在全市经济形势分析会上的讲话

1/15在全市经济形势分析会上的讲话在全市经济形势分析会上的讲话同志们为开好这次全市经济形势分析会，昨天，市委、市政府组织部分与会同志到县和县进行了实地参观考察。大家亲身领略了兄弟县发展的强烈氛围，亲身体验了兄弟县发展的强劲势头，亲身感受了兄弟县发展的强大压力，开拓了视野，看到了差距，坚定了必须加快发展的信心和决心。刚才，开发区和26个乡镇、街道的负责同志都分别作了发言，分析了问题，提出了措施。可以说，今天的会议开出了压力，更开出了动力；开出了危机，更开出了士气；开出了理性，更开出了信心。下面，在书记作重要讲话之前，我先讲两个方面的意见一、上半年经济工作回顾今年以来，全市上下围绕年初三干会、人代会确定的各项目标任务，紧扣“加快发展，富民强市”的主题，坚持以经济建设为中心，迎难而上，负重爬坡，顽强拼搏，扎实苦干，全市经济在宏观环境运行趋紧的大背景下依然保持持续较快健康的良好态势，为下一轮的加快发展打下了2/15较好的基础。主要表现在一是市域经济持续增长。16月份，全市完成固定资产投资亿元，同比增长，其中，城镇固定资产投资亿元，同比增长。工业投资完成亿元，同比增长。全市实现财政总收入亿元，同比增长；地方一般预算收入亿元，同比增长。财政收入和地方一般预算收入均顺利实现“双过半”的指标。全市金融机构各项存款余额亿元，比年初增加亿元；各项贷款余额亿元，比年初增加亿元。全市社会消费品零售总额亿元，同比增长。二是工业生产增势较强。到六月底，全市规模工业企业实现工业总产值亿元，同比增长；完成工业增加值亿元，增长。规模以上工业企业实现产品销售收入亿元，同比增长，实现利润亿元，同比增长。特别是四十强企业入库税金占到全市工商税收总量的，继续发挥着重要支撑作用。银企合作项目共落实资金亿元，履约率达，一定程度上缓解了全市中小企业发展中面临的资金压力。三是重点项目工程实施顺利。今年以来，市委、市政府对年初确定的“四个十”重点工程紧抓不放，全力帮助协调解决项目建设中遇到的困难和问题。特别是对24个列入3/15省“861”行动计划及安庆市级重点项目，坚持一月一督查，一月一通报。6月底，我市列入安庆市考核的重点项目累计完成投资亿元，占年计划的。全市重点工业项目建设方面，鸿润工业园完成投资7913万元，占年计划的；金光集团轿车凸轮轴生产线完成投资2600万元，占年计划的52；海锦纺织公司不孕籽棉、短绒生产线完成投资1757万元，占年计划的；兰氏木业集团中高密度纤维板生产线完成投资1600万元，占年计划的80；金大地创业园完成投资1700万元，占年计划的；牯牛背水库除险加固工程完成投资1210万元，占年计划的。基础设施方面，徐后路建设工程完成桥梁、路基石方工程量的70，完成投资万元，占计划的53，城市重点工程累计完成投资2000余万元，与序时进度基本同步。四是园区建设稳步推进。市经济开发区二期工程基础设施建设已投入资金3000万元，新征土地350亩，拆迁农户200余户。到6月底，开发区新增入区企业8家，到位市外资金亿元，进区企业总数达到82家，投产51家。重点乡镇工业园区倍增计划全面铺开，双港、新渡、华东塑料城、文昌工业园等园区以及东城工业园、金大地工业园等新兴园区吸纳了一批企业陆续入驻。16月份，全市中小企业项目开工186个，新开工项目143个，投产项目111个，4/15累计完成固定资产投资亿元，同比增长。市经济开发区和老梅华东塑料城还被省政府分别命名为“全省中小企业创业基地”和“全省中小企业创业集群”。招商引资工作也取得了一定成效，16月份，全市实际利用省外资金亿元，同比增长72，其中外商直接投资85万美元。五是农业农村发展形势良好。一方面，新农村建设稳步实施。选择了基础条件好、班子能力强、集体经济较好、农民收入较高的26个村作为新农村建设示范村，建立了“领导联系、部门帮扶、选派指导员”制度，推进“五清”、“四改”、“三建”，编制发展规划，对每个示范村给予一定的扶持，并多渠道争取项目资金，将新农村建设内容列入乡镇、街道和市直单位年度目标责任考评。另一方面，大力推进农业产业化工作。编制申报了11个省级项目；精心挑选了19家桐城市级以上龙头企业，编制了发展项目，积极寻求银行部门贷款支持。同时，积极创建“全国绿色食品标准化生产基地”。为调整农业结构，推进现代化农业建设，加速农民增收，拓展了新的空间，进一步奠定了基础。综上所述，我市上半年经济发展的势头是好的，全市经济整体上正处在夯实基础、蓄积后劲阶段，只要我们坚持5/15不懈地抓下去，全市经济必将进入一个较快发展的时期。在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到我们自身存在的问题和不足。一是发展环境建设任重道远，整治环境迫在眉睫。实事求是地说，当前，我市的发展环境还没有从根本上得到好转。一些重点项目建设受环境因素制约步履维艰，无论是本地工商企业，还是外来投资商，感到头痛的或是“三乱”现象，或是勒拿卡要，阻挠施工，服务环境、建筑市场环境与经济发展的要求很不相称，环境问题已经严重影响了全市经济发展的速度，影响了桐城对外招商引资的形象。进一步加大环境整治力度，不仅是当前我们必须解决的迫切需求，也是今后各地各部门优化经济环境、提升市域竞争力的一项重中之重的工作。在环境问题上必须动真格、抓典型。二是经济发展后劲严重不足，没有形成高质量持续增长的投资态势。从上半年固定资产投资完成额来看，绝对数虽居全省第七位，但增幅位居第27位，且投资多来源于续建项目，新上项目太少。从工业项目投资情况来看，缺乏像、等地那样大中型企业、项目的支撑，即使是我市的优势支柱产业，其实施的项目牵动力和辐射力也不明显，直接影响到我市经济在新的发展平台上快速起跳，这是我们当前面临的最关键最重大的问题。三是招商引资裹足不前，园区建设进度缓6/15慢。纵观近些年省内经济发展较快的县，他们最大的突破口和亮点都是紧紧抓住了招商引资和园区建设，从而推动了经济的超常规发展。反观我市，我们虽然在招商引资和园区建设方面作了很多的工作，投入了相当多的精力，但鲜有收获，利用外资的数量和质量都不理想，在引进大企业、大项目上没能实现大的突破。究其原因，一方面，我们在招商方式上更多的还是被动式招商，工作的主动性、积极性、创造性还不够，没有强有力的工作措施。另一方面，在园区建设上工作力度不大，特别是经济开发区没能真正成为全市招商引资领域的主战场，园区载体建设亟待加强，重点项目引进有待突破。再一方面，招商的主体意识不浓、责任不强，现有的人力、产业等优势仍没有得到充分挖掘。四是各地经济发展状况不平衡，财政形势依然严峻。乡镇之间收入进度不平衡，乡镇财政总收入进度快的与进度慢的相差个百分点，国税进度快的与进度慢的相差个百分点，地税进度快的与进度慢的相差个百分点。财政刚性支出增长较快，后期支出压力较大。财政收支矛盾的加剧，迫切需要我们培植新的财税增长点，进一步增强财政快速增长的动力和活力。对此，我们各地、各部门务必要进一步提神加压，在困难面前不退缩，全力推动全市经济更快更好的发展。7/15二、下半年工作安排围绕百家企业三年翻番目标，推动工业经济提速增效工业增长对整个经济具有很强的带动作用，抓工业是我们下半年乃至今后相当长时间经济工作的“重头戏”。当前，首先，要加强工业经济运行监测调度，确保完成全年规模以上工业企业生产任务。经济委、发改委、中小企业局等单位要密切关注当前形势变化，主动深入企业，指导和帮助企业搞好生产经营，突出抓好重点骨干企业的增产增收、适销对路产品的满负荷生产、新开工项目的投产达产，力争完成或超额完成全年任务，为实现三年翻番目标打好基础。基础条件较好的企业要力争实现当年翻番。其次，要加大指导、协调和督查力度，确保重点工业项目建设持续推进。各地、各部门特别是各项目实施单位、项目责任单位要继续强化“抓项目就是抓发展，抓投入就是抓增长点”的主体意识，千方百计加快项目建设进度。对“四个十”重点工程，各项目牵头责任人要认真组织相关部门，对项目建设进度或前期工作进展开展督查，及时发现、分析和协调解决项目建设中存在的问题和困难。对“50个重点工业项目”，中小企业局作为牵头责任单位，要切实履行职责，积极主动地与各地、各有关部门做好衔接，加强项目跟踪、8/15协调和服务工作，确保今年投资任务顺利完成。市发改委、经委、中小企业局等部门还要按照“建设一批、存储一批、研究一批、开发一批”的要求，加强项目库建设，做好项目的选择和推荐工作，为下一轮重点项目建设做好充分准备。第三，要加紧破解瓶颈约束，为工业经济持续增长创造良好外部环境。下半年，国家将进一步加强宏观调控，从严控制信贷、土地“两个闸门”，“市场准入”一个门槛。对此，市直各经济部门必须积极思维、准确对接，趋利避害，认真应对。国土部门要开动脑筋、想方设法，加快审批进度，加快供地进度，特别是要全力保障重点项目和已签约招商项目供地。各乡镇特别是各重点园区所在地要把重点放在挖掘潜力上，把闲置土地充分盘活利用起来，切实缓解当前越来越紧张的用地矛盾。各金融机构要站在经济决定金融的高度，既要贯彻宏观调控政策，又要积极调整信贷结构，优化资金配置，要把中小企业的资金供应作为重点，保证重点项目、银企合作项目信贷资金按时足额到位。市直各经济部门要结合各自工作实际，主动深入企业开展调查研究，及时帮助企业化解各类要素约束，让企业轻装上阵，加快发展，为实现工业经济翻番目标贡献力量。围绕重点园区三年倍增计划，再掀投资创业发展热潮9/15一是强化开发区的龙头带动。市开发区要集中财力，科学经营，加快二期基础设施建设，进一步拉大框架，完善集聚功能，确保实现今年入驻企业突破100家，规模企业达到30家目标。要强化“专业立园、规模强园、特色兴园”的发展理念，注重区内产业布局调整，以专业化、特色化、规模化促进产业集聚，推动企业集群，形成区内机械工业园、印刷包装园、医药电子产业园、中小企业创业园等“一区多园”竞相发展的格局。要坚持有所为有所不为，提高准入门槛，提高投资密度，提高质量效益，力争实现全年翻番目标。乡镇重点园区也要按照“市场化运作，多元化投入”的思路，加大园区基础建设投入，通过继续调整完善建设规划，明确功能定位，加快产业集聚，体现自我特色，形成比较优势。二是强势推进招商引资。坚定不移地把招商引资作为全市经济工作的主线，切实做到“四个强化”、“三个突出”和“一个创新”。就是要做到强化领导带头、强化任务意识、强化督查、强化考核奖惩；要突出重点区域抓招商、突出区位、人文优势抓招商、突出产业特色抓招商；要创新招商方式，坚持全民招商、小分队招商、专职招商、以商招商等行之有效的方式，同时，大力推行节会招商、驻点招商和专业招商，增强招商引资的针对性，提高招商引资的成功率，形成招商引资的连锁效10/15应和群体效应，力求招商引资有更大的突破，全面完成或超额完成全年目标任务。三是强力启动全民创业工程。积极鼓励各类能人弘扬乡镇企业发展初期的开拓精神，带头领办、创办农业产业化龙头企业和中小企业。要充分发挥我市外出务工人员观念新、思想活、素质好的优势，积极引导务工人员回乡创业。要秉承发展民营经济的优良传统，在大力发展中小企业同时，鼓励社会各界人士从事旅游开发、商贸流通、中介服务和发展文化产业、社会公益事业。下半年，还要突出抓好全民创业的舆论宣传和示范推广，年底评比表彰一批创业标兵。围绕城乡经济统筹发展，扎实推进新农村建设一要以生产发展为重点，加快构筑现代农业发展框架。各地、各有关部门要继续按照“扩量、提质、创牌、增效”的八字方针，以农业产业化“654321”工程为抓手，因地制宜，积极推进农业和农村经济结构调整，充分挖掘农业内部增收潜力。下半年，特别要加强农业六大主导产业的协会、专业合作社等农村合作经济组织建设，大力提高农民进入市场和抵御市场风险的能力。要进一步整合农业、教育、劳动、扶贫等部门的培训项目和师资力量，积极培育新兴产业和新型农民，逐步建立农业增效和农民增收的11/15长效机制。二要以村容整洁为突破口，扎实推进示范村建设。各示范镇、村要加快实施村庄布局、建设和社会事业发展规划，着力抓好“五清”、“四改”、“三建”工作。目前，里仁、江岭、兴店等示范村的基础设施建设已取得明显成效，农民自身的积极性也被调动起来。有关部门还要注重引导各示范村建立道路管护、供水、绿化等农民自己成立的各类理事会，提高农民民主管理能力，力求各示范镇、村尽快实现硬化、绿化、美化、亮化目标。三要以创新机制为切入点，形成支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力。要进一步整合新农村建设领导小组成员单位和各联系结对单位的力量，根据资金重点投入、政策重点扶持、项目重点倾斜、技术重点指导的工作思路，通过领导联系、结对帮扶、驻村指导和考核考评等制度建设，着力提高社会主义新农村建设的凝聚力和战斗力，并在农村教育、文化、卫生、交通、水利和农村能源等公共事业发展上取得新的突破。围绕建管并举方针，加快城镇建设步伐一要加快重点工程建设。对每项重点工程，要进一步细化任务，落实责任，排定序时进度，实行工程建设过程控制，严格按进度实施。老城道路改造9月底前要全部完工，12/15政务新区路网8月份要全面启动。有关单位、部门要开拓思路、拓宽融资渠道，在发挥财政投入的酵母作用和加快开行资金使用进度的同时，积极探索新的融资和运作方式，开辟多元化、社会化的投融资渠道，确保市政重点工程建设的资金需求。要形成良好的工作导向，重点工程建设涉及面广、和群众利益联系紧密，在征地、拆迁、安置中要严格执行政策，维护群众的合法权益。同时，对无理阻挠重点工程建设的行为要坚决予以打击，进一步净化建筑市场环境。二要完善城市公用设施。建设局要加快城市天然气管网建设，8月底前要完成市液化气公司改制工作，为新公司正式运作和工程开工夯实基础。尽快开通新的城市公交线路，更新车型，妥善处理现有公交车辆的淘汰工作，力争10月底前完成公交车新旧替换。城市公厕和停车场建设要和相关工程配套实施，进一步加快进度，开发区停车场8月底前正式启用。三要提高城镇经营管理水平。市行政执法局等部门要进一步加大城管执法力度，规范城市流动摊贩经营活动，禁止占道经营。全力清除城市牛皮癣，加大环境卫生保洁和垃圾清运工作力度。继续实施城市主次干道及背街小巷路灯亮化工程，方便市民夜间出行。集中整治公交车和三轮车的无序运营，加快市区主要路口交通渠化处理，增设交通指示设施和标志，畅通城市交通。增加城市公共休闲设施和便民设施建设，加强管护，切实13/15改变城市环境“脏、乱、差”等不良状况。各有关乡镇要进一步探索“镇园合一”的发展路子，进一步扩张规模，完善功能，夯实基础，增强实力。部分中心镇和区域性重点城镇，要积极参与“宜城杯”竞赛活动，力争年度考评中取得好的成绩。围绕增强财政公共保障能力，进一步做好财税工作今年财政收入突破四个亿的目标坚定不移，下半年，财税工作的任务很重。我们既要抓好财源建设，又要加强支出管理；既要抓好财税增收，又要抓好财政节支，征管并举，开源节流。各乡镇、街道要进一步强化对财税工作的领导，明确职责，积极协调一财两税部门依法进行税收征管，大战第三季度，确保全年财政收入任务全面完成。有潜力的乡镇、街道要力争超额完成收入任务。财税部门既要坚定完成四个亿目标的信心和决心，自加压力，自我鞭策，逐月排定收入任务，不达目标不罢休；又要认真把握下半年经济形势，加强税源调查，强化税收监控，挖掘增收潜力，提高税收的科学征管水平。要进一步加强财政支出和管理，继续深化、规范预算管理，加强财政专项资金使用监督，不断提高财政运行质量。14/15围绕机关效能建设，促进工作提速、服务创优一要加强制度建设。针对群众反映的突出问题及妨碍制约经济发展的各种因素，有关部门要尽快建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制、超时默认制、一次性告知和效能告诫、失职追究等制度，着力解决当前在少