智慧城管城市事件和部件信息采集项目需求

智慧城管城市事件和部件信息采集项目需求项目要求号项目名称数量单位预算(万元/三年)服务期项目地点备注1智慧城管城市事件和部件信息采集项目1项2403年，合同一年一签。后续年份的采购按批准的财政预算执行，未获批准的本招标项目未实施部分自动取消。80万元/年二、技术要求1、智慧城管地理信息普查基本情况：总面积约13.83平方公里，共划分513个万米单元网格，共普查111637个部件。2、项目实施时间：本次招标服务有效期限为3年，合同一年一签，第一年合同期自2024年5月1日起。后续年份的采购按批准的预算执行，未获批准的本招标项目未实施部分自动取消。3、信息采集工作巡查范围：10个镇（街道）全区域覆盖。4、项目定量、报价和相关要求4.1部件是指城市市政管理区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类等市政项目设施和市政公用设施。4.2部件信息包括部件丢失、损坏、维护等问题上报、核实和核查的信息，以及部件普查中丢漏，部件普查后发生增加、更新等变化的部件信息。4.3城市管理部件分类按照城市管理功能体系划分；大类分类包括：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其它设施和扩展部件。4.4事件指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为的统称。事件信息包括上报、核实和核查的信息。4.5事件分类按照其性质和特点划分，城市管理事件大类分类包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序和扩展事件。4.6有效信息指除去差错信息、模糊信息、虚假信息、同一事/部件重复上报等后的真实可用信息，是可予立案的事件信息和部件信息。4.7差错率计算方式：不可立案信息/上报信息总数*100%。4.8巡查密度是指在规定的时间内巡查规定区域的覆盖率。间隔密度合格率＝（1-被抽查不合格采集员数/该采集公司采集员总数）*100%。4.9回复率和回复及时率的计算公式：回复率=核查数/应核查数，回复及时率=按时核查数/应核查数。4.10定量基数：指每年（按365天计算）投标人上传有效数据（含有效信息、核查信息、普查信息、视频监控发现的案卷等）的累计总量。超过部分按超量件报价结算，但是结算幅度不超过投标总价的5％，在人员配置不变的情况下，再超过部分由中标人无偿提供。5、采集队伍的组建(1)本期招标服务外包人员数量：人员总计14人，其中信息采集员13人（其中视频操作员人数不少于3人），管理员1人。(2)中标人在签定合同的10日内要求按照投标文件的承诺，完成信息采集队伍的组建。(3)信息采集员条件：①文化程度：高中以上文化程度以上，下岗失业人员、复退军人优先。②年龄：20周岁以上，50周岁以下。③性别：不限。④健康状况：身体条件能适应全天候连续户外巡查值勤，无明显身体缺陷。⑤其他要求：作风正派，有吃苦精神，有为智慧城管服务的职业道德。⑥无犯罪记录和明显不良嗜好。6、工作要求依据相关城市管理标准，在“智慧城管”覆盖区域内，以人工巡查和智能巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对视频监控、领导交办、微信举报、电话投诉等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对责任网格内力所能及的市容环境等问题做到“举手之劳”。具体工作要求如下（不仅限于此）：1、依据相关城市管理标准，以人工巡查和智能巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；2、对所发现问题结案前进行核查；3、对关注的专项内容提供专项普查服务；4、针对台风、暴雨等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务；5、提供部件信息变更的变更信息采集服务；6、定期对所属镇（街道）进行督查、暗访等信息的收集与上报；7、积极落实城管委、多城同创、省环保督察等重点工作要求的信息督查上报；8、利用视频监控设备对指定区域进行视频巡查、筛选，并及时上报发现的问题；9、利用无人机、智能车辆等智能设备对辖区进行定期巡查，对发现的问题及时进行拍照与录像，并及时进行反馈；10、对区域高发问题进行重点监测与取证，并形成分析报告；11、定期提供“智慧城管”数据分析、趋势分析服务；12、处理智慧城管平台、城管委和上级要求落实的其他指定任务。三、考核要求参考《合同主要条款》、附件1《智慧城管信息采集计分考核表》和附件2《智慧城管信息采集扣款明细表》。四、其他要求1、履约保证金签订合同后10个工作日内，服务单位须向采购单位交纳一年合同金额的1%作为履约保证金。将在合同到期时，服务单位提交全部报告材料，无质量和服务问题，原额（无息）归还履约保证金。如果服务单位未能按合同规定履行其义务或给采购单位造成损失的，采购单位有权从履约保证金中扣除。2、信息采集费支付方式支付时间：合同生效且具备实施条件后7个工作日内采购单位支付当年合同金额的40%作为预付款给服务单位（服务单位应向采购单位提供等额预付款保函作为采购单位预付款的前提条件），剩余合同金额在第三季度开始支付（连同第一季度、第二季度奖惩和违约金额一并结算）。服务单位应向采购单位提供符合财务要求的发票作为采购单位付款的前提条件。3、保险和信息采集员工资支付（1）服务单位必须依法与参与本项目的管理人员、采集员等签订劳动合同，并办理国家规定必须办理的各类社会保险，依法按时支付劳动者工资。服务单位不按规定为参与本项目的员工办理保险或不按时支付劳动者工资的。采购单位可采取中止支付合同价款、直接以合同价款代付劳动者工资、直至解除本合同且没收履约保证金的办法加以约束。（2）采购单位提倡服务单位为管理人员和信息采集员办理意外伤害保险。在保险事故发生时，服务单位有责任尽力采取必要的措施，防止或者减少损失，但损失由服务单位承担。4、其他约定：（1）采购单位应向服务单位提供有关信息采集标准、工作流程等说明。（2）因工作需要需向信息采集员发送指令，应通过采购单位智慧城管监督中心统一下发。（3）采购单位除按信息采集考核结果支付采集费外，概不负责信息采集员有关的社保、医疗、薪酬等一切问题。（4）该数据的成果最终所有权归采购单位所有，在项目实施过程中由采购单位与服务单位双方共享。未经采购单位同意，不得擅自扩散或提供给第三方使用。（5）履行合同的过程中，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致部分或全部失败所造成的损失，风险责任由服务单位全部承担。（6）达不到项目规定的要求，服务单位应当承担违约责任。承担方式和违约金额如下：超期30天，每天扣合同金额的0.5‰；累计超期30天，采购单位有权终止执行合同，并没收履约保证金。（7）在采购单位单位工作时，应遵守相关规章、制度等，服务单位对在系统建设期间所获得的采购单位的情报和资料有保密义务，泄露秘密应承担相应的责任。不论本条合同是否变更、解除、终止。本条款均有效。(8)服务单位应当在中标（成交）公示后30个工作日内在区设立信息采集项目分支机构，并在城区设立固定办公场所，否则视为放弃中标（成交）资格，由排名次之的中标（成交）候选方替补，以此类推。（9）本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或电传、传真的形式发送，而另一方应以书面形式确认并在规定时间内发送到对方明确的地址。附件1：智慧城管信息采集计分考核表考核内容评分标准考核方法考核得分一、信息上报情况（50分）1.上报情况（20分）巡查上报（10分）月均上报各渠道有效案卷总数不少于4500件，月实际上报案卷数低于月均上报量的90%且高于85%（含），扣3分，低于月均上报量的85%且高于80%（含），扣5分，低于月均上报量的80%，扣完10分，且当月考核不合格。（可按照采集量考核要求上浮相应的比例，春节期间、国庆节等长假期间、系统故障、不可抗力等因素除外）系统统计中心核实视频智能分析上报（5分）月视频智能分析上报案卷量低于1670件的，每少10件扣1分。系统统计中心核实专项督查反馈（5分）每月进行城管委、文明城市、卫生城市等专项督查，未及时按要求上报数据和反馈督查情况的，少一个部门或区域扣1分，扣完5分为止。中心核实2.物联网设备发现问题审核率（5分）物联网设备发现问题审核率达到100%，每少0.1%扣1分，扣完5分为止。系统统计中心核实3、物联网设备正常工作情况（5分）未及时发现设备存在问题被上级或中心抽检到的，每个扣1分，扣完5分为止。系统统计中心核实4.一般差错数（10分）一般差错数每件扣2分，扣完10分为止。系统统计中心核实5.事部件质量抽查（10分）产生重大差错的，每件扣5分。差错产生严重影响，一经核实，当月考核不合格。中心核实二、信息回复情况（10分）6.核实核查回复（10分）对于上级交办、群众微信举报案卷等处置情况的核实核查指令主城区需在30分钟内予以回复，乡镇需要在1小时内回复，回复超过1小时回复的，每件扣1分，超过2小时回复的，每件扣2分，扣完10分为止。系统统计中心核实三、巡查密度（5分）7.巡查次数与间隔密度合格率（5分）巡查间隔时间重要地段每2小时不少于1次（上午要求8：30、10：30开始各完整巡查一次，下午14：00、16：00开始各完整巡查一次，其他地段每4小时不少于1次（上午要求10：00左右完整巡查一次，下午要求16：00左右完整巡查一次，其余时间合理安排巡查），间隔密度合格率为85%，每下降1%扣1分，扣完5分为止。未按照巡查图层和工作时段巡查的，每次扣1分，扣完5分为止。（根据时令适时调整巡查时间，以中心通知为准）现场督查、视频抽查、中心核实四、漏报情况（10分）8.漏报量或漏报率（5分）每漏报1件扣1分，扣完5分为止；漏报率不得超过1%，每超过0.5%扣1分，扣完5分为止。系统统计、上级督查、中心现场巡查督查9.产生重大影响的（5分）在工作时间内因由媒体曝光、上级交办、群众投诉举报及中心巡查到未上报的并且产生重大影响，每发生一次扣5分，且当月考核不合格。媒体曝光、上级交办、群众举报、中心现场巡查督查等五、人员管理（10分）10.缺岗情况（10分）采集员在规定巡查图层内按照要求进行实时巡查，现场督查、视频检查打卡等未在岗或未及时到岗的（城区要求10分钟内到岗，镇街道要求30分钟内到岗），或当月累计2个工作日以上没有案卷上报的，或月上报量明显低于其他同岗位采集员的，视为缺岗，每缺岗一人次扣5分，扣完10分为止。现场督查、视频检查、中心核实六、投入技术设备（5分）11.投入的智能信息采集设备（5分）当月未按中心要求及时投入高清视频监控（要求实现有效告警）、无人机（具备飞行执照）、智能巡查汽车等智能信息采集设备中的一项或多项并进行有效运行的，以及未按要求配置智能信息采集设备配套软件的，不达标每项扣2分，扣完5分为止。中心核实中心核实七、中心交办的工作（10分）12.按时完成中心交办的工作（10分）未按时完成中心交办工作（如落实巡查车辆、无人机和相关人员、按时提交发票和凭据、按时配置网格巡查图层、开展专项督查普查、落实信息安全防护等），每件扣2分，扣完10分为止。中心核实总得分考核结果附件2：智慧城管信息采集扣款明细表智慧城管信息采集扣款明细表考核内容评分标准考核方法扣款情况一、信息上报情况1.上报情况巡查上报月均上报各渠道有效案卷总数不少于4500件，月实际上报有效案卷数低于100%且高于90%（含），案件不足部分按10元/件计扣，月实际上报有效案卷数低于月均上报量的90%且高于85%（含），扣除月均合同款项的10%，低于月均上报量的85%且高于80%（含），扣除月均合同款项的30%，低于月均上报量的80%，扣除月均合同款项的50%。（可按照采集量考核要求上浮相应的比例，春节期间、国庆节等长假期间、系统故障和不可抗力等因素除外）系统统计中心核实智能视频分析上报月视频智能分析上报案卷量不少于1670件，每少10件扣100元。系统统计中心核实专项督查反馈每月进行城管委、文明城市、卫生城市等专项督查，未及时按要求上报数据和反馈督查情况的，扣500-2000元。中心核实2.物联网设备发现问题审核率物联网设备发现问题审核率未到达100%的，每少0.1%扣100元，最多扣3000元。系统统计中心核实3、物联网设备正常工作情况巡查未及时发现设备存在问题被上级或中心抽检到的，每个扣款100-300元。4.一般差错数每件扣100-300元。系统统计中心核实5.事部件质量抽查每件扣500-2000元。（上级抽查检查、部门或街长投诉、中心督查等发现的较大的差错）中心核实二、信息回复情况6.核实核查回复对于上级交办、群众微信举报案卷等处置情况的核实核查指令主城区需在30分钟内予以回复，镇街道需要在1小时内回复，回复超时1小时的，每件扣100元；超过2小时回复的，每件扣200-500元；上不封顶。系统统计中心核实三、巡查密度7.巡查次数与间隔密度合格率巡查间隔时间重要地段每2小时不少于1次（上午要求8：30、10：30开始各完整巡查一次，下午14：00、16：00开始各完整巡查一次，其余时间合理安排巡查），其他地段每4小时不少于1次（上午要求10：00左右完整巡查一次，下午16：00左右完整巡查一次，其余时间合理安排巡查），间隔密度合格率为85%，每下降1%扣500元。未按照巡查图层和工作时段巡查的，每次扣500-1000元。（根据时令适时调整巡查时间，以中心通知为准）现场督查、视频抽查、中心核实四、漏报情况8.漏报量或漏报率每漏报1件扣500元；漏报率不得超过1%，每超过0.5%扣500元。系统统计、上级督查、中心现场巡查督查9.产生重大影响的在工作时间内因由媒体曝光、上级交办、群众投诉举报及中心巡查到未上报的并且产生重大影响，每件扣1000-5000元，不受漏报量和漏报率的限制。中心现场巡查督查、媒体曝光、上级交办和群众举报等五、人员管理10.缺岗情况采集员在各自巡查图层内按照要求进行实时巡查，现场督查、视频检查打卡等未到岗或未及时到岗的（城区要求10分钟内到岗，镇街道要求30分钟内到岗），当月累计2个工作日以上没有案卷上报的，月上报量明显低于其他同岗位采集员的，每缺岗一人次扣1000元。现场督查、视频检查、中心核实11.员工队伍管理按照信息采集外包服务规范化操作的要求进行管理，平时建立预案并定期进行培训和演练，对存在的问题及时进行整改。若发生越权执法、有责纠纷、弄虚作假、数据泄露或违反涉密规定等行为的，核实违规扣1000-10000元，性质严重的可以中止合同，同时不能参与下年度信息采集招标。中心现场巡查督查、媒体曝光、上级督查和群众举报等六、投入技术设备12.投入的智能信息采集设备当月未按中心要求及时投入高清视频监控（要求实现有效告警）、无人机（具备飞行执照）、智能巡查汽车等智能信息采集设备中的一项或多项并进行有效运行的，以及未按要求配置运行智能