监理工程师应充分运用这一技术手段，发挥监理在项目建设中的纽带作用，从而保证监理工作质量。1.建立建设单位、设计、施工、监理之间的协调网络、联系渠道和方法。工程协调网络图如下图：建设单位建设单位承包单位设计单位监理单位独立分包分包单位分包单位分包单位12n合同关系组织管理关系工作协作关系监理与被监理关系2.建立与建设单位的有效配合工程的顺利进展，有赖于参与建设的各方之间的紧密配合。监理工程师应秉承公司一贯的优良传统，敬业爱岗，孜孜不倦的为建设单位提供优质服务。在建设单位、承建商的利益处理上，坚持按合同办事，在公开公正公平的基础上坚决维护建设单位利益。建立与建设单位工地代表的密切联系，提高现场协调效率，监理工程师应主动与建设单位保持密切联系，建立简洁高效的沟通形式，确保信息传达和指令正确执行。熟悉建设单位内部工作流程，与各专业工程师之间建立良好的合作关系，主动协助建设单位做好管理工作。对于建设单位管理中存在可以改进的地方，以适当方式向建设单位提出建议。3.建立与承包商的有效配合主动与承包商进行事前沟通，在第一次工地例会上，进行监理交底，宣布监理工作程序、工作制度、配合要求等管理制度，使监理工作得到他们的理解、配合和支持。4.牢固树立“一监二帮”的管理理念，在坚持“以我为主”的工作方式的同时，为承包商及时提供各种周边条件，使他们的工作得以顺利的展开。必要情况下，帮助承包商进行内部诊断，找出其内部管理中存在的问题。帮助他们改进工作，提高施工管理水平。5.建立与周边单位的有效配合监理工程师在进入现场后，应尽快熟悉各周边单位的具体情况，迅速与他们建立关系，做好宣传解释，取得他们的理解和支持。在可能情况下减少施工对周边单位的干扰，在出现情况时应主动进行协调，妥善解决出现的问题。建立定期回访制度，征求周边单位的意见，不断改进现场管理水平，建立良好的邻居关系。6.加强与质检、安检、城管等主管部门的联系，及时协调和解决这些部门与项目施工有关的技术和行政问题。7.加强现场各承包商之间的协调，使各承包商在统一的现场管理和进度计划下开展各自施工，合理安排工序，使各承包商的施工在连续、均衡、协调的状态下进行。8.加强现场各专业之间的协调，防止各专业交叉施工导致的返工、窝工，同时也应防止各专业交叉施工形成薄弱环节或空白点。（七）充分运用信息管理手段，对工程实体形成过程进行控制和分析在项目的监理过程中，不仅要注意工程实体形成过程中的质量、进度、投资和施工安全的控制，同时要注意收集、整理、保存反映工程实体真实情况的信息资料，监理工程师将利用这些信息资料对工程进度、质量、投资和安全文明施工进行控制和分析，而且这些信息资料的一部分将根据法规要求作为城建档案归档的现象。因此监理工程师在履行自己的职务、为建设单位提供良好的监理服务时，一定要充分运用信息管理的手段和方法，做好以下工作，确保监理的工作质量。1.建立工程建设监理信息系统，监理工程师借助于建立信息系统更完整、更准确、更统一的收集、整理和保存工程数据，同时使用监理信息系统对工程管理进行分析、预测和决策，并使监理信息系统成为与外界沟通的渠道。2.准确及时地收集、整理、保存有关工程建设的各类信息资料，随时掌握工程进展及存在的各种问题，通过这些信息资料对工程进度、质量、投资和安全文明施工进行动态控制和分析，并及时向建设单位提交有关监理报告。3.督促和检查承包商及时收集、整理、保存好工程项目技术资料。4.协助建设单位收集、整理、保存工程有关资料。5.根据城建档案归档要求，审查承包商的归档资料，提出审查报告，协助建设单位整理归档资料，完成自身归档资料，确保项目资料的顺利归档。三、合同管理措施（一）合同是工程建设顺利进行的基础和保障，也是监理工程师进行项目监理的依据，因此监理工程师应充分运用合同这一有力工具，对工程质量、进度、投资及安全进行有效控制，确保监理工作的质量。（二）积极协助业主做好招标管理工作，选择高素质的承包商和有实力的供应商，是对监理工作质量保证的有力支持，因此监理工程师应积极协助业主做好招标文件的编制、发标、开标、评标、定标一系列工作，选择高素质、有实力的参建单位。（三）协助业主做好施工合同及设备供货合同的商签工作，是订立的合同遵守国家法律和行政法规，遵循平等互利、协商一致的原则同时又充分体现业主方的权益，合同条款应具有严密性、全面性和合理性，避免在合同条款中出现模棱两可的词语和歧义，减少因合同条款理解不同造成的纠纷，合同条款应对监理工程师授权做出明确的规定，使监理工作有一个良好的依据。（四）加强分包管理，监理工程师应充分利用合同分包的管理程序，对分包商的资质和能力进行考察和确认，从而选择好分包商。一个高素质、有实力的分包商同样是对监理工作质量保证的一个支持。（五）监理工程师应熟悉所有与工程有关的各类合同，包括监理合同、设计合同、施工合同、设备供应合同、分包合同等，掌握合同在工程进度、质量、投资及安全等方面的条款，并运用这些条款对工程进行管理，确保监理服务符合监理合同的要求，保证监理的工作质量。（六）监理工程师应认真检查和详细记载各方对合同的执行情况，当出现合同争议和违约事件时，以公正的态度进行调查和取证，提出解决意见，既要保护业主方的利益，又不伤及承包商应有的利益，保证监理服务的独立性、公证性及科学性。四、经济措施（一）项目监理机构将采用一定经济手段充分调动监理人员的积极性，不断提高监理工作水平和服务质量。在项目监理机构实行考核制度，并根据考核结果进行经济奖罚，已达到鼓励先进、批评后进的目的，形成积极向上的良好风气。（二）协助承包商建立和完善施工现场管理的经济奖罚制度，在承包商内部，用经济手段加快工程进度，提高工程质量，节省工程投资，杜绝安全事故。（三）严格执行合同中有关工程付款的条文，监理工程师应及时审核工程付款申请，防止因付款不到位而影响工程进度，对于双方的违约事件，应督促违约方及时改正，必要时可采用经济手段进行惩罚，以促成违约事件得到纠正。（四）切实解决好监理人员的住宿、办公、饮食、交通、通讯等各方面条件，为监理人员创造一个良好的监理工作环境，提高监理人员积极性和办事效率，从而不断提高监理工作水平，保证监理工作质量。第十一节监理工作制度一、施工图会审、设计交底制度（一）施工图会审1.施工图会审应在项目监理机构收到施工图纸以后，设计交底之前完成；2.总监理工程师组织监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点和关键部位的质量要求，并将对施工图纸进行认真的审查与校核中发现的问题汇总，用书面形式提交给设计单位，在设计交底时由设计单位统一答复；3.施工图会审的主要内容：（1）图纸审批手续是否完全，是否符合现行有关规章制度的规定，是否经过有关主管部门的审查；（2）图纸与说明文件是否完整，是否与图纸目录符合；（3）图纸是否满足设计基本条件的要求（抗震烈度、风雪压值、防火等级）；（4）地基与基础的设计是否符合工程地质勘察资料的规定；（5）图纸中所有材料、构配件、设备等的来源是否有保证；（6）对新材料、新工艺、新技术的采用有无主管部门的签订和确认批准文件；（7）施工图纸说明文件中的规范、规程及标准是否现行有效；（8）图纸规定的施工工艺是否合理、是否符合实际；（9）图纸中是否有遗漏、差错或各专业之间相互矛盾之处；（10）建筑结构及各专业设计是否符合各专业设计规范的规定；（11）各种使用功能能否满足建设单位的要求。（二）设计交底1.设计交底应在第一次工地会议之前进行；2.设计交底会有建设单位主持，主要参加人员为：设计单位：项目设计总负责人，各分项目设计负责人及设计者监理单位：总监理工程师及其代表，各专业监理工程师承包单位：项目经理，项目技术负责人，各专业施工技术负责人；3.施工现场的自然条件：地形地貌，地质，气象等；4.设计依据：初步设计文件，主要使用的设计规范，建设单位的特殊要求，主要设备选型等；5.设计意图：设计主导思想，建筑艺术要求及构思，基础方案，结构体系处理方案，设备安装方案；6.施工注意事项：对基础、结构施工的要求，对建材的要求，使用新技术、新材料、新工艺对施工的要求，施工中应注意的事项；7.设计交底后，由总监理工程师主持，各专业监理工程师与有关各方协调处理施工图会审及设计交底中出现的问题。设计单位负责对监理及承包单位提出的问题进行书面答复；8.设计交底应有文字记录，由承包单位负责整理编印会议纪要，经设计、监理单位签认后作为签订设计变更、工程洽商文件的依据，但该纪要不能作为施工的依据，应由设计单位和有关单位办理工程变更手续后方能作为施工的依据。二、施工组织设计（施工方案）审批制度（一）施工组织设计是指导施工全局，统筹施工全过程，在建设施工中起指导作用的重要技术文件，承包单位应在施工准备阶段编制好施工组织设计交监理单位审核；（二）施工组织设计（施工方案）应经过承包单位技术总负责人审核批准后送交项目监理机构审批。审核同意后项目监理机构将督促承包单位严格执行，如有修改的变动，应取得项目监理机构的核准。对重大修改，仍将按原程序进行审批；（三）项目监理机构总监理工程师应组织各专业监理工程师对施工组织设计（施工方案）进行认真细致的审核提出意见要求承包单位修改或补充。三、分包单位资格审核制度（一）总承包单位或建设单位直接选定的分包单位，应将分包单位的资质资料及拟签订的分包合同交项目监理机构审查；（二）分包单位的资质证明资料一般包括1.营业执照，企业资质等级证书，特殊行业施工许可证；2.技术能力，人员配备，机械设备；3.实际业绩；4.领导层状况，企业财务状况，企业信誉状况；5.拟分包工程的内容和范围；6.专职管理人员和特种作业人员的资格证；7.其他必要的资料；（三）如在审查过程中发现分包单位报送的资料有伪造不实之处，或在实际工作中认为其不具备承担分包工程的能力时可提出辞退分包单位，中止分包合同。（四）未经项目监理机构审核同意的分包单位，不得进入施工现场。四、工程变更制度（一）工程变更可分为设计变更和工程洽商两类，分别予以处理；（二）设计变更1.设计变更是指设计交底后或在施工过程中，如设计单位，建设单位或承包单位提出对工程的材料、工艺、功能、构造、技术标准、施工方法等提出对设计进行的修改与变更，需要设计单位审查同意的；2.建设单位，承包单位，设计单位提出设计变更要求时，应先提出书面文件报送项目监理机构审查，经同意后有建设单位，承包单位出面与设计单位洽商；3.项目监理机构在审查设计变更文件时，应根据工程实际情况，按照施工合同专用条件的有关条款，完成以下对工程变更费用和工期的评估；（1）确定工程变更项目与已有工程项目之间类型程度和困难程度；（2）确定变更项目的工程量、单价、总价；（3）工程变更后对工期的影响；（4）工程变更后对工程质量和使用功能的影响。以上评估的结论作为监理机构是否同意此项设计变更，并作为与建设单位，承包单位协商的依据；4.设计单位应根据工程变更情况编发设计变更通知单（必要时需提出设计变更施工图纸），项目监理机构应对设计变更通知单进行审核，同意后交承包单位实施。（三）工程洽商1.工程洽商是指对施工中的工程做法的改变，工程量的增减，由建设单位与承包单位之间达成协议，一般不涉及设计单位；2.承包单位提出的工程洽商；3.涉及设计单位的，应征求设计单位的意见，如同意时在工程洽商文件上签字，报项目监理机构审核，不涉及设计单位的直接报送；4.项目监理机构对工程洽商文件进行审核批准后，征求建设单位的意见，同意后签认工程洽商文件，交承包单位实施；5.承包单位应将由于实施此项工程对工程造价的影响书面报告给项目监理机构审查并备案；6.建设单位提出的工程洽商建设单位提出的工程洽商文件与设计单位、承包单位协商并办理签认手续。五、建筑材料，构配件及设备验收制度（一）工程中使用的主要材料，建筑构配件及一般设备，必须符合设计要求，符合国家及XX市发布的规程标准的要求。必要时可由建设单位组织监理，承包单位对生产厂家进行考察。（二）建筑原材料，构配件及一般设备必须出具出厂合格证，村质和性能检验单。有些材料（钢筋、水泥、防水材料等）需要具备复试合格证书，专业监理工程师按规定进行对实物的平行检验和见证取样检验，并将不合格证及时清除出施工现场。（三）建筑装饰材料，暖卫，电力，自动控制，消防等工程的主要零配件及一般设备，应由供货单位提供样品，经建设单位，监理单位，承包单位三方共同检验，合格后再定货，必要时可对厂家进行考察。（四）重要的设备于订货前，承包单位需会同建设单位，设计，监理单位共同协商并验货（或审查产品样本，考察同类产品等），达成一致意见后方可订货，设备到货后由承包安装单位会同监理人员共同检验，合格后方可安装。（五）由建设单位直接供应的材料，构配件和设备，其质量由建设单位承担责任，但使用前仍应由承包，建设单位会同监理人员共同检验质量并做好记录。（六）重要设备的随机文件，项目监理机构应督促承包安装单位妥善保存，作为竣工档案移交建设单位。六、工程隐检、预检及分项、分部工程的验收制度（一）做好对工程质量的预控工作，监理工程师事先针对施工过程的重点工序部位和关键控制点进行有计划的仔细的巡查，及时发现并纠正不符合设计要求，规范要求的问题。（二）对隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，监理工程师进行不间断旁站监理。（三）对未经监理工程师验收或验收不合格的工序，监理人员拒绝签认，并严禁承包单位进行下一道工序。（四）一般的分项工程验收由专业监理工程师负责进行，分部工程及重要的分项工程验收必须由总监理工程师参加并主持。（五）隐检，预检及分项，分部工程验收依据1.施工图纸及说明文件；2.工程变更文件；3.有关部门的技术规范，规程，标准及法规文件；4.分项分部工程质量验评资料；5.有关的施工及验收技术报表资料。（六）对于隐检预检工程，承包单位必须严格执行“三检制”认真组织有关人员进行自检，合格后填写有关表格及检查记录送交监理工程师，经监理工程师核查签字后，方可进行下一道工序，否则整改后重新报验收。（七）分项工程完成后，承包单位自检合格后向监理工程师申报，监理工程师经核查后签认合格的申报表，对不合格的项目不予签认并发出《监理通知》，指令承包单位进行整改，整改后重新报验，验收合格后，由监理工程师评定工程质量等级。采暖，卫生与燃气，通风与空调，弱电与自控等工程的分项工程验收，必须在施工试验检测完备后进行。（八）分部工程完成后，应将组成该分部工程的各分项工程的报验资料汇总，并对分部工程的质量登记进行评定，然后将所有有关报表资料送项目监理机构审批签认。（九）对施工合同中约定的或政府质量监督部门要求的中间验收部位（如基础分部，主体分部等），监理工程师应核查承包单位报送的报表资料，并由总监理工程师组织建设，承包，设计单位共同对现场工程质量进行验收。七、工程项目月报编制制度（一）每月编制监理月报，报送建设单位。（二）监理月报的目的和内容：1.向建设单位汇报本月工程的各方面进展情况；2.向建设单位汇报监理机构的工作；3.向监理单位汇报监理机构的工作；4.总结本月工作，制定下一阶段计划；5.提供关于工程进行情况的说明文件。（三）监理月报的编制由总监理工程师指定专人负责，各专业监理工程师负责提供本专业分工部分的资料与数据，总监理工程师审阅把关，项目监理机构全体人员分工协作按时编制完成。（四）监理月报的统计周期为上月的26日至本月的25日，于次月的5日前送交有关部门。八、施工现场监理会议制度（一）监理例会1.工程进行过程中，由总监理工程师组织每周召开一次监理例会，主要参加人员：（1）建设单位驻现场代表；（2）承包单位项目经理及技术负责人，各专业有关人员；（3）项目总监理工程师及总监代表，监理工程师；（4）涉及其他参与单位时的代表。2.主要议题：（1）上次会议决议的实施情况；（2）核查工程进展情况，对比工程进度计划，对出现的偏差分析原因，制定下步计划；（3）讨论原材料，配件，设备的供应情况；（4）核查讨论工程质量状况；（5）检查工程量核定及工程款支付主情况；（6）解决其他需要解决的问题。3.在监理例会召开前，由总监理工程师组织召开监理机构全体人员会议，对如何开好例会进行部署。4.监理工程师指派专人负责监理例会的记录，并编写会议纪要，会议纪要经总监理工程师审查后打印并发送给各与会单位。收到会议纪要的各方应有签收手续，对会议纪要有异议时，应在三日内向项目监理机构反馈。5.监理例会记录本，会议纪要及反馈的书面文件作为监理资料存档。（二）专题会议工程进行过程中根据工作进展的需要针对某专项工作或遇到的突发事件，由项目监理部组织各有关单位及时召开专题会议。会议内容主要包括：对某专项工作的分析、评估和对策或分析突发事件对工程的影响提出应对措施等。会议由提出方主持，并整理会议纪要，经与会各方会签后，分发各有关单位实施。（三）项目监理部内部会议项目监理部正式成立后，每周定期召开一次由项目监理部全体成员参加的内部工作例会，例会内容主要包括：检查上周项目监理工作计划完成情况，安排下周项目监理工作计划，解决项目监理工作中遇到的问题，纠正项目监理工作出现的偏差，通报工程的实施情况及各种相关信息，例会由项目监理部总监理工程师主持，会后形成会议纪要由项目监理部留存。九、工程质量问题及质量事故处理制度（一）监理工程师对施工过程中出现的一般性的质量问题，应尽可能在日常巡视，旁站监理和隐检，预检过程中及时解决。此外，根据质量问题的严重程度，分成质量问题，质量事故及重大工程质量事故进行处理。（二）质量问题对于一般容易弥补的工程质量缺陷，应责成承包单位写出质量报告，说明情况并提出处理意见，经过专业监理工程师核实研究，必要时应建设，设计单位的认可，确定处理方案，批复承包单位处理，处理后重新验收。（三）质量事故质量事故指工程质量缺陷严重，需要返工或加固处理，总监理工程师应责成承包单位报送质量事故调查报告和经过设计等相关单位认可的处理方案，经项目监理机构审查批准后交承包单位执行，项目监理机构对质量事故的处理过程和结果进行跟踪检查和验收。（四）重大质量事故1.工程事故指工程施工中发生的意外情况，并对人身，财产，环境造成严重损害。工程事故按照国家和xx市有关标准划分为一般工程事故和重大工程事故两类；2.事故发生后，承包单位应按政府的有关规定立即（8小时内）向政府有关部门（劳动、公安、检查、环保等部门）提出书面报告，同时书面通知项目监理部，项目监理部立即通知建设单位和项目有关单位，根据需要参加对事故的调查研究和处理工作；（五）当发生质量事故或重大工程事故时，总监理工程师可根据质量事故的实际情况，进行部分或全部停工。十、有见证试验管理制度（一）为保证该工程质量检测工作的科学性、公正性和准确性，以确保工程质量，根据建设部的有关要求，在建设工程质量检测中心实行见证取样和送样制度，即在建设单位或监理单位持证人员见证下，由施工单位持证取样人员在现场取样，同时，也在建设单位或监理单位持证人员见证下送至有资格的检测单位进行测试。（二）建设行政主管部门是建设工程质量检测见证取样工作的主管部门。建设工程质量监督总站负责对见证取样工作的组织和管理。（三）提高见证人员的思想和业务素质，项目监理部应加强对见证人员的管理。（四）项目监理部建立工作登记制度，分别对取样员和见证员各自的工作进行日常管理，工作登记制度即反映了施工全过程的质量检测情况，又便于质监员和检验员的日常检查和质量事故的处理。十一、合同及其他事项的管理制度（一）施工合同的管理施工合同的管理工作是项目监理机构的一项重要工作，总监理工程师授权一名监理人员为专职或兼职合同管理员，负责XX工程项目的合同管理工作。（二）委托监理合同的管理总监理工程师组织监理人员对委托监理合同进行分析、了解。（三）项目监理机构合同管理人员收集建设单位与第三方签订的合同（分包，材料等），进行归档管理，并将其内容分解到三大控制中去，交各专业监理工程师进行控制和管理。（四）合同管理员将汇集到的各方反馈来的施工合同执行信息，进行检查对比，检查内容为：1.工程质量，进度，造价是否满足合同规定的要求；2.建设，承包单位是否有违约行为；3.已签订的材料，设备，分包合同的执行情况；将检查结果及时报告总监理工程师采取纠正措施，并通知建设，承包单位共同研究后执行。（五）合同其他事项的管理1.工程暂停及复工的管理（1）总监理工程师在签发《工程暂停令》时，应根据工程暂停后的影响程度和影响范围，按照施工合同和委托监