2018定额总体概况及费用定额宣材料.pptx

,2018年重庆市建设工程计价定额 总体概况及费用定额宣贯 重庆市建设工程造价管理总站 2018年7月,第一部分 定额总体概况 编制概况 指导思想 编制原则 主要变化及特点 定额水平情况 第二部分 费用定额主要内容 编制依据及定额作用 工程费用项目的组成情况 工程费用项目内容的主要变化 工程费用计算说明与注意事项 工程费用计算程序,第一部分 定额总体概况,一编制概况 （一）编制过程 2014年5月，重庆市建设工程造价管理总站正式启动了18定额的编制工作。定额编制过程经历了制定编制大纲及方案、编制定额初稿、初稿专家审查、定额水平测算、征求意见稿专家审查、公开征求社会意见、市级部门评审等主要环节。编制组在认真总结实践经验，充分进行市场调研，合理吸收外省市定额编制先进做法，广泛征求行业及社会各方意见的基础上，通过多方论证、多次测算和反复修改，历时三年多时间编制完成。,（二）编制机构 成立了以市城乡建委为组长、市发改委和市财政局为副组长的领导小组，组建了综合组、专家组以及建筑与装饰组、市政组、安装组、仿古建筑与园林绿化组、费用定额组、工料机价格组、机械台班组、混凝土与砂浆配合比、计算机辅助定额编制小组。 参编单位及编制人员来自我市建设、设计、施工、造价咨询、软件等单位的工程造价专业技术人员，具有广泛的行业代表性。,（三）编制范围 18定额涵盖了房屋建筑与市政基础设施的全部专业，包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、爆破工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、房屋修缮工程；同时为贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，将节能与绿色技术子目纳入绿色定额单独编制成册；积极推动我市建筑业转型升级，编制了装配式建筑定额。以上11个专业工程计价定额和18费用定额、施工机械台班定额、仪器仪表台班定额、混凝土与砂浆配合比表共同构成完整的18定额体系。,（四）调研测算 18定额编制进行了大量的调研与分析测算工作，对近年来建筑施工企业和建设工程项目的各项费用成本收支情况进行了资料收集，开展了主要实物工程量市场劳务人工单价的统计测定，对比分析的其他省市定额消耗量水平，分阶段征求了建设、施工、咨询企业和部门意见及公开征求社会意见，反复多论（5次）进行了定额水平测算。,二指导思想 按照中国特色社会主义市场经济要求，突出市场在资源配置中的决定性作用，贯彻国家建筑产业发展政策，根据“工程计量规则标准化、工程计价行为规范化、工程造价形成市场化”的原则，修编现行计价定额脱离实际的人、材、机耗量，淘汰落后及限制使用的技术、材料、设备子目，增加推广应用成熟“四新”技术子目，客观地反映建筑企业施工技术和管理水平，满足合理确定和有效控制建设工程造价的需要，进一步完善“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，监管行之有效”的工程造价管理和价格形成机制，促进我市建筑业持续健康发展。,三编制原则 （一）遵循社会主义市场经济原则。有利于政府对工程造价的宏观调控，有利于规范工程造价计价行为，满足合理确定与有效控制工程投资的目的。 （二）贯彻社会平均水平原则。反映当前我市建筑企业管理、劳务用工、生产资料组织方式和劳动力生产水平等实际情况，体现正常的施工技术条件、多数企业装备水平、合理施工工艺和劳动组织条件下的社会平均要素消耗水平。,（三）体现“四新”技术原则。反映新材料、新工艺、新技术、新设备技术应用成果，淘汰落后技术项目，调整不合理项目，增加建筑节能、环保等项目，促进建筑技术进步。 （四）适用工程量清单计价原则。适应工程量清单计价模式改革要求，与工程量计价规范、规则以及相关方法相衔接，符合国家现行标准规范。 （五）简明适用原则。定额章节划分合理，定额结构形式简明；定额子目设置适用，子目面广齐全，步距划分粗细适宜；定额说明和工程量计算规则简洁明了。,四主要变化及特点 （一）子目设置体现建筑新技术应用成果 按照国家供给侧改革及创新驱动发展战略要求，同时贯彻绿色节能环保理念，18定额各专业均补充完善了市场上较成熟的“四新”技术项目，删除了已经淘汰建筑材料、产品和落后的施工技术定额项目，定额项目设置更加科学合理，面广齐全、适用性强，能够满足目前工程计价需要。18定额共设置子目30123项，新增子目2023项，删除淘汰和落后的原定额子目1097项。,（二）工料机消耗量符合建筑施工实际水平 根据国家及我市现行设计规范、施工验收规范、技术操作规程、质量评定标准，我市大多数建筑施工企业劳动生产率水平，合理的施工工艺和施工方法，对定额人工、材料、机械台班消耗量进行了重新测定，科学合理确定定额消耗量水平。18定额多数专业工程人工消耗量大幅下降，材料消耗量基本持平，机械台班消耗量不同专业工程有升有降，修订后的18定额消耗量水平更符合建筑市场实际情况。,（三）工料机价格反映定额编制期市场价格 定额人工、材料及施工机械台班价格以定额编制期的重庆工程造价信息2016年10月信息价格或市场价格为依据确定（不同于08定额基价制），建设项目实际价格按工程造价编制期及工程所在地的市场价格进行计算，调整价格。 定额人工单价 1费用组成内容符合住房城乡建设部 财政部关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知建标（2013）44号规定。,（2）定额人工单价实现差异化管理。适应劳务专业化要求，引导工资分配向关键技术技能岗位倾斜，促进建筑业农民工向产业技术工人转型升级，按40工种分别确定定额人工单价。 （3）定额人工单价贴近建筑劳务市场。在现行劳动法规定的8小时工作时间和建标（2013）44号文规定的人工费组成内容的基础上，定额人工单价在100150元/工日之间，按同口径比较18定额人工价格基本与市场一致。,定额人工单价表,（四）工程计价适应清单计价模式 1按照国家13清单规范调整了专业工程划分。将原建筑与装饰专业合并，将构筑物工程、爆破工程单设为独立专业工程，仿古建筑及园林工程拆分为仿古建筑、园林绿化工程2个专业，专业的划分与工程量清单规范相同。 2与国家13清单规范进行了有机衔接。定额专业、章、节、项目按清单计价规范规定设置，计算规则、计量单位原则上与国家工程量清单计算规范相统一，符合清单规范要求。,3定额以“综合单价”为表现形式。由原来的定额基价直接工程费变为定额综合单价，定额综合单价组成内容包括定额人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润和一般风险费用，与13清单计价规范保持一致。 4定额作用定位于国有资金投资的建设工程编制和审核施工图预算、最高投标限价（招标控制价）、工程结算的依据，非国有资金投资的建设工程可参考执行，定额的作用和定位与工程量清单计价规范规定一致。 5取消了定额计价模式。为适应国有资金投资的建设工程发承包及工程计价需要，深化我市计价模式改革，适应市场经济发展要求，18定额只保留了工程量清单计价一种计价模式。,（五）税费计算满足增值税政策要求 采用建筑业增值税税制下的计价模式，计价定额材料、机械及仪器仪表台班价格实现了价税分离，材料、机械台班价格为不含税价格。费用定额编制了一般计税方法和简易计税方法两种费用计算程序和费用标准，与现行建筑业增值税政策相匹配。,（六）费用组成内容及标准客观合理 1调整了部分费用项目组成内容。针对建设市场政策变化和实际情况，在企业管理费中增加了建设工程综合服务费及施工企业配合发包单位进行材料、半成品检测的费用，将三项附加税费从企业管理费中拿出单独计列，组织措施费中不再包含材料检验试验费及包干费。 2重新测算调整了部分工程费用标准。结合新定额的消耗量及价格变化情况，对原有的安全文明施工费和竣工档案编制费，按18定额的专业进行细化，重新测算调整了对应的计费标准，符合我市建筑管理及安全生产和文明施工政策规定，充分保障了建设各方的合法权益。,（七）费用标准不分工程类别等级按专业工程制定 18定额不再根据工程规模和建筑结构特征划分工程类别、设定类别等级，而是按照单位工程服务性质和使用功能设定取费标准，企业管理费等各项费用一个专业工程一个费率标准。 工程费用标准表,（ 八）费用计费基础调整为“人+机” 将08定额中以“定额基价直接工程费”为计费基础的，调整为以“定额人工费+定额施工机具使用费”为计费基础，包括房屋建筑工程、仿古建筑工程、构筑物工程、市政工程、城市轨道交通的盾构工程、高架桥工程、地下工程、轨道工程、机械（爆破）土石方工程、围墙工程、房屋建筑修缮工程。 装饰工程、幕墙工程、园林绿化工程、通用安装工程、市政安装工程、城市轨道交通安装工程、房屋安装修缮工程、房屋单拆除工程、人工土石方工程，与08定额一样，仍以定额人工费为计费基础。,（九）混凝土及砂浆配合比科学经济 根据国家现行水泥混凝土、沥青混凝土及砂浆技术规程、规范和标准，结合近年来重庆市混凝土技术发展状况，我们委托重庆市建筑科研所，对混凝土及砂浆配合比重新做了实验，编制了新的混凝土及砂浆配合比，使配合比定额各项材料消耗更符合我市实际。,五定额水平情况 （一）测算原则 按照18计价定额工料机消耗量水平及建筑安装工程费用组成内容，根据我市多数建筑施工企业以及典型工程实际费用收支情况，综合计算后确定企业管理费等费率标准，对定额项目人材机消耗量、分部工程定额直接费、单位工程造价对比测算，分析定额水平变化情况。,（二）测算方法 以典型工程项目结算资料为依据，分别套用18计价定额与08（11轨道）计价定额，人工、材料、机械台班按同一价格（同口径）计取，计算直接工程费和建安工程造价，并采用加权平均法对比分析定额水平变化情况。 （三）测算项目 定额水平测算选择了具有代表性的典型工程结算资料202个（其中房屋建筑工程21个、仿古建筑工程10个、市政工程20个、安装工程64个、装饰工程14个、土石方工程8个、构筑物3个、轨道工程37个、园林工程5 个、绿化工程5个、维修工程6个、其他专业工程11个）。,（四）水平变化 1定额人工费 按照合理降低定额人工消耗量、适度提升定额人工单价、正确处理“量、价”关系、客观反映建筑市场人工费水平的原则，各专业工程定额人工费有升有降，机械（爆破）土石方工程-35.15%、房屋安装修缮工程为+57.27%， 同口径比较，18定额人工费水平基本符合建筑市场实际。,2定额材料费 除机械（爆破）土石方工程-52.33%、人工土石方工程+61.80%、幕墙工程+10.25%等几个专业，其他各专业工程基本与现行定额材料费保持一致，变化幅度较小。 3定额施工机具使用费 根据目前市场机械设备实际使用情况，18定额机械设备选型配备与现行定额差异较大，另外根据国家规定调整了定额机械幅度差（调低）等原因，导致一些专业工程定额机械费变化幅度较大。,4工程造价 工程造价变化幅度较大的有机械（爆破）土石方工程-26.40%、人工土石方工程+29.54%、房屋安装修缮工程+31.85%、房屋单拆除工程+22.82%，机械（爆破）土石方定额水平作了做了较大幅度提高，人工土石方、房屋安装修缮、房屋单拆除工程定额水平降低，工程造价更接近于市场行情，定额水平更趋于合理。其他各专业工程均在合理变化幅度范围内。,综上所述，18定额的指导思想、编制原则正确，定额人材机消耗量基本符合实际，定额水平能够体现重庆市建筑产品的社会平均消耗水平，能够达到合理确定和有效控制工程投资的目的。,第二部分 费用定额简介,2018年重庆市建设工程费用定额包括总说明、建筑安装工程费用项目组成及内容、建筑安装工程费用标准、工程量清单计价程序、工程量清单计价表格共五章。,一总说明 （一）编制依据 重庆市建设工程费用定额CQFYDE-2018（以下简称本定额），是为合理确定和有效控制工程造价，提高工程投资效益，根据建筑安装工程费用项目组成（建标201344号）、关于全面推开营业税改征增值税试点的通知 （财税201636号）、关于调整增值税税率的通知（财税201832号）、建设工程工程量清单计价规范GB 50500-2013、重庆市建设工程工程量清单计价规则CQJJGZ-2013等规定，结合本市实际情况进行编制的。,（二）定额作用 本定额是本市行政区域内国有资金投资的建设工程编制和审核施工图预算、招标控制价（最高投标限价）、工程结算的依据，是编制投标报价的参考，也是编制概算定额和投资估算指标的基础。 编制投标报价时，除费用组成、费用内容、计价程序、有关说明以及工程费用中的规费、安全文明施工费、税金标准应执行本定额外，其他费用标准投标人可结合建设工程和施工企业实际情况自主确定。 非国有资金投资的建设工程可参照本定额规定执行。,二建筑安装工程费用项目组成及内容 （一）费用项目组成 建筑安装工程费由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。见下表： 建筑安装工程费用项目组成表,（二）费用项目内容 1. 分部分项工程费：是指建筑安装工程的分部分项工程发生的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和一般风险费。 2. 人工费：是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。内容包括计时工资或计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资5部分。 3. 材料费：是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。 工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。,4.施工机具使用费：是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费。 （1）施工机械使用费：是指施工机械作业所发生的施工使用费以及机械安拆费和场外运输费。 施工机械台班单价由折旧费、检修费、维护费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、其他费七项费用组成（08定额：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、其它费用）。 （2）仪器仪表使用费：是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。包括折旧费、维护费、校验费、动力费。,5. 企业管理费：内容包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、 劳动保险和职工福利费、劳动保护费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他（包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险费、建设工程综合（交易）服务费及配合工程质量检测取样送检或为送检单位在施工现场开展有关工作所发生的费用等）。 注：关于建筑业营业税改征增值税调整建设工程计价依据的通知（渝建发201635号 ），调整企业管理费组成内容，将城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加纳入企业管理费中。18费用定额则将上述三项附加税费从企业管理费中再次剥离出来单列。,6. 组织措施费：内容包括夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费、已完工程及设备保护费、工程定位复测费。 组织措施费中不再包含材料检验试验费及包干费；组织措施费率采用合计费率值，不再按组织措施项目组成内容单列各项费率。,7. 风险费：是指一般风险费和其他风险费。 （1）一般风险费：是指工程施工期间因停水、停电，材料设备供应，材料代用等不可预见的一般风险因素影响正常施工而又不便计算的损失费用。内容包括：一月内临时停水、停电在工作时间16小时以内的停工、窝工损失；建设单位供应材料设备不及时，造成的停工、窝工每月在8小时以内的损失；材料的理论重量与实际重量的差；材料代用。但不包括建筑材料中钢材的代用。 （2）其他风险费：是指一般风险费外，招标人根据建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2013）、重庆市建设工程工程量清单计价规则（CQJJGZ-2013）的有关规定，在招标文件中要求投标人承担的人工、材料、机械价格及工程量变化导致的风险费用。,8. 税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加以及环境保护税。 环境保护税由税务机关依照中华人民共和国税收征收管理法和中华人民共和国环境保护税法的规定征收管理。环境保护税按实计算。,三建筑安装工程费用标准 （一）费用标准 .企业管理费、组织措施费、利润、规费和风险费 工程费用标准表 .安全文明施工费、建设工程竣工档案编制费、住宅工程质量分户验收费 按现行安全文明施工、住宅工程质量分户验收的有关规定执行，费用准标进行了相应调整。,3. 采购及保管费 采购及保管费=（材料原价+运杂费）×（1+运输损耗率）×采购及保管费率。 承包人采购材料、设备的采购及保管费率：材料2%，设备0.8%， 预拌商品混凝土及商品湿拌砂浆、水稳层、沥青混凝土等半成品0.6%，苗木0.5%。 发包人提供的预拌商品混凝土及商品湿拌砂浆、水稳层、沥青混凝土等半成品不计取采购及保管费；发包人提供的其他材料到承包人指定地点，承包人计取采购及保管费的2/3。,4.税金 增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加以及环境保护税，按照国家和重庆市相关规定执行，税费标准见下表。 注：1.当采用增值税一般计税方法时，税前造价不含增值税进项税额； 2.当采用增值税简易计税方法时，税前造价应包含增值税进项税额。,（二）工程费用标准适用范围（略）。 （三）工程费用计算说明 1. 房屋建筑工程执行重庆市房屋建筑与装饰工程计价定额（第一册 建筑工程）与重庆市绿色建筑工程计价定额时，定额综合单价中的企业管理费、利润、一般风险费应根据本定额规定的不同专业工程费率标准进行调整。 提示：房建及绿色定额中的定额综合单价，其企业管理费、利润是按照定额子目不同性质所对应专业工程确定的，在执行定额时应根据房屋建筑工程的实际专业属性（公共建筑、住宅建筑、工业建筑），按费用定额规定的不同专业工程费率标准进行调整。,（1）单栋或群体房屋建筑具有不同使用功能时，按照主要使用功能（建筑面积大者）确定工程费用标准。 （2）工业建筑相连的附属生活间、办公室等按该工业建筑确定工程费用标准。 2. 装饰、幕墙、仿古建筑、通用安装、市政、园林绿化、构筑物、城市轨道交通、爆破、房屋修缮工程、人工及机械土石方工程执行相应专业计价定额时，定额综合单价中的企业管理费、利润、一般风险费标准不作调整。 提示：除了房屋建筑工程定额综合单价中的企业管理费、利润、一般风险费应根据费用定额规定的不同专业工程费率标准进行调整外，市政、安装等其他专业工程定额综合单价不需要调整。,3. 建（构）筑物外的独立挡墙及护坡，非附属于道路、桥梁、隧道、城市轨道交通的独立挡墙及护坡或附属于道路、桥梁、隧道、城市轨道交通但非同一企业承包施工的挡墙及护坡工程，应按市政挡墙工程确定工程费用标准。 4. 围墙工程执行重庆市房屋建筑与装饰工程计价定额、重庆市仿古建筑工程计价定额时，定额综合单价中的企业管理费、利润、一般风险费按围墙工程费用标准进行调整。 5. 执行本专业工程计价定额子目缺项需借用其他专业定额子目时，借用定额综合单价不作调整。,6. 组织措施费、安全文明施工费、建设工程竣工档案编制费、规费以单位工程为对象确定工程费用标准。 （1）本专业工程借用其他专业工程定额子目时，按以主带次的原则纳入本专业工程进行取费。 （2）市政工程的道路、桥梁、隧道，应分别确定工程费用标准，但附属于道路、桥梁、隧道的其他市政工程，如由同一企业承包施工时，应并入主体单位工程确定工程费用标准。,7. 城市轨道交通地上车站、综合基地、主变电站等房屋建筑与装饰、仿古建筑、园林绿化、修缮工程，按相应专业工程确定费用标准。 8. 厂区、小区的车行道路工程按照市政道路工程确定费用标准。 9. 同一项目的机械土石方与爆破工程一并按照机械（爆破）土石方工程确定费用标准。 10. 厂区、小区的建（构）筑物散水（排水沟）外的条（片）石挡墙、花台、人行步道等环境工程，根据工程采用的设计标准规范对应的专业工程确定费用标准。,11. 房屋建筑工程材料、成品、半成品的场内二次或多次搬运费已包含在组织措施费内，包干使用不作调整。除房屋建筑工程外的其他专业工程二次搬运费应根据工程情况按实计算。,四工程量清单计价程序 （一）综合单价计算程序 综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。 1. 房屋建筑工程、仿古建筑工程、构筑物工程、市政工程、城市轨道交通的盾构工程及地下工程和轨道工程、机械（爆破）土石方工程、房屋建筑修缮工程，综合单价计算程序见下表。 （1）一般计税法： 综合单价计算程序表（一） （2）简易计税法： 综合单价计算程序表（二）,2. 装饰工程、通用安装工程、市政安装工程、园林绿化工程、城市轨道交通安装工程、人工土石方工程、房屋安装修缮工程、房屋单拆除工程，综合单价计算程序见下表。 （1）一般计税法：综合单价计算程序表（三） （2）简易计税法：综合单价计算程序表（四）,3. 单位工程计价程序 单位工程计价程序表 调整附加费计算顺序。将以增值税为计税基础的城市建设维护费、教育费附加、地方教育附加三个附加费，按照其税费项目属性，将其放在增值税后单列，不再根据渝建发（2016）35号文件要求纳入企业管理费组成内容中。,4. 工程量清单计价时，编制工程量清单、进行清单计价、签定合同价款、办理工程结算，除按18定额的有关规定执行外，还要与13国家清单计价与计量规范、重庆市计价与计量规则配套执行。,结束语：综上所述，18定额的指导思想、编制原则正确，定额人材机消耗量基本符合实际，定额水平能够体现重庆市建筑产品的社会平均消耗水平，能够达到合理确定和有效控制工程投资的目的。18定额的颁发实施，将对规范我市建设工程计价行为，加强政府对工程造价的宏观调控，推动建设市场持续健康发展发挥出积极的作用。,