十四五国家应急体系规划

十四五国家应急体系规划演讲人：日期：目录应急体系现状与挑战规划目标与战略定位应急响应与救援能力提升预警预防与风险管理强化科技创新与智能化水平提升恢复重建与可持续发展策略政策法规与标准规范完善总结回顾与未来展望应急体系现状与挑战01包括应急管理体制、机制、法制和预案体系，以及应急管理能力评估与提升等方面。应急管理体系应急救援队伍应急物资保障涵盖国家综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、社会应急力量和企业应急救援队伍等。涉及应急物资储备、调拨、运输、配送和监管等环节，确保应急物资及时有效供应。030201现有应急体系概述地震、洪涝、台风、地质灾害等自然灾害频发，对应急救援和灾害防治提出更高要求。自然灾害风险化工、矿山、交通等领域安全生产事故风险依然存在，需要加强事故预防和应急处置能力。安全生产事故恐怖袭击、网络安全、公共卫生等社会安全事件对应急管理体系提出新的挑战。社会安全事件面临的主要挑战针对不同类型突发事件，分析应急响应、救援、恢复等各环节的需求，为应急体系建设提供依据。应急需求分析对照国际先进水平，评估我国应急体系在体制机制、预案体系、救援能力、物资保障等方面的差距，明确改进方向。差距评估需求分析与差距评估规划目标与战略定位02构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，实现应急管理从安全生产监管向安全生产、自然灾害、公共卫生等领域全覆盖。建立健全应急管理体系加强应急管理法治建设，完善应急预案体系，强化应急救援力量建设，提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。提高应急管理能力坚持安全第一、预防为主，建立风险隐患排查和安全预防控制体系，全面加强安全生产和自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全。防范化解重大安全风险总体目标设定123紧紧围绕国家发展战略和重大决策部署，加强应急管理体系和能力建设，为经济社会发展提供有力保障。服务国家发展大局以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。推进应急管理现代化立足我国国情和灾害事故特点，借鉴国际先进经验，建设适应时代发展要求的中国特色大国应急管理体系。建设中国特色大国应急管理体系战略定位及发展方向深化应急管理体制改革推进应急管理部门职能优化整合，加强综合性消防救援队伍和区域应急力量建设，形成各方齐抓共管的合力。加强安全风险辨识评估，建立风险隐患排查和安全预防控制体系，严格落实安全生产责任制和自然灾害防治责任。加强应急预案编制和修订工作，形成覆盖各地区、各部门、各层级的应急预案体系，提高预案的针对性和可操作性。加强国家级应急救援队伍和专业化救援力量建设，提高救援装备水平，加强应急演练和培训，提升应急救援实战能力。加强应急管理科技创新和信息化建设，推动大数据、人工智能等先进技术在应急管理领域的应用，提高应急管理科学化、智能化水平。健全风险防控机制强化应急救援能力建设推进应急管理科技创新完善应急预案体系关键领域和重点任务应急响应与救援能力提升03010204响应机制优化及流程再造建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。优化应急响应流程，缩短响应时间，提高响应效率。加强部门间、地区间协同联动，形成工作合力。利用现代科技手段，提高应急响应的智能化、信息化水平。03加强国家综合性消防救援队伍建设，提高救援能力。推动社会应急力量发展，鼓励社会组织和志愿者参与应急救援。加强救援队伍培训和演练，提高实战能力。建立救援队伍考核和激励机制，提高队伍士气。01020304救援队伍建设与培训演练建立完善的应急物资储备体系，确保物资充足、品种齐全。加强物资储备和调配的信息化建设，提高管理效率。优化物资调配策略，确保物资及时到达救援现场。推动应急物资储备的社会化、市场化进程，拓宽物资来源渠道。物资储备和调配策略预警预防与风险管理强化04

预警系统建设及完善措施建立健全预警系统加快构建覆盖全灾种、全过程、全层级的预警系统，实现预警信息及时、准确、全面发布。完善预警发布机制建立与各类媒体、应急广播、通信运营商等预警信息发布渠道的对接机制，确保预警信息快速、有效传达。加强预警技术研发加大预警技术研发力度，提高预警的准确性和时效性，为应急决策提供有力支撑。针对不同区域、行业和领域，建立科学的风险评估体系，定期开展风险评估工作。建立风险评估体系加大对重点区域、重点行业和重点企业的隐患排查力度，建立隐患治理台账，落实整改措施。强化隐患排查治理强化各部门之间的信息共享和协同联动，形成风险评估和隐患排查治理的合力。加强部门协同联动风险评估和隐患排查机制推进应急文化建设将应急文化融入社会文化体系，推动全社会形成关注应急、参与应急的良好氛围。加强科普宣传教育通过多种形式开展应急科普宣传教育，提高公众的安全意识和自救互救能力。创新宣传方式方法运用新媒体、新技术等手段，创新科普宣传教育的方式方法，提高宣传效果和传播范围。科普宣传教育工作推进科技创新与智能化水平提升05加强应急装备与技术研发，推动科技成果转化应用。大力推广应急管理新技术、新装备，提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。开展应急管理基础理论研究，揭示灾害事故孕育、发生、发展、演变规律。关键技术研究和应用推广加快智能化装备更新换代，提高应急装备智能化水平。推广使用智能化侦查、智能化救援、智能化指挥等应急装备。加强应急装备维护保养和更新升级，确保装备性能先进、可靠。智能化装备更新换代计划建设全国统一的应急管理信息平台，实现信息资源共享。构建协同作战平台，实现各部门、各层级、各区域之间的协同联动。加强信息安全保障，确保信息传输安全、可靠、高效。信息共享和协同作战平台恢复重建与可持续发展策略06评估灾情与需求制定重建计划加强组织协调落实资金保障受灾地区恢复重建规划01020304对受灾地区进行全面评估，明确恢复重建的需求和重点。结合地方实际，制定科学、可行的恢复重建计划，明确目标、任务和时间表。建立跨部门、跨地区的协调机制，确保恢复重建工作的有序推进。多渠道筹措资金，为恢复重建提供必要的经费保障。生态修复工程自然资源保护推广绿色技术完善生态补偿机制生态环境保护和修复举措实施生态修复工程，对受灾地区的生态环境进行综合治理。积极推广绿色技术，促进生态环境保护与经济社会发展的良性循环。加强自然资源保护，合理利用和保护水资源、土地资源、森林资源等。建立生态补偿机制，对生态功能重要区域和生态脆弱区域进行补偿。调整产业结构，促进产业升级和转型，提高经济发展的质量和效益。优化产业结构加强基础设施建设，提高公共服务水平，为经济社会发展提供有力支撑。加强基础设施建设加大科技创新力度，提高自主创新能力，推动经济社会可持续发展。推进科技创新加强社会管理，维护社会和谐稳定，为经济社会发展创造良好环境。促进社会和谐稳定经济社会可持续发展路径政策法规与标准规范完善07

法律法规体系修订建议修订《中华人民共和国突发事件应对法》，完善应急管理基本法律制度。制定《中华人民共和国自然灾害防治法》，建立自然灾害防治综合法律体系。完善安全生产、消防、防灾减灾、应急救援等相关法律法规，构建全方位、多层次的应急法律法规体系。123制定和完善应急管理标准规范，包括应急预案编制、应急演练实施、应急救援队伍建设、应急物资储备等方面的标准。加强标准规范的宣传和培训，提高各级应急管理人员和从业人员的标准化意识和能力。建立标准规范执行监督机制，定期对标准规范的实施情况进行检查和评估，确保各项标准规范得到有效执行。标准规范制定和执行监督建立健全应急管理责任追究制度，明确各级政府和相关部门在应急管理工作中的职责和责任。对在应急管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，激励全社会积极参与应急管理工作。对在应急管理工作中存在失职、渎职、玩忽职守等行为的单位和个人依法依规追究责任，严肃处理。责任追究和奖惩机制总结回顾与未来展望08成功构建了国家、省、市、县四级应急管理体系，实现了应急管理的全覆盖。应急管理体系建设应急预案制定与实施应急救援队伍建设应急科普宣传教育针对各类突发事件，制定了详细的应急预案，并进行了实战演练，有效提高了应急处置能力。建立了专业的应急救援队伍，配备了先进的救援设备，确保了快速、高效的应急救援响应。广泛开展了应急科普宣传教育活动，提高了公众的应急意识和自救互救能力。项目成果总结回顾03科技支撑作用发挥注重发挥科技在应急管理中的支撑作用，推动了应急管理科技创新和成果转化应用。01跨区域应急协作机制建立了跨区域应急协作机制，实现了资源共享、信息互通和协同应对。02社会力量参与应急救援积极引导和支持社会力量参与应急救援工作，形成了政府主导、社会协同的应急救援格局。经验教训分享交流活动智能化技术应用01随着人工智能、大数据等技术的发展，智能化技术将在应急管理中得到更广泛的应用，提高