桂东县2013年作风大整顿活动方案

桂东县2013年作风大整顿活动方案PAGE－PAGE8－桂东县2013年作风大整顿“发展环境整治年”活动实施方案根据市委部署和要求，县委决定，2013年要巩固提升全县作风大整顿成果，深入开展作风大整顿“发展环境整治年”活动。为确保活动顺利开展并取得实效，特制订本方案。一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实中省市县关于改进工作作风的相关规定，围绕争创“全国生态文明示范县”的总体要求，牢固树立“环境立县、环境兴县”理念，以干部作风大整顿为抓手，以整治政务环境为重点，以“公开化、常态化、制度化”为方向，坚持标本兼治、综合治理，努力提高全县领导班子和干部的执行力，实现作风大转变、交通大提升、环境大优化，为全县经济社会发展提供有力的作风和环境保障。二、实施范围各乡镇、县直各单位、省市驻桂单位和国有（国有控股）企业及其工作人员，重点是各级党政机关及其领导班子和领导干部。三、活动内容坚持问题导向、发展主题、为民情怀，围绕解决制约科学发展的难点问题、影响社会和谐的热点问题、损坏干部形象的突出问题，大力整顿工作作风、整治发展环境。（一）整顿工作作风。认真贯彻落实中、省、市、县关于改进工作作风密切联系群众相关规定，着重从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、严控检查评比考核验收活动、简化接待工作、规范因公外出考察学习活动、改进新闻报道和文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面开展集中整治。通过整治工作作风，切实解决公职人员特别是领导干部官僚主义、形式主义、脱离群众、奢侈浪费、以权谋私等突出问题，推动全县干部作风明显改进。（二）整治发展环境。在全县大力开展“发展环境整治年”活动，重点推动行政审批提速、网上政务服务和电子监察平台建设与应用、深化政务公开和加强政务服务、规范涉企检查行为、涉企收费韦项清理、市场中介领域突出问题专项治理、公共资源交易改革、优化产业园区发展环境、平安环境建设、经济发展环境监测评价等十项重点工作（详见附件2）取得实效。进一步严肃纪律要求，对超限审批、违规有偿服务、索拿卡要、乱检查乱收费乱罚款、损害项目施工环境等行为加大问责处理力度，实行优化经济发展环境“五个严禁”的规定（桂办法〔2013〕4号）。通过开展“发展环境整治年”活动，着力打造优质高效的政务环境、开明公正的法制环境、平安和谐的治安环境、规范有序的市场环境、开放包容的人文环境。四、活动安排2013年作风大整顿“发展环境整治年”活动从2月开始，到2014年1月结束。采取学习宣传、自查自纠，集中整治、建章立制、总结评比等环节进行。除自查自纠集中在2013年3月份、总结评比集中在2014年1月份进行外，把其他各个环节的工作贯穿活动始终。（一）学习宣传。召开全县作风大整顿“发展环境整治年”活动动员大会，对活动进行安排部署。在县级主要媒体和重要场所公开监督投诉方式（县作风办投诉电话：8629265，电子邮箱：gdzfb2012@163.com；县优化办投诉电话：8712342，电子邮箱：gdxn12342@163.com）。各乡镇各单位要结合实际认真制订活动实施方案和改进工作作风细则，在3月15日前报县作风办备案；迅速传达学习动员大会和有关文件精神，结合本地部门实际对作风大整顿“发展环境整治年”活动进行再动员再部署。十项重点工作的牵头单位牵头分解工作责任，制定新时期工作推进方案，在3月20日前报县优化办审批。县级新闻媒体要切实做好宣传工作和舆论监督工作，加大宣传报道力度，营造良好的社会氛围。（二）自查自纠。各乡镇各单位要结合实际开展“五查五看”，即查思想观念，看是否存在思想解放不够、进取精神不强的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在不作为、慢作为的行为；查纪律观念，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查服务环境，看是否存在损害桂东形象、影响加快发展的问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。对照十项重点工作内容，对本乡镇本单位下发的政策文件、实施的制度措施和具体工作行为进行清理纠正。通过剖析典型案例，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，制订整改方案，落实整改措施。（三）集中整治。各乡镇各单位按照县委、县政府的统一安排和本乡镇本单位制订的实施方案，扎实推进作风大整顿“发展环境整治年”活动。以厉行勤俭节约为切入点，全面开展工作作风整顿。突出抓好环境整治，十项重点工作的牵头单位加强工作高度和协调，各责任单位密切配合，共同推进各项重点工作落实到位。加强督促检查，查究问责，按照“出重拳、下猛药、治顽症”的要求，动真碰硬，标本兼治，抓住影响工作作风转变和损害经济发展环境的突出问题进行集中整治。1.受理投诉。县作风办、县优化办要认真落实《党政机关工作人员作风问责有奖举报暂行办法》，鼓励公民、法人和其他组织以视频、书信、电话、传真、电子邮件或来访等形式投诉，畅通群众诉求渠道。各乡镇各单位都要向社会公布干部作风、发展环境问题投诉、举报电话和电子信箱，广泛悼念干部作风和发展环境问题的线索和信息。2.明察暗访。县作风办、县优化办重点针对投诉反映的问题组织开展明察暗访。对于普通投诉，分类、分级进行转办或交办，并对办理结果进行督查；对一些重点、热点投诉，安排直查快办动，做到活动、工作两不误、两促进。五、工作要求（一）加强组织领导。作风大整顿“发展环境整治年”活动各项工作在县作风大整顿活动领导小组统一领导下进行，由领导小组办公室统一组织实施（领导小组名单详见附件1）。建立健全作风大整顿“发展环境整治年”活动党政领导班子成员联系点制度。县委常委会议组成人员、县政府副县长每人联系1个乡镇、1个县直单位、1个企业和1个重点项目（详见除件3）。设立十项重点工作专项工作组，牵头单位主要负责人为组长，责任单位主要负责人为成员，负责各项重点工作的推进落实。各重点工作牵头单位和责任单位明确党政主要负责人为第一责任人，对本单位所涉任务负总责、县体抓，组建工作班子负责相关措施的执行和落实。各组党政领导干部要身先士卒，模范带头，推动活动全面深入开展。（二）加强协调配合。县作风大整顿活动领导小组及其办公室要充分发挥综合协调作用，认真安排部署，全面掌握工作动态，及时通报情况。各相关职能部门要根据本方案的要求，各负其责、齐抓共管，形成合力。纪检监察机关要加强监督检查，严肃查处违纪违规问题；组织人事部门要加强干部管理、教育、考核和监督；宣传部门要加强舆论宣传，加仑舆论监督，宣传先进典型，曝光突出问题，营造浓厚氛围，形成强大声势；直属机关工委要负责抓好党政机关作风建设，协调推进机关作风大整顿工作；编制管理部门要完善“三定”方案，进一步明确各部门职能职责，落实工作人员岗位责任。建立十项重点工作推进机制，各重点工作牵头单位不定期地组织召开工作推进会，推动各项重点工作全面落实。（三）严明工作纪律。县作风大整顿活动领