公共管理学第二版教学课件第十二章 公共管理的实现_第1页
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文档简介

公共管理学（第二版）重点问题●公共管理的战略●公共部门战略管理●公共管理的实现途径●公共管理的工具箱●公共管理工具的选用第十二章公共管理的实现12.1公共管理的战略12.2公共管理的实现途径12.3公共管理的工具箱公共管理的战略12.112.1.1战略的引导价值第一，能够促使政府从控制转向服务。第二，能促使政府与其他社会治理力量的合作。第三，能推进政府职能顺利转变。战略管理的起源与演进12.1.2战略管理进入公共部门预算与财务控制阶段长期计划阶段企业战略规划阶段公司战略规划阶段战略管理阶段第一，就战略规划制定过程达成共识和明确组织权限。第二，明确组织的主要任务和最终目的。第三，宏观环境分析。第四，SWOT分析。第五，战略拟定和战略选择。第六，战略实施。第七，战略评估与优化。12.1.3公共部门战略管理的过程与原则服务原则战略制定与战略执行相均衡的原则全员参与的原则合作原则与环境相适应的原则公共管理的实现途径12.212.2.1管理途径12.2.2政治途径12.2.3政策途径政府行政的自觉意识、运行机制和管理技术从政府垄断社会管理到多元力量合作治理利益分化与利益博弈公共管理的政治过程公共管理的工具箱12.312.3.1传统行政中的治理工具12.3.2新的社会治理工具1.市场化治理工具包括民营化、用者付费、合同外包、凭单制、放松管制等2.工商管理类治理工具则包括全面质量管理、流程再造、目标管理等3.社会化治理工具包括社区治理、公民参与等直接行政经济管制社会管制政府公司补贴12.3.3公共管理工具的选用1.治理工具选择的影响因素治理工具的性质意识形态的影响治理问题和治理目标制度的影响政治、经济环境的影响国际环境2.治理工具选择的具体原则服务原则非强制性原则民主原则可行性原则复习思考题1.简述战略的引导价值。2.公共部门战略管理兴起的原因是什么？3.简述公共部门战略管理的过程。4.简述公共部门战略管理的原则。5.公共管理实现的途径有几种？6.简述公共管理实现的管理途径。7.简述公共管理实现的政治途径。8.简述传统行政的治理工具及其特点。9.简述新的社会治理工具及其特点。10.如何选用公共管理工具？阅读文献1.张康之.为了人的共生共在.北京:人民出版社，2016.2.张康之.走向合作的社会.北京:中国人民大学出版社，2015.3.郑家昊.“治理失灵”及其救赎：兼论两种不同的社会认知观及其行动方案.学海,2016(3).4.郑家昊.论社会治理中的“规划”：兼论中国政府的规划活动及其引导价值.探索,2016(2).5.陈振明.政府工具论.北京:北京大学出版社，2009.6.联合课题组.政府履行职能方式的改革和创新.中国行政管理,2012(7).7.胡德，等.监管政府：节俭、优质与廉政体制设置.北京:

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