《基本公共服务标准化工作指南GBT+43713-2024》详细解读

《基本公共服务标准化工作指南GB/T43713-2024》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4基本原则5工作职责contents目录6标准体系构建7标准制定8标准实施9标准实施监督及评价011范围各级政府及有关部门负责基本公共服务的规划、提供和管理。标准化技术机构参与基本公共服务标准的制定、修订和实施监督。社会公众享受基本公共服务，对服务质量和标准化程度提出意见和建议。1.1标准适用对象01020304教育领域包括学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等。卫生领域包括基本医疗、公共卫生、计划生育等。文化领域包括公共文化设施、文化活动等。体育领域包括公共体育设施、全民健身活动等。1.2服务领域涵盖政府直接提供通过设立公立学校、医院、文化馆、体育馆等机构提供服务。政府购买服务通过向符合条件的社会组织购买服务的方式提供服务。政府与社会资本合作通过与社会资本合作，共同提供基本公共服务。1.3服务提供方式公平性原则确保所有公民都能公平地获得基本公共服务。可持续性原则确保基本公共服务的提供具有可持续性，满足未来发展的需要。创新性原则鼓励在基本公共服务领域进行创新，提高服务质量和效率。协同性原则加强各部门之间的协同合作，共同推进基本公共服务标准化工作。1.4标准化工作原则022规范性引用文件0102国家和行业标准国家和行业标准包括但不限于公共服务质量、设施建设、管理运营等方面的标准。引用国家和行业标准作为制定基本公共服务标准的依据，确保标准的科学性和权威性。法律法规和政策文件遵循相关法律法规和政策文件的要求，确保基本公共服务标准化工作的合法性和合规性。法律法规和政策文件包括但不限于基本公共服务保障法、公共服务设施建设规划等。借鉴国际标准和规范，提高基本公共服务标准的国际化和先进性。国际标准和规范包括但不限于联合国、世界银行等国际组织发布的相关标准和规范。国际标准和规范引用其他相关文件作为制定基本公共服务标准的参考，确保标准的全面性和实用性。其他相关文件包括但不限于地方政府发布的相关规划、计划、实施方案等。其他相关文件033术语和定义指由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。包括公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等领域。定义涵盖范围3.1基本公共服务定义指在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。在基本公共服务中的应用通过制定和实施基本公共服务标准，推动基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。3.2标准化定义指为在一定时期内实现既定目标，对基本公共服务活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。种类包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准等。3.3基本公共服务标准3.4基本公共服务标准化工作定义指通过制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督，以达到统一基本公共服务质量目标的过程。工作内容包括基本公共服务标准的制定、修订、实施、监督、评估等。044基本原则确保所有公民都能平等地获得基本公共服务，不受地域、城乡、身份等限制。在资源配置和服务提供上，要充分考虑不同地区、不同群体的实际需求，确保公平性。4.1公平性原则4.2可持续性原则基本公共服务的提供应当具有可持续性，确保长期、稳定地满足人民群众的需求。在服务规划、资源配置等方面，要充分考虑经济、社会和环境的可持续性发展。VS基本公共服务的提供应当遵循统一的标准和规范，确保服务质量的一致性和可比性。通过制定和实施相关标准，推动基本公共服务的规范化、标准化发展。4.3标准化原则在基本公共服务的提供过程中，要注重创新服务方式、手段和技术，提高服务效率和质量。鼓励和支持各地区、各部门在基本公共服务领域的创新实践，推动服务模式的不断创新和优化。4.4创新性原则055工作职责根据国家政策和行业需求，负责制定和完善基本公共服务标准体系。制定基本公共服务标准对各级地方政府和基层公共服务机构执行基本公共服务标准的情况进行监督和检查。监督标准实施定期对基本公共服务的质量、效率、满意度等进行评估，提出改进意见和建议。评估服务质量总结和推广基本公共服务标准化工作的先进经验和做法，促进行业进步。推广先进经验5.1行业主管部门结合本地实际，制定具体实施方案，确保基本公共服务标准的全面落实。落实基本公共服务标准加强组织协调强化资金保障开展宣传培训建立跨部门、跨层级的协调机制，统筹推进基本公共服务标准化工作。将基本公共服务标准化工作经费纳入财政预算，确保资金及时足额到位。加强基本公共服务标准化工作的宣传和培训，提高公众认知度和参与度。5.2各级地方政府严格执行标准收集反馈意见提升服务能力创新服务模式5.3基层公共服务机构01020304认真执行国家和地方制定的基本公共服务标准，确保服务质量和效率。积极收集服务对象对基本公共服务的反馈意见，及时向上级主管部门反映。加强内部管理，提高员工素质，不断提升基本公共服务的能力和水平。根据服务对象的需求和特点，创新服务模式，提供更加便捷、高效的基本公共服务。066标准体系构建123围绕教育、医疗、文化体育等领域，制定全国统一的基本公共服务国家标准，明确服务内容、质量要求和评价标准。制定基本公共服务国家标准各行业主管部门结合行业特点和发展需求，制定和完善基本公共服务行业标准，推动行业规范化发展。完善行业标准通过宣传培训、监督检查等方式，推动基本公共服务国家标准和行业标准在各地区的贯彻落实。加强标准宣传和实施监督6.1国家及行业层面03加强标准评估与修订定期对地方标准的实施情况进行评估，根据评估结果及时修订完善相关标准，提高标准的适用性和可操作性。01制定地方标准各地根据本地区经济社会发展水平和人民群众实际需求，制定具有地方特色的基本公共服务地方标准。02推动标准实施地方政府及有关部门要加强标准实施的组织领导，建立健全标准实施机制，确保地方标准的有效实施。6.2地方层面贯彻执行国家和地方标准基层公共服务机构要认真贯彻执行国家和地方制定的各项基本公共服务标准，确保服务质量和水平达到标准要求。建立服务标准体系基层公共服务机构要结合自身实际，建立完善的服务标准体系，包括服务流程、服务规范、服务质量评价等方面。加强标准培训和宣传基层公共服务机构要加强对工作人员的标准培训和宣传，提高工作人员对标准的认识和执行能力。同时，也要向广大群众宣传基本公共服务标准，提高群众对服务的满意度和认可度。6.3基层公共服务机构077标准制定根据国家和地方政策、经济社会发展需求以及基本公共服务领域现状，确定标准制定的必要性和紧迫性。明确立项依据对立项建议进行充分论证，明确标准制定的目标、范围、主要内容和关键技术问题。开展前期研究包括立项背景、目的意义、标准范围、主要技术内容、国内外情况简要说明、预期作用和效益等。编制立项报告将立项报告提交至相关主管部门或标准化技术委员会进行审查。提交立项申请7.1立项制定工作计划明确标准研制的时间节点、任务分工和进度安排。编制标准草案在充分调研的基础上，按照标准化原理和方法，编写标准草案，并征求相关方意见。提交审查申请将标准送审稿提交至相关主管部门或标准化技术委员会进行审查。成立标准研制组由相关领域的专家、学者和实践工作者组成，负责标准的起草、修订和解释工作。开展调查研究收集和分析国内外相关领域的法律法规、政策文件、标准规范等资料，了解行业发展动态和先进技术成果。完成标准送审稿对征集到的意见进行归纳整理，对标准草案进行修改完善，形成标准送审稿。0102030405067.2研制088标准实施统筹协调各方资源国家应统筹协调政府、市场和社会等各方资源，共同推进基本公共服务标准化工作。加强监督和评估国家应加强对基本公共服务标准化工作的监督和评估，确保各项标准得到有效实施。制定基本公共服务标准体系国家应制定和完善基本公共服务标准体系，明确各领域基本公共服务项目的具体内容和要求。8.1国家层面制定行业标准各行业主管部门应制定符合本行业特点和发展需求的基本公共服务标准，并指导行业内相关机构实施。推动行业协作各行业主管部门应推动行业内相关机构之间的协作和交流，共同提升基本公共服务的质量和水平。加强行业监管各行业主管部门应加强对本行业基本公共服务标准化工作的监管，确保各项标准得到严格执行。8.2行业层面地方政府应根据本地实际情况制定符合本地需求的基本公共服务标准，并推动相关机构实施。制定地方标准统筹地方资源加强地方监管地方政府应统筹协调本地政府、市场和社会等各方资源，共同推进基本公共服务标准化工作。地方政府应加强对本地基本公共服务标准化工作的监管，确保各项标准得到有效执行。0302018.3地方层面基层服务机构应严格执行国家和地方制定的基本公共服务标准，确保服务质量符合要求。严格执行标准基层服务机构应不断提升自身服务能力，满足人民群众对基本公共服务的需求。提升服务能力基层服务机构应加强与群众的沟通和交流，及时了解群众需求并改进服务方式。加强与群众沟通8.4基层服务机构099标准实施监督及评价明确监督主体包括政府部门、行业协会、社会公众等多元化监督主体。制定监督制度建立定期巡查、专项检查、社会监督等相结合的监督制度。强化监督力度对标准实施情况进行实时跟踪和动态监管，确保标准得到有效执行。监督机制建立评价标准制定根据基本公共服务领域的特点和需求，制定科学、合理的评价标准。评价方法选择采用定量与定性相结合的评价方法，对标准实施效果进行全面评估。评价结果应用将评价结果作为改进标准、提高服务质量的重要依据。评价标准与方法信息公开制度建立信息公开制度，及时向社会公众公开标准实施相关信息。信息共享机制搭建信息共享平台，促进政府部门、行业协会、服务机构之