街区户外广告设施设置规划-新华街区

展览路街道

-0103-08

街区户外广告设施设置规划

前言

总则

北京作为首都，是我们伟大祖国的象征和形象，是全国各族人民向往的地方，是向全世界展示中国的首要窗口，一

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国

直备受国内外高度关注。建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。北京各方面工作具有代表

理政新理念新思想新战略特别是两次视察北京重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四

性、指向性，一定要有担当精神，勇于开拓，把北京的事情办好，努力为全国起到表率作用。

个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首

——2014年2月26日习近平总书记视察北京市工作时讲话

都城市战略定位，大力实施以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，转变城市发展方式，完善城市治理体

东西城作为中央党政机关办公集中地，工作的全部要义就是立足首都城市战略定位，做好“四个服务”。要始终把政

系，有效治理“大城市病”，不断提升城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质、城市竞争力，实现城市可持续发

治中心服务保障摆在首位，主动对接，精准服务，营造优良政务环境，保障中央政务活动安全高效有序运行。持续深入

展，率先全面建成小康社会，建设国际一流的和谐宜居之都，谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。同时也为加强

推进疏解整治促提升专项行动，实施背街小巷环境精细化整治提升三年行动

本市户外广告设施的规范设置管理，提升城市公共空间品质。

——2020年1月3日蔡奇同志视察东西城讲话

总则

全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是两次视

察北京重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心

的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，大力实施以疏解北京

非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，转变城市发展方式，完善城市治理体系，有效治理“大城市病”，不断提升

城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质、城市竞争力，实现城市可持续发展，率先全面建成小康社会，建设国际

一流的和谐宜居之都，谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。同时也为加强本市户外广告设施的规范设置管理，提

升城市公共空间品质。

目录

CONTENTS

1新华街区历史2新华街区现状

3设置依据4公益性宣传栏

5总结

01

新华街区历史

1.1新华街区历史

•展览路街道因境内有北京展览馆而得名。

•展览路地区是一个集交通、旅游、商务、商品流通和科技会展为一体的综合型街区。西直门地区是集国铁、城铁、公交、

地铁及水运五位一体的重要交通枢纽；动物园交通枢纽，日客流量达24万人次；亚洲第一大动物园——北京动物园以及

北京展览馆、国家天文馆、古脊椎动物馆等北京标志性建筑位于西外大街南北两侧，全国著名的人民医院、阜外心血管

医院分布在街道中心区；金科新区等；作为德胜科技园的西区，这里还是中关村科技园区的门户。

•展览路街道，北京市西城区下辖街道，位于东经116°19'19"~116°21′01″，北纬39°55'01"~39°56′59″之间。地处西城

区西北部，南长河南畔，东以西直门南北大街和阜成门南北大街为界与新街口街道、金融街街道相邻，南以月坛北街为

界与月坛街道相连，西以三里河路、动物园西墙为界与海淀区甘家口街道、北下关街道接壤，北以南长河转河为界与海

淀区北下关街道毗邻。辖区东西最大距离2.4千米，南北最大距离3.6千米，总面积5.9平方千米。

1.1新华街区历史

•

•明清两代和民国时期，西直门外大街和阜成门外大街（后改为阜成门外北街）均为北京城外官道。两道之间为旷野，

多粪场、荒地和坟岗。今露园胡同居民委员会管段在明代时称漏泽园（俗称露泽园），为官置丛葬义地。中共北京市委

党校院内原是利玛窦墓地及明清以来外国传教士墓地，为北京市文物保护单位。附近有马尾沟教堂遗址，为西城区文物

保护单位。此外分布有少量农田、村庄，如车轱辘庄（后音转为车公庄）、三塔村（因原明代所建藏传佛教寺院三塔寺

而得名）。此间南部原有西广（西直门至广安门）铁路纵贯南北。50年代铁路西侧辟建为路，因北端坐落有北京展览馆

（初称苏联展览馆），故名展览馆路。1969年东侧铁路拆除，道路展宽。今两侧从北至南有榆树馆西里、车公庄大街

北里、车公庄中里、葡萄园（因1949年前尚义酒厂葡萄园在此而得名）、三塔衬、露园等住宅区。其中最大的车公庄

大街北里占地152万平方米，有楼房26栋。北京建筑工程学院、国家审计署、国家开发银行、国家工商行政管理局露园

招待所、阜外街道办事处、展监路社区服务中心、百万庄园、外交学院、北京市综合投资公司、华联商城等单位在街内。

截至2022年6月，展览路街道下辖23个社区。2011年，展览路街道总人口14.14万人，工业总产值17.1亿元，地方一

般预算收入1.6亿元。

1.2展览路街区历史

•清朝时期，展览路地区属西城关外坊。

•民国时期，展览路地区分属内二区、内四区、西郊区、郊六区。

•1949年，展览路地区分属第二区、第四区、第十六区。

•1950年，展览路地区分属第二区、第四区、第十三区。

•1952年，展览路地区分属西单区、西四区、海淀区。

•1958年，展览路地区属西城区。9月，始设展览路街道。

•1980年6月，百万庄大街以南至阜外大街以北地区划归阜外街道。

•1996年，展览路街道面积3.9平方千米，人口6.9万人，辖朝南、朝北、郝家湾、展新、展建、文兴街、三塔、百中、午

区、葡萄园、礼中、子区、卯区、辰区、曙光、榆东、榆西、建安、新华南、头二三条、新华里、新华东、车西、车东、

北关东、北关西、展东、新兴、前进、团结大院、进步巷、铁路巷、教师楼、建院、天文馆、古脊椎、武干所、中化、五

矿、二环、市研市政、党校、劳动局合建楼、榆树馆、五建公司、咨询物资、商科院、宗城、建新、甲5楼、德财、北展、

京剧院、铁东、中科院55个居(家)委会;阜外街道面积2平方千米，人口5.9万人，辖物资、军报社、海洋、阜西、北街二、

北街一、洪茂、电车一场、阜外二、阜外三、南邮、万明园、阜南、北街三、南营房、阜外四1、阜外四2、水电部、二建、

四川大厦、南礼、扣塔、百南、黄西、黄东、百邮、华补、露园、外交学院、扣钟、自动化、阜园、地质、市政、北里、

东里、西里、百八、阜中、阜东、北四巷、轻工部、家具、供电、华联、计委等47个居(家)委会。

•2004年9月，阜外街道并入。

•2011年末，展览路街道辖文兴街、朝阳庵、团结、露园、三塔、北营房东里、北营房西里、德宝、阜外东、阜外西、新

华东、新华里、新华南、南营房、百万庄东、百万庄西、万明园、车公庄、榆树馆、洪茂沟、黄瓜园21个居民委员会，下

设470个居民小组。

•2022年，由原来的22个社区整合为23个社区

1.3新华街区历史

新华印刷厂

•新华印刷厂所在地原为1938年日伪开办的“新民印书馆”，抗日战争胜利后，改名为“正中书局北平印刷厂”。1948年12

月5日，印刷厂毁于大火。1949年4月24日新华印刷厂成立，建厂时由12家国营印刷厂合并而成。新华印刷厂长期承

担党中央、国务院等国家机关的图书和文件的印制工作。

•4、中共北京市委党校（北京行政学院）

•同治十一年（1872），北京主教田嘉璧（BishopLouis-GabrielDelaplace）在栅栏墓地修建了一座教堂。

•光绪二十六年（1900年）栅栏墓地和教堂被毁。光绪二十九年(1903年)重修。

•光绪三十四年（1908年），中国谴使会总会长刘克明（Claude-MarieGuilloux）从北京教区主教手中买下教堂以东

原北京教区的神父住宅地，创立了培养年青神职人员的文声学院（遣使会文声修道院）。

•1937年抗日战争爆发后，整个教堂和栅栏墓地被日军占领。

1.3新华街区历史

•1954年，北京市委出资10万元购买了除教堂以外的所有建筑，以筹建北京市委党校。1988年，北京市委党校经市委、

市政府批准，成立北京市行政管理干部培训中心。1993年，正式挂牌北京行政学院，实行“两个牌子，一个班子”的管

理模式。北京市委党校（北京行政学院）是北京市委市政府直接领导下培训轮训党员领导干部、国家公务员和理论干

部的学校，是开展理论宣传和理论研究的重要基地。

•位于车公庄大街6号，前身为1949年3月北平市委成立的干训班，1950年11月改为北京市委党校，1954年扩建为市委

中级党校，常年轮训党的基层干部。1983年7月确定为高等院校体制。

•北京市委党校创建于1950年11月（其前身“中共北平市委干部训练班”，建于1949年1月），“文革”期间被迫撤销，

1978年复校。1988年，经市委市政府批准，成立北京市行政管理干部培训中心。1993年，正式挂牌北京行政学院，

实行“两个牌子，一个班子”的管理模式。北京市委党校（北京行政学院）是北京市委市政府直接领导下培训轮训党员

领导干部、国家公务员和理论干部的学校，是开展理论宣传和理论研究的重要基地。

02

新华街区现状

至

北

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西东

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河馆

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貌

新华街区现状位置城至图

2.1-风

西西（

域

1

区

）

（1）区域风貌

西至车公庄南路，东

至西二环，北至车公

庄大街，南至百万庄

大街

饭科

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、公

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馆类

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2.1新华街区现状-位置筑区图

建划

教规

（2）用地功能能

产业街区功

地

。

规划区以商业类、办公（

用

等

2

类与科教建筑为主，例）

店

如北京行政学院、新华

1949等。

2.1新华街区现状-位置图

•中共北京市委党校（北京行政学院）

•位于车公庄大街6号，前身为1949年3月北平市委成立的干训班，1950年11月改为北京市委党校，

1954年扩建为市委中级党校，常年轮训党的基层干部。1983年7月确定为高等院校体制。

•北京市委党校创建于1950年11月（其前身“中共北平市委干部训练班”，建于1949年1月），“文革”期

间被迫撤销，1978年复校。1988年，经市委市政府批准，成立北京市行政管理干部培训中心。1993

年，正式挂牌北京行政学院，实行“两个牌子，一个班子”的管理模式。北京市委党校（北京行政学院）

是北京市委市政府直接领导下培训轮训党员领导干部、国家公务员和理论干部的学校，是开展理论宣

传和理论研究的重要基地。

2.1新华街区现状-位置图

北京第一座西方传教士的墓地利玛窦和外国传教士墓地

•明万历三十八年（1610年），意大利传教士利玛窦逝世，

葬于阜成门外滕公栅栏。日后，此地成为在北京的西方传

教士的公共墓地，称“栅栏墓地”。民国四年（1915年）实

测京师四郊地图中，正红营房和天主堂之间，有一地名，

标注为“沙拉”。疑“沙拉”为“栅栏”,即“滕公栅栏”。1900年

之前，栅栏墓地周遍已经很具规模包括一所医院、一所药

房、一所孤儿院、一所小学和圣弥额尔教堂及墓地。栅栏

当时有88座墓地，其中74座是耶稣会士墓、5座是方济各

会士墓（包括两面主教墓）、三座谴使会墓（包括一名主

教墓地）、一座多明我会士、一座奥斯定会士墓，另外还

有四座墓碑没有碑文，墓主身份待考。光绪二十六年

（1900年），栅栏墓地被毁，整个墓地只有石门没有被毁。

传教士的墓穴被义和团掘开，墓碑被破坏。教堂被烧毁，

神职人员和一些信仰天主教的教民被杀。事后，根据《辛

丑条约》的规定，重修墓地。

2.1新华街区现状-位置图

新华1949

新华1949文化金融创新产业园的前身为成立于1949年4月24日的北京新华印刷厂的生产厂房及库房，北

京新华印刷厂成立于1949年4月24日，新华印刷厂成立后创立了与共和国同龄的“新华印刷”的优良品牌。

新华印刷厂作为国家级重点书刊印刷企业、中央国家机关和中央直属机关定点采购印刷单位，长期承担着

党中央、国务院、全国人大和全国政协等国家重点单位图书和文件的印制工作，如印刷了1951年十月北

京第一版的《毛泽东选集》，为繁荣我国的出版印刷事业做出了重大贡献。

在响应国家文化产业大繁荣大发展的号召之下，从2010年开始，“新华1949”园区以除旧更新、突出改造

再利用为思路进行了改造。在拆除老旧建筑的同时，挖掘特色建筑的文化内涵，赋予其现代主义的设计风

格，使整个园区彰显出简约大气、新旧和谐、特色鲜明的空间布局特征。

2.1新华街区现状-总体评估

（3）广告设置

规划区内户外广告风格统一，适应街区文化特点，与周围环境和城市景观相协调；规划区内

附着式广告设施设置为零。

03

设置依据

设置依据

(1)《中华人民共和国城乡规划法》（2019修订版）

(2)《中华人民共和国广告法》（2015修订版）

(3)《中华人民共和国城市牌匾标识设施技术规范》（2011）

(4)《中华人民共和国城市设计管理办法》（2017年6月1日实施）

(5)《城市夜景照明设计规范》（JGJ/T163-2008）

(6)《北京城市总体规划》（2016—2035）

(7)《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)》（2018年—2035年）

(8)《牌匾标识设置规范》DB11/T1183-2015

(9)《北京市市容环境卫生条例》（2002）

(10)《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》（2021）

(11)《北京市商业街区店铺招牌设置规范》（2021试行）

(12)《北京历史文化名城保护条例》（2021）

(13)《北京历史文化街区传统风貌控制及设计导则》（2020））

设置依据

（1）《北京城市总体规划（2016年-2035年）》中提出：调整优化传统商业区，优化升级王府井、西单、前门传统商业区业

态，不再新增商业功能。促进其向高品质、综合化发展，突出文化特征与地方特色。加强管理，改善环境，提高公共空间品质。

（2）

（3）《北京历史文化名城保护条例》北京历史文化名城保护应当坚持科学规划、分类管理、严格保护、合理利用、共治共享、

区域协同的原则，维护历史文化遗产的真实性、历史风貌的完整性、社会生活的延续性、城市功能的多样性，保持历史文化底蕴，促

进优秀历史文化和现代生活的融合，保留人民群众对北京历史文化的记忆和情感。

（4）《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)》规划实施要点32—1推动文化探访路建设

精心打造10条文化探访路,包括:(1)中轴线文化探访路;(2)玉河—什刹海一护国寺—新街口文化探访路;(3)南锣鼓巷—雍和宫、国

子监一地坛文化探访路;(4)东四一南新仓—日坛文化探访路;(5)月坛—白塔寺