扶贫开发工作汇报

*扶贫开发工作汇报（2012 年 7 月 9 日）上午各位对扶贫攻坚工作进行了参观视察，下面，我就全县扶贫攻坚工作开展情况作一简要汇报。一、贫困状况总人口 50 万人，其中农业人口 43 万人。2001 年至2011 年连续被列为国家扶贫开发工作重点县，扶贫攻坚任务艰巨。 一是贫困人口多，按照国家新的扶贫标准，*现有贫困人口 13.16 万人，占全县农业人口的 31.3%，其中，扶贫对象 10.5 万人，低保对象 4.2 万人，五保对象 2188 人。贫困人口比例占 60%以上的村有 203 个，占全县行政村的36.2%。二是分布面广，贫困村面积 1957 平方公里，占全县总面积的 61.2%。重点贫困村遍布 21 个乡镇。三是致贫原因复杂， 自然条件差，土地贫瘠，降雨少，无霜期短；产业基础薄，主 导产业带动能力弱，结构单一；群众素质低，农民因循守旧的传统观念根深蒂固；改革开放晚，与省内其他县相比晚了近 20 年。二、发展思路和战略定位全省环首都扶贫攻坚示范区工作会议将我县列为 9 个示范县之一，我县抢抓这一重大历史性机遇，全面迅速地展开各项工作。一是定思路。通过全面审视山区、老区、矿区的实际县2情，深入分析县域贫困人口多、主导产业弱、群众观念保守等致贫原因，坚持“普惠性、全面性、持 续性、示范性”原则，确定了总体思路，即按照“一年示范、两年 扩面、三年突破、十年常态”的方针，统筹城乡，三化互 动，集中资源，整村推进。通过三年努力，确保 89 个贫困村 3 万户 8.5 万贫困人口实现基本脱贫，打造扶贫攻坚示范县。二是定规划。聘请农林科学院编制了扶贫开发总体规划、 扶贫 攻坚示范区建设规划等规划，组织相关单位完成了22 线扶贫开发示范区规划、21 个乡镇和 125 个村的扶贫开发规划，初步形成户有页、村有册、乡有簿、县录入的档案体系。三是定步骤。以扶、搬、养、培、转为路径，确定了三步走战略。第一步，三年求突破（一年示范带动，实现 60 个村脱贫，培 树 10 个示范村。一年扩面连片，实现 65 个村脱贫。一年决战决胜，实现 78 个村脱贫）。第二步，三年补短板、抓提升。第三步，三年抓长效，形成可持续发展能力。四是定战区。矿区实施恢复生态、移民搬迁、劳动力转移，发展 设施农业。丘陵区发展旱作农业，培强特色产业。河川区发展现代设施农业、城郊观光农业。山区发展特色种养、生态旅游。五是定政策。出台2012 年扶贫攻坚扶持政策，鼓励发展设施农业和舍饲养殖。财政专门安排 5000 万元启动资金，并拟 整合各类资金 10 亿元，成立了担保公司，计划注3入担保资金 1 亿元。六是定机制。建立帮扶机制，30 名县级领导、1024 名干部包扶 98 个贫困村，与省市 28 支驻村工作组进村入户结对子。 推行“五个一”项目机制，县级领导帮扶一个创税企业、包抓一个在建项目、争跑一个前期项目、谋划一个后备项目、 联系一个富民项目。同时，完善督导机制，坚持不断进行调度、拉练和总结。三、推进措施与重点工作一是抓设施，强基础。水利设施。计划投资 3500 万元，新打、配套机井 107 眼，新增水浇地 3 万多亩。现已投资1000 万元，开工 32 眼，完工 20 眼，新增水浇地 5300 亩。电力配套。计划投资 1915 万元，实施 61 个村的电网改造、项目区配电工程，现已投资 200 万元，安装变压器 25 套。道路硬化。计划投资 613 万元，建设 9 条连村公路，总里程 25.5 公里，目前完成投资 300 万元，建设道路 15 公里。卫生医疗。计划投资 366 万元，改善 61 个村的卫生所条件，已投资 96 万元，开工 28 个村，完成 16 个村。农田改造。计划投资 8000 万元，整理农田 7 万亩，已投资 3200 万元，开工 3 万亩，完成 2 万亩。农村通讯。计划投资 6000 万元，解决 126 个村的通讯难问题，已投资 410 万元，开工 21 个村，完成 13 个村。二是扶产业，建园区。围绕“传统产业 抓提升、特色产业上水平、新型产业壮规模”，深入 实施“十百千” 示范工程4（建设现代农业示范区 10 个、特色产业示范园 100 个、特色产业示范户 1000 个）,全面带动“六大产业” 规模化、集约化、现代化园区建设，推广企业+基地+农户模式，发展园区，培强产业支撑。重点打造百万只蛋鸡养殖园、万亩设施蔬菜示范园，打造万亩现代烟草示范园，万亩出口果蔬示范园，无公害中药材示范园。今年计划发展设施蔬菜 1 万亩，已完成投资 1.4 亿元，建春秋棚 2300 个、冬暖棚 1200 个、日光温室大棚 100 个、小拱棚 2700 个。投资 1.5 亿元，建成舍饲养殖小区 126 个，在建 58 个。三是引龙头，攻项目。积极对接国内外知名大企业、大集团，与北京等国内外知名企业建立合作关系。四是强投入，惠乡村。扎实促进“幸福 乡村”建设，按照“水电 路讯房、山水林田村、科教文 卫保”总体要求，大力提升农村公共服务水平，规划实施 60 个村的基础设施、经济发展、社会事业、生态建设等四大类项目，总投资 4.6 亿元，覆盖 1.3 万户、3.7 万人。一是中心村建设集中化。本着“ 本乡（镇）消化、分散搬迁、集中安置” 的原则，对需要搬迁的78 个山区村，规划三年完成 1 万人移民，全力打造深山区易地移民搬迁示范带。今年，计划投资 3.2 亿元二是村容村貌整洁化。 深入开展“四清四化”活动，累计投入劳力近 3万人次，铲车 1.3 万辆次，清理垃圾、杂物 6.6 万余吨，清残垣断壁和路障 1098 处，粉刷墙壁 8.4 万平米。下大力实施张石高速廊道、旅游线路、村庄等生态绿化工程，计划总投5资 1 亿元，绿化总里程 85 公里，绿化村庄 60 个。目前完成投资 6500 万元，栽植油松、杜松、杨树等苗木 87 万株。五是强组织，促管理。新发展农村专业合作组织 47 个，扩大覆盖面 104 个村。发挥组织作用，与开滦集团、北京朝来万通蔬菜批发市场进行了业务联系，积极拓展农产品销售渠道。按照“四个一”要求，选派了大学生村官和科技特派员，配 备了规划人员和大学生村医。强化农民技能培训，成立了劳务输出协会，就地转移 1.5 万人，目前已输出 5.2万人、就地转移 1.1 万人。六是抓统筹，促发展。坚持把扶贫攻坚与县域经济发展相结合， 在省市的坚强领导和大力支持下，我县扶贫攻坚实现了良好起步。达到了认识高、起点高、规模大、效果好。二是产业结构调整力度大。设施农业由 2011 年底的 0.1 万亩，今年底将发展到 1 万亩，增幅达 10 倍；舍饲养殖小区由2011 年底的 25 个发展到 184 个，生猪、蛋鸡成为县域农民增收的又一支柱产业；高标准农田建设由 2011 年底的 1 万亩， 发展到 3 万亩，烟叶、油菜制种、万寿菊等高效农业由2011 年底的