政务数据中台解决方案

政务数据中台整体解决方案目录CATALOG0201背景介绍智慧政务一体化中台解决方案03行业案例及服务背景介绍01一体化在线政务服务平台建设目标围绕全国一体化政务服务平台建设要求，加快推进省内各地、各部门业务办理系统标准化、规范化、集约化、一体化建设，实现全省政务服务“一张网”。进一步优化政务服务流程，做到全过程留痕、全流程监管，实现数据资源有效汇聚、充分共享，不断增强大数据服务能力。进一步加快政务服务线上线下融合互通，推动跨地区、跨部门、跨层级协同办理，努力做到全城通办、就近能办、异地可办，不断提升服务效能，全面实现全省“一网通办”，为助力“五型”政府建设提供强大支撑。工作目标2019.62019.122020基本建成以政务服务网和相关基础设施为支撑的全省一体化在线政务服务平台，实现与国家政务服务平台的全面对接。除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，所有政务服务事项全部纳入平台办理，全省政务服务事项做到标准统一、整体联动、业务协同，真正实现“一网通办”。各地、各部门业务办理系统与全省一体化平台实现应接尽接、政务服务事项应上尽上；除涉及国家安全以及法律法规明确不能对接外，所有系统必须实现互联互通，数据实时共享。全国一体化在线政务服务平台总体架构综合保障一体化公共支撑一体化统一网络支撑统一身份认证统一电子印章统一电子证照统一数据共享公共入口公共通道公共支撑国家政务服务平台国务院部门政务服务平台省级政务服务平台本地区业务办理全省统筹协同联动省市县乡村政务服务全覆盖政务服务一体化规范服务事项规范服务流程规范移动服务融合线上线下健全标准规范加强安全保障完善运营管理强化咨询投诉加强考核评估部门业务办理数据共享总体要求国务院有关部门政务服务平台（业务办理系统）各省政务服务平台①统筹整合本部门业务办理系统，依托国家平台公共支撑，办理本部门政务服务业务；②通过国家政务服务平台与地区、部委政务服务平台互联互通、数据共享、业务系统，实现跨地区、跨部门、跨层级政务服务业务；③专项领域国家重点信息系统要与国家政务服务平台对接；④按照一体化标准规范及要求，实现门户统一规范、内容深度融合，事项集中发布、服务集中提供。①各地区按照省级统筹原则建设，建成本地区各级互联、协同联动的政务服务平台，实现网上政务服务省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖；②实现与国家政务服务平台互联互通，实现跨地区、跨部门、跨层级的政务服务业务；③依托全国一体化在线政务服务平台整合各类网上政务系统，向企业和群众提供统一便捷的服务；④鼓励地方开展个性化和有特色的服务创新。政务服务一体化-统一标准一规范政务服务事项二优化政务服务流程三融合线上线下服务四推广移动政务服务推动同一事项名称、编码、依据、类型、办理流程、评价标准等基本要素在国家、省、市、县四级统一推动办事流程更优、申请材料更少、服务效率更高，更多事项“一网受理、一次办成”推动政务服务整体联动、全流程在线，逐步做到线上线下一套服务标准、一个办理平台推动覆盖范围广、应用频度高的政务服务向移动端延伸，实现政务服务“掌上办”、“指尖办”推进政务服务一体化推动实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理省级政务一体化-统建全省统建01系统名称政务服务能力评估考核系统“一窗式”综合服务系统政务服务事项管理系统电子证照系统电子印章系统身份认证系统网上支付系统政务服务运行监察系统“政务服务网”数据共享交换平台基础共性强标步调节约省级政务一体化-统筹全省统筹02基础共性标准对接个性系统名称APP/公众号/小程序物流配套系统12345政务服务热线用户专属空间短信系统中介服务超市场景化办理调度系统省级政务一体化-重点任务包含十个方面，共计23个任务。（一）规范政务服务事项（4）（二）优化事项办理（3）（三）融合线上线下服务（2）（四）推广移动政务服务（2）（五）强化基础设施支撑（6）（六）加强安全和运维保障（2）（七）强化咨询投诉（1）（八）加强中介服务管理（1）（九）加强评估评价（1）（十）加强制度规范建设（1）政务一体化中台解决方案一体化中台大数据聚合

移动化门户02“办事难、办事慢、办事繁”缺少信息监管、流程管控缺少统一受理渠道存在“信息孤岛”“信息烟囱”问题政务数据应用不高效无法形成决策依据5G、云、大、物、智等新技术未有效利用服务评价体系不够完善缺少统一的数据中心智慧政务中台-建设背景建设全流程、一体化综合服务平台政务一体化整合系统资源，优化办事流程，促进信息共享，推动业务协同，推进政务服务“一网通办”服务便民化在切实政务数据、打通业务，增加投诉、咨询受理渠道、便民服务等，实现让群众、企业诉求办理像“网购”一样方便。资源集约化充分利用并整合各级民心网、12345热线等渠道和平台资源，引入AI技术，增加智能客服、互联网坐席等服务功能，实现全省“一网通办”“一个号码管服务”。数据智能化建立数据中台，统一接口标准，实现海量数据规模化处理及实时分析，对8890平台的服务效能进行智能考核、评价、监督、指导。政务一体化中台-建设目标-智慧政务一体化中台概念PMS统一门户管理系统ISE大数据信息聚合引擎ACE用户智能代理引擎activitiiH5/WEB统一门户微信公众号/小程序APP客户端呼叫中心智慧政务一体化中台(数据中台、服务中台、技术中台)springcloudeureka提供对多个后台系统的统一认证和统一门户；提供客户端（APP/H5/WEB）的统一管理和配置发布操作,包括：移动应用管理（MAM）、移动内容管理（MCM）、移动应用商店（EAS）…完成对政企单位官网及BS结构业务系统的信息聚合，基于大数据技术实现，可同时聚合多个信息源数据并进行数据整合、分析、处理包括:数据聚合及交换、信息资源目录服务、运行监测和运维管理…管理和鉴权用户，并代理用户查询第三方平台数据并在移动端适配生成最优显示或代理用户从移动端向后台信息系统提交数据。包括：移动用户管理（MUM）、移动接入管理。SpringCloud是一系列框架的有序集合，它巧妙地简化了分布式系统基础设施的开发，如服务发现注册、配置中心、消息总线、负载均衡、断路器、数据监控等，做到一键启动和部署Activiti是一个针对企业用户、开发人员、系统管理员的轻量级工作流业务管理平台Netflix开发的服务发现框架，本身是一个基于REST的服务，主要用于定位运行在AWS域中的中间层服务，以达到负载均衡和中间层服务故障转移的目的。SpringCloud将它集成在其子项目spring-cloud-netflix中，以实现SpringCloud的服务发现功能智慧政务政务服务行政审批城市门户智慧公安（警务助理）智慧信访智慧监狱智慧安监智慧市政（巡检/招投标）智慧政务一体化中台-微服务-中台化-云原生体系政务一体化中台=工作流引擎、大数据聚合，移动化门户工作流程问题中台化（一体化政务服务中台）：系统通过activitii（工作流引擎）及springcloud等技术实现工作流引擎和对外中台服务能力提供聚信息（大数据聚合）：通过数据聚合（ISE）和智能代理（ACE）等技术实现数据聚合共享；云原生（Cloud+Native）：充分利用和发挥云平台的弹性+分布式优势，发挥云服务的微服务、容器化、DevOps（开发和运维）、持续交付的特性。政务一体化中台产品：为政府单位提供的，实现政务工作流引擎、大数据聚合、云原生等多项政务业务功能的一体化政务服务中台系统。一体化政务中台：基于自主知识产权的政务督查工作流中台，准自动化的实现适合多委办局不同案件（项目表单）不同任务工作流的中台通用化产品（表单输入、工作流配置基本自动化）；满足群众诉求、网格综治（自查自纠）、督办督查（大督查）一体化政务需求。-政务一体化服务平台——业务思路及场景全域旅游平台智慧景区小程序智慧商旅政务e张网安监安全网格环保信访林检通警务助理WIFI巡检产业电商产业电商政务政务通掌上民意通信访通数据中台城市热线数据综合服务平台监狱数据采集信息管理系统智慧园区智慧产业园智慧房地产智慧城市“我的城市”城市智慧门户公务/机关事务管理平台安监巡检APPPC（Web）工作流引擎中台化数据聚合服务注册微服务云原生微信小程序……前端门户层业务模块层通用技术层党建智慧党建政务一体化中台-系统架构政务一体化中台-业务流程智慧信访政务服务+行政审批政务+大督查互联网+监管基层综合治理城市服务强政政务中台-模块规划智能服务接入层政府机构服务终端内部业务终端互联网公众类终端12345热线-智能服务接入层互联网公众类终端：包括pc端的对外服务门户网站、手机APP、微信公众号、小程序等包括全县各个政府机构、政务服务单位的自助终端、电脑终端、智能引导机器人等。12345呼叫中心热线及业务受理系统；该系统如果已经存在可通过接口接入中台层进行一体化的业务流转处理内部业务终端：主要包括供内部公务人员查询及受理业务的各类PC终端（系统）、APP及各类展示大屏等。01政务服务中台层02工作流引擎实现各类行政服务的业务流的执行流转，包括与第三方业务系统的流程对接和全流程的业务管控。03大数据聚合引擎实现各类行政服务数据的数据目录注册和对应数据的数据聚合，同时通过该模块实现与其他第三方业务系统的数据交互和查询，特别是对接省大数据共享平台实现查询类及前置审核类的数据查询功能。一体化门户通过该模块实现各类接入层的统一接入及管理，做到不同类型的接入终端享受到统一一致的行政服务；同时通过该模块做到对接入层各类接入终端的统一管理和配置。该层主要为于接入层和业务层的中间；实现各类前端的服务请求接入，并且根据服务的请求目标不同路由到业务层的不同业务模块；该层是第一阶段的重点开发内容；主要功能模块（子系统）包括：-政务服务中台层-政务服务业务层行政服务电子审批系统行政服务知识库系统互联网监督监管系统大数据共享服务系统服务评价考核系统社管综治网格系统大数据分析决策统计展示系统第三方服务系统政务服务业务层23政务一体化中台-工作流引擎工作流(Workflow)，主要解决的是按照预定义的规则自动进行传递文档、信息或任务的过程，从而实现某个预期的业务目标，或者促使此目标的实现”。关键业务流程：订单、报价处理、合同审核、供应链管理等2.行政管理类:出差申请、加班申请、请假申请、用车申请、各种办公用品申请等行政表单。3.人事管理类：员工培训安排、绩效考评、职位变动处理、员工档案信息管理等。4.财务相关类：付款请求、应收款处理、日常报销处理、出差报销等。城市服务APP门户是互联网门户及平台的延展，以快速传播简洁应用为核心，为政府政务提供新的信息传播和政务服务获取方式，为公众提供最有用最快捷的政府服务，是公众随身携带的政府服务手册。实现对政府政务系统及门户网站、便民服务、公共服务平台的真正随时、随地、随身访问。基于移动终端的民政互动服务最大的优势是打通了互联网和移动互联网的通道，实现手机端提交和电脑端处理联动，使政务服务在时间和空间上得到延伸。1.政务互动业务功能；2.网上政务办事功能；3.移动门户功能；4.政务移动化；5.数据接口：实名认证、政府网站、政务系统、公共服务平台、第三方服务调用接口，数据接口程序的开发与调用，相关的网站、政务系统、公共服务平台、第三方服务接口调用(如：实名认证、交通、健康、医疗、天气、社保、公积金、水电煤、房产不动产等数据平台整合)的程序开发。一体化中台：大数据聚合政务一体化中台：一体化门户后台管理端小程序公众号移动端APP互联网门户：包含微信公众号/小程序，移动端APP同时也支持H5网页、钉钉二次开发一体化门户：网站、微信公众号、微信小程序、移动端APP互联网门户-微信公众号/小程序——为政企客户提供专属微信公众号，通过微信的开发模式对接聚门户平台智能生成自己微信公众号内容实现信息聚合，与客户网站信息内容自动更新同步实现微信菜单定义、自动应答可嵌套微网站、多种微网站模板可选微信配套后台子系统：微信用户注册管理子系统（CRM）；营销推广溯源系统；数据分析与统计报表子系统；社区论坛子系统……功能及特点智能对接后台信息系统代理用户操作多种轻应用功能/H5交互式微网页提供移动端-APP——为政企客户提供专属的移动APP客户端；——完成对一个或多个信息源的信息聚合——可智能对接后台信息系统代理用户操作；——提供手工图文信息发布功能。政务一体化中台-互联网监督子系统-移动监管应用移动监管平台功能

功能大类功能细项详细描述开发阶段接入手段备注事项信息提交监管信息提交可通过手机直接提交一期移动APP申请政务外网帐号监管信息查询监管信息查询可查询下属机构提交的信息一期移动APP申请政务外网帐号大数据可视化目前门户站已有大数据展示一体化中台-大数据聚合：城市服务以政府宣传、新闻发布、政府服务、当地特色、政务互动等政府网站主体功能为架构，结合订阅模版、移动政府互动功能模版完成政务通APP需求架构分析。为公众提供了便捷。公众通过手机，足不出户就可查看办事事项，不仅简便而且快速，为公众带来了方便。提高了公众的知情权。在线办事为公众提供了各部门办理事项的办事指南、依据、机构、流程、结果等内容。提高了公众了解办理事项的全部内容。提高行政办事效率。在线办事最大限度扩充办事服务数量,提高行政办事效率,节省用户办事时间和精力,有利于节省政府办公人员,精简政府部门，也有利于用户方便地享用政府公共服务。提高行政办事的透明度。公众通过在线办事查询网上的审批、申报事项，实现了这些事项办理的透明化，从而提高了政府在公众的威信度。办事指南是最简单的一种实现方式,但应保持及时更新,以便广大群众了解到政府各项办事程序和流程。权威媒体紧跟时代生态共建无限空间社区管理和服务线上渠道以社区为中心连接居民、居委、物业、政府、周边服务商家等角色，对社区内部服务和外部服务实现无缝融合。社区以及上级政府对每一户家庭每一位居民进行一体化、数字化管理，提供组织架构、表单、图表等多种信息化管理工具，提高管理效率。为社区居民提供在线上“足不出户”就可以享受到服务的便捷性；拓展服务种类，涵盖居委、物业、政务以及周边服务，提升居民服务体验。结合权威的媒体资源，为社区工作者和居民提供最新最权威的时政动态、地方新闻。网格化服务政务政务快捷办理多部门协同政府的各个委办局需要对各类场所进行相应对巡检巡查，以便企业、门市等能够依法依规正常经营，随着委办局的增多，企业的增多，传统的人工巡检巡查日渐不能满足当前的高效工作要求。政务一体化中台-政务一张网（社管综治网格系统）区委政法委自然资源局网格员对所有企业进行巡检排查，有问题可现场处理，无法处理的问题，上报到镇级部门。镇级部门可自行处理的问题由镇级处理，无法处理的问题上报到对应的部门，或者上报到区处置中心进行处理区处置中心收到上报的问题后，按照问题的类型，派发给对应的部门，由对应的部门牵头处理或者联合其他部门处理网格员可自行添加、删除网格区域内的企业区级部门可将接收到的第三方问题（12345热线，区长信箱等）派发给对应的部门处理每个事件需要体现出所有的处理流程增加各部门的事件上报（应急管理局的为突发事件）功能任务列表筛选，可按照状态筛选任务统计功能，不同层级可查看不同层级的任务统计功能后台可创建网格员、管理员、部门管理员、查看任务情况后台可进行任务统计市场监督局应急管理局行政执法局生态环境局六大部门为主体，协同全区其他部门，协调处理全区的问题。政务一体化中台-综治一张网（社管综治网格系统）基于自主知识产权的政务督查工作流中台，准自动化的实现适合多委办局不同案件（项目表单）不同任务工作流的中台通用化产品（表单输入、工作流配置基本自动化）；满足群众诉求、网格综治（自查自纠）、督办督查（大督查）一体化政务需求。政务一体化中台-政务大督查大督查群众诉求综治网格政务一体化中台-群众诉求、接诉即办-数据中台

基础层计算资源存储资源网络资源安全资源数据层工单业务库服务事项库内部用户信息库外部用户信息库便民企业信息库监管信息库辅助库热线网站APP微信APIs4个服务群众诉求政务/政策咨询便民服务公共服务省市级12345热线接入服务层业务受理业务层核心业务处理系统中台业务支持系统支撑层运维管理统一认证数据可视大屏控制通用数据管理信息交换服务电子表单工作流引擎数据库服务缓存服务文件存储服务容器服务消息对列NoSQL服务多种接入调度派发流程管控考核评价三方对接数据聚合消息通知信息发布知识库综合服务中台业务管理数据呈现领导视图统计分析数据报表大数据决策营商舆情分析监管督查便民服务信息管理公共服务信息管理人工智能/机器人语音座席核心库统一业务中台将群众诉求、咨询、便民服务、评价及诉求统计分析通过本平台的的信息流和呼叫通讯

流实现中台总线模式的调度派发和流程管控，提供全流程的中台业务提供和数据分析统计网站便民及公共服务机构接入话务市长信箱第三方门户API调用移动端接入工单流转流程管控流转受理政府部门统一数据统计统一监督管理考核评价数据中台数据库政务一体化中台的数据中台业务功能:群众诉求接入渠道统一业务流转工作流程统一监督考核流程管控统一服务注册数据统计统一系统对接接口调用统一政务一体化中台-群众诉求、接诉即办-数据中台应急指挥调度平台环境监测平台（空气、水利等）物联网平台（无人机等低空航空器）大数据中心视频监控平台（视频）短信群发、语音群呼网格化平台政务一体化中台-能力集成-融合通信调度中台能力集成一体化中台（业务中台、服务中台、数据中台、技术中台）统一业务平台统一服务平台统一移动互联网平台统一数据管理平台融合通信调度能力集成行业案例及服务0336应用案例-x巡检综治中台应用案例-x基层治理及积分系统通过平台对接、数据录入、信息采集等方式，建立村内(镇内)所有人地物事组织全量信息库,用于村镇内基层工作治理，包括日常工作组织安排、卫生防疫、流动人口、