安全员安全管理培训课件

落实平安管理责任

提高职工平安意识

主讲人：胡少敏

动力工区第二作业区动力工区“管理论坛〞2024/5/21前言2024/5/21生命至高无上随着平安理论的开展，人们开始从系统理论、行为科学等多个角度观察事故，定义平安。无论哪家哪派，都不能离开“以人为本，关爱生命〞的人类社会开展的大趋势。“以人为本，关爱生命〞理念，是平安管理的出发点和立足点，是平安管理的根本所在。2024/5/21然而，在实践中，整个企业界正陷入系统性的误区。在平安工程观指导下的企业界，普遍把物的平安状态放在远远高于人的平安行为的地位，这是对“以人为本〞核心理念的背离。诚然，物的平安状态和人的平安行为都是企业本质平安的根底，但是，物的平安状态不会自动生成，背后仍然要靠管理者和操作人的行为。完全可以说，平安生产，关键在人。人是平安的决定性因素，最终决定本质平安的是人而不是物。无论生产形态怎样变化，平安设施怎样开展，都改变不了人在平安中的地位和作用。2024/5/21什么是平安意识？平安意识属意识的一种，是人所特有的一种对平安生产现实的高级心理反映形式。平安意识是人们在从事生产活动中对平安现实的认识，它和平安认识紧密联系着，其核心是平安知识，没有平安知识就谈不上平安意识。人的平安意识的实现既要通过思维，也要通过感知。平安认识在平安意识中占核心地位，它们并不等同，在平安意识中不仅包含着平安认识，而且也包含着体验，因为意识到客观现实的是具体的人，他不只是在认识着，而且也在感受着和行为着。人的平安意识具有能动性质，平安意识对生产活动、进行平安操作有调节作用；反过来，生产活动也影响着人的平安意识的形成。2024/5/21平安意识在平安中的重要性平安生产是企业生存开展过程中的主题，是职工身心健康、平安和效益的保障。随着社会的进步和经济的开展，平安问题正愈来愈多的受到整个社会的关注与重视，“平安为天〞是领导对广阔职工生命平安尊重和关心的根本要求。作为我们的水利施工行业来说，平安就是形象，平安就是开展，平安就是需要，平安就是效益，搞好平安生产工作，保证广阔员工的生命和财产平安，是实现我们企业经济可持续开展的前提和保障，是提高和改善职工家庭生活质量，促进和谐稳定开展的根底。从多年的现场实践中我们认识到，要搞好平安工作，首要的前提与任务，就是要不断的提高基层管理人员和操作人员的平安防范意识。2024/5/21以上简要阐述了平安管理的根本及误区和平安意识的概念与平安意识在平安工作中的重要性。下面我就结合我作业区的工作性质和平安工作的做法。向诸位同事汇报我的个人观点，就“如何落实平安管理责任、提高职工平安意识〞这一话题。与大家共同探讨。这是我们理想2024/5/21动力工区第二作业区概况主要负责煤气、氧气这两块设备的检修作业区域，平安危险系数大，出现事故概率高，又属易燃易爆、有毒有害气体。抓好平安管理工作是我作业区工作中的重中之重。2024/5/212024/5/21一、平安生产管理的主要任务二、平安生产管理原那么三、工程部平安生产管理机构四、工程部平安生产责任制五、明确本工程工程平安管理的目标六、总包与分包的平安管理主要内容2024/5/21主要内容七、施工组织设计〔或方案〕八、冬、雨季施工方案九、平安教育十、平安资金投入十一、工伤事故资料十二、特种作业管理2024/5/21十三、地下设施的保护十四、平安防护用品的管理十五、生产平安事故应急预案十六、平安标志十七、违章处理记录十八、检查记录主要内容2024/5/211．贯彻落实国家平安生产法规，落实“平安第一，预防为主〞的平安生产、劳动保护方针。2．制定平安生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。3．制定并落实各级平安生产责任制。4．积极采取各项平安生产技术措施，保障职工有一个平安可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故。2024/5/215．采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，防止和消除职业病及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。6．定期对企业各级领导、特种作业人员和所有职工进行平安教育，强化平安意识。7．及时完成各类事故的调查、处理和上报。8．推动平安生产目标管理，推广和应用现代化平安管理技术与方法，深化企业平安管理。2024/5/21二、平安生产管理原那么2024/5/211．坚持管生产必须管平安的原那么；2．“五同时〞原那么；3．“三同时〞原那么；4．“四不放过〞原那么。生产部门对平安生产要坚持“五同时〞原那么，即在方案、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时方案、布置、检查、总结、评比平安工作。即职业平安卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。以确保工程投产后符合职业平安卫生要求，保障劳动者在生产过程中的平安与健康。即对发生的事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；事故的责任者没有受到处理不放过。

2024/5/21三、工程部平安生产管理机构2024/5/21〔一〕机构的设置根据?建设工程平安生产管理条例?的规定：施工单位应当设立平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员。因此，工程工程部必须依据工程的特点，建立以工程经理为首的平安生产管理机构。2024/5/21工程部平安生产管理机构网络示意图工程管理项目经理项目副经理项目技术负责人施工作业队（班组）安全管理机械管理料具管理消防保卫行政后勤财务管理劳动人事2024/5/21工程部平安生产管理机构的设置，应做到“横向到边，纵向到底〞。“横向到边〞：工程的平安管理要覆盖到工程部的每个管理部门乃至每一个人，真正做到“人人、事事讲平安〞。“纵向到底〞：平安管理要自上而下深入到底，要将平安管理工作做到施工现场的一线作业人员。2024/5/21〔二〕机构设置的具体要求1．平安管理人员设置符合标准根据建设部?建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法?中的有关规定，配备相应数量的专职平安生产管理人员。

2．工程经理和平安生产管理人员必须经过政府有关部门培训合格后持证上岗。2024/5/21建筑施工企业平安管理人员考核合格证2024/5/21四、安全生产责任制2024/5/21工程部平安生产责任制根据?平安生产法?的要求，生产经营单位必须建立、健全平安生产责任制。工程部应注意以下几点：1．

工程部各级领导、管理人员必须分工明确，责任明确。2．

岗位的平安生产责任要与平安生产管理体系相符，也要做到“横向到边，纵向到底〞。3．

要做到责任到人。平安生产责任制要有签字、日期。

2024/5/21工程部平安生产责任制应包括：工程经理、工程副经理、工程技术负责人、施工员〔工长〕、班组长，以及工程管理、机械、材料、财务、保卫消防、劳动人事、行政卫生等各管理部门或岗位。2024/5/21五、平安管理目标2024/5/21明确本工程工程平安管理的目标〔一〕

根据政府以及上级单位的有关规定，制定出本工程的因工伤、亡的控制指标。1．

不能出现重大平安事故。2．

尽最大努力防止重伤、死亡事故。减少一般事故。2024/5/21〔二〕根据业主、上级单位以及本企业的要求，并根据工程的实际情况，制定出平安文明施工管理要到达的目标，如：样板工地、市级文明平安工地或行业评比优秀等。2024/5/21〔三〕根据工程的特点，建立、健全工程部的各项平安管理制度和措施。如：平安责任制、平安例会制度、平安检查及隐患整改制度、平安奖惩制度、机械平安管理制度、材料平安管理制度、消防保卫管理制度、临电管理制度、劳保及防护用品管理制度、平安教育制度、行政后勤管理制度、专业及劳务分包管理制度、平安资金管理制度等。2024/5/21六、总包与分包的平安管理2024/5/21〔一〕根据建设部?房屋建筑和市政根底设施工程施工分包管理方法?中的有关规定：1．分包单位必须具备“二证一照〞：企业资质等级证书、平安生产许可证和营业执照。分包工程的承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。2．严禁个人承揽分包工程业务。2024/5/213．专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。劳务作业承包人必须是专业劳务公司或施工单位，严禁私招、乱顾零散工。4．禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。2024/5/21〔二〕双方在签订工程分包合同的同时，签订平安协议书。1．协议必须由具备法人资质的分包方签字、盖章。2．协议的条款必须对双方都有约束。按照?北京市生产平安责任事故责任划分试行方法?中的有关规定，要明确甲、乙双方各自的责任。2024/5/21〔三〕分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。

分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。2024/5/21七、施工组织设计〔或方案〕2024/5/21〔一〕施工组织设计内容应科学合理，审定后，必须严格按施工组织设计施工，要强调施工组织设计的严肃性。〔二〕施工组织设计应有编制人和工程负责人签字。必须有工程部上级单位的审批意见和签字。〔三〕假设实际施工中发生很大变化，应做补充或变更施工组织设计，并经原编制人和审批人签字。〔四〕施工组织设计要有施工平安、保卫消防、环境保护和文明施工等针对性措施；要有施工各阶段的平面布置图和季节性施工方案。2024/5/21〔五〕对于规模较大的工程，其各分局部项工程需要编制各分部的施工方案；对于危险性较大的工程应执行建设部?危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法?中的有关要求。〔六〕有专业分包的，分包单位在总包单位的总体部署下，编制分包工程的施工组织设计。2024/5/21八．冬、雨季施工方案

——必须要根据工程的工期，适时编制冬、雨季施工方案。

2024/5/21〔一〕冬、雨季施工方案要有编制、审批人的签字和单位公章。〔二〕方案中必须充分考虑冬季或雨季施工中带来的不利影响，根据工程的特点制定切实有效的平安措施。〔三〕雨季施工要与防汛工作一并考虑，要在入汛前制定工程工程的防汛预案。预案中要明确工程部的防汛领导小组、防汛抢险队、防汛抢险物资的储藏以及工程防汛重点部位的防汛措施。2024/5/21九、平安教育2024/5/21〔一〕三级教育的内容1．公司级教育内容2．工程工程级教育内容3．班组级教育内容2024/5/21公司级教育内容

〔1〕各级政府部门公布的平安生产法律、法规；〔2〕事故发生的一般规律及典型事故案例；〔3〕预防事故的根本知识，急救措施。2024/5/21工程工程级教育内容〔1〕各级管理部门有关平安生产的标准；〔2〕在施工程根本情况和必须遵守的平安事项；〔3〕施工用化工产品的用途，防毒知识，防火及防煤气中毒知识。2024/5/21班组级教育内容

〔1〕本班组生产工作概况，工作性质及范围；〔2〕新工人个人从事生产工作的性质，必要的平安知识，各种机具设备及其平安防护设施的性能和作用；〔3〕本工种的平安操作规程；〔4〕本工程容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求；〔5〕工人的平安生产责任制；〔6〕班组平安教育还有一项很重要的内容就是班前平安教育〔或班前平安会〕。施工班组长要在班前平安教育中将平安交底的内容告知本班组的每一个作业人员，使每个人都知道今天的施工作业中在平安方面的有关要求。班前平安教育必须由班组长做出记录备查。2024/5/21〔二〕进场平安教育的主要内容1．本工程工程平安生产情况及施工条件。2．本施工现场中的危险部位和重点防护部位。3．本工程工程平安生产和文明施工的制度、规定。4．个人防护用品的使用和保管。5．施工中常用的有毒、有害、易燃、易爆品的用途和预防、保管知识。2024/5/212024/5/21〔三〕特种作业平安教育特殊工种除进行一般平安教育外，还要经过本工种的平安技术教育，经考试合格发证后，方准独立操作，每年还要进行一次复审；对从事有尘毒危害作业的工作，要进行尘毒危害和防治知识教育。2024/5/21〔四〕各种平安教育应有文字和音像方面的教育记录对进入施工现场的每一个作业人员进行的进场平安应知应会教育必须进行考试，确保平安教育面到达100%。考试可采取开卷形式，但不得代笔代答。2024/5/21十．平安资金投入2024/5/21〔一〕在开工前，应做出本工程工程的平安资金投入方案，主要是指：个人劳保用品、平安防护用品、临电的闸、箱、电缆以及围挡和围栏、平安标志、交通疏导标志、环保降尘等费用。〔二〕建立平安资金使用台帐根据建设部及北京市的有关规定，专款专用，在财务管理中单独列出平安资金的费用清单备查。2024/5/21十一．工伤事故资料

2024/5/21〔一〕重大事故的等级划分1．具备以下条件之一者为一级重大事故：〔1〕死亡三十人以上；〔2〕直接经济损失三百万元以上。2．具备以下条件之一者为二级重大事故：〔1〕死亡十人以上，二十九人以下；〔2〕直接经济损失一百万元以上，不满三百万元。3．具备以下条件之一者为三级重大事故：〔1〕死亡三人以上，九人以下；〔2〕重伤二十人以上；〔3〕直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。4．具备以下条件之一者为四级重大事故：〔1〕死亡二人以下；〔2〕重伤三人以上，十九人以下；〔3〕直接经济损失十万元以上，不满三十万元。2024/5/21〔二〕因工伤亡事故的调查处理

根据?北京市企业职工因工伤亡事故调查处理程序?的有关要求，因工伤亡事故发生后，施工单位应做好以下工作：

1．及时报告：

2．保护好事故现场，配合调查；

3．做好相关人员思想稳定工作；

4．接待、安抚伤亡者家属，以及善后、赔偿工作；

5．事故调查结束后，召开事故分析会；

6．填报?企业职工因工伤亡事故调查报告书?。2024/5/211．及时报告：

施工单位在报知业主、监理的同时应以最快速的方式将事故的根本情况向事故发生地的区、县平安生产监督管理局报告，报告的时限最迟不得超过8小时。2024/5/212．保护好事故现场，配合调查伤亡事故发生后，施工单位在尽全力抢救伤员的同时，要注意保护好事故现场，并准备好以下资料以配合政府有关部门的事故调查工作：2024/5/21〔1〕事故的根本情况报告；现场的照片；事故现场示意图。〔2〕伤亡人员的根本情况，包括：身份证、劳资关系或劳务用工手续、进场平安教育和上岗平安培训记录、特种作业操作证。并尽可能了解其家庭情况。〔3〕本工程工程部的平安机构、责任制和平安管理制度；〔4〕本工程的施工组织设计、与事故有关的专项方案和平安技术措施；平安交底记录；平安操作规程。〔5〕施工单位的营业执照、资质证书和平安生产许可证；与业主签订的工程合同书。〔6〕假设事故与分包方有关，还应出具分包合同书、平安协议书；以及分包单位的有关资料。〔7〕当时所能出具的医院对伤亡者的诊断报告。2024/5/21

3．做好相关人员思想稳定工作

要做好事故现场目击者和事故相关人员的思想稳定工作，确保他们能随时配合政府有关部门做调查取证工作。

2024/5/214．接待、安抚伤亡者家属，以及善后、赔偿工作

施工单位在配合事故调查、处理的同时，还应有专人负责接待、安抚伤亡者家属，以及善后、赔偿工作。

2024/5/215．事故调查结束后，召开事故分析会事故调查结束后，召开事故分析会，按照“四不放过〞的原那么，全面分析造成事故的直接原因和主要原因，确定事故的责任者并提出处理意见；要制定出切实可行的防止事故重复发生的具体措施，并填报?企业职工因工伤亡事故调查报告书?。2024/5/216．填报?企业职工因工伤亡事故调查报告书?根据?北京市职工因工伤亡事故处理实施方法?的规定：重伤事故，施工单位应于事故发生后10日内填报?企业职工因工伤亡事故调查报告书?。死亡事故，施工单位应于事故发生后25日内填报?企业职工因工伤亡事故调查报告书?。2024/5/21〔三〕?企业职工因工伤亡事故调查报告书?样本2024/5/21十二．特种作业管理

2024/5/21〔一〕特殊工种按有关规定，以下工种属于特殊工种：电工、司炉工、起重工及指挥工、焊工、无损检测工、架子工、爆破工、场内机动车辆驾驶员。因此，上述工种必须经过专业培训学习，考试合格后持证上岗。〔在北京地区施工原那么上用北京当地证或省级有关部门颁发的证件〕2024/5/21〔二〕工程部特种作业管理

1．建立特殊工种档案。所有进入现场作业的特殊工种登记造册，留存上岗证复印件。并确保作业时特殊工种人员手中执有复印件以备检查。2．及时做好上岗证年检工作，以确保证件有效。3．上述工作包括专业分包和劳务分包中特殊工种的管理。

2024/5/21十三．地下设施的保护2024/5/21首都无小事，在北京施工要特别注意地下设施，特别是地下管线的保护。此项工作稍有不慎，可能造成意想不到的严重后果。因此?北京市建设工程施工现场管理方法?中要求将地下管线的保护作为平安管理的一项重要工作。〔一〕做好地下管线的调查、了解工作；〔二〕制定切实可行的管线保护措施。2024/5/21〔一〕做好地下管线的调查、了解工作施工单位在开工前，可采取以下方法查清本工程区域内地下管线的情况。1．业主提供地下管线的情况资料。2．开配合协调会，请有关共用管线的管理部门提供地下管线的情况资料。3．到城市建设档案馆查阅资料。4．利用新闻媒体公示，请地下设施、管线的产权单位告知具体情况。5．采用新技术、设备探测地下管线情况。6．在将要施工的部位人工挖探坑，查明管线具体位置。在查清情况后，要绘制出本工程区域内地下管线、设施的位置图。2024/5/21〔二〕根据调查结果和工程需要，按业主、设计和管线管理部门的意见，制定出切实可行的管线保护措施，包括管线的改移、架空、加固、吊架等。1．施工单位在实施管线保护措施时，必须对作业人员进行专项交底。2．在实施管线保护措施时，必须指派专人旁站监督。3．对地下管线保护和改移的专项方案和措施要收集归档。4．现场改移和采取保护措施的地下管线以及已查明但尚未暴露的地下管线、设施要设置醒目的标识。5．总包方要特别注意专业分包方施工过程中的地下管线保护工作。要有明确的专项交底和协议。

2024/5/21十四．

平安防护用品

的管理2024/5/21〔一〕平安防护用品的采购1．平安防护用品要用平安专项资金按工程施工需要进行购置。2．供货方应为有相关资质的经销商或厂家。3．采购的平安防护用品应有国家权威部门出具的产品检测报告和合格证书。4．检测报告必须在产品有效期内。2024/5/21〔二〕平安防护用品的范围1．所有与临时用电有关的电缆、开关、闸、箱以及电工检测工具、仪器。2．与平安、临边防护有关的各种防护网、防护栏等防护设施。3．个人配戴的防护用具如：平安帽、平安带、绝缘手套、鞋、护目镜等。4．与防止有害气体有关的防毒面具、氧气呼吸器、气体检测仪等。5．各种平安标志牌等。2024/5/21〔三〕要建立平安防护用品台帐。并有专人负责保管、发放和维修更新。2024/5/21十五．生产平安事故应急预案2024/5/21为了在发生事故时能及时控制险情，能在最短时间内将事故的影响和损失减小到最低程度，保证在事故发生时能够紧张有序的进行抢险抢救工作，因此，工程部必须编制生产平安事故应急预案。2024/5/21

〔一〕根据工程特点，对本工程施工过程中的危险工序、部位和施工范围内可能发生事故的危险源进行分析、排查，列出最可能发生的危险源清单。〔二〕针对危险源制定科学合理、切实可行的应急抢险措施。〔三〕应急组织和程序

1．一个小组

2．二个组织

3．三个程序

2024/5/21一个小组：工程部要成立以工程经理为首的应急抢险领导小组。预案中要有领导小组成员的紧急联系方式。2024/5/21二个组织

〔2〕现场应急抢救组织：一旦出现伤员，抢救组织要进行应急抢救处理，并协助送往就近或指定医院抢救。要明确抢救小组负责人和人员名单。现场还应配备必要的应急抢救设备如：担架、氧气袋、绷带、医药箱等。〔1〕现场应急抢险组织，包括应急抢险队的人数、队伍领导，现场应急抢险物资清单和平时的储存位置。2024/5/21三个程序

〔1〕事故报告程序：〔2〕事故抢险抢救程序：〔3〕事故调查处理程序：发生事故后，应在最短时间内逐级上报本单位领导、业主、监理、政府有关部门等。

抢险要做到有序不乱。相关的组织机构中谁负责指挥、谁负责对外联络以及机械调度等要责任落实到人。抢险队要按预案中针对不同危险源所制定的应急措施实施抢险。

事故发生后，要及时保护好事故现场，并派专人协助、配合上级有关部门进行事故调查处理，并做好伤亡人员家属的善后处理工作。

2024/5/21〔四〕在抢险过程中，有可能要涉及共用管线，因此预案中要有管线主管部门的联系方式〔联系人、等〕。

还应与工程所在地的政府主管部门和交通管理部门建立有效联系。2024/5/21一是要落实应急预案中的各项工作，二是要经常组织应急预案的演练。只有做到平时多练，才能在有险情时沉着应对，减少损失。〔五〕应急预案最重要的是要落实：2024/5/21十六．平安标志2024/5/21〔一〕平安标志分为以下四类：1．禁止标志：不准或制止人们不平安行动的图形标志。2．警告标志：提醒人们对周围环境引起注意的图形标志。3．指令标志：强制人们必须遵守某项规定。做出某种动作或采用防范措施的图形标志。4．提示标志：向人们提供某种信息的图形标志。2024/5/21禁止标志2024/5/21警告标志

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