全国2023年春4月自考本科行政组织理论00319考试试题含解析

全国2023年春4月自考本科行政组织理论00319考试试题一、单项选择题1、密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的根本标准是（）（A）行政职能是否分立（B）应以不妨碍个人自由发展为前提（C）是否能让优秀人才适才适任（D）能否促进社会利益的增长2、由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是（）（A）专项编制（B）单列编制（C）临时编制（D）机动编制3、我国有关部门为了吸引和培养人才，推出了“千百万人才工程”等人才规划，这属于行政组织的（）（A）战略目标（B）横向目标（C）战术目标（D）消极目标4、既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织宗旨和合法性，这是行政组织的（）（A）外部目标（B）内部目标（C）纵向目标（D）横向目标5、目标管理的基础和核心环节是加A.制定目标B.执行目标C.检查成果D.合议制6、孔子行政组织思想的核心是A.仁B.义C.礼D.法7、在行政组织结构中，人、目标和权责三者的最初结合，就是（）（A）职责（B）职位（C）职能（D）职权8、以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为（）（A）统率机关与被统率机关（B）业务机关与辅助机关（C）常设机关与临时机关（D）中央行政机关与地方行政机关9、在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相制约的关系中来把握行政组织的整体的是A.系统分析法B.理论联系实际的方法C.静态的研究方法D.纵向的研究方法10、当前我国行政组织改革的中心是A.转变职能B.市场取向C.精简机构D.精简人员11、把行政组织分为统率机关和被统率机关，其标准是（）（A）行政活动程序（B）行政层级（C）行政组织的特殊性（D）行政职权大小12、我国国务院的组成部门包括财政部、外交部、国防部等，这种部门划分的依据是（）（A）管理程序（B）业务性质（C）管理手段（D）管理区域13、深刻剖析官场痼疾、提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（）（A）《帕金森定律》（B）《行政生态学》（C）《政府未来的治理模式》（D）《彼得原理》14、“不管工作量是增多还是减少，行政人员或多或少是注定要增长的”；“组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病”，这被称为（）（A）“帕金森现象”（B）“雷格斯现象”（C）“霍桑效应”（D）“彼得现象”15、行政组织诸要素中，最积极、最活跃的是（）（A）组织成员（B）制度（C）经费（D）目标16、决定一个行政组织是否具有内聚力的关键是A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.相互了解、和睦相处的关系C.行政领导者之间的相互关系D.一般工作人员之间的关系17、早期政府行政组织的职能主要是（）（A）经济职能（B）政治职能（C）民主职能（D）社会职能18、体现一个单位或一个行政首长能有效管理的下层单位或人数的是（）（A）管理权限（B）管理层级（C）管理手段（D）管理幅度19、体现一个单位或一个行政首长能有效管理的下层单位或人数的是A.管理权限B.管理层级C.管理手段D.管理幅度20、以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为A.统率机关与被统率机关B.业务机关与辅助机关C.常设机关与临时机关D.中央行政机关与地方行政机关21、设置行政组织时，机构设置和人员编制要尽量精简、进行专业化分工、简化办事程序，这体现的是（）（A）法治原则（B）统一原则（C）系统原则（D）效能原则22、行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱A.成正比关系B.成反比关系C.没有显著关系D.关系不固定23、既是行政人员的载体，又是行政人员发挥作用的物质基础，指的是（）（A）行政权力（B）行政组织（C）行政编制（D）行政结构24、把行政组织分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关以及监察机关，其划分标准是（）（A）行政活动程序（B）行政层级（C）行政组织的特殊性（D）行政职位高低25、按省、县、乡构成的行政系统称为A.层级制B.职能制C.集权制D.完整制二、多项选择题26、下列属于集权制优点的是（）（A）政令统一，统筹全局，防止政出多门（B）层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率（C）有利于集中全国的人力、财力、物力用于重点建设（D）可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求（E）地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务27、唯意志论行政文化观的主要观点有A.权力来自人民委托B.强调人民的参与意识C.强调对权力的绝对服从D.行政首长权力来自超人意志E.行政首脑权力需由法律形式确认28、下列属于当代西方行政组织改革主要内容的有（）（A）重新界定政府职能（B）重塑政府形象（C）增加政府回应性（D）再造政府流程（E）改革人事制度29、根据同一层级各部门所隶属领导的不同，可将行政组织体制划分为（）（A）完整制（B）集权制（C）分离制（D）分权制（E）混合制30、当前我国省级地方行政组织包括（）（A）省（B）自治区（C）经济特区（D）直辖市（E）特别行政区三、简答题31、简述西方传统时期行政组织理论的主要贡献。32、简述邓小平有关行政组织的思想。33、简述墨子行政组织思想的主要内容。__________34、简述邓小平行政组织思想的主要内容。35、简述行政组织目标管理的缺点。__________36、(1)机构设置和人员编制要尽量精简。(2)层级与幅度要适中。(3)进行专业化分工。(4)简化办事程序。四、论述题37、试述当代日本行政组织改革的主要内容，并作简要评述。_________38、结合实际，分析非正式群团对行政组织的积极影响和消极影响。五、案例分析题39、2014年5月28日晚8时33分，某市“西瓜办”微博正式开通，开场白只有寥寥两句：“某市西瓜办开通官方微博，请大家关注。”就是这条微博，让人们关注到了“某市还有个“西瓜办”的消息，并被疯狂转发评论。据了解，早在2006年，该市西瓜办就已成立，全称是“某市西瓜销售服务工作领导小组办公室”。“西瓜办”微博的出现和发声，旋即引来质疑和非议。质疑的焦点问题归结于三个方面：第一，有没有必要成立“西瓜办”这样的机构?有网友提出，“连西瓜都要设个机构养着官?冬瓜怎么办?茄子怎么办?苹果橘子怎么办?”还有网友抱怨“政府手也伸得太长了”；第二，西瓜办到底是什么样的机构?有没有编制?有网友担心，成立一个西瓜办，又要占用一些编制，养一大批公务员；第三，西瓜办会不会成为收费办?有网友发问：西瓜贸易市场建起来了没有?准备按个收费，还是按斤收费?牌照费又要收多少?除了质疑，许多网友表达了同样的担心：该市西瓜办会不会走当年馒头办的老路?原来，多年前，该市曾在市、区两级成立了馒头办，主要负责发放“馒头生产许可证”；后因这个许可证审批权被划归市馒头办而引发了两级馒头办的矛盾，最终，馒头办被撤销。问题：

参考答案一、单项选择题1、D2、D【试题解析】专项编制是指规定适用对象和范围的编制，它不仅规定员额，而且规定特定的适用对象和范围。单列编制是指属于国家正式在岗员工，但不属于国家一般编制管理对象的人员编制。临时编制是指根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要，而下达的具有暂定性质的人员编制。排除A、B、C项，故选D。3、A【试题解析】战略目标是行政组织在特定时限后所设想要达到的一种状态，它的未来指向性很强、激励作用明显。战略目标的实施需要投入大量的人力、物力，是一个长期的过程。题干所述即属于行政组织的战略目标。4、A5、A6、C7、B8、A【试题解析】行政机关是对某一具体的行政组织的称谓，以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为统率机关与被统率机关。在被统率机关内部，按照行政业务性质分类，行政机关分为业务机关与辅助机关；以行政层级分类，行政组织分为中央行政机关与地方行政机关；以行政组织设置的时间分类，行政组织分为常设机关与临时机关。9、A10、A11、D12、B13、D【试题解析】《彼得原理》是继《帕金森定律》之后又一本剖析官场痼疾的书。书中认为，不称职是人类社会的一个普遍现象，每个组织都充塞着不称职者。“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级。”这一观点即组织理论中的“彼得原理”。14、A【试题解析】帕金森概括的官场通病(也有人称帕金森现象)主要有三种，第一，职工人数与工作量毫不相关，不管工作量如何变化。职工人数总是成倍地增加；第二，现代政府机构如委员会之类组织形式日益膨胀；第三，组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病。15、A【试题解析】组织成员是行政组织中最积极、最活跃的因素。对人的管理如何，将直接决定某一行政组织的兴衰。因此对组织成员的管理是行政组织自身管理的关键，是行政组织自身管理的第一要素。16、A17、B【试题解析】早期的政府是一种政治统治十分外露的阶级统治工具，其职能主要是政治职能。随着生产社会化的历史发展，政府职能逐步扩展到经济领域，后来又逐渐扩展到社会的教育、科技、文化领域以及社会事务领域。18、D19、D20、A21、D【试题解析】我国行政组织设置应遵循服务、职能决定、统一、系统、效能、法治等六大基本原则。其中，效能原则表现为：(1)机构设置和人员编制要尽量精简；(2)层级与幅度要适中；(3)进行专业化分工；(4)简化办事程序。22、B23、B24、A【试题解析】以行政活动程序为标准分类，行政组织可分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关和监察机关。25、A二、多项选择题26、A,B,C27、CD28、A,B,C,D,E【试题解析】美国行政改革主要包括政府职能市场化、放松规制、放权与分权并行、精简机构。英国行政改革主要内容包括重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化；以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央和地方之间的关系；以效率为中心，改革行政组织的内部管理；重视信息技术对行政改革的支持；改革人事制度；增强政府回应性，优化公共服务。29、A,C30、A,B,D,E三、简答题31、(1)把专业化分工原理广泛地引入组织管理之中，提出了职能化(专业化)管理的原理，为构造科学管理组织结构及其发展演变奠定了一般的原则基础。(2)总结概括出管理幅度和管理层次原理，作为组织结构的依据，力图构建高效的等级制组织。(3)倡导“理性化—法律化”的组织形态，强调组织的运作应以法律为规范。32、(1)行政组织应以经济职能为中心。(2)行政组织必须进行改革。(3)行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。(4)行政组织必须加强法制建设。33、(1)提出了尚同的组织原则，认为应当政令统一，实施自上而下管理;(2)主张尚贤用人原则，主张领导人员应当博采众长;(3)提出了“节用”“非乐”的组织经济原则。(4)强调组织中上下沟通的必要性;(5)认识到组织中参谋、智囊人员的重要性34、(1)行政组织应以经济职能为中心。(2)行政组织必须进行改革。(3)行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。(4)行政组织必须加强法制建设。35.简述新公共管理模式的主要特征。35、(1)容易偏重于短期目标。(2)设置目标存在困难。(3)管理权变性差。(4)容易导致管理缝隙。36、(1)机构设置和人员编制要尽量精简。(2)层级与幅度要适中。(3)进行专业化分工。(4)简化办事程序。四、论述题37、内容:放松国家规制,调整官民关系,缩减政府职能及机构;推动地方分权,重新调整中央与地方的关系;建立防止行政机构膨胀的机制;建立公务员交流制度,纠正条条行政的弊端。评价:日本行政改革过程中,强调民主参与和公开透明;注重依法改革;根据形势