中华全国总工会办公厅印发《加快工会数字化建设工作方案》

为全面贯彻落实《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》明确的目标任务，加快工会改革和创新，全面提高工会工作现代化水平，中华全国总工会办公厅印发《加快工会数字化建设工作方案》。基本要求坚持政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想和数字中国建设的重要论述、关于工人阶级和工会工作的重要论述，团结引导广大职工群众听党话、跟党走，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持服务亿万职工群众。聚焦亿万职工群众涉工会领域需求和急难愁盼问题，做到时时、处处、事事满足亿万职工群众个性化需求。坚持创新驱动。积极运用大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术，强化服务对象、服务场景分析研究，创新服务内容，优化服务资源配置。坚持共建共享。以全总数字化平台为枢纽，构建总体标准统一、部分创新差异的跨层级、跨地域、跨行业的全国数字工会“一张网”，做到底层数据唯一、业务体系标准统一、系统体验基本一致，共同建设、共同创造、共享成果。主要功能建设一个“全国通行”的服务终端。建设一套“全国标准+各地特色”的集成式服务内容，包括全国通行的标准服务和各地因地制宜的特色服务。建设一套“标准唯一、统建共享”的工会数字化工作基础体系，包括系统设计、技术架构，接口和业务标准，分析和运维标准，数据标准和基础代码等。建设一个“全国连通、全总汇聚，各省集中、各级主办”的“12351”职工维权热线平台，包括话务和网上服务。建设“全国连通、各地运转”的数字化办公系统。建立“全总与地方、媒体与服务终端”融为一体的宏大数字化媒体矩阵群。主要目标第一阶段目标到2024年6月，全总数字化初步实现六大功能模块正常运行，初步做到和绝大多数地方工会数字化系统互联互通。第二阶段目标到2025年，基本实现全总数字化全功能线上运行，基本做到和全国地方工会数字化系统互联互通。第三阶段目标到2028年，建成高质量、高效率、融为一体的全国工会数字化系统。当前重点任务(一)加快建设全国统一的工会服务标准终端在总结、汇集当前各级工会服务终端的基础上，创建全国统一的工会服务标准终端。规范、创建全国统一的工会服务标准内容。发挥地方、产业工会积极性，创建差异化特色服务内容。建设全国工会数字身份系统，统一身份认证，实现一键全通。(二)建立数字化基础工作体系制定全国统一的数字化技术架构、应用架构及其相应标准。建设服务平台应用接入中心，统一各地应用接入接口标准。建设应用遴选分发平台，提供标准开发接口。制定服务平台运维标准。制定全国统一的工会数据标准，实现工会数据资源共享交换。建立全国工会统一的数据分析模型，开发标准的工会工作管理驾驶舱。(三)建设全国工会“12351”职工维权热线平台将全国工会“12351”热线纳入全国统一的工会服务平台，作为其中一个子系统。将全国工会信访工作、“工会主席信箱”等渠道全部整合进“12351”职工维权热线平台，实现职工投诉“一站式”受理。(四)建设“全国连通、各地运转”的数字化办公系统推进办公业务体系化、数字化。建设跨层级、跨地域、跨产业、跨工作部门的协同办公系统，实现全国工会系统互联互通。通过大数据收集、标准建模和人工智能运用，建设工会工作驾驶舱，辅助各级工会决策。(五)构建数字化媒体矩阵群构建覆盖各级工会报、网、端、微、屏等多种载体的强连接、高协同融媒体矩阵体系，提升工会舆论影响力。以职工需求为导向，优化信息分发策略，建强信息推送矩阵，提升工会信息触达率。按照“一次采集、多方多次使用”的原则，实现数据资源共建共创共享，提高宣传生产效率与传播效率。加强统筹和协调，形成各级各类媒体同频共振的网上宣传生态，构建大宣传格局。主要措施(一)加快全总机关数字化转型执行全总网信“十四五”规划，完成一期工程建设，制定并实施二期工程规划。研究制定全国工会系统数字化建设规划，并指导、督促实施。制定业务标准，优化工作流程，完成业务体系化。在此基础上，实现业务数字化。加快重点业务数字化转型，2023年选择权益保障部等6个业务部门和1个驻会全国产业工会试点，发挥典型引路的示范效应。指导省级工会数字化建设，总结推广地方工会数字化建设优秀案例。（二）推进省级工会数字化建设各省制定完善规划，明确目标任务。严格执行全总工会数字化建设标准和建设要求。在标准统一的基础上，鼓励省级工会因地制宜创新创造。指导、帮助建立省级以下工会数字化系统。(三)确保数据安全制定数据安全管理办法，规范工会领域数据处理活动，对所有数据处理行为进行审计，确保数据依法、合规、安全地利用。加强技术手段建设，严格执行管理要求，确保国家安全、重大工作数据安全、个人信息安全和数据安全。(四)保障措施加强领导。全总成立了网络安全和信息化领导小组，领导全国工会数字化建设。各级地方工会可以建立相应领导小组，负责指导此项工作。各级工会、各部门单位“一把手”要高度重视，并承担本职岗位业务数字化建设的“第一责任人”责任。加强统筹。全总强化全国工会数字化建设工作协调机制，