【创新设计-课堂讲义】2016-2017学年高中政治人教版必修二配套课件：第二单元-为人民服务的政府-第四课-1

第四课我国政府受人民的监督——学案1政府的权力:依法行使学习目标1.了解政府依法行政的含义。2.知道政府提高依法行政水平的具体要求。3.理解政府依法行政的意义。要点晨背1.我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。2.政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。3.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的根本要求，表达了对人民负责的原那么。合作探究课前自学，课堂互动热点追踪关注热点，学以致用当堂检测即时训练，体验成功栏目索引探究一政府依法行政1.含义：我国实行

，建设社会主义法治国家。政府及其工作人员的权力由

，行使行政权力必须依据

和法律规定。依法治国根底梳理答案合作探究课前自学，课堂互动法律授予宪法想一想你知道依法行政的内涵吗？答案提示依法行政具体包括三个方面：一是行政权力的来源必须有法律依据；二是行政权力的行使必须遵守法律；三是行政机关违法行政，必须承担法律责任。2.必要性政府依法行政是贯彻 、提高行政管理水平的根本要求，表达了 的原那么。3.具体要求：政府要坚持法定职责 、法无授权 ，勇于负责、敢于担当，坚决纠正 、乱作为，坚决 懒政、怠政，坚决失职、渎职。依法治国方略答案对人民负责必须为不可为不作为克服惩办4.意义(1)有利于保障人民群众的

。(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的

。(3)有利于防止行政权力的

，提高行政管理水平。(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进

建设。权利和自由权威答案缺失和滥用社会主义民主法制建立健全“清单制度”探究升华“十三五”规划纲要深入推进简政放权。建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式，划定政府与市场、社会的权责边界。深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对企业经营的干预，最大限度缩减政府审批范围。增强简政放权的针对性、协同性。深化商事制度改革，提供便捷便利效劳。深化承担行政职能事业单位改革，大力推进政事分开。(1)建立“清单制度”的政治生活意义是什么？答案

有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。答案【问题探究】(2)建立“清单制度”表达了依法行政的具体要求有哪些？答案政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩办失职、渎职。答案依法行政与依法执政的关系区别：①主体不同。前者为各级政府及其工作人员，后者为执政党即中国共产党。②内容不同。前者之“政”为政务，即依法行使行政职责，后者之“政”为政权，即执政党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。联系：①依据相同：都强调法律在社会生活中的权威。②目的相同：都为实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主。③后者是前者的政治保证，前者是后者的重要表达。【名师点拨】(2016·浙江高考)2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的假设干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措说明()①政府的根本职能在缩小②政府的简政放权落到实处③政府的效劳意识在增强④政府对市场的监管力度在降低A.①③ B.②④C.②③ D.①④【典例1】解析答案解析推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日，这表达了政府的简政放权落到实处和政府的效劳意识在增强，②③正确。①④的说法与材料和事实均不符合，排除。正确答案是C。答案C探究二科学决策民主决策依法决策1.政府权力的行使环节：决策、

、监督。2.政府决策是否科学的重要性：关系

。3.政府应怎样进行决策：坚持

、民主决策和依法决策。执行国计民生科学决策根底梳理答案想一想你知道依法行政的本质是什么吗？答案提示依法行政的本质是行政为民。我国政府是人民的政府，政府的权力来源于人民，人民通过宪法和法律赋予了政府各项权力。政府坚持依法行政就是坚持为人民效劳的根本宗旨，就是坚持对人民负责的原那么。审慎行使权力探究升华从全市性的小客车数量调控，到首都机场高速公路收费价风格整；从首钢北京产区停产，到大兴区榆垡镇未注册幼儿园整治……近两年来，北京市各级政府每每出台一项与人民群众切身利益紧密相关的重大政策，总会思索再三、慎之又慎，而期间“社会稳定风险评估”已渐成政府科学决策不可或缺的“前置程序”。(1)你知道政府权力的行使环节主要有哪些吗？答案

决策、执行、监督。答案【问题探究】(2)你认为为什么要提高政府决策的科学性？如何提高呢？答案

政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。在科学决策方面，要提高决策的科学性，就要不断完善决策信息和智力支持系统；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，确保决策政府科学、程序正当、过程公开、责任明确。民主决策：坚持少数服从多数，尊重少数原那么【名师点拨】少数服从多数是民主集中制原那么的具体表达，在我党、我国整个国家机构决策等各种活动中必须坚持少数服从多数原那么。但在支持大多数的同时，又要支持尊重少数的意见，做到充分考虑少数人的利益，考虑少数人的意见，使作出的决策更全面、更正确、更合理、更科学。因此，少数服从多数原那么、尊重少数原那么都是我们在民主决策中应坚持的原那么。(2015·四川高考)按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。上述材料说明，我国政府()①推进简政放权，促使农业开展符合经济规律②坚持科学决策，提高效劳农业的能力和水平③组织文化建设，为农业的开展提供智力支持④实施经济调节，健全农村根本公共效劳体系A.①② B.①④C.②③ D.③④【典例2】解析答案解析题中政府投资进行新型职业农民培育工程，说明政府坚持科学决策，提高效劳农业的能力和水平，同时组织文化建设，为农业的开展提供智力支持，故②③入选。①④与题意不符，题中事例强调新型职业农民的培育，并没有涉及政府的简政放权。且新型农民的培育，并不属于农村根本公共效劳的范畴，故排除。答案C返回知识归纳整合国务院决定取消152项中央指定地方实施的行政审批事项

热点追踪关注热点，学以致用新闻播报2016年2月3日，国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定(国发〔2016〕9号)公布，其中由商务部门实施的有7项，包括“地方负责的境内对外经济技术展览会办展工程审批”“直销企业产品说明重大变更审批”“旧机动车鉴定评估机构的认定”“纺织品临时出口许可证核发”“输港澳劳务工程立项审批”“边境小额贸易企业经营国家重点管理进出口商品资格认定”等。国务院要求各地区、各部门要抓紧做好取消事项的后续衔接工作，切实加强事中事后监管，特别是涉及平安生产和维护公共平安的，要进一步细化措施，明确责任主体和工作方法，做好跟踪督导工作。以部门规章、标准性文件等形式设定的面向公民、法人和社会组织的审批事项已清理完毕。今后行政许可只能依据行政许可法的规定设定，不得把已取消的中央指定事项作为行政许可的设定依据。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。(1)国务院决定取消152项中央指定地方实施的行政审批事项的政治生活依据是什么？答案这是由我国的国家性质和政府性质决定的，是更好地坚持对人民负责原那么和为人民效劳宗旨的必然要求。深度思考答案(2)请运用政治生活的知识，分析不断深化行政审批制度改革的意义。答案不断深化行政审批制度改革，有利于加快转变政府职能，促进政府管理创新，提高办事效率，建设效劳型政府；有利于政府坚持依法行政，自觉接受人民监督，从而建立具有权威和公信力的政府。返回答案1.政府依法行政表达了对人民负责的原那么和为人民效劳的宗旨，归根到底就是要()A.提高国家机关的办事效率B.维护人民当家作主的地位C.促进社会主义精神文明建设D.推进民主法制建设解析答案当堂检测12345解析在我国，政府依法行政的根本目的是为了维护人民当家作主的地位，B符合题意；A、C、D三项是依法行政的意义，舍去。B2.我国政府的权力是人民赋予的，政府及其工作人员行使行政权力必须依据宪法和法律规定，坚持依法行政。政府依法行政()①是贯彻依法治国方略的根本要求②是制约和监督权力的关键③表达了对人民负责的原那么④是密切党群关系的现实选择A.①③ B.①② C.②③ D.①④解析答案12345解析依法行政不是制约权力的关键，舍去②，依法行政的主体是政府，与党无关，舍去④；①③符合题意，应选A。A3.为了提高法治城市创立活动的成效，某省制定法治城市创立考核内容及评分标准，在“权力行使得到标准”“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准，出台法治城市建设的考核方法，进一步()①提升市民的公民意识和政治素养②提升了地方政府的执政能力③表达了提高依法行政水平的要求④细化了政府部门的权利与责任A.①②B.①④C.②③D.③④D解析①与题意无关，舍去；执政的主体是党，舍去②；③④符合题意，应选D。解析答案123454.以下各项中，有助于政府从源头上解决信访问题发生的措施有()①加大保障和改善民生力度②依法行政，提高司法机关公信力③提高科学和民主决策水平④改进作风，发挥领导核心作用A.①②B.①③C.③④D.②④解析答案12345解析此题考查政府科学决策、民主决策。“提高司法机关公信力”的说法错误，政府是行政机关，舍去②；“领导核心作用”的说法错误，中国共产党是中国特色社