李盛霖和冯正霖同志在全国治超电视电话会议上的讲话

李盛霖和冯正霖同志在全国治超电视电话会议上的讲话一、李盛霖部长讲话主要精神全国车辆超限超载治理工作电视电话会议主要任务是：贯彻落实公路安全保护条例、国务院第 165 次常务会议和国务院领导同志重要批示精神，全面推广山西省的治超工作经验，进一步加强车辆违法超限超载治理工作，有效遏制重特大交通事故特别是桥梁垮塌事故的发生。（一）充分肯定治超工作取得的阶段性成效自 2004 年 6 月起，按照国务院部署，交通运输部、公安部、国家发展改革委等 10 部委成立治超工作 领导小组，在全国集中开展治理车辆超限超载工作。在国务 院的统一领导下，2004年至 2007 年开展了集中治理活动。从 2008 年开始，用三年左右时间，重点构建治超工作的长效机制。 2011 年 3 月 7 日，国务院颁布公路安全保护条例，为推进 依法治超、长效治超奠定了坚实的法律基础。这些年来，各地各部门按照职责分工，相互支持配合，积极推进治超工作并取得了明显效果。车辆违 法超限率明显下降、道路货运车辆交通安全事故明显下降；公路网的路况水平、公路通行效率以及道路运输企业效益均有所提高； 车辆“大吨小标” 问题 基本解决；绝大多数货车司机的合法装载意识明显增强， 严重 违法超限超载现象得到有效遏制。（二）进一步增强做好治超工作的责任感和紧迫感胡锦涛总书记最近就安全问题作出重要批示，明确提出要在全党、全社会确立安全发展的理念，并将其作 为当前和今后相当长的时期内贯彻落实科学发展观的重要任 务。针对近期安全事故频发的实际，国务院第 165 次常 务会议要求各地各部门开展安全隐患排查治理，其中明确提出要 进一步加强车辆违法超限超载治理。今年 7 月 1 日正式实施的 公路安全保护条例，也要求我们依法推进治超工作，确保人民群众生命 财产和公路基础设施安全。治超工作是安全发展的重要内容，也是一场难度极大的攻坚战和长期任务。各地各部门要牢固树立以人为本和安全发展的理念，充分认识到治超工作的长期性、艰巨性和复 杂性，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，加快建立完善 长效机制，保障公路基础设施安全。（三）切实抓好新形势下的治超工作目前，有关治超工作的法律法规体系已基本建立，各地治超工作机制已基本形成，相关工作要求与政策措施也已经明确。根据国务院领导的指示精神，以贯彻实施公路安全保护条例为契机，下一步仍要按照“政府主导 、部门联动，立足源头、标本兼治，依法严管、联防联治， 规范行 为、追究责任” 的总体要求，扎扎实实地抓好落实并取得实效。一是政府主导、部门联动。各地要进一步强化政府在治超3工作中的主导作用，把治超工作列入本地政府工作目标，继续强化对治超工作的组织领导，搞好综合协调，明确工作目标和任务，落实人员机构，保障工作经费。要进一步完善地方政府牵头、各相关部门参与的治超运行机制，增强部门间的合力。特别是地方各级交通运输、公安、工信、工商、质检、安全监管等部门，要根据职责分工，密切配合，齐抓共管，不断强化路面执法治超协作机制、源头与路面执法联动机制。二是立足源头、标本兼治。各地要在强化路面执法的同时，逐步将治理工作重点前移到源头环节，进一步加大源头监管力度。要综 合运用法律、行政、 经济、技 术手段，始终保持路面执法力度，特别是要推广和规范计重收费模式，在确保合法装载运输车辆通行费负担有所降低的同时，通过经济调整手段，有效削减违法超限超载运输的利润空间。三是依法严管、联防联治。地方各级交通运输和公安部门的执法人员要充分依托现有超限检测站点，切实加大货车检测检查和查处力度。对超限超载严重的违法车辆，要坚持实施卸载措施，或者责令停止行驶直至消除违法状态。对现场查处的违法超载驾驶人，公安交通管理部门要给予记分扣分处理。运管部门要建立运输企业及从业人员信誉档案，健全违法运输企业及从业人员黑名单制度。对现场查处的非法改装车辆，可采取强制拆解等方法，责令车辆恢复原貌，并移交工商部门依法处理。特 别是对于违法超限超载较为严重的地区和路段，相邻省份和地区还要根据实际情况，建立区域间的治超协作机制，集中开展有针对性的整治工作，真正实现联防联治。四是规范行为、追究责任。各地执法人员要坚决落实治超工作“ 十条禁令”的工作纪律，严格规范执法行为，严防公路“ 三乱”。要加强重点地区和路段督导检查 ，建立和落实责任追究制度。对于 违法超限超载车辆造成重大人员伤亡或桥梁压垮等重大安全事故的，除按规定追究当事人责任外，还要按照国家安全生产的有关法律法规，实行责任倒查，一并追究相关运输业主、企业 以及为其违法行为提供配载的货主、货运站场经营者的相关责任。二、冯正霖副部长讲话主要精神冯正霖副部长要求交通运输系统深入推进治超，抓好六方面工作。一是要切实加强路面联合执法，坚决遏止路面违法超限超载运输行为。各地交通运输主管部门和公路管理机构要积极会同公安交通管理部门，切实加强路面执法力量配置，进一步完善并严格落实路面治超执法协作机制，以固定超限检测站为依托，以车辆货总重超过 55 吨的严重违法超限超载运输车辆为重点，大力开展路面联合执法工作。严肃查处车货总重超过原交通部、公安部、国家发展改革委关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知等有关规定和外廓尺寸不符合道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值等有关规定的违法超限超载运输车辆。对确认违法超限超载运输的车辆，要严格按照有关规定， 责令并监督违法行为人采取卸载、分装等改正措施，5现场消除违法行为。对未按规定要求全面纠正的车辆，不得放行或准予继续行驶公路。对违法超限超载运输车辆绕行较多的路段，要加大流动检查和执法力度。对违法超限超载运输严重的省际交界地区和路段，相关省份要加强协作，共同组织开展针对性的联合整治活动。二是要切实加强货运装载源头监管，坚决杜绝非法超限超载车辆出厂上路行驶。各地交通运输主管部门和道路运输管理机构要会同有关部门，加大货运源头治超投入力度，加快推广和强化货运源头运政人员派驻和巡查等措施，切实防止违法超限超载运输车辆出厂（站）上路行驶。要积极争取地方政府及有关部门支持，逐步推行重点货运源头企业称重管理系统与运政和治超信息系统联网管理制度，实时监控重点源头企业货物装载情况。 对货运源头单位违反相关规定，纵容或允许违法超限超载运输车辆出厂（站）上路行驶的，要会同有关部门，严格按照公路安全保护条例等有关规定进行处理。三是要切实加强货运市场准入审核把关，坚决杜绝非法生产改装车辆进入运输市场。各地道路运输管理机构要切实加强货运市场准入审核及检验，坚决杜绝非法生产、改装及不符合规定用途的车辆进入道路货运市场；要在今年内对所有在用货车进行全面排查，对已经取得道路运输从业资格但不符合道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值等国家有关政策规定和技术标准的车辆，要坚决取消其道路运输从业资格，吊销相关证件；同时将违法车辆汇总登记并抄送相关单位依法处理。对准予专门用于运送不可拆解物体的低平板专用半挂车从事普通货物运输等违反国家相关政策规定的，要在今年底前全面更正。四是要切实加强高速公路入口称重管理工作，坚决杜绝非法超限超载车辆通行高速公路。各地要按照“ 高速公路入口严把严控、国省干线公路检查纠正、农村公路限高限宽保护” 的总体原则， 进一步完善治超监控设施和网络，强化对货运车辆的全路网监管。特别是封闭式高速公路和独立的大型及特大型桥梁（包括实施计重收费的公路和桥梁）要加快完善入口称重检测设施， 坚决杜绝非法超限超载车辆通行。各公路管养单位要加强与公路管理机构的配合协作，发现非法超限运输的车辆，要及时通知公路管理机构查处纠正。除特殊情况外，各封闭式高速公路和独立的大型及特大型桥梁应于明年 6 月底前全面实施入口称重管理办法。五是要切实加强道路运输企业和人员监管，严格落实违法运输各项处罚规定。各省级交通运输主管部门要采取切实有效措施，加快推进本地区治超信息系统的部省站三级联网工作，加快推进治超信息系统与运政管理等信息系统的数据交换与共享，及时交换违法超限超载信息，促进路面执法与源头监管相互衔接、密切配合。各地道路运输管理机构要按照公路安全保护条例等有关规定，对多次违法超限运输的货运车辆、驾驶人和道路运输企业，严格实施吊销车辆营运证和道路经营许可证等处罚。同时，要加快建立并不断完善道路运输从业企7业和人员信誉档案，对违法超限运输的车辆、企业和驾驶人要及时纳入道路运输黑名单，并向社会公告。六是要切实加强治超执法监督检查，全面规范治超执法行为。 根据交通运输部对个别地区的治超执法检查看，总体执法情况较好，但部分站点也存在着一些突出的问题，包括：有的检测站处于停运状态，现场无执法人员；有的检测站称重设备发生故障未能及时修复；有的检测站只有 1 名执法人员在现场执法；大部分检测站场地内无卸载货物；在个别检测站还发现无上岗证的执