小型水库标准化管理手册

xx水库工程标准化管理手册二O二一年一月目录TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1总则 4管理目标 4编制依据 4适用范围 5\o"CurrentDocument"2基本情况 6工程概况 6管理体制及运行机制 7管理范围和保护范围 7管理设施 8大坝安全监测设施 8水文监测设施 8视频监控设施 9管理用房 9交通设施 10通讯设施 10应急设施 10标识、标牌 10\o"CurrentDocument"3基础管理 11管理任务分工 11责任人 11任务分工 12主要职责 15基本要求 17注册登记与安全鉴定 22注册登记 22安全鉴定 23\o"CurrentDocument"4调度与操作 25日常调度 25防汛调度 26防汛调度时段 26工作目标 26调度方式 27调度方案 27防汛队伍、物资 28防汛队伍 28防汛物资 28闸门（阀）启闭操作 29闸门（阀）启闭设施管理 29闸门（阀）启闭操作 30\o"CurrentDocument"5工程检查与监测 31巡视检查 31日常巡查 31防汛检查 37特别检查 38安全监测 39监测项目 39监测频次 39\o"CurrentDocument"6维修养护 41维修养护制度 41日常维护 42大坝 42溢洪道 42闸门（阀）涵管 43其他设施 43情况记录与报告 44岁修、大修和抢修 45环境保护 45坝区环境保护 45庭院保洁 46\o"CurrentDocument"7其他 46水行政管理 46档案管理 47工程建设档案 47工程管理档案 48管理考核 48考核方式 48考核内容 49考核等次 49结果运用 501总则管理目标按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，根据《水库大坝安全管理条例》、《小型水库安全管理办法》、《水利工程管理考核办法及考核标准》等法律法规和相关规章制度规范要求，编制XX水库标准化管理手册，为进一步加强xx水库安全运行管理，全面提升水库运行管理水平，推进水库管理规范化、制度化，充分发挥水库的防洪兴利效益创造有利条件。编制依据（1）《中华人民共和国水法》（2016年修订）；（2）《中华人民共和国防洪法》（2016年修订）；（3）《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订）；（4）《中华人民共和国防汛条例》（2005年）；（5）《水利工程管理考核办法及其考核标准》（水运管[2019]53号）；（6）《水库工程管理设计规范》（SL106-2017）；（7）《土石坝养护修理规程》（SL210-2015）；（8）《土石坝安全监测技术规范》（SL551-2012）；（9）《防洪标准》（GB50201-2014）；(10)《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2017)；(11)《水利工程质量检测技术规程》(SL734-2016)；(12)《水利水电工程安全监测设计规范》(SL725-2016)；(13)《水利单位管理体系要求》(SL/Z503-2016)；(14)《水工钢闸门和启闭机安全运行规程》(SL722-2020)；《水利部办公厅关于印发水利工程运行管理监督检查办法(试行)等5个监督检查办法问题清单(2020年版)的通知》(办监督【2020】124号)；(16)《水利部办公厅关于印发小型水库防汛“三个责任人”履职手册(试行)和小型水库防汛“三个重点环节”工作指南(试行)的通知》(办运管【2020】209号)；适用范围本手册适用于xx水库大坝安全管理政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人；水库防汛行政责任人、防汛技术责任人和防汛巡查责任人的日常管理工作。2基本情况工程概况xx水库位于xxx开发区xxx县xxx山后村南，距下游村庄1km,坐落于石河流域，控制流域面积0.36km,是一座以防洪、灌溉为主的小（2）型水库，水库于1973年3月建成，2007年鉴定为三类坝，2010年除险加固。水库防洪标准为30年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核。兴利水位38.5m（85高程系，下同），设计洪水位39.7m，校核洪水位40m。水库总库容24万m，相应水位40m；兴利库容11.4万m，相应水位38.5m；死库容5万m，相应水位34.8m。枢纽建筑物包括：大坝、防水洞、溢洪道组成，其中：大坝：为黏土心墙坝，坝顶高程40.3m,最大坝高12.3m，坝轴线长134m，顶宽5m，迎水坡坡比1:2.0，现状坡比1:2.36,混凝土护坡；背水坡现状坡比1:2.18，草皮护坡。溢洪道：位于大坝左肩，开敞式宽顶堰，堰顶高程38.5m，控制断面净宽3m。放水洞：有压圆管式，闸阀控制放水，洞径0.2m，设计泄洪流量0.2m/s。2010年3月-2010年11月xxx县政府对xx水库进行了除险加固。加固验收后水库设计防洪标准达到30年一遇，校核洪水标准达到300年一遇，有效的保护了下游群众的生命财产安全。2018年12月，xxx县政府委托设计院对xx水库进行了安全鉴定，根据大坝现场安全检查和各项复核、分析评价结果，大坝安全类别评价为二类坝。管理体制及运行机制xx水库位于xxx开发区xxx县xxx山后村，属于村集体所有。水库安全运行责任主体为xxx县政府，主管部门为xxx县农业综合服务中心，管理单位为xxx山后股份经济合作社（逍遥社区）。2019年实行小型水库管理体制改革后，xxx开发区社会工作部统一将水库委托给第三方服务单位进行物业化管理，每年安排资金3万元，用于xx水库日常维护管理工作，并安排1名水库管理员进行日常巡查管护。xx水库主管部门xxx县农业综合服务中心负责水库防汛安全监督管理工作；水库管理单位xxx作社及第三方服务单位xxxx负责水库调度运用、日常巡查、维修养护、险情处置及报告等防汛日常管理工作。管理范围和保护范围根据《xxx开发区河道及水利工程管理范围和保护范围划定工作实施方案》〔2018〕85号），2019年xxx开发区社会工作部组织对xx水库进行了管理与保护范围划界，并在xxx开发区网站进行了公示。xx水库坝区管理范围包括水库管理用房，大坝坝脚及坝端两侧外缘30m,溢洪道两侧边墙外缘10m。库区管理范围为水库兴利水位线（38.50m）以下范围；保护范围为水库坝区管理范围线基础上向外缓冲70m，库区保护范围为水库的校核洪水位线（40.00m）以下范围。附图1：xx水库管理和保护范围示意图。表2-2xx水库划界成果表管理设施大坝安全监测设施xx水库已埋设大坝位移观测点（沉陷、水平位移），观测点和基准点为混凝土结构，尺寸40*40*1000mm。观测标点位于桩号0+56断面，共2个观测点。其中：坝顶观测点位于大坝下游坝肩外侧，埋深0.8m。坝脚观测点位于坝坡脚以上2m处，埋深0.8m。基准点位于大坝左肩坝端外12m处，埋深0.8m。水文监测设施xx水库水文监测设施包括人工水位观测、自动水位观测、自动雨量观测。其中：人工水位观测为设置的3组立柱式水尺牌。自动水位观测为省水利厅设置的旱限水位自动监测系统，水位传感器为电子水尺，安装在立柱水尺钢管内，采集设备安装在启闭机房内，30W太阳能供电系统安装在屋顶上。水位监测范围为死水位至溢洪道底高程以上1.5米。水库坝区无雨量观测设备，采用xxx县雨量站数据作为该水库的雨量值，通过乂乂乂水文信息监测系统读取。视频监控设施xx水库已安装视频监控点1个，位于桩号0+85处坝顶上游侧坝肩处，摄像头为球型机，杆上安装采集传输设备和150亚太阳能供电系统。监控站获得有效图像和声音等信息通过无线方式发送到xxx开发区社会工作部中心机房视频监控系统，实现对水库的安全进行情况及时的监控和记忆。水库各级责任人和巡查员通过手机APP可以实时监视水库运行情况。管理用房xx水库管理房位于大坝右肩坝端，共3间建筑面积为40m，轻钢结构。其中1间房作为防汛物资、应急设备储备用房。另外的2间房作为工程管理用房.房内设置办公桌椅及xx水库安全运行管理各类规章制度和操作规程等。房内照明设施为便携式应急照明灯。交通设施xx水库对外交通设施为水库专用防汛路。防汛路于2021年进行了整治，拓宽了路基，砼硬化路面，防汛路宽4m,全长3km,与乂乂乂大道连通，便于防汛抢险人员、物资输送。通讯设施xx水库无固定通信设施,现有通讯设施为移动手机通讯设备,水库所在地的三大移动通信营运商手机信号强度满足要求。应急设施xx水库应急设施包括救生衣10件、救生圈10个、手摇报警器1个、铜锣1个。应急物质包括编织袋100条、铁锨10张、铁镐10张。标识、标牌xx水库设置了水库标识牌、水库防汛“三个责任人”和水库大坝安全管理“三个责任人”公示牌、湖长公示牌、管理与保护范围划界公示牌、安全警示等各类牌。3基础管理管理任务分工责任人xx水库设置水库防汛行政、技术、巡查“三个责任人”和大坝安全管理的地方政府、主管部门、管理单位“三个责任人”。根据xx水库实际情况，水库大坝安全（防汛）“三个责任人”互相兼任。表3-1xx水库大坝管理责任人xx水库大坝管理责任人表序号责任人类型姓名职务单位联系方式1水库大坝安全管理政府责任人主任科员xxx县政府2主管部门责任人科员镇农业综合服务中心3管理单位责任人村委委员xxx山后村4水库防汛行政责任人主任科员xxx县政府5技术责任人科员镇农业综合服务中心6巡查责任人村委委员xxx山后村根据实际需要，xx水库大坝安全管理和防汛“三个责任人”合并，大坝安全管理政府责任人、防汛行政责任人由xxx县政府主任科员xx担任；水库主管部门责任人、防汛技术责任人由xxx县农业综合服务中心站长xx担任；水库管理单位责任人、巡查责任人由xxx山后村主任xx担任。任务分工见：表3-2xx水库管理任务分工与各类责任人的对应表xx水库管理任务分工与各类责任人的对应表管理项目编码管理事项水库大坝安全管理责任人防汛行政责任人水库主管部门责任人水库防汛技术责任人水库管理单位责任人水库防汛巡查责任人一、组织管理1.教育培训V2.管理制度编制修订V3.组建防汛组织机构VV4.经费管理VV二、注册登记与降等报废5.注册登记VVV6.降等报废V二、安全鉴定7.制定鉴定计划VV8.确定鉴定承担单位VV9.鉴定工作配合VV10.鉴定成果归档V11.鉴定意见落实VVV四、日常巡查及隐患上12.水工建筑物巡查（大坝、泄洪建筑物、近坝岸V报坡）13.管理设施巡查V14.隐患上报VVVVVV五、设备巡检15.闸门巡检V16.启闭设施巡检V八、安全检查与评估17汛前检查VVVVVV18.特别检查VVVVVV19年度检查VVVVVV七、大坝安全监测20水位自动化监测V21.人工观测V22人工、自动化监测对比V23监测资料整编分析V八、视频监控运行24.视频监控运行VV九、年度维修养护25.年度计划制定上报VVV26.落实实施主体VVV27.施工监督管理VVV28.竣工验收VVV十、日常维修养护29.日常巡检缺陷维修养护VV30.水工建筑物维修养护VV31.金属结构维修养护VV32.监测设施维护保养VV33.绿化养护VV34保洁VV

35防汛道路维护VV36标识标牌维护VV37其他设施、设备维护VV十^一、调度运行38调度运用方案编制报批VVV39水文测报V40泄洪（放水）准备VV41防洪预警VVV42.闸门操作（防洪、兴利）V43.调度总结V44.年度调度工作考评VV45.年度防汛工作总结V十二、库区管理46.库区巡查VV十三、应急管理47.应急预案制定、修订、报批VV48组建巡查抢险队伍并组织抢险VV49.落实人员转移安置地点V50应急演练VVV51应急监测VV52应急、防汛物资管理V53险情报告VVVVVV十四、档案管理54档案整理V十五、值班管理55日常值班V56汛期值班V十六、环境保护57围坝垃圾治理VVV58库区绿化美化VVV实施3.1.3主要职责1、xx水库防汛行政责任人主要职责：（1）负责水库防汛安全组织领导；（2）组织协调相关部门解决水库防汛安全重大问题；（3）落实巡查管护、防汛管理经费保障；（4）组织开展防汛检查、隐患排查和应急演练；（5）组织水库防汛安全重大突发事件应急处置；（6）定期组织开展和参加防汛安全培训。2、xx水库大坝管理政府责任人主要职责：（1）负责水库大坝安全管理法规、政策贯彻执行；（2）做好水库大坝安全管理宣传和思想动员工作；（3）负责编制水库安全管理应急预案并组织落实工作；（4）负责水库突发事件的抢险调度和险情抢护工作；（5）负责水库安全隐患的排查及治理工作。3、xx水库防汛技术责任人的主要职责：（1）为水库防汛管理提供技术指导；（2）指导水库防汛检查和日常巡护；（3）组织或参与防汛检查和隐患排查；（4）掌握水库大坝安全鉴定结论；（5）指导或协助开展安全隐患治理；（6）指导水库调度运用和水雨情测报；（7）指导应急预案编制，协助并参与应急演练；（8）指导或协助开展水库突发事件应急处置；（9）参加水库大坝安全与防汛技术培训。4、xx水库主管部门责任人的主要职责：（1）负责辖区内水库的管理负责人、巡查责任人的教育培训工作；（2）负责辖区内各小型水库防汛技术负责人员的落实及监督管理工作；（3）负责辖区内水库的安全鉴定组织、水库降等报废等工作；（4）负责辖区内水库维修养护经费落实及维修养护实施工作；（5）负责辖区内水库的注册登记等工作；（6）组织巡查责任人岗位技术培训。5、xx水库防汛巡查责任人的主要职责：（1）负责大坝巡视检查；（2）做好大坝日常管护；（3）记录并报送观测信息；（4）坚持防汛值班值守；（5）及时报告工程险情；（6）参加防汛安全培训。6、xx水库管理单位责任人。（1）负责水库工程设施的日常管理、安全管理、运行管理；（2）负责制定工作职责并落实；（3）负责水库工程调度运用计划、防洪应急抢险队伍的组建并落实；（4）负责建立健全水库工程安全运行、隐患排查、维修养护等各项管理制度并监督落实；（5）负责巡视检查、值班、险情报告、工程监测、工程养护、工程调度、抢险救灾等具体工作的组织和落实；（6）负责水库管理范围内的绿化美化及垃圾围坝清理工作；负责水库运行管理资料的整理并归档。3.1.4基本要求1、大坝安全管理政府（防汛行政）责任人的基本要求：（1）掌握了解水库基本情况：掌握水库名称、位置、功能、库容、坝型、坝高等基本情况，了解安全鉴定情况；掌握水库主管部门和水库管理单位（产权所有者）有关负责人及防汛技术责任人、巡查责任人，了解其联系方式；了解水库下游集镇、村庄、人口、厂矿和重要基础设施情况，以及应急处置方案和人员避险转移路线。（2）协调落实防汛安全保障措施：督促水库主管部门、水库管理单位（产权所有者）制定和落实水库防汛管理各项制度，落实水雨情测报、水库调度运用方案和水库大坝安全管理（防汛）应急预案编制与演练等防汛“三个重点环节”，及时开展安全隐患治理和水毁工程修复；督促水库防汛技术责任人和巡查责任人履职尽责；协调落实工程巡查管护和防汛管理经费，落实防汛物资储备，解决水库防汛安全重大问题。（3）组织开展防汛检查：组织开展汛前、汛中至少2次防汛检查，遇暴雨、洪水、地震及发生工程异常等，及时组织或督促防汛技术责任人组织检查。重点检查：防汛“三个重点环节”是否落实；大坝安全状况，溢洪道是否畅通，闸门及启闭机运行是否可靠，安全隐患治理和水毁工程修复是否完成；汛限水位控制是否严格；防汛物资储备、抢险队伍落实、交通通信保障等情况。（4）组织应急处置和人员转移：水库发生重大汛情、险情、事故等突发事件时，应立即赶赴现场，指挥或配合上级部门开展应急处置，根据应急响应情况，及时做好人员转移避险。（5）组织开展应急演练：按照水库大坝安全管理（防汛）应急预案，组织防汛技术责任人、巡查责任人、相关部门和下游影响范围内的公众，开展应急演练。演练可设定紧急集合、险情抢护、应急调度、人员转移等科目，可采用实战演练或桌面推演等方式。（6）组织参加防汛安全培训：任职期间应做到培训上岗，新任职的应及时接受防汛安全培训，连续任职的至少每3年集中培训一次；培训可采取集中培训、视频培训或现场培训等方式。督促防汛技术责任人和巡查责任人参加水库大坝安全与防汛技术培训。2、水库主管部门（防汛技术）责任人的基本要求：（1）掌握了解水库基本情况：掌握水库工程状况、管理情况和下游影响，包括挡水、泄水、放水建筑物，以及库容、坝型、坝高和正常蓄水位、汛限水位，了解下游影响范围内集镇、村庄、人口、厂矿、基础设施等；掌握水库主管部门和水库管理单位（产权所有者）有关负责人及防汛行政责任人、巡查责任人，了解其联系方式；了解应急处置方案和人员避险转移路线；了解水库管理法规制度相关要求和有关专业知识。（2）掌握了解水库安全状况：通过现场检查、防汛检查、日常巡查、安全鉴定等途径，掌握大坝安全状况和主要病险隐患；掌握大坝安全鉴定结论，了解安全鉴定意见及大坝安全隐患、严重程度及治理情况，以及隐患消除前的控制运用措施；及时向防汛行政责任人和水库主管部门报告大坝安全状况和防汛安全重大问题。（3）组织或参与防汛检查和隐患排查：协助防汛行政责任人开展汛前、汛中防汛检查，组织开展汛后检查，遇暴雨、洪水、地震及发生工程异常等参与或及时组织开展检查；组织开展隐患排查，针对大坝安全、防汛安全和巡查责任人报告的工程异常进行检查，必要时邀请有关部门和专家进行特别检查，协助开展隐患治理。（4）指导防汛巡查和安全管理：指导防汛巡查责任人，按照巡查部位、内容、路线、频次和记录要求做好巡查工作，开展水雨情测报和大坝安全监测；落实水库调度要求，保持溢洪道畅通，控制汛限水位；做好大坝、溢洪道、放水涵等建筑物以及闸门、启闭机等设备设施的日常管护，做好工程档案管理。指导、组织或参与编制水库调度运用方案和大坝安全管理（防汛）应急预案；协助防汛行政责任人组织应急演练。（5）协助做好应急处置：了解水库大坝安全管理（防汛）应急预案以及防汛物资、抢险队伍情况；水库大坝出现汛情、险情、事故等突发事件时，立即向防汛行政责任人报告；参与制定应急处置方案，协助做好应急调度、工程抢险、人员转移和险情跟踪等。（6）参加防汛安全培训：上岗前及任期内应当接受培训，连续任职的至少每3年参加一次大坝安全与防汛技术培训，培训方式可采取集中培训、视频培训或现场培训等方式。3、水库管理单位（防汛巡查）责任人的基本要求：（1）掌握了解水库基本情况：掌握水库库容、坝型、坝高情况；掌握防汛行政责任人、技术责任人和相关部门负责同志，了解其联系方式；掌握大坝薄弱部位和检查重点，了解大坝日常管理维护的重点和要求；掌握放水设施、闸门启闭设施的操作要求，以及预警设施、设备使用方法；了解应急处置方案和人员避险转移路线以及下游保护集镇、村庄、人口、重要设施情况。（2）开展巡查并及时报告：掌握巡视检查路线、方法、工具、内容、频次，按照要求开展巡视检查，做好巡查记录；汛期每日应不少于1次巡查，出现大坝异常或险情、设施设备故障、库水位快速上涨等情况应加密巡查，并及时报告防汛技术责任人或防汛行政责任人；发现可能引发水库溃坝或漫坝风险、威胁下游人民群众生命财产安全的重大突发事件时，按照应急预案规定，在报告的同时及时向下游地区发出警报信息。（3）做好大坝日常管理维护：了解水库调度运用方案，做好日常调度运用操作，严格按照调度指令操作放水设施、闸门及启闭设备，做好设备运行和放水、泄水记录；对设施设备进行日常维护，及时清理溢洪道阻水障碍物；发现不能排除的故障和问题，及时向防汛技术责任人报告。（4）坚持防汛值班值守：认真执行水库管理制度，做好防汛值班值守；按照要求做好水雨情观测，按时报送水雨情信息；发现库水位超过汛限水位、限制运用水位或溢洪道过水时，及时报告防汛技术责任人；遭遇洪水、地震及发现工程出现异常等情况及时报告，紧急情况下按照规定发出警报。（5）接受岗位技术培训：防汛巡查责任人应当经过培训合格后上岗，接受防汛技术责任人的岗位业务指导；连续任职的至少每2年参加一次水库防汛安全集中培训、视频培训或现场培训。3.2注册登记与安全鉴定注册登记1、工作内容（1）当水库大坝完成扩建、改建、除险加固或特征水位发生变化等，需开展大坝注册登记（变更登记）工作；（2）大坝安全鉴定后，将安全鉴定情况和安全类别报原登记机构，如大坝安全类别发生变换，向原登记受理机构申请换证。2、工作要求根据《水库大坝注册登记办法》（1997年修订），已注册登记的大坝完成扩建、改建的；或经批准升、降级的；或大坝隶属关系发生变化的，应在此后3个月内，向登记机构办理变更事项登记。大坝失事后应即向主管部门、注册登记机构报告；大坝完成鉴定后，大坝管理单位应在3个月内，将安全鉴定情况和安全类别报原登记机构，大坝安全类别发生变化者，应向原登记受理机构申请换证。3、工作流程（1）xxx县农业综合服务中心填写“小型水库大坝注册登记申请表”，并提供竣工验收、安全鉴定等相关的注册登记资料。（2）填写注册登记表后由镇政府分管领导审核、镇政府主要领导审定。（3）经审定盖章后，行文上报至xxx开发区社会工作部。（4）xxx县农业综合服务中心定期跟踪审核、注册登记进展情况，及时按要求补充完善相关资料。（5）xxx开发区社会工作部后，登录《全国水库大坝注册登记申报系统》注册，注册登记完成后，及时取回注册登记表、登记证。（6）登记表整理归档。4、注册登记情况xx水库于2016年01月15日对大坝进行了注册登记，注册登记证号xxxx,安全类别为二类坝。安全鉴定1、工作内容依据《水利部办公厅关于加强水库大坝安全鉴定和降等报废工作的通知》（办运管〔2020〕40号），对于坝高15m以下的小（2）型水库进行安全鉴定。2、工作要求（1）根据《水库大坝安全鉴定办法》（水建管〔2003〕271号）《水利部办公厅关于加强水库大坝安全鉴定和降等报废工作的通知》（办运管〔2020〕40号），首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔6〜10年进行一次。（2）运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。3、工作流程（1）xxx县政府（镇农业综合服务中心具体组织）为鉴定组织单位制定大坝安全鉴定工作计划，报镇政府审核，筹措大坝安全鉴定经费。（2）委托水利水电勘测设计丙级以上（含丙级）资质的单位或者由省级水行政主管部门公布的有关科研单位和大专院校为鉴定承担单位，进行安全评价。（3）鉴定承担单位收集提供鉴定工作所需的各类运行管理资料、维修养护资料、台账。（4）鉴定组织单位配合鉴定承担单位对工程现场进行检查，配合完成大坝安全评价报告和安全鉴定报告书。（5）鉴定审定单位xxx开发区社会工作部组织专家审查大坝安全鉴定评价结论，并印发大坝安全鉴定报告书。xxx开发区社会工作部向xxx水务局上报经审定的大坝安全鉴定报告并对资料进行整理、归档。（7）依据鉴定成果指导水库的安全运行、更新改造和除险加固。4、安全鉴定情况2018年12月，xxx县政府委托x设计院对xx水库大坝进行安全鉴定，根据水利部《水库大坝安全鉴定办法》和《水库大坝安全评价导则》对大坝现场安全检查和各项复核、分析评价，综合评价xx水库大坝为二类坝。2019年5月，xxx开发区社会工作部组织专家进行了审查、评议，审定同意xx水库大坝为二类坝。6月印发y《xx水库大坝安全鉴定报告书》4调度与操作xx水库运用调度方案，由xxx县农业综合服务中心负责编制，xxx开发区社会工作部批准执行。4.1日常调度xxx开发区社会工作部制定了鼠乂乂开发区小型水库放水洞闸门（阀）启闭设施操作规程》、《xxx开发区小型水库观测制度》；xxx县农业综合服务中心编制y《xx水库运用调度方案》，根据方案，因乂乂水库无灌区和供水任务，日常调度主要是库区周边农业用水、下游农业及河道生态用水保障，遇特殊干旱年时，优先保障农业生产用水供水。其中，库区周边农业用水由农户自备设备自提，下游农业或生态用水通过防水洞放水。（1）按照《xxx开发区小型水库观测制度》开展水雨情观测，水库巡查责任人负责做好水雨情观测、记录，实时上报水库蓄水量等信息。（2）xxx县农业综合服务中心（主管部门）按照调度计划，负责下达放水调度命令。（3）水库管理单位负责人（或巡查责任人）按照调度命令开启放水洞闸门放水，并做好记录。防汛调度为规范xx水库汛期的调度运行，xxx县制定y《xx水库防汛工作制度》、《XX水库防汛值班工作制度》、《XX水库防汛应急预案》，并要求水库管理员汛期内每日进行1次巡视检查，汛期内遇强降雨时需24小时坚守值班。XX水库为开敞式溢洪道自由泄洪，目前无影响水库运行安全的问题。该水库的汛期限制水位与水库正常蓄水位相同，即溢洪道堰顶高程38.5米。防汛调度时段XX水库汛期防汛调度时段为每年的6月1日至9月30日，xxx县政府或镇农业综合服务中心下达防汛调度指令，同时上报XXX开发区社会工作部。工作目标xx水库汛期防汛调度工作目标为：在设计标准洪水范围内，应保证水库蓄水位不超过批准的汛期限制水位，下游群众不受淹；超标准洪水在确保大坝安全前提下，最大限度发挥水库对上下游防洪作用，确保下游群众安全转移，生命财产不受损失。任何人不得在溢洪道进出口设置拦渔网、混凝土坎或堆积杂物影响行洪；水库管理人员要严格遵守调度指令，严格按照《XXX开发区小型水库放水洞闸门（阀）启闭设施操作规程》操作规程启闭闸门。调度方式由于xx水库泄洪建筑物无闸门控制，水库防洪运用基本方式为：当水库水位超过溢洪道堰顶高程自由泄流方式进行汛期防汛调度；当水库出现影响安全的重大险情时，通过开启放水洞、增加抽水设备，加快降低水库水位的方式进行汛期防汛调度。调度方案（1）一般洪水：当遭遇强降雨过程，水库水位达到38米（低于溢洪道高程0.5米），水库巡查员要立即报告水库管理单位、主管部门责任人和防汛技术责任人做好防范。（2）标准内洪水：当水库遭遇设计标准30年一遇，对应24小时降雨215mm时，若雨前水位已达溢洪道堰顶高程38.5米，预计最高库水位不超39.7m，对应溢洪道下泄流量112秒立米。泄洪影响x村50人口。水库各级责任人上岗到位，水库巡查员每1小时监测一次雨水情，防汛行政责任人或主管部门责任人立即通知受影响村庄做好转移准备，巡查员在泄洪过程中，应同时加强泄洪设施安全、挡水建筑物安全（重点关注接触渗流、坝脚冲刷等问题）、下游行洪通道安全的巡查，发现问题及时报告。（3）超标准洪水:若雨前水位已达溢洪道堰顶高程38.5m，预计24降雨350mm,最高水位将超过水库校核水位40m,溢洪道泄量超过162秒立米，有洪水漫顶溃坝可能。有关责任人应按照《xx水库大坝安全（防汛）应急预案》的要求通知下游影响区人员立即转移,并组织抢险队上坝做好抢险准备工作。防汛队伍、物资防汛队伍按照《xx水库大坝安全（防汛）应急预案》，xx水库设置30人的防汛抢险队,每年汛前登记造册、公布名单,村党支部书记任队长。做到思想、工具、物料、抢险技术“四落实”,一旦发生险情,采用广播、相互通知等方式,按规定及时赶到指定地点,听从调遣。表4.1xxx县xxx山后村防汛抢险队名单防汛物资按照《xxx小型水库防汛物料备料标准表》中的种类和数量准备，xx水库防汛物料存放地点为xxx县应急物资仓库。xxx县应急物资仓库联系人：xx，联系电话：xx。现场管理用房存部分应急物资和设施。其中：编织袋100条、铁锨10张、铁镐10张、救生衣10件、救生圈10个、手摇报警器1个、铜锣1个、应急工作灯2个。现场应急物资和设施管理员：XX,联系电话：XX。表4.2XXX小型水库防汛物料备料标准表行次名称数量单位备注1袋类2000条2土工布200m23土工膜200m24块石100m35砂100m36铁丝200kg7桩木0.2m38救生衣10件9便携工作灯5只闸门（阀）启闭操作闸门（阀）启闭设施管理XX水库闸门（阀）启闭设施管理工作由水库巡查管理员负责。根据镇政府的指令开启和关闭闸门，并记录启闭时间和检查闸门是否完全关闭。同时需服从xxx开发区社会工作部的指挥调度。（1）闸门（阀）操作人员必须经过培训；（2）必须接调度指令并确认后操作，严禁私自开启或关闭闸门（阀）；（3）按照《xxx开发区小型水库放水洞闸门（阀）启闭设施操作规程》操作。闸门（阀）启闭操作1、开启启闭前检查：（1）首先查看水库上下游是否有影响泄洪的船只、漂浮物、杂物、捕鱼等情况；（2）启闭操作前检查闸门前后两侧是否存在卡阻物，启闭机周围是否存在障碍物；（3）检查闸门（阀）各处螺栓连接是否完好，螺杆是否弯曲，润滑油是否足够，限位装置（刻度表、指示线）是否完好；（4）检查设备一切正常，则在开闸泄洪提前2个小时对泄洪影响范围内的村庄的有关人员进行预警。2、开启闸门（阀）或关闭闸门（阀）xx水库防水洞闸门为手动开启（关闭）闸门，操作时，装好手柄，摇动启闭机工作，注意螺杆转动方向；（2）闸门（阀）在开启或关闸的过程应认真观察运行情况，一旦发生异常现象，必须立即进行检查，如有故障需抓紧处理。现场处理有困难时，要立即报告有关责任人并组织有关部门进行处理。检修时应将闸门（阀）关闭落实；（3）根据要求，将闸门升到指定开度后，不再摇动手柄；（4）闸门关闭时反向摇动手柄，直到完全关闭；开启后，要巡视检查上下游运行工况，包括上下游水流情况、闸门运行情况等；每次闸门（阀）开启关闭，检查、维修、事故处理，都必须做好记录，汇总整理存档；（7）操作人员必须严格遵守规程，如有违反情节严重的应追究责任，触犯法律的要依法处理。表4-3xx水库闸门（阀）启闭记录表XX水库闸门（阀）启闭记录表年月日时分至月日时分技术负责批准人开启原因运转情况操作人：5工程检查与监测巡视检查巡视检查包括日常巡查、防汛检查、特别检查。日常巡查1、巡查目的xx水库日常巡查是由水库管理单位或巡查责任人开展的大坝日常检查工作，重点检查工程和设施运行情况，及时发现挡水、泄水、放水建筑物和近坝库岸库区、管理设施存在的问题和缺陷。目的是为及时发现工程建筑物、边坡、岸坡、管理设施等可能存在的隐患、缺陷、损坏，发现问题及时上报处置，确保安全运行，由水库管理单位责任人或巡查人员开展日常巡视检查。2、巡查频次非汛期每星期至少巡查1次；汛期每天至少巡查1次；当水库水位接近（小于50厘米）或超过溢洪道堰顶高程时，每天巡查2次；当发生强降雨、地震等其他特殊情况，水位观测应每小时1次，工程部位检查每2小时1次。3、巡查线路从xx水库坝右肩边坡排水沟开始-坝脚排水沟—坝后防水洞出口-坝脚排水沟-坝左肩边坡排水沟-下游坝坡—坝顶—上游坝坡—溢洪道—防水洞—近坝岸坡—库区-水文监测设施-视频监控设施。4、巡查准备日常巡查工作开展前，根据天气状况，工程巡查人员准备好巡查工具，主要包括：巡查记录表、笔、卷尺、通讯和照明工具等。巡查内容坝顶：检查坝顶路面有无裂缝、塌坑、凹陷及杂物堆积等现象；防浪墙有无开裂、破损、错断倾斜等情况；检查坝体与岸坡连接处有无裂缝、错动、渗水等现象；上游坝坡：检查坡面是否损坏，有无裂缝、滑动、隆起、塌坑、冲刷、蚁穴兽洞或植物滋生等现象；近坝水面有无冒泡、变浑或漩涡等异常现象；检查上游坝坡有无生产设施、杂物、垃圾堆积等现象；下游坝坡：检查下游坡面有无裂缝、滑动、隆起、塌坑、雨淋冲沟、散浸、集中渗漏等现象；渗漏水的水量、颜色、浑浊度有无变化；草皮护坡植被是否完好；有无兽洞、蚁穴等隐患；排水体（沟）：反滤体有无倾斜、堵塞、破损，有无异常渗漏，如黄泥水渗出等现象；排水沟是否通畅；溢洪道：检查溢洪道进水口段有无阻碍物及杂物堆积现象；检查溢洪道处岸坡有无滑坡、崩塌的隐患；检查溢洪道泄槽段边墙结构是否稳定；检查下游消能设施是否存在淤积现象，泄洪时是否会发生冲刷坝脚的现象；涵洞：检查进口附近水面有无冒泡现象；检查管身有无破损、裂缝、老化等现象，出口是否有渗水、冲刷或淤积等现象；闸门（阀）启闭机：门槽是否堵塞变形；止水是否失效漏水；螺杆、拉杆、拍门是否变形、锈蚀；启闭机是否锈蚀、变形，启闭是否正常无卡顿、杂音；检查启闭设施能够正常操作；库区：近坝岸坡有无崩塌及滑坡等迹象；近坝区水面有无冒泡、漩涡等情况；管理设施检查：管理范围与保护范围内有无乱挖乱堆、垃圾围坝现象，桩界及隔离设施是否完好；检查上坝道路（抢险道路）是否通行顺畅；检查管理房外观及结构是否完好，有无破损、裂缝、漏水等现象；检查标示标牌是否清晰，有无倾倒、破坏、丢失等现象；水库水文自动观测和视频监控设施是否完好，是否能够正常运行。检查方法现场检查方法主要包括：眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法或辅以锤杆、钢卷尺等简单工具对工程表面和异常现象进行检查量测：（1）眼看：察看大坝附近水面有否旋涡；护坡块石有否移动、凹陷或突鼓；防浪墙、坝顶有否出现新的裂缝或原裂缝有无变化；坝顶有否塌坑；背水坡坝面、坝脚有否渗漏现象，对长有喜水性草类的地方要仔细检查，判断渗漏水的浑浊变化；两侧山体岩石有否错动或出现裂缝；（2）耳听：耳听有否出现不正常水流声；（3）脚踩：检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水；（4）手摸：当发现有异常情况时，则用手作临时性检查；对长有杂草的渗漏外逸区，则用手感测试水温是否异常；或辅以钢卷尺等对工程表面异常现象进行检查量测。检查记录日常巡查完毕后，填写巡查记录表，工程巡查人员应对巡查记录表签字确认。并对日常巡查成果资料整理归档。在巡查中，如检查确认有异常情况应进行复查，并对异常作为安全隐患上报处理。工程检查的内容保证全面、细致、无遗漏，工程检查的记录应保证详实、客观，发现问题或隐患及时上报，有初步分析及处理意见，并有负责人签字。-1：xx水库巡查和运用记录表xx水库巡查和运用记录表水库名称：巡查时间：当日库水位：当日天气：记录人：序号部位要点情况问题描述1挡水建筑物（大坝）坝顶，上游坝面与近坝水面变形、塌陷、裂缝，水面漩涡、冒泡□正常□有问题下游坝面、坝脚与坝后，两坝肩变形、塌陷、裂缝，渗漏、冒浑水，白蚁危害□正常□有问题2泄水建筑物（溢洪道）进口与控制段，泄槽与出口段变形、坍塌，冲刷、破损□正常□有问题边坡与下游通道落石、滑塌，变形□正常□有问题3放水建筑物（放水涵）进口与涵管变形、塌陷、塌坑，变形□正常□有问题出口周边渗漏、冒浑水，塌陷、塌坑□正常□有问题4金属结构与电气设备（闸门与启闭机）闸门、启闭机、电气设备及拦污栅变形、卡阻、锈蚀、震动、破损，运行不灵□正常□有问题5管理设施（监测、道路、供电、通信）水雨情测报、安全监测设施水尺，雨量筒□正常□有问题道路与电力、通信条件防汛道路，电力供应，通信条件□正常□有问题365.1.2防汛检查1、检查目的防汛检查是由xxx开发区社会工作部和xxx县政府组织，在汛前、汛中、汛后开展的现场检查，重点检查大坝安全情况、设施运行状况和防汛准备工作情况。防汛检查目的是为保障水库安全度汛。2、检查频次每年至少3次，分别在汛前、汛中和汛后开展。其中，汛前于5月20日前完成、主汛期于7月20日前完成、汛后于10月底前完成。3、检查准备水库管理单位和巡查员在接到xxx开发区社会工作部汛前检查通知后，准备好待查资料。包括：管理责任落实情况、人员合同、培训记录、维修养护记录、上一年度检查问题处理总结，本年度发现问题处置情况。并根据实际需要及要求准备现场检查工具及日常巡查记录成果。4、检查内容主要检查挡水、泄水、放水建筑物安全状况，闸门及启闭设施运行状况，供电条件、备用电源、防汛物料准备情况，应急预案编报与演练、防汛抢险队伍落实情况。水库管理人员向检查人员介绍上年度检查中发现问题的处理情况，水库管理相关责任人的落实情况，各类应急预案及措施，工程设施、设备的运行状况，以及本汛期运行期间的其它需介绍的运行管理情况等。5、检查路线检查人员按照日常巡查线路及内容对工程现场进行检查。检查过程中，工程巡查人员向其他检查人员介绍水库日常巡查情况，重点介绍在日常检查中发现的异常情况的位置及外观。6、检查记录汛期检查完毕后，防汛技术责任人负责填写检查记录表，应对检查中发现的问题提出整改意见及整改措施，并记录到汛期检查记录表。工程巡查人员及检查人员应先后对巡查记录表签字确认。水库工程管理单位依据整改意见及整改措施制定整改计划并付诸实施。5.1.3特别检查1、检查目的特别检查是遭遇洪水、地震和大坝出现异常等情况时，由水库主管部门或水库管理单位组织的专门检查。必要时可邀请专家或委托专业技术单位进行检查。2、检查内容根据水库发生的特殊工况，对工程进行全面检查，异常部位及周边范围应重点检查。XXX开发区社会工作部根据检查需要，决定是否聘请专业单位协同水库主管单位进行特别巡查。特别检查根据日常巡查项目进行检查，并重点突出坝体有无出现裂缝、脱坡、损坏等现象，坝基有无液化、渗漏等影响水库安全运行的状况。3、检查频次发生特殊情况或接到险情报告，及时组织检查。4、检查记录特别检查应当形成检查报告。对出现异常、险情的部位或可能出现险情的部位应记录到特别检查记录。特别检查完毕后，检查人员应对检查中发现的异常、险情等有关情况上报主管部门领导，并记录到检查记录表。工程巡查人员及检查人员应先后对记录表签字确认。5.2安全监测监测项目xx水库除开展水位、降雨量等观测外，还设置了坝体沉降和水平位移安全监测项目，无渗流渗压观测项目。监测频次1、水位观测（1）监测精度：水位记录以m表示，读数精确至cm（即0.01m）；（2）水位人工观测频次：非汛期每星期至少观测1次；汛期每天至少观测1次；当水位达到水库汛限水位以上时，每天至少观测2次；（3）人工水位方法：水尺观测时，观测者应尽量蹲下，视线接近水面，读取水面反映在水尺刻线上的数值，读2次，取平均值作为最后水尺读数。没有水尺的，应依靠坝顶、溢洪道堰顶等建筑物做为参照来观测水位，读数方式为：水库水位距离溢洪道底或坝顶还有多少米；（4）水位自动观测频次：水库设置的水位自动观测频次为每日自动观测2次，由系统自动设置，市局自动记录到“xxxh洪灾害监测预警平台”，水库有关责任人可以通过xxx开发区社会工作部登录账号实时查询。2、雨量观测xx水库现场无雨量观测站，可以通过廉乂乂水文信息网站”或“水位手机APP”实时读取xxx县雨量站点数据，作为xx水库雨量观测值，记录到水库水位雨量记录表上。3、大坝位移观测xx水库大坝位移观测包括沉陷、水平位移观测，观测频次:每3个月1次。由xxx开发区社会工作部委托第三方服务单位实施，年度提供观测原始记录资料及整编分析报告等观测资料。表5-2xx水库安全监测记录表

xx水库安全监测记录表水库名称： 观测时间： 当日天气： 记录人：序号监测项目观测指标监测值备注1环境量库水位（m）降雨量（皿皿）2测压管水位A测点（m）B测点（m）C测点（m）3渗流量A测点（L/s）水库大坝存在渗水明流时，设置渗流量监测设施B测点（L/s）C测点（L/s）4沉降量A测点（mm）B测点（mm）C测点（mm）5裂缝A裂缝每条裂缝的部位及长、宽、深5）B裂缝C裂缝6其他项目项目1混凝土坝、浆砌石坝有关项目等项目26维修养护6.1维修养护制度依据《水库工程运行管理规程》（试行）、《土石坝养护修理规程》，结合小型水库实际情况，XXX开发区社会工作部制定了《XXX开发区小型水库维修养护制度》，及时开展维修养护工作，使大坝工程、设施设备处于完好状态，延长工程使用寿命。日常养护工作由XXX开发区社会工作部购买的第三方物业公司实施。大坝(1)坝顶：垃圾或杂草每星期清理1次，路面维护每年1〜2次。要求：坝顶平整，无积水，无杂草，无弃物，无堆积物，防浪墙、坝肩、踏步完整；坝端无裂缝，无坑凹，无堆积物；(2)坝坡：垃圾每星期清捡1次，坝坡割草每年不少于4次，坝坡雨淋沟等维修养护每年1〜2次。要求：坡面平整，无雨淋冲沟；及时清除杂草，无树木灌木杂草滋生，草皮高度控制在20厘米以下；护坡砌块完好，砌缝紧密，无松动、塌陷、脱落、风化或架空；排水体(沟)：清杂清淤每星期1次，维修养护每年1〜2次。要求：及时清除排水沟内的杂草、淤泥、漂浮物、垃圾等，保持通畅；排水体块石完整，清除杂草、泥土，无淤塞、损坏，排水畅通。溢洪道溢洪道内砂石、杂草、杂物、垃圾等每星期清理1次，维修养护每年1〜2次。要求：溢洪道进口段无私建底坎、拦鱼栅、渔网等阻碍物，溢洪道内保持通畅；泄槽、消力池、边墙等结构表面平整，无破损、裂缝、冲坑，排水孔(管)通畅。闸门(阀)涵管(1)闸门：清杂清污每月1次，阀门螺杆等金属结构应每年6月1号前养护1次，活动部位根据实际运行情况增加养护次数。要求：清除表面水生物、泥砂、污垢等杂物；运转部位保持完好、畅通，并定期加注润滑油；金属闸门涂防锈漆，无大面积锈蚀；止水橡皮磨损、老化严重时应及时更换；(2)启闭机：涂防锈漆每年1次，上油每年2次。要求：表面清洁，涂防锈漆保护；联接件保持紧固，无松动现象。螺杆、钢丝绳应经常涂抹防水油脂；限位装置应明确、固定，无松动；(3)涵洞：清杂清淤每月1次，维修养护每年1〜2次。要求：清除进水口树木、石块、泡沫、漂浮垃圾等杂物；清除出水口泥沙、块石等淤积物；结构表面平整，无破损、裂缝、倾斜；启闭房整洁，门窗完好，墙面无开裂。其他设施(1)水文监测设施：水尺牌每月清洁1次，自动监测设施每年维护1次，特征水位标识每年维护一次。要求：太阳能板表面无灰尘，无破裂，周边无树木杂草遮挡；水位尺表面干净整洁不影响读数；自动监测设备无倒伏、丢失，金属结构无松动；(2)视频监控设备：视频图像每天观察1次，维修保养每年1次。要求：太阳能板表面无灰尘，无破裂，周边无树木杂草遮挡；自动监测设备无倒伏、丢失，金属结构无松动；视频录像记录正常。（3）标识标牌：表面整洁无损坏、丢失、无倒伏；无涂鸦、变色、老化等；（4）界桩：界桩字符标识每年油漆维护1次。要求：界桩无倒伏、移动、丢失和淹埋；界桩字体醒目、周边无遮挡视线的树木、杂草。情况记录与报告（1）记录：维修养护人员根据要求开展维修养护工作，填写维修养护记录单。工作完成后，物业公司向水库管理单位或主管部门责任人报告工作开展情况，水库管理单位或主管部门对维修养护记录单进行复核，并签字确认，上报xxx开发区社会工作部；（2）报告：维修养护人员和物业公司发现以下情况时应及时上报水库管理单位或主管部门责任人，同时报告防汛行政责任人：1、工程存在滑坡、裂缝、渗漏、塌陷等险情；2、启闭设备不能正常运行；3、防汛物料被盗抢；4、工程设施被破坏；5、水库水质被污染；（3）归档：维修养护人员负责对维修养护成果进行归档，归档后的档案资料报水库管理单位或主管部门，并报xxx开发区社会工作部建立“一库一档”。岁修、大修和抢修岁修、大修由水库管理单位和主管部门提出计划，XXX开发区社会工作部会同XXX县政府审核批复，由主管部门或XXX开发区社会工作部统一招标，委托有资质的施工企业实施；抢修工程一般由现场行政或技术负责人根据需要组织实施。岁修、大修和抢修项目主要包括如下内容：（1）水库运行中发生的和巡视检查所发现的工程损坏问题，每年必须进行必要的修理和局部改善；（2）发生较大损坏或设备老化、修复工作量大、技术较复杂的工程问题，有计划进行整修或设备更新；（3）当发生危及工程安全或影响正常运用的各种险情时，