2018年全市“职业健康执法年”活动实施办法

2018 年全市“职业健康执法年”活动实施办法为了进一步加强全市职业健康监管工作，推动企业落实职业病危害防治主体责任，维护劳动者健康权益，根据咸宁市局开展职业健康执法年活动部署要求，制定本方案。一、指导思想弘扬“生命至上、安全第一”的安全发展理念，以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心，以规范职业健康执法为抓手，以查处职业健康严重违法违规行为为重点，以维护劳动者职业健康权益为目标，扎实开展职业健康执法工作。二、工作目标通过开展“职业健康执法年”活动，全面推行属地党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任；提升我市职业健康监管执法能力，完善职业健康执法监督体系；曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，有效遏制职业健康违法违规行为。三、重点任务(一)重点范围根据我市的实际情况，今年主要在水泥、非煤矿山、造纸、电子、危化等 20 多个行业领域开展重点执法。(二)重点内容在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上，抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法行为：(1)未开展职业健康“三同时”工作或未按要求开展职业健康现场评价的；(2)作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的；(3)作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未进行职业病危害项目申报的；(4)未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；(5)未按规定组织劳动者进行职业健康检查的；(6)未按规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的；(7)擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的；(8)职业卫生技术服务机构擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容，篡改检测数据、出具虚假报告的。四、时间安排(一)安排部署阶段(2018 年 4 月 15 日前)制定“职业健康执法年”活动实施方案，明确目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求。(二)执法检查阶段(2018 年 4 月 16 日2018年 10 月 31 日)严格按照安全生产执法程序规定 安全生产行政执法手册 安全生产职业健康监督检查重点事项表(XX 版试行)等规定，严格执法，规范执法。通过公开曝光一批严重违法违规行为，惩戒一批失信企业，处罚一批违法违规企业，依法关闭和停产一批职业病危害严重企业，推进企业职业病危害主体责任落实。(三)全面总结阶段(2018 年 11 月)市安监局及时做好职业健康执法年活动总结，内容包括执法年活动经验做法、存在问题以及职业健康执法意见建议等，并将总结报告和职业健康执法年活动统计表分别以纸质版和电子版(邮箱：xx)于 2018 年 11 月 5 日前报咸宁市局职业健康科。五、主要措施(一)加强舆论宣传。市局将结合“职业病防治法宣传周”和“安全生产月”等重大活动，依托主流媒体开展宣传，加大执法年活动的宣传教育。(二)强化考核通报。市局将定期开展督查，每月通报一次执法年活动推进情况。执法年活动情况将纳入 2018 年安全生产目标考核，通报情况将作为年度目标考核量化打分的主要依据之一。(三)结合重点工作。紧密结合职业病危害专项治理、职业健康“打非治违” 、水泥行业执法专项行动等重点工作开展执法年活动，要将近几年已经开展职业病危害治理的重点行业企业作为重点执法对象，突出水泥制造、陶瓷、非煤矿山、造纸等重点行业领域，集中开展打击整治。六、工作要求(一)加强组织领导。各股室、执法大队和高新区安监分局要提高政治站位高度重视职业健康执法年活动，严密组织、强化领导，制定细化方案，明确目标任务，抓好工作落实。(二)确保活动效果。各股室、执法大队和高新区安监分局要指导、监督企业严格按法律法规要求做好职业健康各项工作，确保活动取得实效，并及时总结活动中的典型经验加以推广。为了进一步加强全市职业健康监管工作，推动企业落实职业病危害防治主体责任，维护劳动者健康权益，根据咸宁市局开展职业健康执法年活动部署要求，制定本方案。一、指导思想弘扬“生命至上、安全第一”的安全发展理念，以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心，以规范职业健康执法为抓手，以查处职业健康严重违法违规行为为重点，以维护劳动者职业健康权益为目标，扎实开展职业健康执法工作。二、工作目标通过开展“职业健康执法年”活动，全面推行属地党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任；提升我市职业健康监管执法能力，完善职业健康执法监督体系；曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，有效遏制职业健康违法违规行为。三、重点任务(一)重点范围根据我市的实际情况，今年主要在水泥、非煤矿山、造纸、电子、危化等 20 多个行业领域开展重点执法。(二)重点内容在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上，抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法行为：(1)未开展职业健康“三同时”工作或未按要求开展职业健康现场评价的；(2)作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的；(3)作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未进行职业病危害项目申报的；(4)未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；(5)未按规定组织劳动者进行职业健康检查的；(6)未按规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的；(7)擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的；(8)职业卫生技术服务机构擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容，篡改检测数据、出具虚假报告的。四、时间安排(一)安排部署阶段(2018 年 4 月 15 日前)制定“职业健康执法年”活动实施方案，明确目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求。(二)执法检查阶段(2018 年 4 月 16 日2018年 10 月 31 日)严格按照安全生产执法程序规定 安全生产行政执法手册 安全生产职业健康监督检查重点事项表(XX 版试行)等规定，严格执法，规范执法。通过公开曝光一批严重违法违规行为，惩戒一批失信企业，处罚一批违法违规企业，依法关闭和停产一批职业病危害严重企业，推进企业职业病危害主体责任落实。(三)全面总结阶段(2018 年 11 月)市安监局及时做好职业健康执法年活动总结，内容包括执法年活动经验做法、存在问题以及职业健康执法意见建议等，并将总结报告和职业健康执法年活动统计表分别以纸质版和电子版(邮箱：xx)于 2018 年 11 月 5 日前报咸宁市局职业健康科。五、主要措施(一)加强舆论宣传。市局将结合“职业病防治法宣传周”和“安全生产月”等重大活动，依托主流媒体开展宣传，加大执法年活动的宣传教育。(二)强化考核通报。市局将定期开展督查，每月通报一次执法年活动推进情况。执法年活动情况将纳入 2018 年安全生产目标考核，通报情况将作为年度目标考核量化打分的主要依据之一。(三)结合重点工作。紧密结合职业病危害专项治理、职业健康“打非治违” 、水泥行业执法专项行动等重点工作开展执法年活动，要将近几年已经开展职业病危害治理的重点行业企业作为重点执法对象，突出水泥制造、陶瓷、非煤矿山、造纸等重点行业领域，集中开展打击整治。六、工作要求(一)加强组织领导。各股室、执法大队和高新区安监分局要提高政治站位高度重视职业健康执法年活动，严密组织、强化领导，制定细化方案，明确目标任务，抓好工作落实。(二)确保活动效果。各股室、执法大队和高新区安监分局要指导、监督企业严格按法律法规要求做好职业健康各项工作，确保活动取得实效，并及时总结活动中的典型经验加以推广。为了进一步加强全市职业健康监管工作，推动企业落实职业病危害防治主体责任，维护劳动者健康权益，根据咸宁市局开展职业健康执法年活动部署要求，制定本方案。一、指导思想弘扬“生命至上、安全第一”的安全发展理念，以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心，以规范职业健康执法为抓手，以查处职业健康严重违法违规行为为重点，以维护劳动者职业健康权益为目标，扎实开展职业健康执法工作。二、工作目标通过开展“职业健康执法年”活动，全面推行属地党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任；提升我市职业健康监管执法能力，完善职业健康执法监督体系；曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，有效遏制职业健康违法违规行为。三、重点任务(一)重点范围根据我市的实际情况，今年主要在水泥、非煤矿山、造纸、电子、危化等 20 多个行业领域开展重点执法。(二)重点内容在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上，抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法行为：(1)未开展职业健康“三同时”工作或未按要求开展职业健康现场评价的；(2)作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的；(3)作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未进行职业病危害项目申报的；(4)未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；(5)未按规定组织劳动者进行职业健康检查的；(6)未按规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的；(7)擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的；(8)职业卫生技术服务机构擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容，篡改检测数据、出具虚假报告的。四、时间安排(一)安排部署阶段(2018 年 4 月 15 日前)制定“职业健康执法年”活动实施方案，明确目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求。(二)执法检查阶段(2018 年 4 月 16 日2018年 10 月 31 日)严格按照安全生产执法程序规定 安全生产行政执法手册 安全生产职业健康监督检查重点事项表(XX 版试行)等规定，严格执法，规范执法。通过公开曝光一批严重违法违规行为，惩戒一批失信企业，处罚一批违法违规企业，依法关闭和停产一批职业病危害严重企业，推进企业职业病危害主体责任落实。(三)全面总结阶段(2018 年 11 月)市安监局及时做好职业健康执法年活动总结，内容包括执法年活动经验做法、存在问题以及职业健康执法意见建议等，并将总结报告和职业健康执法年活动统计表分别以纸质版和电子版(邮箱：xx)于 2018 年 11 月 5 日前报咸宁市局职业健康科。五、主要措施(一)加强舆论宣传。市局将结合“职业病防治法宣传周”和“安全生产月”等重大活动，依托主流媒体开展宣传，加大执法年活动的宣传教育。(二)强化考核通报。市局将定期开展督查，每月通报一次执法年活动推进情况。执法年活动情况将纳入 2018 年安全生产目标考核，通报情况将作为年度目标考核量化打分的主要依据之一。(三)结合重点工作。紧密结合职业病危害专项治理、职业健康“打非治违” 、水泥行业执法专项行动等重点工作开展执法年活动，