公务用车管理平台数据标准 编制说明

编制说明一、工作概况（一）任务来源根据国家标准化管理委员会发布的《关于下达2022年第四批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2022〕51号由国家机关事务管理局资产管理司牵头负责国家标准《公务用车管理平台数据标准》（已更名为《公务用车（二）制定背景按照中央关于全面推进公务用车制度改革决策部署，公车改革后保留的各类车辆应当实行“管理平台化、平台信息化、车辆明确要求，各地区应当推进公务用车服务平台建设，将各类公务用车纳入平台集中管理。“十三五”时期，各地区已基本完成省、市、县三级互联互通的“全省一张网”公务用车管理平台建设。《公务用车管理平台数据规范》作为面向各地区平台数据管理的推荐性国家标准，主要基于三方面的实践需要提出：一是促进全国公车数据上下贯通，充分运用公车平台已有的海量数据开展信息统计、大数据分析等工作，推动平台数据互联互通、共享共用；二是落实勤俭办一切事业要求，为各省公车主管部门和技术支持方提供推荐性、指导性的技术路线和标准遵循，避免人力、财力浪费；三是推动跨省域公务出行保障一体化，打通各省公车平台的技术堵点，实现公务用车跨区域调度使用。近年来，国家高度重视数据要素、数据资产管理相关工作。公务用车管理平台数据作为党政机关掌握和管理的数据资产，相关管理应贯彻落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更意见》等文件精神要求，坚持整体协同、体现数据赋能，健全标准体系、提升安全保障能力。因此，有必要对公务用车管理平台数据采集内容、存储交换方式、应用范围场景、安全保密要求等的跃升，提升公务用车管理决策数字化、智能化水平。（三）起草过程1.项目准备。2021年12月，全国机关事务管理标准化工作组向国家标准化管理委员会正式提交标准立项申请，经批准，于2022年12月列入国家标准制修订计划。期间，我们组织开展了省级公务用车管理平台建设专题调研，收集掌握了各地平台建设的相关资料。2.起草阶段。我们制定本标准项目编制的具体工作方案，明确项目编制计划和工作进度时间表，有序推进标准编制工作。一方面，对各地区已制定出台的公务用车管理领域地方标准进行了深入研究，对上述标准相关内容进行了整合吸收，并借鉴了电子政务数据等国家标准框架结构，着眼于加强公务用车数据全生命周期治理，对数据采集、存储、交换、应用和安全保密等重点环节进行统一规范。另一方面，将标准编制与全国公务用车管理平台建设推广工作统筹推进，在对接地方平台过程中，对省级平台数据进行了梳理核对，在此基础上整合形成了公务用车全流程管理数据项列表，并逐项明确了数据类型、格式和内容等，作为标准的主要内容，为下一步推动其他地区平台对接提供指引。3.书面征求意见阶段。考虑到该标准涉及面广、技术性强，为稳妥做好制定工作，征求了部分省级机关事务管理部门和中央部门意见，收到意见58条，根据反馈意见进行修改完善后，形成了标准公开征求意见稿和编制说明。二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据（一）编制原则1.适用性。目前，各地区已基本完成省、市、县三级互联级所辖市（县）公务用车管理平台在管理要求、管理内容、数据字段等方面存在差异。考虑到标准为推荐性国家标准，在编制过程中，充分考虑不同地区、不同平台差异，在管理要求和数据字段等方面坚持原则性和普遍性，便于各地区参照使用。2.前瞻性。标准不仅仅从应用角度出发，满足各级公务用车管理平台运行管理的实践需求，同时也从数据资产管理的角度，对今后数据安全管理、数据赋能等提出了相关要求。3.一致性。本标准内容与公务用车管理、信息技术相关的法律法规、政策、规范性文件规定等协调一致。（二）主要内容本标准主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、缩略语、基本要求、数据类型与格式、数据采集、数据存储、数据交换、数据应用、数据安全11方面的内容。本标准的主要技术内容包括：（1）范围：标准适用范围和相关要求。（2）规范性引用文件：标准所引用的文献资料。（3）术语和定义：界定公务用车管理平台数据相关概念。（4）缩略语：界定公务用车管理平台相关缩略语概念。（5）基本要求：公务用车管理平台基本要求。（6）数据类型与格式：标准涉及数据字段类型与格式定义。（7）数据采集：车辆基础数据、用户单位数据、地理信息数据、全生命周期数据、社会化租赁资源数据等各数据项类型及格式。（8）数据存储：数据处理、数据存储、数据备份。（9）数据交换：接口要求、数据传输加密、基础数据交换、定位数据交换。（10）数据应用：应用对象、应用内容、应用要求。（三）确定依据标准编制组广泛查阅学习公务用车管理、平台管理、信息安全技术、道路交通管理等方面的法律、法规、办法、标准和规范性文件，为标准具体内容提供依据。三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益本标准无试验验证的分析、综述报告，技术经济论证。标准实施后，可以为各省公车主管部门和技术支持方提供推荐性、指导性的技术路线和标准遵循，避免人力、财力浪费，提升整体经济效益；努力推动跨省域公务出行保障一体化，打通各省公车平台的技术堵点，实现公务用车跨区域调度使用，提升社会效益；推动促进全国公车数据上下贯通，充分运用公车平台已有的海量数据开展信息统计、大数据分析等工作，推动平台数据互联互通、共享共用，减少重复报送，提升生态效益。四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的原因六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系本标准不属于法律法规和强制性国家标准配套或细化类标准，标准中所规定的条文符合国家现有法律、法规和强制性国家标准。七、重大分歧意见的处理经过和依据八、涉及专利的有关说明九、实施国家标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议等措施建议建议标准发布后即实施。由全国机关事务管理工作组组织开展标准的宣贯、培训等活动，做好标准条文解读工作，推动社会各界更多了解标准、使用标准。十、其他应当说明的事项