夯实成人继续教育发展基础-创新培训模式-努力服务城乡一体化

夯实成人教育发展基础创新培训模式努力服务城乡一体化成都市温江区教育局温江区在统筹城乡发展，推进城乡一体化，建设世界现代田园城市示范区的进程中，始终坚持以创建“学习型温江”为平台，以“市民新观念、农民新思想、干部新知识（以下称三新教育）”主题教育活动为抓手，以更好地满足社区居民日益增长的、多样化的教育学习需求为目标，不断创新工作思路，深化内涵发展，创建温江成人教育特色品牌。一、发展概况温江位于成都西面，是成都市九城区之一，距中心城区16公里。全区幅员面积277平方公里，辖6个镇（同时增挂街道办事处牌子）、4个街道办事处，36个村委会，75个社区居委会。全区总人口35.35万人（农业人口数8.1万人），其中，劳动力22.5万人（农村劳动力12.2万人）。截至目前，我区农村富余劳动力转移规模达5.52万人，转移率达到92%以上，失地农民就业规模达4.42万人，就业率达到95%以上。近年来，区委、区政府十分注重城乡统筹发展，坚持“产业化、现代化、国际化”的发展定位，有力促进了全区社会经济的科学发展。区域特色鲜明：一是经济发展强劲。温江经济综合实力位居四川省前10名，统筹城乡发展水平综合评价仅次成都市主城区。2009年，全区实现地区生产总值153.2亿元；地方财政一般预算收入14.7亿元；城镇居民人均可支配收入19436元；农村居民人均年纯收入8753元。二是生态环境宜居。温江为“全域成都”总体规划中西部新城的重点区域，具有得天独厚的生态环境、以及便捷的交通优势。2009年，温江被联合国环境署正式批准为“联合国气候中和网络”联盟成员，享有“联合国人居环境范例奖”、“低碳温江”的美誉和“国际花园城市”称号。三是良好的人文环境。温江拥有国家级成都海峡两岸科技产业开发园和西南财经大学、成都中医药大学、四川教育学院、四川农业大学研究生院、中科院成都分院农业生物技术中心等高等院校及科研院所30余家，聚集的高中端人才和高校师生超过二十万人。四是成人教育氛围浓厚。2009年，温江被国家教育部确定为“全国成人教育实验区”，被国家民政部确定为“全国农村社区建设实验区全覆盖示范区”，成为四川省首个示范单位，被全国妇联、教育部命名为“全国家庭教育工作示范区”。同年，区教育局被教育部职业教育和成人教育司、中国成人教育协会评为农村成人教育先进单位。二、主要作法随着统筹城乡的发展，区委、区政府始终把以人为本，整体提升市民素质的科学发展观摆在首位，把成人教育建设全覆盖、家庭教育全覆盖、教育均衡全覆盖提到了议事日程，全区成人教育由此得到了蓬勃发展。社区居民通过成人教育各类主题活动，感受到了别样的现代生活，称成人教育学校是办在“家门口”的学校。但他们对学习的需求，不仅满足于参与主题活动，而且更渴望成为学习的主体，更渴望个性化的学习需求。为此，我们及时转变成人教育发展方式，由外延式发展，向内涵式发展转变，以成人教育“三项能力”建设为抓手，不断提高成人教育的办学水平和服务质量。（一）加强成人教育基础能力建设，让成人教育发展有保障一是统筹城乡规划，高标准建设新型农村社区文化活动中心。近年来，我们采取“上级援、财政拨、部门助、社会捐、党费补”的方式，多渠道筹资近2亿元，对社区文化活动中心进行规范改造，功能提升，标准新建。目前，在全区70个农村社区均建成了300平方米以上的文化活动中心，其中，500平方米以上的达31个。同时，准确定位，区教育工作站与和盛镇兰花协会从产业技术发展、产业文化提升、花农思想升华三部曲中，开发了《兰草栽培10问》、《种兰草与赏兰花》、《品兰与做人》等特色课程。目前，全区共开发传统文化、产业文化类特色课程30余门。同时，区社区学院每年组织编印并免费下发《社区教育读本》、《温江区农民创业人才培训读本》、《劳动预备培训读本》等资料10000余册。三是创新模式，提升能力。根据《中等职业教育改革创新行动计（2010-2012）》，区政府出台了《关于实施职业教育三年攻坚计划的决定》，为聚集区域职业教育资源，开展成人继续教育提供了政策保障。我们实施“三大计划”，探索建立了融“订单、培训、就业”三位一体的“成人继续教育模式”。第一大计划实施农村青年“新型农民职业化培训计划”，做大产业。一抓基地建设。万春镇成人教育学校依托园林企业“成都三邑园艺公司”，建立了“万春镇成人教育学校三邑园艺花木培训基地”，面向全区花农开展花工培训，打造“温江花工”，促进农村劳动力就近就地转移就业。二抓技能比赛。举办花工技能大赛，以赛为媒，掀起农民学技术、钻业务、当能手的热潮。目前，全区花木产业从业人员达到5.8万人，花木专业户25321户，花木中间商4000多人，花木产业年销售收入达到11.8亿元。“温江花工”的品牌正逐渐得到市场认可，全国各地乃至国外的绿化工程都有“温江花工”的身影。第二大计划实施企业青年“双证免费教育计划”，做强企业。为提高成都海峡科技园企业中温江籍员工素质，促进企业发展，我们整合成人教育资源，挂牌成立了“温江区成人教育校企继续教育基地”，把学校办到园区，把班办到企业，形成“一企一班级，一企一专业”的成人继续教育新格局。由地处园区的温江区天府成人教育学校、温江区燎原职业技术学校、成都海峡科技园就业服务中心共同举办了融中职教育和技能证书培训为一体的“科技园成人中专双证班”。该班招收园区企业的温江籍初中毕业青年员工，实施免费教育。他们通过3年的学习，成绩合格后将取得中专毕业证书和相关职业资格证书，这一办学模式受到企业和员工好评。目前，共有以企业名称命名的中专班4个，在籍学员100余名。第三大计划实施高中毕业未升学青年“免费学技术就业教育计划”，确保就业。每年高考结束后，我们都对高考二专以下学生进行信息收集和台帐制作，同时，根据区域产业布局对中等人才的需求，推荐有就业订单的中职学校参加高中毕业未升学招生宣传，确保这部分新增劳动力学得一技之长有序进入就业市场。三、工作体会我区成人教育工作在统筹城乡发展中露出生机和活力，又成为服务统筹城乡发展的生力军，这一发展历程透视出温江教育人的三大意识：一是教育惠民意识。温江社区居民在统筹城乡发展中分享到了改革发展成果，物质生活水平得到了较大提高。同时，与此相适应的社区居民学习需求提到了区委、区政府议事日程，及时出台了创建学习型温江，整体提高市民素质的决定，这为成人教育开展“三全（全员、全程、全面）”教育培训提供了原动力。二是质量为本意识。教育质量始终是学校发展的生命线。在成人教育轰轰烈烈的热闹氛围中，我们清醒认