对楚雄州主要污染物减排工作的调研报告

对楚雄州主要污染物减排工作的调研报告楚雄州政协调研组2007年11月20日为进一步贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，推进经济结构调整，转变经济发展方式，提高人民生活质量，构建社会主义和谐社会，经州政协主席会议研究，州政协于2007年11月20日至24日组织2个调研组，分别对楚雄、南华、武定、禄丰4个县（市）主要污染物二氧化硫、化学需氧量的减排工作进行调研。调研组通过听取州、县（市）政府和有关部门汇报，与部分企业主座谈，走访查看部分企业，查阅相关资料等方式，基本了解了全州主要污染物减排的基本情况和存在的主要问题。现将调研情况报告如下：一、基本情况2006年，全州废水排放总量3837.4万吨，其中工业废水排放量1153.27万吨，占排放总量的30.1%；生活污水排放量2684.13万吨，占排放总量的69.9%。工业废水排放量较大的企业是云南德胜钢铁公司、禄丰一平浪盐矿、楚雄新恒宇纸业、楚雄矿冶股份有限公司及小酿酒企业群。全州化学需氧量排放12566.7吨，其中工业化学需氧量排放1235.73吨，占总排放量的9.83%；生活化学需氧量排放11330.97吨，占总排放量的90.17%。工业化学需氧量排放较大的是永仁小酿酒企业群、姚安小酿酒企业群，其次是楚雄矿冶股份有限公司、玉飞达钛业、云南德胜钢铁公司、禄丰一平浪盐矿。全州二氧化硫排放16225.4吨，其中工业二氧化硫排放9394.4吨，占总排放量的57.9%；生活二氧化硫排放6831吨，占总排放量的42.1%。工业二氧化硫排放量较大的是云南德胜钢铁公司、禄丰一平浪煤矿、楚雄奕标水泥厂、禄丰汇新石灰实业、禄丰中胜磷化工厂。省人民政府下达我州主要污染物减排目标是：楚雄州2010年二氧化硫排放总量控制在1.52万吨以内，在2005年的基础上削减0.12万吨，削减率7.32%；化学需氧量排放总量控制在1.1万吨，在2005年的基础上削减0.12万吨，削减率9.84%。按照这一目标要求，州委、州政府高度重视，加强领导，各部门协同配合，采取有力措施，加大投入、监管力度。近年来，除二氧化硫和化学需氧量超控制指标外，其余各项指标基本控制在省下达的指标范围内。二、主要做法（一）党委、政府重视，切实加强领导成立了州节能减排工作领导小组及办公室，由州长担任领导小组组长，相关部门负责人为办公室成员，形成主要领导负总责，分管领导具体落实，职能部门共同合作的节能减排领导机制。各县（市）也相继成立节能减排工作领导小组及办公室。州环保局成立了减排工作领导小组，楚雄州“十一五”期间主要污染物总量控制领导小组，进一步加强对减排工作和污染物总量控制工作的组织领导，全面推进我州主要污染物总量控制的各项工作。今年州政府下发了《楚雄州人民政府办公室关于认真贯彻落实“十一五”期间全州主要污染物总量减排计划的通知》，要求各县（市）人民政府将主要污染物排放总量控制指标纳入本地区经济社会发展年度计划，并分解落实到重点排污单位。10月8日，又出台了《楚雄州“十一五”主要污染物总量减排工作考核办法》，从2007年起，州政府将对各县（市）主要污染物减排任务完成情况进行检查考核，考核结果作为各县市政府工作考核的重要依据。（二）制订减排计划，认真推进减排工作州环保局印发了《楚雄州“十一五”主要污染物排放总量控制计划》，明确了10县（市）、三家州级重点减排企业的主要污染物减排目标和完成时限，明确具体要求，并纳入2007年度10县（市）环保局长目标责任考核范畴。10县（市）每年1月底前将上年污染物排放总量年度削减工作情况向州政府书面报告。对签订减排责任书的三家重点企业，每年年终将项目的推进情况向州政府报告。目前各县（市）已将污染物减排目标责任落实到重点排污单位，并与重点排污单位签订了目标责任书。（三）加强建设项目环保管理，控制污染物总量根据国家、省、州各级污染物减排会议精神，州环保局进一步加强建设项目环评审批和监管，控制污染物的产生。先后对《牟定华湛铝业2000吨铝型材生产线》、《楚雄奕标水泥厂60万吨/年水泥粉磨站》、《云南新立有色金属有限公司武定高钛渣厂》等216个新、改、扩建项目进行了环境影响评价和审批。对22个建设项目进行环保“三同时”现场检查。对具备试生产条件的《禄丰勤攀磷化工有限公司技改项目》、《牟定金康矿业开发有限公司复产原蟠猫铜矿采选厂日处理150吨铜矿石项目》等13个项目批复其试生产。对《楚雄烟叶复烤有限责任公司锅炉技改项目》、《云南依玛同佳食品有限公司速冻食品加工》、《姚安飞龙矿业公司10万吨/年银铅矿技改项目》、《中国石油云南分公司楚雄东南加油站》、《双柏县纳嫩河水电站工程》等19个项目进行了竣工环保验收。通过严格执行建设项目环保审批和“三同时”制度，促使建设项目做到选址合理，有效地控制新污染源的产生，避免了建设项目产生大的污染和生态破坏，促进了环境保护与经济建设协调发展。（四）认真落实排污许可证制度2007年加大了排污许可证的监管力度，对6家重点污染源进行了排污许可证的全面换发工作，将污染物排放总量与排污许可证制度有机结合。同时，加大了对排污许可证的监测、监督和年检工作，结合工业污染源普查，州环保局制定了重点污染源监测方案，并下发实施，加大了重点污染源监测力度。认真进行一年一度的排污许可证检审工作，努力从管理上促进污染物的减排。（五）加大环保执法力度，严肃查处环境违法行为全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议和省电视电话会议后，州政府安排部署全州整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作。制定下发了《楚雄州2007年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，成立了环保专项行动领导小组，在全州范围内开展了环保专项行动执法检查，对违反环保法律法规的行为，进行了严肃查处。目前对污染防治设施、建设项目“三同时”、限期治理项目检查共计890人次，检查污染治理设施667台（套），其中，实施“三同时”检查126次，限期治理项目22项，许可证检查86次，排污申报49次，其它检查64次。通过检查，督促企业加强对污染治理设施的维护和管理，保证设施的正常运行，最大限度的减少排污量和实现达标排放。（六）积极争取资金，支持企业治污减排根据《云南省环保局关于加强省级排污费环保专项资金补助项目申报工作的通知》精神，州环保局统一组织上报了一平浪煤矿煤矸石发电厂烟气脱硫改造项目、云南德胜钢铁有限公司污水治理循环节水项目、云南玉飞达钛业有限公司钛白粉生产废水处理改造项目、牟定县原牟定铜矿废渣处置项目、云南楚雄诚鑫高温新材料有限公司新型加热炉烟气治理技改项目、云南楚雄矿冶股份有限公司井下固体物及生产废水综合利用项目、南华茂森综合利用