2022特种设备双重预防机制建设规范

特种设备双重预防机制建设规范目 次前言 引言 11范引文件 语定义 本求 作程 构置 员训 度设 险级控 10患查理 通记录 续进 附录A（范）种备基信表 参考献 PAGE1PAGE1PAGEPAGE2特种设备双重预防机制建设规范范围本文件规定了特种设备使用单位双重预防机制建设的基本要求、工作流程、机构设置、人员培训、制度建设、风险分级管控、隐患排查治理、沟通和记录、持续改进等。本文件适用于特种设备使用单位双重预防机制的建设、实施和持续改进。GB/T23694 GB/T33000企业安全生产标准化基本规范GB/T45001健康全理系求使用TSG08 种使用理则GT008 DB32/T4086 DB32/T4087 《市场监管总局关于进一步加强特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作的意见》（国市监特设〔2020〕198号）《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》（江苏省人民政府令第140号）《江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法》（苏安办〔2016〕103号）《关于印发江苏省防范遏制特种设备重特大事故构建双重预防机制实施方案的通知》（苏质监特发〔2017〕83号）GB/T23694界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1特种备 specialequipment对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律行政法规规定的其他特种设备。注1：国家对特种设备实行目录管理。注2：本文件所指的特种设备为《中华人民共和国特种设备安全法》规定的特种设备。3.2双重预防doubleprevention为了把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，所开展的安全风险分级管控和隐患排查治理的工作机制。3.3特种设备使用单位specialequipmentuser具有特种设备使用管理权的单位或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备的产权单位12注3：没有实际管理人的，共有人是使用单位。注4：特种设备用于出租的，出租期间，承租单位是使用单位。3.4风险risk不确定性对目标的影响。注1：影响是指偏离预期，可以是正面的和/或负面的。注2：目标可以是不同方面（如健康与安全）和层面（如组织、项目、产品和过程等）的目标。注3：通常用潜在事件、后果或者两者的组合来区分风险。注4：通常用事件后果（包括情形的变化）和事件发生可能性的组合来表示风险。注5：不确定性是指对事件及其后果或可能性的信息缺失或了解片面的状态。［来源：GB/T23694-2013，2.1］3.5重大风险majorrisk发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。［来源：T/CSPSTC17-2018，3.3］3.6风险源（风险点）risksource可能单独或共同引发风险的内在要素。注1：风险源可以是有形的，也可以是无形的。注2：风险源来自于设备、环境、作业过程、作业工艺等多方面。［来源：GB/T23694-2013，4.5.1.2，有修改］3.7危险源hazard可能导致伤害和健康损害的来源。注：危险源可包括可能导致伤害或危险状态的来源，或可能因暴露而导致伤害和健康损害的环境。［来源：GB/T45001-2020，3.19］3.8风险管理riskmanagement在风险方面，指导和控制组织的协调活动。［来源：GB/T23694-2013，3.1］3.9风险评估riskassessment包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程。［来源：GB/T23694-2013，4.4.1］3.10风险识别riskidentification发现、确认和描述风险的过程。注1：风险识别要素包括危险源、事件及其原因和潜在后果的识别。注2：风险识别可能涉及历史数据、理论分析、专家意见以及利益相关者的需求。［来源：GB/T23694-2013，4.5.1］3.11风险析risk analysis理解风险性质、确定风险等级的过程。注1：风险分析是风险评价和风险应对决策的基础。注2：风险分析包括风险估计［来源：GB/T23694-2013，4.6.1］3.12风险评价riskevaluation对比风险分析结果和风险准则，以确定风险和/或其大小是否可以接受或容忍的过程。注：风险评价有助于风险应对决策。［来源：GB/T23694-2013，4.7.1］3.13风险准则riskcriteria评价风险重要性的依据。注1：风险准则的确定需要基于组织的目标、外部环境和内部环境。注2：风险准则可以源自标准、法律、政策和其他要求。［来源：GB/T23694-2013，4.3.1.3］3.14风险应对risktreatment处理风险的过程。注1：风险应对可以包括：——不开始或不再继续导致风险的行动，以规避风险；——为寻求机会而承担或增加风险；消除风险源；改变可能性；——改变后果；——与其他各方分担风险；——慎重考虑后决定保留风险。注2：针对负面后果的风险应对有时指“风险缓解”“风险消除”“风险预防”“风险降低”等注3：风险应对可能产生新的风险或者改变现有风险。［来源：GB/T23694-2013，4.8.1］3.15风险控制riskcontrol处理风险的措施。注1：控制包括处理风险的任何流程、策略、设施、操作或其他活动。注2：控制并非总能取得预期效果。［来源：GB/T23694-2013，4.8.1.1］3.16风险分级riskclassification注：风险分级的目的是实现对风险的有效管控。3.17风险分级管控managementandcontrolforriskclassification3.18事故隐患potentialhazardofaccident3.19严重事故隐患majorpotentialhazard危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。注：资源包括人力资源和专业技能、基础设施技术和财力资源主体责任。使用单位可参照图1所示的工作流程，逐步开展本单位特种设备双重预防机制建设工作。隐患排查治理风险分级管控人员培训隐患排查治理风险分级管控人员培训机构设置持续改进机构设置持续改进制度建设沟通和记录 沟通和记录图1 种备重预机工流程TSG08,能力应依据相应的教育培训或工作经历来确定。使用单位应保存相关的记录。，使用单位应按照DB32/T4086（、（）使用单位应按照DB32/T4087特种设备隐患分类分级参照GT0081A1特种设备信息表见表A.1

附 录 A（）表A.1 特设信息表文件编号 第 页一、使用单位基本信息单位名称单位地址所属区县主要负责人安全管理负责人联系电话单位传真邮政编码邮箱地址二、使用单位特种设备基本信息序号设备种类设备类别设备品种设备名称设备注册号备注